HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ VĂN NGẠN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HÒA BÌNH Ngành. Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Văn Ngạn i LỜI CẢM ƠN Để thực hiện và hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể.
Trước tiên, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch và đầu tư Học viện nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến PGS. Trần Đình Thao đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện luận văn. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn tập thể và cán bộ UBND huyện Kim Bôi, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi cục thuế và các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp, hộ dân trên địa bàn huyện Kim Bôi đã tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tôi hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Văn Ngạn ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn. 4 Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn vê quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện.
Một số vấn đề cơ bản về thu ngân sách nhà nước .2 Đặc điểm, vai trò của thu ngân sách nhà nước cấp huyện .3 Nội dung nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện .2 Cơ sở thực tiễn .1 Kinh nghiệm trong quản lý thu Ngân sách nhà nước ở một địa phương ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm cho tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên .2 Điều kiện kinh tế- xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin, số liệu. Phương pháp phân tích và xử lý dữ liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận .1 Thực trạng quản lý thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình .1 Thực trạng quản lý lập dự toán thu ngân sách nhà nước tại huyện Kim Bôi .2 Thực trạng chấp hành dự toán thu.3 Thực trạng quản lý quyết toán thu ngân sách nhà nước tại huyện Kim Bôi.
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nợ đọng thu ngân sách Nhà nước. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện. Năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý thu NSNN cấp huyện. Phương tiện phục vụ cho công tác thu.
Ý thức chấp hành của người nộp ngân sách nhà nước .4 Bộ máy và tổ chức quản lý thu.3 Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Hoàn thiện bộ máy quản lý thu ngân sách .2 Hoàn thiện phán cáp quản lý thu ngân sách nhà nước .3 Hoàn thiện quy trình và nâng cao hiệu quả thực hiện kế hoạch thu ngân sách nhà nước .4 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan quản lý .5 Tăng cường đào tạo, bổ trợ kiến thức chuyên môn cho đội ngũ lãnh đạo, đội ngũ cán bộ liên quan đến công tác thu ngân sách .6 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nâng cao nhận thức người nộp. 79 iv Phần 5 Kết luận và kiến nghị .1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài Chính .2 Đối với HĐND, UBND tỉnh Hòa Bình. 82 Tài liệu tham khảo.
85 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTN Công thương nghiệp DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH Kế hoạch KT – XH Kinh tế - xã hội LN Lâm nghiệp NLN Nông lâm nghiệp NN Nông nghiệp NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QLTT Quản lý thị trường TC – KH Tài chính – kế hoạch TH Thực hiện TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XNQD Xí nghiệp quốc doanh vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai của huyện Kim Bôi năm 2019. Số lượng mẫu khảo sát. Dự toán thu ngân sách nhà nước tại huyện Kim Bôi giai đoạn 2017 – 2019. Đánh giá về lập dự toán thu ngân sách nhà nước.
Quy mô và cơ cấu các khoản thu ngân sách nhà nước tại huyện Kim Bôi giai đoạn 2017 – 2019. Đánh giá về công tác thực hiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại huyện Kim Bôi. Tình hình nợ thuế, đấu thầu quỹ đất công ích và hoa lợi công sản. Tổng hợp quyết toán thu ngân sách nhà nước tại huyện Kim Bôi.
Đánh giá về công tác quyết toán thu ngân sách nhà nước .8 Kết quả thanh tra, kiểm tra tại cơ quan thu nộp NSNN .9 Đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra tại huyện Kim Bôi. Trình độ cán bộ thu NSNN tại huyện Kim Bôi. Đánh giá về cán bộ làm công tác quản lý thu NSNN .12 Đánh giá của cán bộ về ảnh hưởng của phương tiện đến quản lý thu. Tình hình chấp hành chính sách thuế và các khoản giao nộp ngân sách của các tổ chức và cá nhân tại huyện Kim Bôi.
Lý do mà các tổ chức và cá nhân đưa ra trong việc chấp hành chính sách thuế và các khoản giao nộp ngân sách tại huyện Kim Bôi. Đánh giá của doanh nghiệp và hộ sản xuất kinh doanh về tình hình quản lý thu ngân sách tại huyện Kim Bôi .62 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Văn Ngạn Tên luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện ở huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Ngành: Quản lý kinh tế. Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện ở huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình trong những năm tới.
Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng thông tin thứ cấp và số liệu sơ cấp điều tra từ các đối tượng có liên quan đến đề tài. Số liệu sơ cấp thu thập từ kết quả điều tra các đối tượng như Hộ nông dân, doanh nghiệp (80 mẫu); Cán bộ lãnh đạo, (lãnh đạo huyện, phòng Tài chính huyện, Chi cục thuế huyện, Kho Bạc nhà nước huyện, chuyên gia) (30 mẫu); Tổng số mẫu điều tra là 110 mẫu. Nghiên cứu sử dụng các phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tài chính ngân sách nhằm làm rõ quản lý thu ngân sách huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Qua nghiên cứu cho thấy, thu ngân sách trên địa bàn huyện Kim Bôi trong thời gian qua luôn luôn hoàn thành kế hoạch thu (dự toán thu).
Năm 2018 tăng so với năm 2017 gần 17,6%, năm 2019 giảm so với năm 2018 gần 30,88%, bình quân trong 3 năm tốc độ phát triển thu ngân sách tăng 20,09%. Tuy nhiên công tác quản lý thu vẫn chưa thực sự hoàn thiện tỷ lệ thất thu ngân sách vẫn diễn ra, năm 2019 thất thu do bỏ sót nguồn thu là khoảng hơn 59 tỷ đồng chiếm 41,15% tổng số tiền thất thu thuế. Ngoài ra, thất thu ngân sách còn do trốn doanh thu, bình quân qua 3 năm, tỷ lệ thất thu do nguyên nhân trốn doanh thu tăng 18,01%. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện Kim Bôi được chỉ ra bao gồm: Chất lượng cán bộ làm công tác thu và quản lý thu ngân sách; ý thức chấp hành của người nộp ngân sách nhà nước.
Để công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện tại huyện Kim Bôi trong thời gian tới được tốt hơn cần thực hiện một số giải pháp sau: Hoàn thiện chính sách quản lý thu ngân sách nhà nước, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan quản lý, hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý và nâng cao trình độ cán bộ quản lý viii thu ngân sách, hoàn thiện quy trình và nâng cao hiệu quả thực hiện kế hoạch thu ngân sách cấp huyện. Chính vì vậy trong luận văn này đưa ra những phương hướng nhằm tăng cường công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện tại huyện Kim Bôi khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện nói chung và ngân sách cấp huyện tại huyện Kim Bôi nói riêng, phát huy hiệu quả các nguồn lực phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội để xứng đáng với tiềm năng phát triển của huyện Kim Bôi trong sự phát triển chung của tỉnh Hòa Bình. ix THESIS ABSTRACT Master candidate: Le Van Ngan Thesis title: “State budget revenue management at the district level in Kim Boi district, Hoa Binh province.