Quy Hoạch Lâm Nghiệp Bền Vững Tại Huyện Tân Kỳ, Tỉnh Nghệ An

Tài liệu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đề xuất những nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp huyện tân kỳ tỉnh nghệ an, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Trường học: Trường Đại Học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Lâm Nghiệp
• Đề tài: Quy Hoạch Lâm Nghiệp Bền Vững Tại Huyện Tân Kỳ, Tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Quản lý sử dụng và phát triển tài nguyên thiên nhiên bền vững
• 1.2. Quy hoạch vùng lãnh thổ
• 1.2.1. Quy hoạch vùng lãnh thổ ở Bulgaria
• 1.2.2. Quy hoạch vùng lãnh thổ ở Pháp
• 1.2.3. Quy hoạch vùng lãnh thổ ở Thái Lan
• 1.3. Quy hoạch vùng nông nghiệp
• 1.3.1. Quy hoạch vùng chuyên canh
• 1.3.1.1. Tác động của Quy hoạch vùng chuyên canh
• 1.3.1.2. Nội dung của quy hoạch vùng chuyên canh
• 1.3.2. Quy hoạch nông nghiệp huyện
• 1.3.2.1. Nhiệm vụ của quy hoạch nông nghiệp huyện
• 1.3.2.2. Nội dung chủ yếu của quy hoạch nông nghiệp huyện
• 1.3.2.3. Đối tượng của sản xuất nông nghiệp huyện
• 1.4. Quy hoạch lâm nghiệp
• 1.4.1. Quy hoạch sản xuất lâm nghiệp

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quy Hoạch Lâm Nghiệp Bền Vững Tân Kỳ Nghệ An

Tài nguyên rừng ở Việt Nam đang bị thu hẹp diện tích và giảm sút chất lượng, gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng như thiên tai, lũ lụt, hạn hán, dịch bệnh. Nguyên nhân chính là do áp lực dân số, phát triển kinh tế, công nghiệp hóa và đô thị hóa. Vì vậy, việc quy hoạch sử dụng hợp lý và bền vững tài nguyên, xây dựng nền lâm nghiệp bền vững là vô cùng quan trọng. Vai trò của rừng không chỉ được đánh giá ở khía cạnh kinh tế mà còn ở những lợi ích to lớn về xã hội và môi trường. Sự tác động đến rừng ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng và sự phát triển kinh tế - xã hội. Để sử dụng tài nguyên rừng một cách bền vững và lâu dài, việc xây dựng phương án quy hoạch hợp lý là yêu cầu cấp thiết. Tân Kỳ là huyện miền núi của Nghệ An có diện tích đất lâm nghiệp lớn. Việc phát triển kinh tế rừng trên địa bàn chưa xứng với tiềm năng sẵn có. Theo nghiên cứu, diện tích đất lâm nghiệp của huyện chiếm 51,95% tổng diện tích tự nhiên.

1.1. Thực trạng tài nguyên rừng tại Huyện Tân Kỳ Nghệ An

Huyện Tân Kỳ có tổng diện tích tự nhiên là 72.890,3 ha, trong đó, diện tích đất lâm nghiệp chiếm 37.864 ha. Trong những năm trước đây, do nhiều nguyên nhân khác nhau, tài nguyên rừng có xu hướng bị giảm sút. Việc phát triển kinh tế rừng trên địa bàn chưa tương xứng với tiềm năng. Để khắc phục tình trạng này, cần có giải pháp quy hoạch lâm nghiệp bền vững và hiệu quả.

1.2. Tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp hợp lý

Việc quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp hợp lý là yếu tố then chốt để bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng một cách bền vững. Quy hoạch giúp phân bổ đất đai cho các mục đích sử dụng khác nhau, đảm bảo hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Một bản quy hoạch tốt sẽ tạo cơ sở cho việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng một cách có hệ thống.

II. Thách Thức và Vấn Đề Trong Quy Hoạch Lâm Nghiệp Tân Kỳ

Phát triển kinh tế rừng là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nói chung, của huyện Tân Kỳ nói riêng. Nhằm đưa sản xuất kinh doanh nghề rừng từ tự cung tự cấp tiến tới sản xuất kinh doanh hàng hóa, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, cân bằng môi trường sinh thái, nâng độ che phủ của rừng đẩy mạnh phát triển kinh tế huyện nhà trong giai đoạn mới. Tuy nhiên, hiện tại vẫn còn nhiều vấn đề đặt ra như: quản lý đất lâm nghiệp còn lỏng lẻo, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, chính sách lâm nghiệp chưa thực sự đi vào cuộc sống.

2.1. Tồn tại trong quản lý bảo vệ rừng tại Tân Kỳ

Công tác quản lý rừng tại huyện vẫn còn nhiều bất cập, như tình trạng khai thác gỗ trái phép, lấn chiếm đất lâm nghiệp, phá rừng làm nương rẫy. Hệ thống quản lý rừng còn thiếu đồng bộ và chưa hiệu quả. Cần có giải pháp tăng cường quản lý rừng và nâng cao ý thức bảo vệ rừng cho người dân.

2.2. Thiếu nguồn lực cho phát triển lâm nghiệp bền vững

Nguồn vốn đầu tư cho phát triển lâm nghiệp bền vững còn hạn chế. Thiếu các chương trình hỗ trợ người dân tham gia trồng rừng và bảo vệ rừng. Cần tăng cường đầu tư cho lâm nghiệp và có chính sách hỗ trợ phù hợp để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững.

2.3. Biến đổi khí hậu và ảnh hưởng đến rừng Tân Kỳ

Biến đổi khí hậu gây ra những tác động tiêu cực đến tài nguyên rừng, như hạn hán, lũ lụt, sâu bệnh hại rừng. Cần có giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ rừng trước những tác động này. Phòng cháy chữa cháy rừng cần được chú trọng để giảm thiểu thiệt hại do cháy rừng gây ra.

III. Cách Quy Hoạch Lâm Nghiệp Bền Vững Tại Tân Kỳ Nghệ An

Để quy hoạch lâm nghiệp bền vững tại Tân Kỳ, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Cần tập trung vào việc xác định rõ mục tiêu, nguyên tắc và tiêu chí quy hoạch. Ngoài ra, cần có sự tham gia của cộng đồng địa phương trong quá trình quy hoạch. Các giải pháp cụ thể bao gồm: rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp hiện có; xây dựng bản đồ quy hoạch lâm nghiệp chi tiết; tăng cường quản lý rừng và bảo vệ rừng; phát triển lâm nghiệp cộng đồng; thúc đẩy khai thác lâm sản bền vững.

3.1. Rà soát và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp

Cần rà soát và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp hiện có để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế và mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững. Việc điều chỉnh cần dựa trên các yếu tố như: hiện trạng tài nguyên rừng, nhu cầu sử dụng đất, tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội.

3.2. Xây dựng bản đồ quy hoạch chi tiết và khoa học

Việc xây dựng bản đồ quy hoạch lâm nghiệp chi tiết là rất quan trọng để quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp một cách hiệu quả. Bản đồ cần thể hiện rõ các khu vực chức năng, như: khu vực rừng phòng hộ, khu vực rừng đặc dụng, khu vực rừng sản xuất. Sử dụng công nghệ lâm nghiệp hiện đại để lập bản đồ chính xác.

IV. Giải Pháp Phát Triển Lâm Nghiệp Cộng Đồng Tân Kỳ Nghệ An

Lâm nghiệp cộng đồng là một giải pháp hiệu quả để nâng cao đời sống người dân và bảo vệ tài nguyên rừng. Lâm nghiệp cộng đồng trao quyền cho người dân địa phương trong việc quản lý rừng và khai thác lâm sản. Để phát triển lâm nghiệp cộng đồng, cần có chính sách hỗ trợ phù hợp, như: cấp quyền sử dụng đất, hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ vốn. Cần nâng cao năng lực cho cộng đồng trong việc quản lý rừng bền vững.

4.1. Trao quyền cho cộng đồng trong quản lý và bảo vệ rừng

Cần trao quyền cho cộng đồng địa phương trong việc quản lý rừng và bảo vệ rừng. Cộng đồng có thể tham gia vào các hoạt động như: tuần tra, kiểm soát, phòng cháy chữa cháy rừng, trồng rừng, chăm sóc rừng.

4.2. Hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho lâm nghiệp cộng đồng

Cần có chương trình hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho lâm nghiệp cộng đồng. Hỗ trợ kỹ thuật bao gồm: tập huấn về quản lý rừng bền vững, kỹ thuật trồng rừng, kỹ thuật khai thác lâm sản. Hỗ trợ tài chính bao gồm: cho vay vốn ưu đãi, cấp giống cây trồng.

V. Ứng Dụng Công Nghệ Trong Quy Hoạch Lâm Nghiệp Tân Kỳ

Việc ứng dụng công nghệ vào quy hoạch lâm nghiệp là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả và độ chính xác của công tác quy hoạch. Các công nghệ lâm nghiệp hiện đại có thể giúp thu thập dữ liệu, phân tích dữ liệu và xây dựng bản đồ quy hoạch một cách nhanh chóng và chính xác. Một số công nghệ có thể ứng dụng bao gồm: Hệ thống thông tin địa lý (GIS), viễn thám, máy bay không người lái (drone), phần mềm quy hoạch lâm nghiệp.

5.1. Sử dụng GIS để phân tích và quản lý dữ liệu lâm nghiệp

GIS (Geographic Information System) là một công cụ mạnh mẽ để phân tích và quản lý dữ liệu lâm nghiệp. GIS có thể giúp hiển thị thông tin về tài nguyên rừng, địa hình, địa chất, khí hậu, đất đai trên bản đồ. Sử dụng GIS để xây dựng bản đồ quy hoạch lâm nghiệp chi tiết.

5.2. Ứng dụng viễn thám và drone để thu thập thông tin về rừng

Viễn thám và drone là những công nghệ hữu ích để thu thập thông tin về rừng. Ảnh vệ tinh và ảnh chụp từ drone có thể cung cấp thông tin về diện tích rừng, độ che phủ rừng, tình trạng tài nguyên rừng, và các thay đổi về đất lâm nghiệp.

VI. Đề Xuất Chính Sách Hỗ Trợ Lâm Nghiệp Bền Vững Tân Kỳ

Để thúc đẩy lâm nghiệp bền vững tại Tân Kỳ, cần có các chính sách lâm nghiệp hỗ trợ phù hợp. Các chính sách này cần tập trung vào việc khuyến khích người dân tham gia trồng rừng và bảo vệ rừng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào lâm nghiệp, và tăng cường quản lý rừng và bảo vệ rừng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành để đảm bảo các chính sách được thực thi hiệu quả.

6.1. Chính sách khuyến khích trồng rừng và bảo vệ rừng

Cần có chính sách khuyến khích người dân tham gia trồng rừng và bảo vệ rừng. Chính sách có thể bao gồm: cấp giống cây trồng miễn phí, hỗ trợ chi phí trồng rừng, bảo hiểm rừng, và thưởng cho các hộ gia đình bảo vệ rừng tốt.

6.2. Chính sách thu hút đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp

Cần có chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lâm nghiệp. Chính sách có thể bao gồm: giảm thuế, hỗ trợ vay vốn, đơn giản hóa thủ tục hành chính, và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Tân Kỳ là địa bàn miền núi trọng điểm của tỉnh Nghệ An với tổng diện tích tự nhiên đạt 72.890,2 ha, trong đó diện tích đất quy hoạch lâm nghiệp chiếm tới 37.864 ha, tương đương 51,95% quỹ đất toàn huyện. Dù sở hữu tiềm năng tài nguyên đất đai rộng lớn, nguồn tài nguyên rừng tại địa phương từng trải qua giai đoạn suy giảm nghiêm trọng về cả diện tích lẫn chất lượng do phương thức khai thác lạm dụng kéo dài và tập quán canh tác nương rẫy lạc hậu. Tính đến năm 2007, tỷ lệ che phủ rừng của huyện chỉ đạt mức khiêm tốn trên 26%, trong khi quỹ đất trống đồi núi trọc cần phục hồi lên tới 16.405,3 ha, chiếm 22,5% tổng diện tích tự nhiên.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là giải quyết mâu thuẫn giữa nhu cầu phát triển kinh tế hàng hóa, cung cấp nguyên liệu chế biến lâm sản với yêu cầu cấp bách về phòng hộ môi trường, bảo vệ nguồn nước lưu vực sông Con và lưu vực sông Lam. Mục tiêu cụ thể của đề tài là xây dựng hệ thống cơ sở khoa học, đánh giá hiện trạng tài nguyên và quản lý đất lâm nghiệp, từ đó đề xuất phương án quy hoạch tổng thể sản xuất kinh doanh lâm nghiệp huyện Tân Kỳ giai đoạn 2009-2018 theo định hướng bền vững.

Phạm vi nghiên cứu bao trùm toàn bộ không gian 37.864 ha đất lâm nghiệp trên địa bàn 21 xã, thị trấn của huyện Tân Kỳ trong khung thời gian 10 năm. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc tạo tiền đề nâng tỷ lệ che phủ rừng lên trên 45%, phân định rõ ranh giới 3 loại rừng, đồng thời tạo sinh kế bền vững và việc làm ổn định cho lực lượng lao động địa phương gồm 72.158 người trong độ tuổi sản xuất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng học thuyết Mác - Lênin về phân bố và phát triển lực lượng sản xuất theo vùng lãnh thổ, kết hợp phương pháp luận duy vật biện chứng nhằm xem xét đất đai như tư liệu sản xuất đặc biệt gắn liền với các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, đề tài tiếp thu các lý luận kinh điển của thế giới về điều chế và quy hoạch rừng:

• Lý luận rừng tiêu chuẩn và phương pháp cấp tuổi: Kế thừa mô hình phân chia chu kỳ khai thác thành các thời kỳ lợi dụng đồng đều của Hartig và phương pháp luân kỳ lợi dụng của Heinrich Cotta (1816) nhằm kiểm soát sản lượng khai thác hàng năm, duy trì tính ổn định của lâm phần.
• Phương pháp lâm phần kinh tế của Friedrich Judeich: Tiếp cận quản lý rừng dựa trên đặc tính cấu trúc cụ thể của từng lâm phần, tối ưu hóa lợi ích tài chính và rút ngắn chu kỳ thu hồi vốn đầu tư.

Khung lý thuyết tích hợp 4 khái niệm chuyên ngành then chốt:

1. Quy hoạch lâm nghiệp: Hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế nhằm sắp xếp hợp lý tài nguyên rừng theo không gian và thời gian.
2. Phân định 3 loại rừng: Cơ chế phân chia diện tích rừng theo 3 mục đích sử dụng chức năng gồm rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất căn cứ theo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004.
3. Lâm nghiệp xã hội: Mô hình tổ chức nghề rừng dựa vào cộng đồng dân cư nông thôn và kinh tế hộ gia đình.
4. Phát triển lâm nghiệp bền vững: Chiến lược kết hợp hài hòa mục tiêu tăng trưởng kinh tế, cân bằng sinh thái và ổn định trật tự an toàn xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài được tổng hợp đa tầng:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập hệ thống văn bản pháp quy từ Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai năm 2003, Nghị định 163/1999/NĐ-CP, Quyết định 186/2006/QĐ-TTg, Quyết định 482/QĐ-UBND.NN của UBND tỉnh Nghệ An; số liệu khí tượng thủy văn trạm Tân Kỳ giai đoạn 1996-2006; bản đồ địa chính hệ tọa độ VN-2000 và bản đồ ranh giới 364.
• Dữ liệu sơ cấp (Điều tra ngoại nghiệp):
  • Điều tra trữ lượng rừng tự nhiên: Thiết lập hệ thống ô tiêu chuẩn điển hình diện tích 1.000 m² để đo đếm đường kính D1.3, chiều cao vút ngọn Hvn, chiều cao dưới cành Hdc, tiết diện ngang G/ha và trữ lượng M/ha.
  • Điều tra rừng trồng: Bố trí ô tiêu chuẩn diện tích 500 m² trên các đai độ cao đại diện.
  • Điều tra tái sinh tự nhiên: Thiết lập cụm 5 ô tiêu chuẩn nhỏ diện tích 25 m² (4 ô tại 4 góc và 1 ô ở trung tâm của ô tiêu chuẩn lớn) nhằm thống kê mật độ, chiều cao, nguồn gốc và phẩm chất cây tái sinh. Lý do lựa chọn phương pháp này là đảm bảo độ tin cậy thống kê cao trong điều kiện địa hình chia cắt phức tạp, đồi núi dốc trên 200m của huyện.

Phương pháp nội nghiệp sử dụng phần mềm chuyên dụng MapInfo 7.0 để biên tập, số hóa và chồng ghép bản đồ hiện trạng rừng với bản đồ lập địa. Hiệu quả kinh tế của các mô hình kinh doanh cây gỗ chu kỳ ngắn 8-10 năm và cây gỗ lớn bản địa 40-50 năm được đánh giá thông qua 3 chỉ số tài chính tiêu chuẩn: Giá trị hiện tại thuần (NPV), Tỷ suất hoàn vốn nội bộ (IRR) và Tỷ số lợi ích trên chi phí (BCR). Tiến trình nghiên cứu được triển khai tổng lực trong 2 năm 2008-2009 làm cơ sở hoạch định chiến lược cho giai đoạn 10 năm tiếp theo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã làm sáng tỏ bức tranh toàn cảnh về thực trạng đất đai và tài nguyên rừng huyện Tân Kỳ:

• Sự phân bố mất cân đối trong cơ cấu đất lâm nghiệp: Trong tổng số 37.864 ha đất lâm nghiệp, diện tích đất đã có rừng chỉ đạt 21.405,3 ha (chiếm 56,53%), trong khi diện tích đất trống quy hoạch cho lâm nghiệp còn tới 16.405,3 ha (chiếm 43,47%). Cấu trúc đất trống bao gồm 4.438,8 ha trạng thái IA (cỏ, cây bụi rải rác), 7.856,1 ha trạng thái IB (cây bụi dày lác đác cây gỗ) và 4.110,4 ha trạng thái IC (cây tái sinh có triển vọng).
• Rừng tự nhiên suy giảm chất lượng: Toàn huyện có 14.319,3 ha rừng tự nhiên nhưng phần lớn là rừng nghèo kiệt, phân bố rải rác tại các xã vùng cao như Đồng Văn, Tiên Kỳ, Nghĩa Bình với trữ lượng thấp, thảm tươi chủ yếu là hỗn giao gỗ nứa xen kẽ. Rừng phòng hộ tự nhiên chiếm tỷ trọng lớn nhưng năng lực giữ nước đầu nguồn bị suy giảm.
• Tốc độ mở rộng ấn tượng của rừng trồng sản xuất: Giai đoạn 2004-2007 ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ của diện tích rừng trồng, từ 3.139,4 ha năm 2004 tăng hơn gấp đôi lên 7.139,4 ha vào năm 2007 (tương đương mức tăng trưởng bình quân trên 1.000 ha/năm). Trong cơ cấu rừng trồng năm 2007, rừng sản xuất phục vụ nguyên liệu giấy và dăm gỗ chiếm áp đảo với 6.595,0 ha (92,37%), còn rừng trồng phòng hộ chỉ chiếm 544,4 ha (7,63%). Phong trào trồng cây phân tán đạt khoảng 1.000.000 cây/năm, giải quyết đáng kể nhu cầu chất đốt dân sinh.
• Bất cập trong quản lý ranh giới và cấp quyền sử dụng đất: Mặc dù công tác giao đất lâm nghiệp cơ bản hoàn thành theo Nghị định 163/1999/NĐ-CP, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn chưa dứt điểm do biến động ranh giới sau khi chuyển đổi một phần diện tích phòng hộ sang sản xuất theo Quyết định 482/QĐ-UBND.NN.

Thảo luận kết quả

Thực trạng nghèo kiệt của rừng tự nhiên Tân Kỳ bắt nguồn từ lịch sử khai thác quá mức trong những thập niên 80-90 của thế kỷ trước, cộng hưởng với áp lực gia tăng dân số (mật độ bình quân 188 người/km²) khiến đồng bào các dân tộc Thổ, Thái, Thanh thiếu đất canh tác nông nghiệp. Điều này hoàn toàn tương thích với các báo cáo đánh giá ngành của Viện Điều tra Quy hoạch Rừng khi nghiên cứu vùng Bắc Trung Bộ.

+-------------------------------------------------------------------------+
|                  CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ (2007)                 |
+------------------------------------+-------------------+----------------+
| Loại đất                           | Diện tích (ha)    | Tỷ lệ (%)      |
+------------------------------------+-------------------+----------------+
| Đất lâm nghiệp có rừng             | 21.405,3          | 29,37%         |
| Đất trống quy hoạch lâm nghiệp     | 16.405,3          | 22,51%         |
| Đất sản xuất nông nghiệp           | 25.264,4          | 34,66%         |
| Đất phi nông nghiệp                | 7.078,5           | 9,71%          |
| Đất chưa sử dụng khác              | 2.736,7           | 3,75%          |
+------------------------------------+-------------------+----------------+
| TỔNG CỘNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN       | 72.890,2          | 100,00%        |
+------------------------------------+-------------------+----------------+

Việc dữ liệu hiện trạng được biểu diễn sinh động qua biểu đồ cơ cấu quỹ đất và bản đồ chồng xếp GIS cho thấy tiềm năng đất lâm nghiệp chiếm đến hơn một nửa không gian sinh tồn của huyện. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh của rừng trồng sản xuất keo lai, keo tai tượng và bạch đàn dù đem lại nguồn thu tức thời nhưng lại đặt ra rủi ro sinh thái do trồng thuần loài, đơn điệu về thành phần loài và chu kỳ thu hoạch ngắn làm đất dễ bị thoái hóa rửa trôi dưới lượng mưa lớn tập trung từ 1.500 mm đến 1.800 mm/năm. Rừng phòng hộ bản địa như Lim, Lát hoa, Trám, Mỡ chưa được mở rộng tương xứng do thiếu nguồn vốn hỗ trợ dài hạn.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực địa và tiềm năng lập địa, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

1. Thiết lập và cắm mốc ranh giới ổn định 3 loại rừng trên thực địa:

   • Chủ thể thực hiện: UBND huyện Tân Kỳ, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp Chi cục Kiểm lâm Nghệ An.
   • Hành động: Tiến hành cắm mốc ranh giới chính xác cho 37.864 ha đất lâm nghiệp ngoài hiện trường dựa trên bản đồ hệ tọa độ VN-2000, xóa bỏ tình trạng quy hoạch chồng chéo giữa nông nghiệp và lâm nghiệp.
   • Target metric & Timeline: Hoàn thành 100% việc cắm mốc ranh giới và dứt điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho 21 xã trước năm 2011.

2. Đẩy mạnh phục hồi và trồng mới 16.405,3 ha đất trống đồi núi trọc:

   • Chủ thể thực hiện: Ban Quản lý rừng phòng hộ Tân Kỳ liên kết cùng các hộ nhận khoán rừng.
   • Hành động: Áp dụng giải pháp lâm sinh khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên kết hợp trồng bổ sung cây bản địa (Lim xanh, Lát hoa, Re hương) trên 4.110,4 ha đất trạng thái IC; trồng rừng phòng hộ đầu nguồn trên đất IA, IB dốc cao.
   • Target metric & Timeline: Nâng tỷ lệ che phủ rừng toàn huyện từ 26% năm 2007 lên trên 45% vào năm 2018, bảo vệ an toàn nguồn nước lưu vực sông Con dài 60 km.

3. Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu gỗ công nghiệp tập trung quy mô lớn:

   • Chủ thể thực hiện: Các doanh nghiệp chế biến lâm sản liên kết với các hợp tác xã lâm nghiệp và kinh tế trang trại.
   • Hành động: Chuyển đổi phương thức trồng rừng gỗ nhỏ chu kỳ 5-7 năm sang thâm canh gỗ lớn chu kỳ 10-12 năm bằng giống keo mô, keo lai giâm nguồn gốc tuyển chọn; xây dựng nhà máy sơ chế và băm dăm gỗ gắn liền trục đường Hồ Chí Minh dài 46 km chạy dọc huyện.
   • Target metric & Timeline: Duy trì diện tích rừng sản xuất ổn định trên 18.000 ha, cung ứng sản lượng khai thác gỗ thương phẩm 80.000 - 100.000 m³/năm trong giai đoạn 2012-2018.

4. Kiện toàn bộ máy khuyến lâm và đa dạng hóa chính sách tín dụng đầu tư:

   • Chủ thể thực hiện: Sở Nông nghiệp và PTNT Nghệ An, Ngân hàng Chính sách Xã hội và UBND các xã.
   • Hành động: Bố trí biên chế cán bộ lâm nghiệp chuyên trách tại 100% các xã có rừng; triển khai các gói tín dụng ưu đãi theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg, hỗ trợ kỹ thuật thâm canh và phòng cháy chữa cháy rừng trong mùa gió Tây Nam khô nóng.
   • Target metric & Timeline: Tổ chức 50 lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mỗi năm cho 72.158 lao động địa phương từ năm 2010.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và tính ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cơ quan quản lý Nhà nước và chính quyền địa phương: Cán bộ Phòng Nông nghiệp & PTNT, Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Tân Kỳ và các huyện miền núi lân cận có thể sử dụng số liệu làm tài liệu tham khảo trực tiếp để xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm và 10 năm, giải quyết tranh chấp đất lâm nghiệp và phân bổ nguồn ngân sách trồng rừng hàng năm.
• Ban quản lý rừng phòng hộ và các công ty lâm nghiệp: Đơn vị quản lý rừng nhà nước tìm thấy trong luận văn các quy trình điều tra lập địa, phương pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh và kỹ thuật bố trí loài cây trồng thích hợp trên các dạng lập địa đồi bát úp và vùng núi đá vôi.
• Các nhà khoa học, giảng viên và sinh viên ngành Lâm nghiệp - Quản lý tài nguyên: Cung cấp nguồn tư liệu học thuật thực chứng mẫu mực về phương pháp ứng dụng GIS/MapInfo 7.0, kết hợp khung lý thuyết điều chế rừng kinh điển với các chỉ số đánh giá tài chính dự án lâm sinh (NPV, IRR, BCR).
• Doanh nghiệp chế biến gỗ và các chủ trang trại nông lâm kết hợp: Hướng dẫn cách tính toán chi phí đầu tư, dự báo năng suất sinh trưởng bình quân của các dòng keo, bạch đàn và lựa chọn mô hình nông lâm kết hợp tối ưu nhằm thu hồi vốn nhanh và đạt hiệu quả sinh lời cao trên diện tích từ 5 đến 50 ha.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu cốt lõi của quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Kỳ giai đoạn 2009-2018 là gì?
Mục tiêu cốt lõi là thiết lập quy hoạch ổn định không gian 37.864 ha đất lâm nghiệp, chuyển dịch sản xuất từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa tập trung, phục hồi 16.405,3 ha đất trống, nâng độ che phủ rừng lên trên 45% và tạo việc làm cho hơn 72.000 lao động địa phương.

Đặc điểm nổi bật của hiện trạng tài nguyên rừng Tân Kỳ trước khi lập quy hoạch là gì?
Toàn huyện có 21.405,3 ha rừng nhưng chỉ đạt tỷ lệ che phủ 26%. Trong đó, 14.319,3 ha rừng tự nhiên phần lớn là rừng nghèo kiệt, còn rừng trồng đạt 7.139,4 ha nhưng tập trung chủ yếu vào cây nguyên liệu ngắn ngày với diện tích rừng phòng hộ trồng chỉ đạt khiêm tốn 544,4 ha.

Giải pháp nào được đề xuất để xử lý diện tích 16.405,3 ha đất trống đồi núi trọc?
Luận văn đề xuất phân loại theo 3 trạng thái: 4.110,4 ha đất IC được khoanh nuôi tái sinh xúc tiến tự nhiên có trồng bổ sung cây bản địa; 7.856,1 ha đất IB và 4.438,8 ha đất IA được quy hoạch trồng mới rừng sản xuất thâm canh và rừng phòng hộ đầu nguồn.

Khung pháp lý quan trọng nhất làm nền tảng cho nghiên cứu này gồm những văn bản nào?
Các cơ sở pháp lý trụ cột bao gồm Luật Đất đai năm 2003, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004, Nghị định 163/1999/NĐ-CP về giao đất lâm nghiệp, Chỉ thị 38/2005/CT-TTg và Quyết định 482/QĐ-UBND.NN của UBND tỉnh Nghệ An về rà soát 3 loại rừng.

Phương pháp đánh giá tài chính trong luận văn giúp ích gì cho các chủ rừng?
Nghiên cứu sử dụng 3 chỉ số tài chính định lượng gồm NPV, IRR và BCR để dự báo chính xác khả năng sinh lời và thời gian thu hồi vốn cho từng chu kỳ khai thác, giúp chủ rừng lựa chọn được loài cây và mật độ trồng mang lại tỷ suất lợi nhuận cao nhất.

Kết luận

• Luận văn đã xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc cho việc quản lý, sử dụng hiệu quả 37.864 ha đất lâm nghiệp (chiếm 51,95% diện tích tự nhiên huyện Tân Kỳ).
• Khảo sát thực địa chi tiết đã lượng hóa chính xác 21.405,3 ha đất có rừng và 16.405,3 ha đất trống đồi núi trọc, làm sáng tỏ nguyên nhân suy thoái rừng tự nhiên và sự bùng nổ của rừng trồng sản xuất giai đoạn 2004-2007.
• Đề tài kết hợp nhuần nhuyễn giữa lý luận phân bố sản xuất Mác - Lênin, điều chế rừng cổ điển với công nghệ bản đồ số MapInfo 7.0 và phân tích kinh tế tài chính hiện đại.
• Đưa ra 4 nhóm giải pháp đột phá, khả thi về cắm mốc ranh giới 3 loại rừng, phủ xanh đất trống, thâm canh gỗ lớn và kiện toàn mạng lưới khuyến lâm cơ sở.
• Đóng góp kế hoạch phân kỳ thực hiện 10 năm (2009-2018), định hướng nâng tỷ lệ che phủ rừng lên trên 45%, thúc đẩy kinh tế miền núi Nghệ An phát triển bền vững.

Các cơ quan quản lý, viện nghiên cứu và chủ rừng quan tâm đến phương pháp quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện có thể khai thác toàn bộ hệ thống số liệu, bản đồ lập địa và mô hình tính toán tài chính chi tiết được lưu trữ đầy đủ trong toàn văn công trình luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp này.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP --------------------------------------------- §inh V¨n H¶i NGHiªn cøu ®Ò xuÊt nh÷ng néi dung c¬ b¶n quy ho¹ch l©m nghiÖp huyÖn t©n kú - tØnh nghÖ an LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hµ Néi - 2009 1 §Æt vÊn ®Ò HiÖn nay, tµi nguyªn rõng cña thÕ giíi còng nh­ ë ViÖt Nam ®· vµ ®ang bÞ thu hÑp vÒ diÖn tÝch, gi¶m sót vÒ chÊt l­îng, cïng víi sù suy tho¸i vµ « nhiÔm m«i tr­êng nghiªm träng dÉn ®Õn nhiÒu hËu qu¶ ¶nh h­ëng ®Õn ®êi sèng cña con ng­êi nh­ thiªn tai, lò lôt, h¹n h¸n, dÞch bÖnh x¶y ra ngµy cµng t¨ng. Nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng tµi nguyªn rõng bÞ suy gi¶m vÒ diÖn tÝch vµ chÊt l­îng lµ do ¸p lùc vÒ d©n sè, kÐo theo ho¹t ®éng kinh tÕ diÔn ra m¹nh mÏ, ®ång thêi ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, sù ®« thÞ ho¸ còng diÔn ra víi tèc ®é nhanh. ChÝnh v× vËy, viÖc quy ho¹ch sö dông hîp lý vµ bÒn v÷ng tµi nguyªn còng nh­ x©y dùng nÒn l©m nghiÖp bÒn v÷ng kh«ng cßn lµ tr¸ch nhiÖm riªng cña mét quèc gia nµo mµ lµ c«ng viÖc chung cña toµn nh©n lo¹i. Hiện nay, vai trò của rừng nói riêng hay ngành Lâm nghiệp nói chung không những được đánh giá ở khía cạnh kinh tế thông qua những sản phẩm trước mắt thu được từ rừng mà còn tính đến những lợi ích to lớn về xã hội, môi trường mà rừng và nghề rừng mang lại.

Sự tác động đến rừng và đất rừng không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng và sự phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực có rừng mà còn tác động nhiều mặt đến các khu vực phụ cận cũng như nhiều ngành sản xuất khác. Do vậy, để sử dụng tài nguyên rừng một cách bền vững và lâu dài, việc xây dựng phương án quy hoạch hợp lý là yêu cầu cấp thiết. T©n Kú lµ huyÖn miÒn nói cña TØnh NghÖ An cã tæng diÖn tÝch tù nhiªn 72.890,3 ha, diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp 37.864 ha chiÕm 51,95% tæng diÖn tÝch tù nhiªn. Trong nh÷ng n¨m tr­íc ®©y do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau, tµi nguyªn rõng cã xu h­íng bÞ gi¶m.

ViÖc ph¸t triÓn kinh tÕ rõng trªn ®Þa bµn ch­a xøng víi tiÒm n¨ng s½n cã cña huyÖn. 2 Ph¸t triÓn kinh tÕ rõng lµ mét chñ tr­¬ng lín cña §¶ng vµ Nhµ n­íc nãi chung, cña huyÖn T©n Kú nãi riªng. Nh»m ®­a s¶n xuÊt kinh doanh nghÒ rõng tõ tù cung, tù cÊp tiÕn tíi s¶n xuÊt kinh doanh hµng ho¸, cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn, t¨ng thu nhËp, c¶i thiÖn ®êi sèng n«ng d©n, gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, lµm c©n b»ng m«i tr­êng sinh th¸i, n©ng ®é che phñ cña rõng ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ huyÖn nhµ trong giai ®o¹n míi. Tõ nh÷ng yªu cÇu cÊp b¸ch cña thùc tiÔn còng nh­ hiÖn tr¹ng qu¶n lý sö dông nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn.

Chóng t«i thùc hiÖn ®Ò tµi: Nghiªn cøu ®Ò xuÊt nh÷ng néi dung c¬ b¶n quy ho¹ch l©m nghiÖp huyÖn T©n Kú - tØnh NghÖ An giai ®o¹n 2009-2018. Tõ ®ã lµm c¬ së khoa häc cho viÖc x©y dùng ph­¬ng ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn l©m nghiÖp bÒn v÷ng ë huyÖn trong nh÷ng n¨m tíi. 3 Ch­¬ng 1 Tæng quan vÒ vÊn ®Ò nghiªn cøu.1 Trªn thÕ giíi Qu¶n lý sö dông vµ ph¸t triÓn tµi nguyªn thiªn nhiªn bÒn v÷ng nãi chung vµ vÒ ®Êt ®ai nãi riªng ®· ®­îc c¸c nhµ khoa häc trong n­íc vµ trªn thÕ giíi quan t©m. Tuú theo c¸ch nh×n nhËn vÒ quy ho¹ch l©m nghiÖp sao cho hîp lý ®· ®­îc nhiÒu t¸c gi¶ kh¸c nhau ®Ò cËp tíi ë nh÷ng møc ®é réng hÑp kh¸c nhau.

ViÖc ®­a ra mét kh¸i niÖm thèng nhÊt lµ mét ®iÒu rÊt khã thùc hiÖn, song ph©n tÝch qua c¸c kh¸i niÖm cho thÊy cã nh÷ng ®iÓm gièng nhau, ®ã lµ dùa trªn quan ®iÓm vÒ sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng th× c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn ®Êt ®ai ph¶i ®­îc xem xÐt mét c¸ch toµn diÖn vµ ®ång thêi nh»m ®¶m b¶o nã mét c¸ch l©u dµi vµ bÒn v÷ng. Nh÷ng néi dung chñ yÕu th­êng ®­îc chó ý lµ c¸c yÕu tè vÒ mÆt kinh tÕ, b¶o vÖ m«i tr­êng, b¶o vÖ c¸c hÖ sinh th¸i ®a d¹ng sinh häc vµ c¸c ®Æc ®iÓm vÒ mÆt x· héi vµ nh©n v¨n. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña viÖc qu¶n lý sö dông ®Êt trªn thÕ giíi lu«n g¾n liÒn víi lÞch sö ph¸t triÓn x· héi loµi ng­êi.1 Qui ho¹ch vïng l·nh thæ Quy ho¹ch vïng tu©n theo häc thuyÕt M¸c - Lª Nin vÒ ph©n bè vµ ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt theo l·nh thæ vµ sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p cña chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng. + C¸c M¸c vµ ¨ng Ghen ®· chØ ra “Møc ®é ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt cña mét d©n téc thÓ hiÖn râ nÐt h¬n hÕt ë sù ph©n c«ng lao ®éng cña d©n téc ®ã ®­îc ph¸t triÓn ®Õn møc ®é nµo” Nh­ vËy, søc lao ®éng lµ mét bé phËn cÊu thµnh quan träng nhÊt cña ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt 4 + V.I Lª - Nin ®· chØ ra “sù nghiªn cøu tæng hîp tÊt c¶ c¸c ®Æc ®iÓm tù nhiªn kinh tÕ x· héi cña mçi vïng lµ nguyªn t¾c quan träng ®Ó ph©n bè s¶n xuÊt”.

V× vËy, nghiªn cøu c¸c ®Æc ®iÓm ®Æc tr­ng cho sù ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt cho 1 vïng trong qu¸ khø vµ hiÖn t¹i ®Ó x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng tiÒm tµng vµ t­¬ng lai ph¸t triÓn cña vïng ®ã. Dùa trªn häc thuyÕt cña M¸c vµ ¡ng Ghen, V. Lª Nin ®· nghiªn cøu c¸c h­íng cô thÓ vÒ kÕ ho¹ch hãa ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt trong x· héi x· héi chñ nghÜa. Sù ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt ®­îc x¸c ®Þnh theo c¸c nguyªn t¾c sau: + Ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt cã kÕ ho¹ch trªn toµn bé l·nh thæ cña ®Êt n­íc, tØnh, huyÖn nh»m thu hót c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ lao ®éng cña tÊt c¶ c¸c vïng vµ qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt më réng.

+ §­a c¸c xÝ nghiÖp, c«ng nghiÖp ®Õn gÇn nguån tµi nguyªn ®Ó h¹n chÕ chi phÝ vËn chuyÓn. + KÕt hîp tèt lîi Ých Nhµ n­íc vµ nhu cÇu kinh tÕ cña tõng tØnh, vïng. + T¨ng c­êng toµn diÖn tiÒm lùc kinh tÕ… + KÕt hîp chÆt chÏ c¸c ngµnh kinh tÕ tõng vïng. Trªn c¬ së ®ã, t«i t×m hiÓu quy ho¹ch vïng l·nh thæ ë mét sè n­íc trªn thÕ giíi nh­ sau 1.1 Qui ho¹ch vïng l·nh thæ ë Bun ga ri a.

Sö dông hiÖu qu¶ nhÊt l·nh thæ cña ®Êt n­íc. + L·nh thæ lµ m«i tr­êng thiªn nhiªn ph¶i b¶o vÖ. + L·nh thæ thiªn nhiªn kh«ng cã vïng n«ng th«n, sù t¸c ®éng cña con ng­êi vµo ®©y rÊt Ýt. + L·nh thæ lµ m«i tr­êng thiªn nhiªn cã m¹ng l­íi n«ng th«n, Ýt cã sù can thiÖp cña con ng­êi, thuËn lîi cho kinh doanh vÒ du lÞch.

5 + L·nh thæ lµ m«i tr­êng n«ng nghiÖp cã m¹ng l­íi n«ng th«n vµ cã sù can thiÖp cña con ng­êi, thuËn lîi cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. + L·nh thæ lµ m«i tr­êng n«ng nghiÖp kh«ng cã m¹ng l­íi n«ng th«n nh­ng cã sù t¸c ®éng cña con ng­êi. + L·nh thæ lµ m«i tr­êng c«ng nghiÖp víi sù can thiÖp tÝch cùc cña con ng­êi. Néi dung cña quy ho¹ch.

+ Cô thÓ hãa, chuyªn m«n hãa s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. + Phèi hîp gi÷a s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo ngµnh däc. + X©y dùng c¸c m¹ng l­íi c«ng tr×nh phôc vô c«ng céng vµ s¶n xuÊt. + Tæ chøc ®óng ®¾n m¹ng l­íi khu d©n c­ vµ phôc vô c«ng céng liªn hîp trong ph¹m vi hÖ thèng n«ng th«n.

+ B¶o vÖ m«i tr­êng thiªn nhiªn, t¹o ®iÒu kiÖn tèt cho nh©n d©n lao ®éng, sinh ho¹t.2 Qui ho¹ch vïng l·nh thæ ë Ph¸p a. C¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt. + S¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo c¸c ph­¬ng thøc trång trät gia ®×nh, c«ng nghiÖp víi c¸c møc th©m canh cao ®é, th©m canh trung b×nh vµ cæ ®iÓn. + Ho¹t ®éng khai th¸c rõng.

+ Ho¹t ®éng ®« thÞ, khai th¸c chÕ biÕn. Nh©n lùc theo c¸c d¹ng thuª thêi vô, c¸c lo¹i lao ®éng n«ng - l©m nghiÖp. C©n ®èi xuÊt nhËp, thu chi vµ c¸c c©n ®èi kh¸c. Quy ho¹ch nh»m môc ®Ých khai th¸c l·nh thæ theo h­íng t¨ng thªm gi¸ trÞ s¶n phÈm cña x· héi theo ph­¬ng ph¸p m« h×nh ho¸ trong ®iÒu kiÖn thùc tiÔn cña vïng so víi c¸c vïng xung quanh vµ n­íc ngoµi.3 Qui ho¹ch vïng l·nh thæ ë Th¸i Lan C«ng t¸c quy ho¹ch vïng l·nh thæ ®­îc chó ý tõ nh÷ng n¨m 1970.

HÖ thèng quy ho¹ch ®­îc tiÕn hµnh theo 3 cÊp: (Quèc gia, vïng, ®Þa ph­¬ng). * Vïng: ( Region) ®­îc coi nh­ lµ 1 ¸ miÒn (Supdivision) cña ®Êt n­íc, ®ã lµ ®iÒu cÇn thiÕt ®Ó ph©n chia Quèc gia thµnh c¸c ¸ miÒn theo c¸c ph­¬ng diÖn kh¸c nhau nh­ : ph©n bè d©n c­, ®Þa h×nh, khÝ hËu. Quy m« diÖn tÝch cña vïng phô thuéc vµo kÝch th­íc, diÖn tÝch cña ®Êt n­íc. Th«ng th­êng vïng cã diÖn tÝch lín h¬n ®¬n vÞ hµnh chÝnh lín nhÊt.

Sù ph©n chia c¸c vïng theo môc ®Ých cña quy ho¹ch, theo ®Æc ®iÓm cña l·nh thæ. Quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng tiÕn hµnh ë cÊp ¸ miÒn ®­îc x©y dùng theo 2 c¸ch sau: - Sù bæ sung cña kÕ ho¹ch Nhµ n­íc ®­îc giao cho vïng, nh÷ng môc tiªu vµ ho¹t ®éng ®­îc x¸c ®Þnh theo c¬ së vïng, sau ®ã kÕ ho¹ch vïng ®­îc gi¶i quyÕt trong kÕ ho¹ch Quèc gia. - Quy ho¹ch vïng ®­îc gi¶i quyÕt c¨n cø vµo ®Æc ®iÓm cña vïng, c¸c kÕ ho¹ch vïng ®­îc ®ãng gãp vµo x©y dùng kÕ ho¹ch Quèc gia. * Quy ho¹ch ph¶i g¾n liÒn víi tæ chøc hµnh chÝnh vµ qu¶n lý Nhµ n­íc, ph¶i phèi hîp víi chÝnh quyÒn, ®Þa ph­¬ng [20].2 Qui ho¹ch vïng n«ng nghiÖp Quy ho¹ch vïng n«ng nghiÖp lµ mét biÖn ph¸p tæng hîp cña Nhµ n­íc vÒ ph©n bè vµ ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt trªn l·nh thæ c¸c vïng hµnh chÝnh, n«ng nghiÖp, nh»m ®¸p øng c¸c nhu cÇu vÒ ph¸t triÓn tÊt c¶ c¸c ngµnh kinh tÕ trong vïng.

Quy ho¹ch vïng n«ng nghiÖp lµ giai ®o¹n kÕt thóc cña kÕ ho¹ch hãa t­¬ng lai cña Nhµ n­íc mét c¸ch chi tiÕt sù ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt theo l·nh thæ cña c¸c vïng lµ biÖn ph¸p x¸c ®Þnh c¸c xÝ nghiÖp chuyªn m«n hãa mét c¸ch hîp lý. Lµ biÖn ph¸p sö dông ®Êt ®ai, lîi dông c¸c yÕu tè tù nhiªn, ¸p dông c¸c thµnh tùu khoa häc kü thuËt… 7 Vïng hµnh chÝnh lµ ®èi t­îng quy ho¹ch vïng n«ng nghiÖp, ®ång thêi còng lµ vïng l·nh thæ mµ ë ®ã cã c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ, vïng tæ chøc l·nh thæ thuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn tÊt c¶ c¸c ngµnh kinh tÕ - quèc d©n.3 Quy ho¹ch s¶n xuÊt l©m nghiÖp Sù ph¸t sinh cña quy ho¹ch l©m nghiÖp g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ t­ b¶n chñ nghÜa.