Quản lý vốn ngân sách nhà nước của chương trình 135 tại tỉnh Cao Bằng

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích quản lý vốn ngân sách nhà nước chương trình 135 tại Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng, đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Nông Quốc Khôi
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Thị Thủy
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Quản lý vốn ngân sách nhà nước của Chương trình 135 tại Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC SƠ ĐỒ
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 7.1. Mục tiêu chung
• 7.2. Mục tiêu cụ thể

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý vốn ngân sách nhà nước chương trình 135 tại Cao Bằng

Chương trình 135 là một trong những chính sách quan trọng của Nhà nước nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội cho các xã đặc biệt khó khăn, đặc biệt là tại tỉnh Cao Bằng. Việc quản lý vốn ngân sách nhà nước trong chương trình này đóng vai trò quyết định đến hiệu quả thực hiện các mục tiêu phát triển. Để hiểu rõ hơn về chương trình này, cần phân tích các khía cạnh liên quan đến quản lý vốn, từ lập dự toán đến quyết toán.

1.1. Chương trình 135 và vai trò của nó trong phát triển kinh tế xã hội

Chương trình 135 được triển khai nhằm giảm nghèo bền vững cho các xã đặc biệt khó khăn. Chương trình này không chỉ hỗ trợ về tài chính mà còn tạo điều kiện cho người dân tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống.

1.2. Cơ sở pháp lý và chính sách liên quan đến chương trình 135

Chương trình 135 được thực hiện dựa trên các nghị quyết, quyết định của Chính phủ và các bộ ngành liên quan. Những chính sách này tạo ra khung pháp lý vững chắc cho việc triển khai và quản lý vốn ngân sách nhà nước.

II. Những thách thức trong quản lý vốn ngân sách nhà nước chương trình 135 tại Cao Bằng

Mặc dù chương trình 135 đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều thách thức trong việc quản lý vốn ngân sách nhà nước. Các vấn đề như phân bổ vốn không hợp lý, thiếu minh bạch trong quyết toán, và sự chậm trễ trong giao vốn đã ảnh hưởng đến hiệu quả của chương trình.

2.1. Vấn đề phân bổ vốn không đồng đều

Việc phân bổ vốn ngân sách nhà nước cho chương trình 135 thường gặp khó khăn do sự chênh lệch giữa các địa phương. Một số xã nhận được nhiều hỗ trợ hơn trong khi những xã khác lại thiếu hụt, dẫn đến sự bất bình đẳng trong phát triển.

2.2. Thiếu minh bạch trong quyết toán vốn

Quyết toán vốn ngân sách nhà nước trong chương trình 135 thường không rõ ràng, gây khó khăn cho việc kiểm tra và giám sát. Điều này dẫn đến tình trạng lãng phí và thất thoát nguồn lực.

III. Phương pháp quản lý vốn ngân sách nhà nước hiệu quả cho chương trình 135

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn ngân sách nhà nước trong chương trình 135, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và linh hoạt. Việc cải tiến quy trình lập dự toán, tổ chức thực hiện và quyết toán là rất cần thiết.

3.1. Cải tiến quy trình lập dự toán vốn

Quy trình lập dự toán cần được cải tiến để đảm bảo tính chính xác và hợp lý. Cần có sự tham gia của các bên liên quan để xác định nhu cầu thực tế và phân bổ vốn một cách hợp lý.

3.2. Tăng cường giám sát và kiểm tra

Việc tăng cường giám sát và kiểm tra trong quá trình thực hiện chương trình 135 sẽ giúp phát hiện kịp thời các sai sót và điều chỉnh các hoạt động không hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý vốn chương trình 135

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc quản lý vốn ngân sách nhà nước trong chương trình 135 đã có những cải thiện đáng kể. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các giải pháp mới để nâng cao hiệu quả.

4.1. Kết quả đạt được từ chương trình 135

Chương trình 135 đã giúp giảm tỷ lệ hộ nghèo tại Cao Bằng từ 4-5% mỗi năm, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ việc triển khai chương trình 135 cho thấy tầm quan trọng của sự phối hợp giữa các cấp chính quyền và cộng đồng trong việc quản lý vốn ngân sách nhà nước.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho quản lý vốn ngân sách nhà nước chương trình 135

Quản lý vốn ngân sách nhà nước trong chương trình 135 cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Các giải pháp cần được triển khai đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo chương trình đạt được mục tiêu đề ra.

5.1. Đề xuất giải pháp cho quản lý vốn hiệu quả

Cần có các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các bên liên quan trong việc quản lý vốn ngân sách nhà nước.

5.2. Tương lai của chương trình 135 tại Cao Bằng

Chương trình 135 cần tiếp tục được duy trì và phát triển, với sự hỗ trợ từ Nhà nước và sự tham gia tích cực của cộng đồng để đạt được hiệu quả cao nhất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NÔNG QUỐC KHÔI QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Thủy NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chƣa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã đƣợc cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nông Quốc Khôi i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn và chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi đƣợc bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn đến quý thầy, cô giáo trƣờng Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến TS. Nguyễn Thị Thủy là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học và đã tận tình giúp đỡ, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn đến tập thể ban lãnh đạo, công chức Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng và các địa phƣơng huyện: Bảo Lâm, Hòa An, Quảng Uyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Mặc dù bản thân đã rất cố gắng nhƣng luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết, tôi mong nhận đƣợc sự góp ý chân thành của quý thầy, cô giáo; đồng chí và đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nông Quốc Khôi ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC.

iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. v DANH MỤC BẢNG. vi DANH MỤC SƠ ĐỒ. vii THESIS ABSTRACT.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Đối tƣợng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI.

Cơ sở lý luận về quản lý vốn NSNN đối với các chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Một số vấn đề chung về quản lý vốn NSNN. Một số vấn đề chung về Chƣơng trình 135. Quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc đối với Chƣơng trình 135.

Những nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý NSNN đối với Chƣơng trình 135. Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn ngân sách nhà nƣớc của chƣơng trình 135. Kinh nghiệm quản lý vốn ngân sách của Chƣơng trình 135 tại một số địa phƣơng. Bài học rút ra cho tỉnh Cao Bằng.

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu có ảnh hƣởng đến quản lý vốn NSNN chƣơng trình 135. Đặc điểm cơ bản tỉnh Cao Bằng. 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đặc điểm cơ bản của Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng. Phƣơng pháp nghiên cứu. Phƣơng pháp thu thập thông tin. Phƣơng pháp xử lý số liệu.

Phƣơng pháp thống kê mô tả. Phƣơng pháp phân tích so sánh. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. Kết quả thực hiện chƣơng trình từ năm 2015-2017.

Quản lý vốn NSNN của chƣơng trình 135. Lập dự toán vốn NSNN của Chƣơng trình 135. Tổ chức thực hiện dự toán vốn NSNN của Chƣơng trình 135. Quyết toán vốn ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135.

Tổ chức kiểm tra, giám sát vốn NSNN của Chƣơng trình 135. Phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến vốn ngân sách nhà nƣớc của chƣơng trình 135. Nhân tố bên ngoài. Nhân tố bên trong.

Đánh giá chung về chƣơng trình 135. GIẢI pháp nhẰm ĐẢM BẢO SỰ quẢn lý VỐN NSNN CỦA Chƣơng trình 135. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Đối với Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ và các bộ, ngành trung ƣơng.

Đối với Chính quyền địa phƣơng các cấp. 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 99 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐVT Đơn vị tính DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân HTPTSX Hỗ trợ phát triển sản xuất NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình nhân khẩu và lao động.

Kết quả hoạt động của tỉnh Cao Bằng. Kết quả thực hiện chƣơng trình 135. Dự toán vốn NSNN của Chƣơng trình 135. Dự toán kinh phí quản lý của chƣơng trình 135.

Dự toán kinh phí đào tạo tập huấn của chƣơng trình 135. Dự toán kinh phí đào tạo của chƣơng trình 135 năm 2016. Dự toán kinh phí đào tạo của chƣơng trình 135 năm 2017. Đánh giá tình hình lập dự toán vốn NSNN.

Thực hiện dự toán vốn NSNN của chƣơng trình 135. Thực hiện kinh phí quản lý của chƣơng trình 135 tại Ban Dân tộc. Thực hiện kinh phí đào tạo tập huấn của chƣơng trình 135. Thực hiện dự toán kinh phí đào tạo bồi dƣỡng kiến thức cho ngƣời có uy tín của Chƣơng trình 135.

Thực hiện kinh phí đào tạo, tập huấn của Chƣơng trình 135. Đánh giá của cán bộ về việc thực hiện Chƣơng trình 135. Đánh giá của ngƣời thụ hƣởng từ Chƣơng trình 135. Quyết toán vốn NSNN của Chƣơng trình 135.

Quyết toán kinh phí quản lý của Chƣơng trình 135. Quyết toán kinh phí đào tạo tập huấn của Chƣơng trình 135. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, Kiểm toán Nhà nƣớc về vốn NSNN Chƣơng trình 135. Đánh giá của ngƣời thụ hƣởng từ Chƣơng trình 135.

83 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3. Bản đồ hành chính tỉnh Cao Bằng. Bộ máy tổ chức của Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng. Vai trò của Ban Dân tộc trong quản lý vốn NSNN Chƣơng trình 135.

Vai trò cơ quan các cấp trong thực hiện lập dự toán vốn NSNN Chƣơng trình 135. Vai trò cơ quan các cấp trong thực hiện lập dự toán Chƣơng trình 135. Tổ chức thực hiện dự toán kinh phí quản lý Chƣơng trình 135. Tổ chức thực hiện dự toán kinh phí đào tạo, tập huấn của Chƣơng trình 135.

Vai trò các tổ chức trong quyết toán vốn NSNN Chƣơng trình 135 do Ban Dân tộc thực hiện. 69 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nông Quốc Khôi Tên luận văn: “Quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135 tại Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng” Chuyên ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu “Quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135 tại Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng” đƣợc thực hiện nhằm phân tích thực trạng quản lý vốn Ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) của các tổ chức trực thuộc các Tỉnh, Thành phố, xác định các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý vốn NSNN từ đó đề xuất một số giải pháp tăng cƣờng hoạt động quản lý vốn NSNN tại các địa phƣơng. Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu bao gồm: Phƣơng pháp thu thập dữ liệu và phƣơng pháp phân tích dữ liệu. Số liệu thứ cấp thu thập từ nhiều nguồn nhƣ sách, báo tạp chí chuyên ngành, những báo cáo khoa học đã đuợc công bố.

Số liệu sơ cấp thu thập từ việc điều tra, phỏng vấn 23 cán bộ quản lý vốn NSNN Chƣơng trình 135, công chức cấp xã và 180 hộ dân là ngƣời thụ hƣởng vốn NSNN của Chƣơng trình 135 trên địa bàn 6 xã thuộc tỉnh Cao Bằng. Phƣơng phƣơng pháp thống kê mô tả và phƣơng pháp so sánh đã đƣợc sử dụng để phân tích và đánh giá kết quả của quá trình lập dự toán vốn NSNN, quá trình tổ chức thực hiện và quyết toán vốn NSNN của Chƣơng trình 135. Kết quả chính và giải pháp: Kết quả nghiên cứu: Luận văn đã hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về Chƣơng trình 135 và quản lý vốn NSNN. Quản lý vốn NSNN nói chung và vốn NSNN Chƣơng trình 135 nói riêng đƣợc thực hiện theo các bƣớc lập dự toán vốn Ngân sách, tổ chức thực hiện dự toán vốn và quyết toán kiểm tra kiểm soát.

Đề tài đã đánh giá đƣợc thực trạng quản lý vốn NSNN Chƣơng trình 135. Vốn NSNN Chƣơng trình 135 gồm có 06 hợp phần trong đó Ban Dân tộc thực hiện từ khâu lập dự toán phân bổ vốn, tổ chức thực hiện dự toán và quyết toán 02 hợp phần vốn đào tạo tập huấn và kinh phí quản lý Ban chỉ đạo Chƣơng trình cấp tỉnh, các hợp phần còn lại do UBND huyện và UBND xã thực hiện, Ban Dân tộc chỉ tổ chức hƣớng dẫn giám sát kiểm tra việc việc lập dự toán tổ chức thực hiện và quyết toán. Đề tài đã tiến hành phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý vốn ngân Nhà nƣớc Chƣơng trình 135. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Các giải pháp đề xuất: Đề tài đã đề xuất đƣợc các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135 tại Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng.