Sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình saemoul undong ở huyện thoulakhom tỉnh viêng chăn chdcnd lào

Khám phá sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình saemoul undong tại huyện Thoulakhom, Viêng Chăn.

• Tác giả: Vanna Chomsavanh
• Người hướng dẫn: TS. Hoàng Thị Sen
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Phát triển nông thôn
• Đề tài: Sự Tham Gia Của Người Dân Trong Dự Án Phát Triển Nông Thôn Ở Huyện Thoulakhom, Lào
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục các bảng
• 1.5. Danh mục các biểu đồ, hình, sơ đồ
• 1.6. Danh mục hộp
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.7.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7.2.1. Mục tiêu chung
• 1.7.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.7.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.7.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.7.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.7.4. Những đóng góp mới của đề tài
• 1.7.5. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.7.5.1. Một số khái niệm liên quan
• 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp nghiên cứu
• 2.1.1. Chọn điểm nghiên cứu
• 2.1.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.1.3. Phương pháp xử lý thông tin
• 2.1.4. Phương pháp phân tích số liệu
• 2.2. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu sử dụng trong đề tài
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Khái quát về các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong ở Lào và huyện Thoulakhom
• 3.1.1. Cơ cấu tổ chức quản lý của dự án
• 3.1.2. Các hợp phần và các hoạt động dự án
• 3.1.3. Kết quả của dự án
• 3.2. Thực trạng sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong ở huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào
• 3.2.1. Tham gia trong khởi xướng dự án
• 3.2.2. Tham gia trong xây dựng/ lập kế hoạch dự án
• 3.2.3. Tham gia trong thực hiện các hoạt động dự án
• 3.2.4. Tham gia trong kiểm tra giám sát
• 3.2.5. Tham gia trong quản lý, duy trì dự án sau khi thực hiện
• 3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong ở huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào
• 3.3.1. Các yếu tố chủ quan
• 3.3.2. Các yếu tố khách quan
• 3.4. Đánh giá những mặt đạt được và những tồn tại về sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong ở huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào
• 3.4.1. Những mặt đạt được
• 3.4.2. Những tồn tại, hạn chế
• 3.5. Các giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong tại huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào
• 3.5.1. Nhóm giải pháp giải quyết những tồn tại thuộc yếu tố nội tại của người dân
• 3.5.2. Nhóm giải pháp giải quyết những vấn đề tồn tại thuộc yếu tố bên ngoài cản trở sự tham gia của người dân
• 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 4.1. Đối với Chính Phủ Lào
• 4.2. Đối với các bên liên quan cấp tỉnh, huyện, làng
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Sự Tham Gia Của Người Dân Trong PTNT ở Lào

Phát triển nông thôn (PTNT) đóng vai trò then chốt trong sự phát triển của các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là ở Lào, nơi phần lớn dân số sống ở khu vực nông thôn và phụ thuộc vào nông nghiệp. Chính phủ Lào đã xác định PTNT và xóa đói giảm nghèo là ưu tiên hàng đầu trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Để đạt được mục tiêu này, nhiều dự án phát triển đã được triển khai, trong đó có mô hình Saemaul Undong (SMU). Mô hình này tập trung vào việc khơi dậy tinh thần tự lực, hợp tác và cải thiện môi trường sống cơ bản, tạo nền tảng cho xây dựng nông thôn mới. Sự tham gia của người dân là yếu tố then chốt để đảm bảo thành công và tính bền vững của các dự án này. Việc huy động nguồn lực cộng đồng, tri thức bản địa và sự sáng tạo của người dân đóng vai trò quan trọng trong việc xác định nhu cầu và thực hiện các hoạt động phát triển.

1.1. Vai Trò Của Tham Gia Cộng Đồng Trong Phát Triển Nông Thôn

Sự tham gia của cộng đồng không chỉ là phương tiện để huy động nguồn lực mà còn là yếu tố quyết định sự thành công và bền vững của các dự án. Khi người dân được tham gia vào quá trình ra quyết định, họ sẽ cảm thấy có trách nhiệm hơn với dự án và sẵn sàng đóng góp công sức, trí tuệ để đạt được mục tiêu chung. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh phát triển nông thôn bền vững, nơi sự đồng thuận và hợp tác của cộng đồng là yếu tố then chốt. Theo tài liệu gốc, sự tham gia của người dân giúp xác định nhu cầu khởi đầu của cộng đồng và giúp tiến hành những hoạt động phát triển để đáp ứng những nhu cầu này, quan trọng hơn cả là sự tham gia của người dân giúp cho dự án được công nhận, khuyến khích người dân tham gia thực hiện và đảm bảo khả năng bền vững.

1.2. Mô Hình Saemaul Undong SMU và Sự Tham Gia Của Người Dân

Mô hình SMU, với trọng tâm là khơi dậy tinh thần tự lực và hợp tác, đòi hỏi sự tham gia tích cực của người dân trong mọi giai đoạn của dự án. Từ việc xác định nhu cầu, lập kế hoạch, triển khai thực hiện đến giám sát và đánh giá, sự tham gia của người dân đảm bảo rằng dự án phù hợp với điều kiện thực tế và đáp ứng được nhu cầu của cộng đồng. Mô hình này đã góp phần nâng cao thu nhập cho nông dân thông qua việc trồng trọt các loại cây chuyên biệt, chăn nuôi, cải thiện phúc lợi và môi trường. Các dự án Samaul Undong đã thực sự trở thành phong trào sôi nổi ở khắc các địa phương ở Lào, thu hút sự tham gia của cả cộng đồng, phát huy được sức mạnh của cả xã hội, bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân được nâng cao.

II. Thách Thức Trong Sự Tham Gia Của Người Dân Tại Huyện Thoulakhom

Mặc dù sự tham gia của người dân đóng vai trò quan trọng, nhưng trên thực tế, việc đảm bảo sự tham gia đầy đủ và hiệu quả của người dân trong các dự án phát triển nông thôn ở huyện Thoulakhom vẫn còn nhiều thách thức. Một số rào cản bao gồm: thiếu thông tin, hạn chế về năng lực, thiếu quyền ra quyết định và sự khác biệt về văn hóa, xã hội. Bên cạnh đó, các yếu tố khách quan như chính sách chưa phù hợp, nguồn lực hạn chế và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các bên liên quan cũng ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân. Việc giải quyết những thách thức này là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả và tính bền vững của các dự án PTNT ở huyện Thoulakhom.

2.1. Hạn Chế Về Tiếp Cận Thông Tin và Năng Lực Tham Gia

Một trong những rào cản lớn nhất đối với sự tham gia của người dân là thiếu thông tin đầy đủ và kịp thời về dự án. Khi người dân không được cung cấp thông tin rõ ràng về mục tiêu, kế hoạch và tiến độ của dự án, họ sẽ khó có thể đưa ra ý kiến đóng góp và tham gia một cách hiệu quả. Bên cạnh đó, hạn chế về năng lực, đặc biệt là kiến thức và kỹ năng liên quan đến nông nghiệp và quản lý dự án, cũng ảnh hưởng đến khả năng tham gia của người dân. Theo luận văn, trong quá trình triển khai các dự án tổ chức thực hiện còn gặp phải khó khăn và thách thức, đặc biệt là vai trò, sự tham gia của người dân còn hạn chế như không tiếp cận được thông tin, không có quyền ra quyết định trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Seamaul Undongđang là vấn đề rất được quan tâm.

2.2. Thiếu Quyền Ra Quyết Định và Ảnh Hưởng Đến Dự Án

Ngay cả khi người dân có thông tin và năng lực, việc thiếu quyền ra quyết định cũng có thể làm giảm động lực tham gia của họ. Khi người dân cảm thấy rằng ý kiến của mình không được lắng nghe hoặc không có ảnh hưởng đến quá trình ra quyết định, họ sẽ mất niềm tin vào dự án và ít có khả năng tham gia một cách tích cực. Điều này đặc biệt đúng trong bối cảnh phát triển nông thôn, nơi người dân địa phương có kiến thức và kinh nghiệm quý báu về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của vùng. Việc trao quyền ra quyết định cho người dân là yếu tố then chốt để đảm bảo rằng dự án phù hợp với nhu cầu và mong muốn của cộng đồng.

III. Đánh Giá Thực Trạng Tham Gia Của Người Dân Trong Dự Án SMU

Đánh giá thực trạng sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong ở huyện Thoulakhom cho thấy một bức tranh đa chiều. Một mặt, số lượng người dân tham gia các cuộc họp giới thiệu dự án và xây dựng kế hoạch là tương đối cao, cho thấy sự quan tâm của cộng đồng đối với các hoạt động phát triển. Mặt khác, chất lượng ý kiến đóng góp và mức độ ảnh hưởng của người dân đến quá trình ra quyết định còn hạn chế. Ngoài ra, các yếu tố như trình độ dân trí, điều kiện kinh tế và phong tục tập quán cũng ảnh hưởng đến mức độ tham gia của người dân.

3.1. Mức Độ Tham Gia Vào Các Giai Đoạn Của Dự Án

Nghiên cứu cho thấy sự tham gia của người dân có sự khác biệt đáng kể giữa các giai đoạn của dự án. Trong giai đoạn khởi xướng và lập kế hoạch, số lượng người tham gia thường cao hơn so với giai đoạn thực hiện và giám sát. Điều này có thể là do người dân cảm thấy rằng giai đoạn đầu là cơ hội để họ bày tỏ ý kiến và ảnh hưởng đến hướng đi của dự án. Tuy nhiên, khi dự án bước vào giai đoạn thực hiện, sự tham gia của người dân có thể giảm sút do thiếu thông tin, hạn chế về năng lực hoặc cảm thấy rằng ý kiến của mình không còn quan trọng.

3.2. Chất Lượng Ý Kiến Đóng Góp và Ảnh Hưởng Đến Quyết Định

Mặc dù số lượng người tham gia có thể cao, nhưng chất lượng ý kiến đóng góp và mức độ ảnh hưởng của người dân đến quá trình ra quyết định vẫn còn là một vấn đề cần quan tâm. Nhiều ý kiến đóng góp của người dân mang tính chung chung, thiếu cụ thể và không dựa trên cơ sở phân tích kỹ lưỡng. Điều này có thể là do người dân thiếu thông tin, kiến thức hoặc kỹ năng cần thiết để đưa ra ý kiến đóng góp có giá trị. Bên cạnh đó, ngay cả khi người dân đưa ra ý kiến đóng góp có chất lượng, chúng cũng có thể không được xem xét một cách nghiêm túc hoặc không được đưa vào quá trình ra quyết định.

IV. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Sự Tham Gia Của Người Dân Ở Lào

Sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm cả yếu tố chủ quan và khách quan. Các yếu tố chủ quan bao gồm trình độ nhận thức, trình độ học vấn, lợi ích cá nhân và niềm tin vào dự án. Các yếu tố khách quan bao gồm chính sách của chính phủ, tổ chức cộng đồng, quy chế hương ước và điều kiện kinh tế - xã hội. Việc hiểu rõ các yếu tố này là rất quan trọng để xây dựng các giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy sự tham gia của người dân.

4.1. Ảnh Hưởng Của Trình Độ Nhận Thức và Học Vấn

Trình độ nhận thức và học vấn đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định mức độ tham gia của người dân. Những người có trình độ nhận thức cao thường có khả năng hiểu rõ hơn về mục tiêu, lợi ích và tác động của dự án, từ đó có động lực tham gia một cách tích cực hơn. Tương tự, những người có trình độ học vấn cao thường có kiến thức và kỹ năng tốt hơn để đưa ra ý kiến đóng góp có giá trị và tham gia vào quá trình ra quyết định. Theo nghiên cứu, yếu tố về trình độ nhận thức của chính quyền và người dân, yếu tố về trình độ học vấn có ảnh hưởng lớn đến sự tham gia của người dân.

4.2. Vai Trò Của Lợi Ích Cá Nhân và Niềm Tin Vào Dự Án

Lợi ích cá nhân và niềm tin vào dự án cũng là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân. Khi người dân tin rằng dự án sẽ mang lại lợi ích cho bản thân và gia đình, họ sẽ có động lực tham gia một cách tích cực hơn. Ngược lại, nếu người dân cảm thấy rằng dự án không mang lại lợi ích gì hoặc thậm chí gây ra tác động tiêu cực, họ sẽ ít có khả năng tham gia. Niềm tin vào dự án cũng đóng vai trò quan trọng. Khi người dân tin rằng dự án có khả năng thành công và được quản lý một cách hiệu quả, họ sẽ sẵn sàng đóng góp công sức và nguồn lực để đạt được mục tiêu chung.

V. Giải Pháp Tăng Cường Sự Tham Gia Của Người Dân Trong PTNT

Để tăng cường sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong ở huyện Thoulakhom, cần có một cách tiếp cận toàn diện, bao gồm cả các giải pháp ngắn hạn và dài hạn. Các giải pháp ngắn hạn tập trung vào việc cải thiện thông tin liên lạc, nâng cao năng lực cho người dân và trao quyền ra quyết định. Các giải pháp dài hạn tập trung vào việc nâng cao trình độ dân trí, cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội và xây dựng một môi trường pháp lý thuận lợi.

5.1. Cải Thiện Thông Tin Liên Lạc và Nâng Cao Năng Lực

Một trong những giải pháp quan trọng nhất là cải thiện thông tin liên lạc giữa các bên liên quan. Cần đảm bảo rằng người dân được cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời và dễ hiểu về mục tiêu, kế hoạch và tiến độ của dự án. Bên cạnh đó, cần tăng cường các hoạt động đào tạo và tập huấn để nâng cao năng lực cho người dân, đặc biệt là kiến thức và kỹ năng liên quan đến nông nghiệp, quản lý dự án và tham gia vào quá trình ra quyết định. Theo luận văn, cần nâng cao trình độ dân trí, thực hiện tốt quyền dân chủ gắn với xây dựng ý thức pháp luật.

5.2. Trao Quyền Ra Quyết Định và Xây Dựng Môi Trường Pháp Lý

Việc trao quyền ra quyết định cho người dân là yếu tố then chốt để tăng cường sự tham gia của họ. Cần tạo ra các cơ chế để người dân có thể bày tỏ ý kiến, tham gia vào quá trình ra quyết định và giám sát việc thực hiện dự án. Bên cạnh đó, cần xây dựng một môi trường pháp lý thuận lợi, đảm bảo rằng quyền lợi của người dân được bảo vệ và họ có thể tham gia một cách tự do và bình đẳng vào các hoạt động phát triển. Người dân cần tự nâng cao vai trò, trách nhiệm của bản thân trong việc tham gia các dự án SMU; Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, chương trình hành động cụ thể nhằm xây dựng cơ chế tham gia.

VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về Sự Tham Gia Của Người Dân

Sự tham gia của người dân là yếu tố then chốt để đảm bảo thành công và tính bền vững của các dự án phát triển nông thôn ở huyện Thoulakhom. Mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua để nâng cao hiệu quả và chất lượng tham gia của người dân. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính phủ, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng địa phương. Cần xây dựng một môi trường pháp lý thuận lợi, cung cấp thông tin đầy đủ và kịp thời, nâng cao năng lực cho người dân và trao quyền ra quyết định.

6.1. Kiến Nghị Đối Với Chính Phủ Lào và Các Bên Liên Quan

Chính phủ Lào cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật liên quan đến phát triển nông thôn, đảm bảo rằng quyền lợi của người dân được bảo vệ và họ có thể tham gia một cách tự do và bình đẳng vào các hoạt động phát triển. Các bên liên quan, bao gồm các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng địa phương, cần tăng cường phối hợp để cung cấp thông tin, nâng cao năng lực và hỗ trợ người dân tham gia vào quá trình ra quyết định. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính phủ, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng địa phương.

6.2. Tầm Quan Trọng Của Phát Triển Bền Vững và Tham Gia Cộng Đồng

Trong bối cảnh phát triển bền vững, sự tham gia của cộng đồng càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Chỉ khi người dân được tham gia vào quá trình ra quyết định và có trách nhiệm với dự án, chúng ta mới có thể đảm bảo rằng các hoạt động phát triển không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn bảo vệ môi trường và duy trì các giá trị văn hóa truyền thống. Cần xây dựng một môi trường pháp lý thuận lợi, cung cấp thông tin đầy đủ và kịp thời, nâng cao năng lực cho người dân và trao quyền ra quyết định.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Phát triển nông thôn là trọng tâm cốt lõi trong chiến lược an sinh xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, nơi có gần 80% dân số sinh sống ở khu vực nông thôn và phụ thuộc chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp. Nhằm thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, Chính phủ Lào đã triển khai thí điểm phong trào Làng mới (Saemaul Undong) giai đoạn 2015-2019 tại 4 huyện trọng điểm, trong đó huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn giữ vị trí chiến lược hàng đầu. Huyện Thoulakhom sở hữu tổng diện tích tự nhiên 81.259 ha, bao gồm 42 làng với 12.224 hộ gia đình và 57.178 nhân khẩu. Mặc dù các dự án thành phần đã đem lại diện mạo mới cho hạ tầng địa phương và thúc đẩy GDP bình quân đầu người đạt mức 1.721 USD vào năm 2019 (tăng 43,17% so với mức 519 USD năm 2009), thực tiễn triển khai vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng trong việc phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng cư dân bản địa.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là giải quyết sự đứt gãy giữa định hướng chính sách từ trên xuống và mức độ sẵn sàng tham gia thực tế của người dân trong chu trình dự án. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản trị phát triển nông thôn có sự tham gia; phân tích, đánh giá thực trạng mức độ can dự của người dân qua 5 giai đoạn của chu trình dự án; nhận diện 9 nhóm yếu tố chi phối hành vi tham gia; và đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm thúc đẩy quyền làm chủ của người dân tại huyện Thoulakhom. Nghiên cứu sử dụng chuỗi dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2016-2019 kết hợp số liệu sơ cấp điều tra thực địa năm 2019-2020, tạo lập cơ sở khoa học để tối ưu hóa hiệu quả đầu tư công và nâng cao tính bền vững cho các chương trình phát triển nông thôn trên toàn quốc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng tích hợp của hai khung lý thuyết học thuật hiện đại trong quản trị phát triển:

1. Thang đo mức độ tham gia của Sherry Arnstein (1969): Mô hình phân chia sự tham gia của người dân thành 8 bậc thuộc 3 cấp độ căn bản gồm: Không tham gia (thao túng, trị liệu), Tham gia mang tính hình thức (thông tin một chiều, tham vấn, động viên) và Tham gia thực chất được trao quyền (đối tác, ủy quyền, quyền kiểm soát của công dân). Khung lý thuyết này giúp giải phẫu bản chất tương tác giữa cơ quan quản lý dự án và cộng đồng thụ hưởng.

2. Lý thuyết Quản trị mạng lưới địa phương (Local Network Governance) của Guy Peters (2000) và Kim Yong Woong (2009): Khung phân tích này nhấn mạnh cơ chế hợp tác đa phương dựa trên nguyên tắc tương hỗ (reciprocity), tính phụ thuộc lẫn nhau và sự tin cậy giữa ba chủ thể: Chính quyền trung ương, chính quyền địa phương và người dân nông thôn.

Các khái niệm chính được vận dụng xuyên suốt đề tài gồm:

• Phát triển nông thôn bền vững: Quá trình cải thiện có chủ ý về kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường nhằm nâng cao chất lượng sống của cư dân nông thôn (Phạm Minh Vương, 2014; World Bank, 1975).
• Chu trình dự án có sự tham gia: Tiến trình khép kín gồm 5 khâu: Khởi xướng, Lập kế hoạch, Triển khai thực hiện, Giám sát đánh giá và Quản lý vận hành sau đầu tư.
• Năm hợp phần dự án Saemaul Undong: Nhóm dự án sinh kế tăng thu nhập, phát triển hạ tầng kỹ thuật, nâng cấp giáo dục - y tế, bảo vệ môi trường nông thôn và ứng dụng công nghệ thông tin.

Phương pháp nghiên cứu

Để đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy khoa học, nghiên cứu áp dụng quy trình thu thập và xử lý dữ liệu chặt chẽ:

• Nguồn dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2019 của Bộ Nông Lâm Lào và Ủy ban Chính quyền huyện Thoulakhom. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn sâu cán bộ quản lý và điều tra khảo sát hộ gia đình trong giai đoạn 2019-2020.
• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Cỡ mẫu khảo sát gồm 180 hộ nông dân được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên tại 6 làng tiêu biểu của huyện Thoulakhom. Địa bàn khảo sát bao gồm 2 làng thí điểm ban đầu đã hoàn thành xuất sắc là Hatxay và Phonehea, kết hợp 4 làng mở rộng gồm Choum, Cheang, Na Keo và Na Khong. Việc phân tầng này đảm bảo tính so sánh khách quan giữa các nhóm làng có mức độ trưởng thành dự án khác nhau.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả (tần số, tỷ lệ phần trăm, giá trị trung bình) để lượng hóa các cấp độ tham gia, kết hợp phương pháp so sánh đối chiếu và ma trận SWOT nhằm nhận diện chính xác các điểm nghẽn thể chế và rào cản văn hóa bản địa.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích định lượng từ 180 mẫu khảo sát tại huyện Thoulakhom phản ánh bức tranh đa chiều về thực trạng tham gia của cộng đồng:

1. Khởi xướng và lập kế hoạch dự án: Tỷ lệ người dân tham dự các cuộc họp giới thiệu ban đầu đạt mức 78,5%, tuy nhiên tỷ lệ tham gia đóng góp ý kiến xây dựng kế hoạch chỉ đạt 32,2%. Đa số ý kiến đóng góp chỉ dừng lại ở bậc "tham vấn" theo thang Arnstein, trong khi quyền ra quyết định ưu tiên hạng mục công trình vẫn thuộc về ban quản lý cấp huyện và xã.

2. Đóng góp nguồn lực thực hiện: Người dân thể hiện tinh thần tự lực rất cao trong việc góp công lao động. Toàn huyện đã huy động nhân dân tham gia cứng hóa và nâng cấp 299 km đường giao thông nông thôn (trong đó làm mới 25 km và sửa chữa phục hồi 213,2 km), hoàn thành 100% chỉ tiêu cải tạo hệ thống mương thủy lợi nội đồng tại 2 làng điểm Hatxay và Phonehea.

3. Kiểm tra, giám sát và quản lý sau đầu tư: Mức độ tham gia giảm mạnh ở giai đoạn giám sát kỹ thuật và tài chính, với chỉ 28,4% số hộ tham gia vào các tổ giám sát cộng đồng. Sau khi công trình hoàn thành, tỷ lệ người dân tự giác tham gia bảo dưỡng định kỳ chỉ đạt 34,6%, cho thấy tâm lý ỷ lại vào ngân sách nhà nước vẫn còn phổ biến.

4. Bất bình đẳng trong cơ hội tham gia: Cơ cấu dân cư huyện có 29.398 phụ nữ (chiếm 51,4% dân số) và 7.842 người dân tộc H'Mông (chiếm 13,7%), nhưng tỷ lệ đại diện của phụ nữ và đồng bào thiểu số trong các ban quản lý dự án cấp làng chỉ đạt dưới 18,5%.

Thảo luận kết quả

Khi trực quan hóa dữ liệu qua biểu đồ cơ cấu và bảng ma trận chéo giữa trình độ học vấn với mức độ tham gia, kết quả chỉ ra rằng nhận thức hạn chế là nguyên nhân cốt lõi khiến 67,8% người dân không dám phát biểu trong các cuộc họp thôn bản. Dữ liệu khảo sát chứng minh rằng mức độ tham gia của người dân Thoulakhom hiện mới dừng ở Cấp độ 2 (Tham gia mang tính hình thức) theo mô hình Sherry Arnstein, chưa tiến đến Cấp độ 3 (Được trao quyền thực chất).

So sánh với kinh nghiệm lịch sử của phong trào Saemaul Undong tại Hàn Quốc thập niên 1970 — khi thu nhập nông thôn tăng từ 824 USD/năm (1970) lên 3.000 USD/năm (1976) nhờ công thức hỗ trợ kích thích: Nhà nước cấp 335 bao xi măng, nhân dân đóng góp gấp 5 đến 10 lần nguồn lực — mô hình tại Thoulakhom còn thiếu cơ chế khuyến khích vật chất tương xứng. Tương tự, so với Chương trình Nông thôn mới tại Việt Nam giai đoạn 2010-2020 với 93,7% xã hoàn thành đề án quy hoạch dân chủ, việc thiếu một khung pháp lý thể chế hóa phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng" tại Lào đã làm suy giảm động lực nội sinh của cư dân địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực chứng, luận văn kiến nghị 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao chất lượng tham gia của người dân:

1. Nâng cao nhận thức và năng lực quản trị cộng đồng: Tổ chức định kỳ 15 khóa đào tạo chuyên sâu mỗi năm về kỹ năng lập kế hoạch và quản lý dự án cho cán bộ làng và đại diện hộ nông dân. Đặt mục tiêu nâng tỷ lệ người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ dự án từ 45% lên trên 85% trong giai đoạn 2021-2023. Chủ thể thực hiện: Ban Quản lý dự án huyện phối hợp Phòng Nông Lâm huyện Thoulakhom.

2. Thể chế hóa cơ chế công khai minh bạch: Ban hành quy định bắt buộc niêm yết 100% thông tin quy hoạch, tổng mức đầu tư và kế hoạch giải ngân tại nhà văn hóa làng và qua hệ thống loa truyền thanh trước ngày khởi công tối thiểu 20 ngày. Thiết lập tổ giám sát cộng đồng độc lập do người dân trực tiếp bầu ra. Chủ thể thực hiện: Ủy ban Chính quyền huyện và chính quyền cấp xã.

3. Đổi mới cơ chế tài chính và huy động nguồn lực đối ứng: Áp dụng nguyên tắc thưởng theo kết quả: các làng có tỷ lệ đóng góp ngày công và quản lý công trình tốt sẽ được ưu tiên nhận thêm 30% vốn đầu tư cho các dự án sinh kế tiếp theo. Hoàn thiện chính sách tín dụng vi mô hỗ trợ các nhóm hộ sản xuất nông sản đặc trưng như dệt vải làng Na Vả hay đan lát làng NaNok Khoum. Chủ thể thực hiện: Ngân hàng Chính sách và Ban Chỉ đạo dự án cấp tỉnh.

4. Xóa bỏ định kiến giới và hòa nhập xã hội: Quy định tỷ lệ bắt buộc tối thiểu 35% đại biểu tham gia các ban điều hành dự án làng là nữ giới và đồng bào dân tộc thiểu số (H'Mông, Khơ Mú). Lồng ghép các hoạt động bình đẳng giới vào hương ước làng từ năm 2021 nhằm giải phóng năng lực cho phụ nữ nông thôn. Chủ thể thực hiện: Hội Liên hiệp Phụ nữ và Ban Công tác Nông thôn huyện Thoulakhom.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

1. Cơ quan quản lý nhà nước và hoạch định chính sách tại Lào: Bộ Nông Lâm, Bộ Kế hoạch và Đầu tư CHDCND Lào, cùng Ủy ban Chính quyền tỉnh Viêng Chăn sử dụng làm căn cứ điều chỉnh khung pháp lý về quy chế dân chủ cơ sở trong các chương trình mục tiêu quốc gia.

2. Các tổ chức quốc tế và nhà tài trợ phát triển: Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Ngân hàng Thế giới (WB), Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) sử dụng tài liệu để thiết kế các dự án viện trợ kỹ thuật phù hợp với tập quán văn hóa vùng hạ lưu sông Nguem.

3. Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học: Các nhà nghiên cứu thuộc chuyên ngành Phát triển nông thôn, Xã hội học nông thôn và Kinh tế nông nghiệp tại các viện, trường đại học sử dụng làm tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp luận và dữ liệu thực địa.

4. Cán bộ khuyến nông và trưởng ban phát triển thôn bản: Đội ngũ cán bộ cơ sở tại các huyện nông thôn áp dụng bộ công cụ truyền thông, phương pháp điều hành cuộc họp có sự tham gia và quy trình thành lập tổ giám sát cộng đồng tại địa phương mình quản lý.

Câu hỏi thường gặp

1. Phong trào Saemaul Undong mang lại thay đổi cụ thể nào cho hạ tầng huyện Thoulakhom? Mô hình Saemaul Undong đã giúp địa phương huy động vốn nhà nước và sức dân để xây dựng, sửa chữa tổng cộng 299 km đường giao thông nông thôn (gồm 25 km làm mới và 213,2 km nâng cấp), đồng thời kiên cố hóa 100% hệ thống kênh mương tưới tiêu tại 2 làng thí điểm Hatxay và Phonehea, phục vụ hiệu quả cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa ven sông Nguem.

2. Nguyên nhân nào khiến người dân tham gia họp đông đủ nhưng ít đóng góp ý kiến? Khảo sát 180 hộ cho thấy 67,8% người dân e ngại phát biểu do trình độ học vấn hạn chế và thiếu thông tin chi tiết về dự án trước cuộc họp. Ngoài ra, phong cách điều hành cuộc họp mang tính áp đặt một chiều từ ban quản lý cấp trên khiến cộng đồng có tâm lý thụ động, chấp nhận các phương án đã được định sẵn.

3. Rào cản lớn nhất đối với sự tham gia của phụ nữ nông thôn tại địa bàn nghiên cứu là gì? Mặc dù phụ nữ chiếm 51,4% dân số huyện (29.398 người), định kiến giới truyền thống và gánh nặng công việc gia đình đã hạn chế sự hiện diện của họ. Tỷ lệ phụ nữ giữ vai trò lãnh đạo trong các ban quản lý dự án cấp làng chỉ đạt dưới 18,5%, dẫn đến nhu cầu thiết thực của giới nữ chưa được phản ánh đầy đủ vào kế hoạch sinh kế.

4. Bài học Saemaul Undong của Hàn Quốc được vận dụng vào điều kiện CHDCND Lào như thế nào? Nghiên cứu chỉ ra rằng bài học cốt lõi từ Hàn Quốc (1970-1976) là công thức kích hoạt nội lực: hỗ trợ có điều kiện dựa trên mức độ tự nguyện đóng góp của dân. Tuy nhiên, khi áp dụng vào Lào, cần linh hoạt điều chỉnh cho phù hợp với năng lực kinh tế hộ nghèo và phải đi kèm chính sách đào tạo năng lực quản lý cho trưởng thôn trước khi giải ngân vốn.

5. Cỡ mẫu 180 hộ tại 6 làng có đảm bảo tính đại diện khoa học cho toàn huyện Thoulakhom không? Mẫu 180 hộ được chọn ngẫu nhiên phân tầng đại diện cho cả 2 nhóm: làng điểm triển khai thành công (Hatxay, Phonehea) và làng mới mở rộng (Choum, Cheang, Na Keo, Na Khong). Cấu trúc mẫu phản ánh chính xác tỷ lệ các dân tộc Lào Lum (85,7%), H'Mông (13,7%) và phân bố địa hình ven sông Nguem, đảm bảo độ tin cậy thống kê trên 95%.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện thực trạng tham gia của cộng đồng nông thôn huyện Thoulakhom qua 5 giai đoạn của chu trình dự án Saemaul Undong, chỉ ra sự chênh lệch rõ nét giữa tỷ lệ góp công lao động và quyền ra quyết định thực chất.
• Xác lập cơ sở khoa học nhận diện 9 nhóm yếu tố chi phối mức độ tham gia của người dân, trong đó trình độ học vấn, công tác thông tin tuyên truyền và cơ chế phân chia lợi ích giữ vai trò quyết định.
• Đóng góp luận cứ thực tiễn chứng minh mô hình Quản trị mạng lưới địa phương (Local Network Governance) chỉ phát huy tối đa hiệu quả khi người dân được nâng tầm vị thế từ đối tượng hưởng lợi thụ động thành đối tác đồng kiến tạo.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn với các mốc thời gian và chỉ số đo lường cụ thể cho giai đoạn 2021-2025, tạo tiền đề nâng cao chất lượng các dự án phát triển nông thôn trên toàn quốc.
• Công trình là tài liệu tham khảo nền tảng cho công tác hoạch định chính sách giảm nghèo bền vững; các cơ quan hữu quan cần nhanh chóng thể chế hóa các khuyến nghị để tối ưu hóa nguồn lực đầu tư phát triển nông thôn mới tại CHDCND Lào.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VANNA CHOMSAVANH SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THEO MÔ HÌNH SAEMAUL UNDONG Ở HUYỆN THOULAKHOM, TỈNH VIÊNG CHĂN, CHDCND LÀO Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8 62 01 16 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Thị Sen NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Vanna Chomsavanh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn về “Sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Seamaul Undong ở huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS Hoàng Thị Sen đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát Triển Nông Thôn, Khoa Kinh Tế và Phát Triển Nông Thôn - Học viện Nông Nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của huyện và chủ tịch huyện Trưởng Văn phòng Nông lâm và lâm nghiệp, Trưởng Văn phòng kế hoạch và Đầu tư, chính quyền cấp xã, Ban chỉ đạo Dự án phát triển nông thôn theo mô hình SMU ở huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Vanna Chomsavanh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục các bảng.

vii Danh mục các biểu đồ, hình, sơ đồ. viii Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn.

Một số khái niệm liên quan. Vai trò của người dân trong phát triển nông thôn. Nội dung tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn. Các hình thức và mức độ tham gia.

Những yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn. Cơ sở thực tiễn. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn.

Đặc điểm địa lý. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế, xã hội. Phương pháp nghiên cứu.

Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý thông tin. Phương pháp phân tích số liệu.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu sử dụng trong đề tài. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát về các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Semaul Undong ở lào và huyện Thoulakhom. Cơ cấu tổ chức quản lý của dự án.

Các hợp phần và các hoạt động dự án. Kết quả của dự án. Thực trạng sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình seamaul undong ở huyện thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào. Tham gia trong khởi xướng dự án.

Tham gia trong xây dựng/ lập kế hoạch dự án. Tham gia trong thực hiện các hoạt động dự án. Tham gia trong kiểm tra giám sát. Tham gia trong quản lý, duy trì dự án sau khi thực hiện.

Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Seamaul Undong ở huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, Chdcnd Lào. Các yếu tố chủ quan. Các yếu tố khách quan. Đánh giá những mặt đạt được và những tồn tại về sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Semaul Undong ở huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào.

Những mặt đạt được. Những tồn tại, hạn chế. Các giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Semaul Undong tại huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào. Nhóm giải pháp giải quyết những tồn tại thuộc yếu tố nội tại của người dân.

Nhóm giải pháp giải quyết những vấn đề tồn tại thuộc yếu tố bên ngoài cản trở sự tham gia của người dân. Kết luận và kiến nghị. Đối với Chính Phủ Lào. Đối với các bên liên quan cấp tỉnh, huyện, làng.

103 Tài liệu tham khảo. 119 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ : Ban chỉ đạo CHDCNDL : Nước Cộng hoà Dân chủ nhâ dân Lào DV : Dịch vụ VSMT : Vệ sinh môi trường BQ : Bình quan BQL : Ban quản lý CĐ-ĐH : Cao đẳng-Đại học GTNT : Giao thông nông thôn KHKT : Khoa học kỹ thuật NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn SX : Sản xuất MOU : Memmorandum of Understanding (Biên bản ghi nhớ) NTM : Nông thôn mới PTKXH : Phát triển kinh tế xã hội PTNT : Phát triển nông thôn SMU : Seamaul Undong UBND : Uỷ ban nhân dân TW : Trung Ương vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. Một số thành quả xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam giai đoạn 2010- 2014. Tổng hợp số mẫu phỏng vấn sâu.

Tổng hợp số mẫu điều tra hộ. Ma trận SWOT. Vốn đầu tư từ trung tâm SMU (trung tâm lớn) gồm 7 làng thí điểm. Vốn đầu tư từ trung tâm SMU (trung tâm nhỏ) bao gồm 8 làng, có 2 làng thí điểm và 1 làng thử nhiệm.

Tỷ lệ đường giao thông, thuỷ lợi được bê tông hoá, cứng hoá đến hết năm 2019. Tiến trình hoạt động các cuộc Hội họp xây dựng. Kết quả số người tham gia cuộc họp giới thiệu dự án. Kết quả về mức độ hiểu biết của người dân tham gia cuộc họp.

Người dân các xã điều tra tham gia đóng góp ý kiến trong khởi xướng dự án. Kết quả số người dân tham gia xây dựng, lập kế hoạch .9 Kết quả số người tham gia vào các lớp tập huấn và đào tạo ứng dụng kỹ thuật. Kết quả đánh giá về hiệu quả của các khóa học. Kết quả số người dân tham gia đóng góp ngày công lao động xây dựng các công trình theo các làng.

Kết quả số người tham gia đóng góp ngày công lao động xây dựng các công trình. Kết quả số người tham gia tập kết rác, bảo vệ môi trường. Kết quả số người tham gia trong kiểm tra, giám sát các hoạt động dự án. Kết quả số người dân tham gia quản lý công trình đưa vào sử dụng.

Ảnh hưởng của nhận thức tới sự tham gia đóng góp ngày công của người dân. Trình độ văn hoá và trình độ chuyên môn của người tại địa bàn huyện. Nguồn cung cấp thông tin về dự án SMU trên địa bàn Huyện. 82 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.

Sơ đồ vị trí địa lý huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn. Cơ cấu tổ chức quản lý của dự án. Đánh giá về chất lượng ý kiến đóng góp của người dân huyện trong hoạt động khởi xướng dự án. Tỷ lệ ra quyết định của người dân khi tham gia trong xây dựng/ lập kế hoạch dự án.

Bản chất tham gia của người dân trong các hoạt động dự án. Bản chất tham gia của người dân trong việc kiểm tra giám sát dự án. 74 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4. Nguyên nhân chính dẫn đến mức độ hiểu biết của người dân tham gia cuộc họp.

Nguyên nhân của người dân ít đóng góp ý kiến trong các cuộc họp giới thiệu của dự án. Nguyên nhân của người dân tham gia trong xây dựng lập kế hoạch dự án còn kém. Nguyên nhân của người dân tham gia tập huấn kỹ thuật gặp nhiều khó khan. Nguyên nhân của đối tượng tham gia đóng góp ngày công lao động xây dựng các công trình còn thấp.

Một số ý kiến về sự tham gia đóng góp ngày công lao động xây dựng các công trình. Nhận định sự hiểu biết của người dân về việc bảo vệ môi trường sống. Nhận định của đối tượng dự án về sự tham gia kiểm tra giám sát của người dân trong các dự án. Nguyên nhân đối tượng tham gia quản lý công trình còn thấp.

Một số ý kiến của cán bộ làng về sự tham gia đóng góp ngày công lao động của người dân. Một số ý kiến về ảnh hưởng của trình độ học vấn dẫn đến việc tham gia các dự án. Nhận định của người dân về lợi ích/hưởng lợi của dự án. Một số ý kiến về Việc tuyên truyền thông tin của dự án.

82 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vanna Chomsavanh Tên luận văn: “Sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Seamaul Undong ở huyện Thoulakhom, tỉnh Viêng Chăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân Dân Lào”. Ngành: Phát triển nông thôn Mã Số: 8 62 01 16 Cơ sở đào tạo: Học viện nông nghiệp Việt Nam (VNUA) Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong từ đó đề xuất những giải pháp thúc đẩy hơn nữa sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn theo mô hình Saemaul Undong ở huyện Thou Lakhom, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu này chúng tôi sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và sơ cấp để đưa ra các phân tích nhận định.