Chương 1. Cơ sở khoa học vỀ sự can thiệp của nhà nước đối với nền kinh tế Việt Nam Chương 2. Quá trình biến đổi sự can thiệp của nhà nước đối với nền kinh tế Việt Nam Chương 3. Xu thế can thiệp của nhà nước đối với nền kinh tế Việt Nam trong thời gian tới và một số kiến nghị PHAN TONG QUAN VE VAN ĐÈ NGHIÊN CỨU 1.
Những kết qua nghiên cứu đã công bố liên quan đến đề tài Luận án Liên quan đến dé tài có nhiều khía cạnh nghiên cứu, từ khái quát tới cụ thé, từ tổng quát tới bộ phận. Ở đó, đã có ít nhiều công trình đề cập và giải quyết nhiều góc độ lý luận cũng như thực tiễn. Day vừa là nguồn quan trọng dé Luận án có thé tham khảo và phát triển, lại vừa đặt ra những van đề mà Luận án có thé tiếp tục giải quyết. Cụ thể là: 1.
Nghiên cứu về sự can thiệp của nhà nước doi với nền kinh té Một cách chung nhất, vấn đề sự can thiệp của nhà nước đã được nghiên cứu một cách rộng rãi, đặc biệt là góc độ kinh tế học thé chế. Ngành khoa học này nhìn nhận nhà nước như một thiết chế đặc biệt, có tác động lớn tới thị trường với tư cách một bộ phận đặc biệt của xã hội. Nhìn rộng ra hơn, sự can thiệp của nhà nước còn có thể nghiên cứu ở góc độ vai trò của nhà nước, mối liên hệ của nhà nước đối với các thiết chế khác trong xã hội. Cụ thé: - Cuén sách “The constitution of liberty” (Tạm dich: “Hiến pháp của tự do”) của Friedrich Hayek, xuất ban lần đầu năm 1960 bởi University of Chicago Press.
Day là một tác phẩm kinh điển của một triết gia, kinh té gia dai dién cho chu nghia tự do. Ý tưởng chung của tác phẩm là: tự do là nguyên tắc cơ ban của mọi nền văn minh, là điều kiện tiên quyết cho thịnh vượng và tăng trưởng. Cuốn sách gồm ba phan, 24 chuong. Déi lập lại su tu do cá nhân là sự can thiệp của nha nước.
Ông cho rằng công dân sẽ có thé phát huy năng lực của mình ở mức cao nhất khi chính phủ bị hạn chế với mức can thiệp ít nhất. Một nhà nước thực sự tự do khi nó hết sức gọn nhẹ và giải phóng con người bằng cách cho họ khả năng tự mình đưa ra quyết định và hướng đi cho mình. Nhà nước cần được cấu trúc làm sao để mỗi cá nhân có được một “vùng an toàn”, không bị kiểm soát và khuyến khích mọi người theo đuôi những đóng góp có ích nhất của mình dành cho xã hội. Cuốn sách trên là một đại diện kinh điển của chủ nghĩa tự do, đề cao việc mở rộng tự do tối đa cho cá nhân và hạn chế tối thiểu sự can thiệp của nhà nước.
Mặc dù tác phẩm có xu hướng tuyệt đối hóa sự tự do cá nhân (dù chưa bằng chủ nghĩa vô chính phủ) nhưng nó cũng đưa ra những lập luận sắc bén về mối nguy hại khi nhà nước kiểm soát quá mức đời sống dân sự. - Bài viết: “Keynes, Keynesianism, and State Intervention” (Tạm dịch: “Keynes, chủ nghĩa Keynes và sự can thiệp cua nhà nước”) của tác giả Donald Winch, in trong cuốn “The Political Power of Economic Ideas”, Princeton University Press ấn hành năm 1989. Bai viết trình bay tư tưởng của nhà kinh tế học Keynes về quản tri nền kinh tế, cấu trúc và năng lực của nhà nước trong sự can thiệp của nó vào thị trường. Tư tưởng chính của Keynes được thê hiện trong cuốn sách Ly thuyét tổng quát về việc làm, lãi suất và tiên tệ đại ý rằng chỉ có việc mở rộng chức năng của nhà nước mới giúp tránh khỏi sự thất bại của các thé chế kinh tế vốn dựa trên tự đo thị trường.
Ở đây Keynes không những chỉ ra nguyên nhân của sự can thiệp mà còn chỉ ra cách thức nhà nước có thể sử dụng sức mạnh của mình thông qua các chính sách kinh tế để ngăn chặn khủng hoảng, thất nghiệp. Nhờ vào việc nghiên cứu này, chúng ta có thê tiếp cận một trong những lý thuyết kinh điển ủng hộ cho sự can thiệp của nhà nước. Cách tiếp cận kinh tế học giúp giải quyết vấn đề sự can thiệp của nhà nước một cách rõ ràng và thực tế hơn. Và mặc dù không chủ trương gia tăng sự can thiệp của nhà nước lên vô cùng nhưng nghiên cứu này phan nào giúp chúng ta khang định những khía cạnh hợp ly trong sự can thiệp của nhà nước.
- Cuốn sách: “Mộ phân tích kinh tế về chủ nghĩa can thiệp ” của Ludwig von Mises, Dinh Tuan Minh dịch, Tri thức xuất bản năm 2016. Được viết bởi một học giả có tầm ảnh hưởng lớn, cuốn sách đã đánh giá các khía cạnh của chủ nghĩa can thiệp một cách sâu sắc. Cuốn sách gồm 8 chương, trong đó hai chương đầu trình bày về các biện pháp can thiệp thông thường mà nhà nước hay sử dụng. Chương ba đến năm đề cập đến một số khía cạnh mà chủ nghĩa can thiệp thường va chạm vảo, bao gồm lạm phát, mở rộng tín dụng, chính sách sung công, trợ cấp, vai trò cua công đoàn, đoàn thé.
Chương sáu trình bày bối cảnh nền kinh tế thời chiến, khi chủ nghĩa can thiệp dé dàng phat sinh và được chấp nhận. Chương bảy trình bày những hậu quả của chủ nghĩa can thiệp vê cả kinh tê, xã hội và chính trị. Đây là một 10 chương sách hết sức sâu sắc bởi nó đưa ra những đánh giá xác đáng cho việc day cao chủ nghĩa can thiệp đến tận cùng sẽ dẫn đến điều gì. Kết luận lại, ông cho rằng, việc áp dụng chủ nghĩa can thiệp một cách thái quá chưa chắc đã dẫn tới hệ quả mong muốn như người ta mong muốn.
Trong cuốn sách, Mises trình bày khá nhiều đối sánh giữa hai hệ thống kinh tế tư bản chủ nghĩa và chủ nghĩa xã hội và đặc biệt là tính khả thi của những can thiệp mà các hệ thống kinh tế này thường sử dụng. Theo ông, sự khác biệt trong sự can thiệp giữa tư ban chu nghĩa và chủ nghĩa xã hội là ở chỗ nó có được dựa trên nền tảng của kinh tế thị trường hay không và thái độ của nhà nước là có mong muốn kiểm soát toàn bộ nền kinh tế thông qua việc loại bỏ quy luật thị trường hay không. - Cuốn sách “The Proportionality of State Intervention - EU Responses to the Global Economic Crisis, 2008-2020” (Tam dich: “Tinh tương xứng trong sự can thiệp của nhà nước — Phản ứng của EU đối với khủng khoảng kinh té toàn cầu, 2008-2020”) của tác giả Sebastian WeiBschnur, Palgrave Macmillan xuất ban năm 2021. Cuốn sách tiếp cận sự can thiệp của nhà nước đối với nền kinh tế dựa trên nguyên tắc tương xứng, từ đó đánh giá các biện pháp can thiệp vào thị trường của các nước Liên minh châu Âu trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế.
Cuốn sách đưa ra một cách nhìn mang tính chất phản biện, trong đó cho thấy với bối cảnh toàn cầu hóa về kinh tế, việc các nhà nước can thiệp ở những mức độ khác nhau có thể gây ra hiệu ứng khác nhau. - Bài viết: “Welfare, government intervention and political economy” (Tạm dich: “Phúc lợi, sự can thiệp của chính quyên và kinh tế chính trị”) của hai tác giả Hans C. Blomqvist và Mats Lundahl, in trong cuốn “The Distorted Economy” của Palgrave Macmillan, Springer xuất bản năm 2002. Theo bài viết, những câu hỏi cơ bản nhất của mọi lý luận kinh tế là: một mặt làm thé nào dé phân bổ các nguồn tài nguyên, làm thế nào để các thành tố sản xuất của nền kinh tế được dùng vào các hoạt động khác nhau; và mặt khác làm thế nào để các thành quả đầu ra được phân phối giữa các công dân và phúc lợi sẽ đem lại kết quả thế nào.
Liên quan tới việc phân bồ nguồn lực, về nguyên tắc có hai khả năng: (1) Sự phân bố được thực hiện II theo quy luật thị trường; và (2) Sự phân bô được thực hiện bởi các mệnh lệnh hành chính. Trên thực tế, các hệ thông kinh tế không nghiêng hăn về bên nào mà thường kết hợp cả hai. Từ đó đặt ra nhu cầu nghiên cứu của ngành kinh tế học phúc lợi, tức là giải quyết vấn dé các nguồn lực của xã hội có thé phân bố một cách tốt nhất như thế nào. Tóm lại, nhà nước có thể can thiệp vào thị trường một cách ôn hòa, không phủ nhận quy luật của nó nhưng cần phải có kế hoạch cũng như cách thức dé tái phân bổ nguồn lực của nền kinh tế, hướng tới sự công bằng, giảm thiểu tác động của khoảng cách giàu nghèo.
Nói chung, cuốn sách này cung cấp những quan điểm rất có giá trị trong việc giải thích sự can thiệp của nhà nước vào thị trường với một lý do mang tính nhân văn và một mức độ tương đối ôn hòa. Cuốn sách chỉ ra được rằng không có nhà nước nào mà không tìm cách can thiệp vào thị trường thông qua các chính sách phúc lợi bởi đó là cách nâng cao tính xã hội của nhà nước. - Cuốn sách: “Modern state intervention in the era of globalization” (Tam dịch: “Sự can thiệp cua nhà nước hiện đại trong thoi kỳ toàn cẩu hóa ”) của hai tác giả Nikolaos Karagiannis và Zagros Madjd-Sadjadi, xuất bản bởi Edward Elgar Publishing, Inc năm 2007. Các tác giả đã lập luận rằng dé đối mặt với những thách thức của toàn cầu hóa và tăng cường phúc lợi kinh tế, các chính phủ cần những công cụ chính sách mạnh mẽ có thê giúp họ hoạch định chiến lượng.
Sự can thiệp của nhà nước cần được nhìn nhận lại với vai trò của nó cho sự phát triển. Cuốn sách bắt đầu với một số chương nghiên cứu về các van đề lý luận như: khía cạnh kinh tế, chính tri cua nhà nước, sự tác động cua chi tiêu quốc gia, sự ảnh hưởng tới tự do thương mai, cách tiếp cận tân cô điển và chủ nghĩa Keynes về tài chính công. Các chương tiếp theo đánh giá các chính sách tài khóa, các vấn đề về phát triển ở Cộng đồng Châu Âu, thành công của Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore và Hồng Kông. Chương cuối trình bày về vai trò của sự can thiệp của nhà nước với tư cách không chỉ một lý thuyết chặt chẽ mà còn là một hiện thực sống động.
Qua đó, cần phải đánh giá đầy đủ những khía cạnh của toàn cầu hóa đối với xã hội và nền kinh tế dé thay được vai trò ngày càng gia tăng của nha nước.