Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI. Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG. Chương 3: THỰC TRẠNG QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI. Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI.
4 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG 2. Khái niệm cơ bản về quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng gia công. Khái niệm về gia công, hàng gia công. Khái niệm gia công.
Gia công trong thương mại là hoạt động thương mại, theo đó bên nhận gia công sử dụng một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia công để thực hiện một hay nhiều công đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công để hưởng thù lao. Gia công quốc tế là hình thức gia công thương mại mà bên đặt gia công hoặc bên nhận gia công là thương nhân nước ngoài. Khái niệm hàng gia công. - Hàng gia công là sản phẩm hoàn chỉnh của một quy trình sản xuất, chế biến và đảm bảo được yêu cầu của bên đặt gia công theo thỏa thuận trong hợp đồng gia công (khoản 9 Điều 3 Thông tư 13/2014/TT-BTC ngày 15/8/2011).
- Tất cả các loại hàng hóa đều được gia công trừ hàng cấm kinh doanh. - Hàng hóa thuộc diện cấm kinh doanh, cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu có thể được gia công nếu chỉ tiêu thụ ở nước ngoài và được Bộ Công thương cho phép (Điều 178 luật TM). Đặc điểm của gia công quốc tế. - Gia công quốc tế là một phương thức ủy thác gia công, trong đó hoạt động XNK gắn liền với hoạt đông sản xuất.
- Trong quá trình gia công, người nhận gia công trong nước bỏ ra lao động, tiền chi phí gia công là thù lao lao động. Do đó, có thể nói gia công quốc tế là một hình thức mậu dịch lao động, một hình thức XK lai động tại chỗ qua hàng hóa. - Gia công quốc tế là một phương thức buôn bán gia công “Hai đầu ở ngoài”, nghĩa là thị trường nước ngoài là nơi cung cấp nguyên vật liệu, đồng thời cũng là thị trường tiêu thụ sản phẩm đó. Vai trò của gia công quốc tế.
+ Đối với bên đặt gia công: 5 - Hạ thấp giá thành sản phẩm, do đó có thể tăng sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế của sản phẩm. - Có thể điều chỉnh cơ cấu ngành nghề ở nước sở tại. Đây chủ yếu là chỉ một số nước công nghiệp phát triển, có thể thông qua phương thước gia công quốc tế, chuyển một số loại hình sản xuất dùng nhiều lao động sang các nước đang phát triển. + Đối với bên nhận gia công: - Khắc phục được mâu thuẫn giữa thừa sức sản xuất mà thiếu nguyên liệu của nước mình, tăng thu nhập ngoại tệ cho nước mình.
- Phát triển nguồn lao động, tăng thêm cơ hội tạo việc làm và làm kinh tế phát triển. - Giúp thu hút các kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước ngoài, thúc đẩy kinh tế hướng XK phát triển. Các hình thức gia công quốc tế. + Theo quyền sở hữu nguyên liệu: - Giao toàn bộ nguyên liệu và nhận thành phẩm.
- Bán nguyên liệu và mua thành phẩm. - Giao nguyên liệu chính và nhận thành phẩm. + Theo giá cả gia công: - Thực chi thực thanh. - Hợp đồng khoán.
+ Theo số bên tham gia quan hệ gia công: - Gia công hai bên. - Gia công nhiều bên. Khái niệm về thủ tục hải quan. Để hiểu rõ khái niệm thủ tục hải quan điện tử là gì, trước hết ta phải hiểu thủ tục hải quan là gì ? Theo định nghĩa chương 2 Công ước Kyoto: “Thủ tục hải quan là tất cả các hoạt động mà cơ quan hải quan và những người có liên quan phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật hải quan”.
6 Theo quy định của luật hải quan năm 2014, tại khoản 23, điều 4 thì “Thủ tục hải quan là các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan thực hiện theo quy định của Luật này đối với hàng hóa, phương tiện vân tải”. Thủ tục hải quan điện tử và một số khái niệm liên quan. Theo Luật hải quan số 54/2014/QH13, Nghị định 08/2015/NĐ-CP và một số nghị định khác: Thủ tục hải quan điện tử: là thủ tục hải quan trong đó việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi các thông tin khác theo quy định của pháp luật về thủ tục hải quan giữa các bên có liên quan thực hiện thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan. Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan: là hệ thống do Tổng cục Hải quan quản lý cho phép cơ quan hải quan thực hiện thủ tục hải quan điện tử, kết nối, trao đổi thông tin về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu với các Bộ, ngành có liên quan.
Hệ thống khai hải quan điện tử: là hệ thống cho phép người khai hải quan thực hiện việc khai hải quan điện tử, tiếp nhận thông tin, kết quả phản hồi của cơ quan hải quan trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Tham vấn trị giá: là việc cơ quan hải quan và người khai hải quan trao đổi, cung cấp thông tin liên quan đến việc xác định trị giá hải quan đã kê khai của người khai hải quan. Quản lý rủi ro: là việc áp dụng có hệ thống các biện pháp thu thập và xử lý thông tin nhằm đánh giá mức độ rủi ro vi phạm pháp luật làm căn cứ cho cơ quan Hải quan quyết định hình thức, mức độ kiểm tra, giám sát đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Tờ khai hải quan điện tử: là một dạng chứng tử điện tử bao gồm tập hợp các chỉ tiêu thống tin khai của người khai hải quan.
Thông điệp dữ liệu điện tử hải quan: là thông tin được tạo ra, gửi đi, được nhận và được lưu trữ bằng phương tiện điện tử theo định dạng chuẩn để thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Chứng từ điện tử: là chứng từ tạo ra theo quy định được sử dụng để thực hiện thủ tục hải quan điện tử. 7 Hệ thống khai hải quan điện tử dự phòng: là hệ thống thông tin do Tổng cục Hải quan quản lý tại cơ quan hải quan, được sử dụng để người khai hải quan thực hiện thủ tục hải quan điện tử khi có sự cố ngoài Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan. Kiểm tra Hải quan: là việc kiểm tra hồ sơ Hải quan và kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải do cơ quan Hải quan thực hiện.
Người khai hải quan: là người thực hiện hành vi khai báo hải quan, bao gồm chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải hoặc người được chủ hàng hóa, phương tiện vận tải ủy quyền. Công chức hải quan: là người được tuyển dụng, đào tạo và sử dụng theo pháp luật cán bộ công chức. Phân luồng hồ sơ: là việc hồ sơ Hải quan được phân làm ba luồng xác định hình thức kiểm tra. - Luồng xanh: kiểm tra sơ bộ hồ sơ.
- Luồng vàng: kiểm tra chi tiết hồ sơ Hải quan, thuế, giá. - Luồng đỏ: ngoài việc kiểm tra chi tiết hồ sơ Hải quan còn phải thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa có thể là 5%, 10% hoặc toàn bộ lô hàng. Thông quan hàng hoá: là việc cơ quan hải quan cho phép hàng hoá đã hoàn thành các thủ tục hải quan cần thiết được xuất khẩu, nhập khẩu hoặc hoàn thành các thủ tục hải quan và chuyển sang một chế độ quản lý hải quan khác. Giải phóng hàng: là hình thức thông quan có điều kiện, theo đó cơ quan hải quan cho phép hàng hoá đang trong quá trình làm thủ tục thông quan được đặt dưới quyền quyết định của người khai hải quan.
Đưa hàng hóa về bảo quản: là việc cơ quan hải quan cho phép hàng hoá đang trong quá trình làm thủ tục thông quan được đưa ra khỏi khu vực giám sát hải quan khi đã đáp ứng các điều kiện về giám sát hải quan do Tổng cục Hải quan quy định hoặc giao cho người khai hải quan tự bảo quản nguyên trạng hàng hóa chờ thông quan. Hàng đã qua khu vực giám sát hải quan: là hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu đã được đưa vào hoặc được đưa ra khỏi địa bàn hoạt động hải quan bao gồm các khu vực cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, cảng nội địa (tiếng Anh Inland Clearance Depot, viết tắt là ICD), kho ngoại quan, bưu điện quốc tế. Cơ sở pháp lý của việc thực hiện thủ tục hải quan điển tử. Phạm vi áp dụng thủ tục hải quan điện tử.
Những đối tượng thuộc phạm vi áp dụng thủ tục hải quan điện tử: - Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hóa; - Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài hoặc đặt gia công tại nước ngoài; - Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; - Hàng hóa đưa vào, đưa ra doanh nghiệp chế xuất và doanh nghiệp ưu tiên; - Hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan; - Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện dự án đầu tư; - Hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất; - Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ; - Hàng hóa đã xuất khẩu nhưng bị trả lại; - Hàng hóa đã nhập khẩu nhưng phải xuất trả; - Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa khẩu. Đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử. - Người khai hải quan thực hiện đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử theo mẫu “Đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử” và nộp bản đăng ký cho Chi cục hải quan nơi thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Đại lý làm thủ tục hải quan điện tử có thể thực hiện việc đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử cho chủ hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu trên cơ sở được uỷ quyền.
- Trong thời gian 08 giờ làm việc kể từ khi nhận bản đăng ký hợp lệ, Chi cục hải quan nơi thực hiện thủ tục hải quan điện tử thông báo chấp nhận hoặc từ chối có nêu rõ lý do.