Luận Văn: Quản Lý Thu BHXH Bắt Buộc tại Thanh Hóa (2015)

Luận văn thạc sĩ về quản lý thu BHXH bắt buộc tại các doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa. Nghiên cứu chuyên sâu, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu. Mã số 002.

• Tác giả: Trần Thị Thủy
• Người hướng dẫn: Ts Khu Thị Tuyết Mai
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Thu Bảo Hiểm Xã Hội Bắt Buộc Đối Với Các Doanh Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Thanh Hóa
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Thu BHXH Bắt Buộc tại Thanh Hóa

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước, được thường xuyên điều chỉnh để phù hợp với thực tế. Trong bối cảnh kinh tế thị trường, việc tăng cường BHXH trở nên quan trọng để đảm bảo đời sống cho người lao động, góp phần vào công bằng xã hội và phát triển bền vững. BHXH tỉnh Thanh Hóa đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nâng cao số người tham gia BHXH bắt buộc Thanh Hóa, tăng số thu, cân đối chi trả, đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế, đặc biệt là trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp. Tình trạng nợ đọng, trốn đóng, chậm đóng BHXH của người sử dụng lao động (SDLĐ) đối với người lao động (NLĐ) còn phổ biến; số người tham gia BHXH còn thấp; việc quản lý tiền lương, tiền công đóng BHXH chưa chặt chẽ. Những vấn đề này, nếu không được khắc phục, sẽ tác động xấu đến hoạt động BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh. Câu hỏi đặt ra là làm sao để phát huy những việc đã làm tốt đồng thời khắc phục những mặt còn tồn tại để hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc. Vì vậy, đề tài “Quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa” trở nên cấp thiết.

1.1. Tầm quan trọng của Thu BHXH Bắt Buộc Thanh Hóa

Thu BHXH bắt buộc Thanh Hóa đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội, tạo nguồn lực tài chính để chi trả các chế độ cho người lao động khi gặp rủi ro. Việc thu đúng, đủ, kịp thời BHXH là yếu tố then chốt để duy trì sự ổn định và phát triển của hệ thống BHXH trên địa bàn tỉnh.

1.2. Mục tiêu Nghiên Cứu Quản Lý Thu BHXH Bắt Buộc

Nghiên cứu tập trung làm rõ thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đánh giá những ưu điểm, hạn chế và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác này. Đề tài hướng đến việc nâng cao hiệu quả quản lý, tăng cường tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền lợi của người lao động.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Thu BHXH ở Thanh Hóa

Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Thanh Hóa đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm: tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH của các doanh nghiệp; việc quản lý tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH chưa chặt chẽ; số lượng người lao động tham gia BHXH còn thấp so với lực lượng lao động; cơ chế chính sách và chế tài xử phạt đối với các chủ doanh nghiệp chưa đủ mạnh để răn đe. Những thách thức này đòi hỏi sự nỗ lực và phối hợp đồng bộ từ các cấp, các ngành để có thể giải quyết triệt để.

2.1. Tình Trạng Nợ Đọng Trốn Đóng BHXH Thực Trạng Nhức Nhối

Nợ đọng, trốn đóng BHXH là vấn đề nan giải, gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động và sự ổn định của quỹ BHXH. Nguyên nhân có thể đến từ khó khăn tài chính của doanh nghiệp, sự thiếu hiểu biết về pháp luật, hoặc cố tình vi phạm để giảm chi phí. Cần có các biện pháp mạnh mẽ để xử lý triệt để tình trạng này.

2.2. Quản Lý Tiền Lương Tiền Công Vấn Đề Cần Siết Chặt

Việc kê khai tiền lương, tiền công không đúng thực tế để trốn đóng BHXH là hành vi phổ biến, gây thất thu cho quỹ BHXH và ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động khi hưởng các chế độ. Cần có các giải pháp để kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH phải chính xác.

2.3. Mở Rộng Đối Tượng Tham Gia BHXH Bài Toán Khó

Số lượng người lao động tham gia BHXH vẫn còn thấp so với lực lượng lao động, đặc biệt là trong khu vực kinh tế tư nhân. Cần có các chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động và doanh nghiệp tự nguyện tham gia BHXH, mở rộng diện bao phủ của hệ thống.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Thu BHXH Thanh Hóa

Để nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH bắt buộc Thanh Hóa, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, bao gồm: tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH, nâng cao nhận thức cho người lao động và doanh nghiệp; hoàn thiện cơ chế chính sách, tạo môi trường pháp lý thuận lợi; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý BHXH; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ BHXH.

3.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Phổ Biến Pháp Luật BHXH

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH là biện pháp quan trọng để nâng cao nhận thức cho người lao động và doanh nghiệp về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH. Cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, sử dụng các kênh thông tin phù hợp để tiếp cận đến mọi đối tượng.

3.2. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách BHXH Tạo Môi Trường Pháp Lý

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về BHXH để phù hợp với thực tế, tạo môi trường pháp lý minh bạch, rõ ràng, thuận lợi cho người lao động và doanh nghiệp thực hiện. Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động tham gia BHXH.

3.3. Thanh Tra Kiểm Tra BHXH Giải Pháp Thiết Yếu

Thanh tra, kiểm tra là biện pháp quan trọng để phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, đảm bảo quyền lợi của người lao động và sự nghiêm minh của pháp luật. Cần tăng cường thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất đối với các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp có dấu hiệu trốn đóng, nợ đọng BHXH.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Thu BHXH

Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH bắt buộc. Việc số hóa quy trình, xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung, triển khai các dịch vụ công trực tuyến sẽ giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian, chi phí và tăng cường tính minh bạch, chính xác. Đồng thời, CNTT cũng hỗ trợ công tác phân tích, dự báo, kiểm soát và ra quyết định trong quản lý BHXH.

4.1. Số Hóa Quy Trình Nghiệp Vụ Thu BHXH

Số hóa các quy trình nghiệp vụ như đăng ký tham gia, kê khai, nộp BHXH, giải quyết chế độ sẽ giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp và người lao động. Cần xây dựng phần mềm quản lý BHXH đồng bộ, tích hợp với các hệ thống khác để đảm bảo tính liên thông, đồng bộ.

4.2. Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Tập Trung BHXH

Xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung về người lao động, doanh nghiệp, quá trình tham gia BHXH là nền tảng quan trọng để quản lý, khai thác thông tin hiệu quả. Cơ sở dữ liệu cần được cập nhật thường xuyên, đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và bảo mật.

4.3. Dịch Vụ Công Trực Tuyến Tiện Lợi và Minh Bạch

Triển khai các dịch vụ công trực tuyến mức độ cao như đăng ký tham gia, kê khai, nộp BHXH trực tuyến sẽ giúp doanh nghiệp và người lao động dễ dàng tiếp cận, thực hiện các thủ tục BHXH mọi lúc, mọi nơi. Đồng thời, tăng cường tính minh bạch, công khai trong quản lý BHXH.

V. Đánh Giá Thực Trạng Quản Lý Thu BHXH Bắt Buộc Thanh Hóa

Thực tế cho thấy, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Thanh Hóa đã đạt được những kết quả nhất định, song vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Cần đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng để xác định rõ những điểm mạnh, điểm yếu, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp, hiệu quả. Việc đánh giá cần dựa trên các chỉ số cụ thể, phản ánh đúng tình hình thực tế và có sự tham gia của các bên liên quan.

5.1. Thành Quả Đạt Được Trong Quản Lý Thu BHXH Thanh Hóa

Cần nêu bật những thành quả đã đạt được trong công tác quản lý thu BHXH, như tăng số lượng người tham gia, tăng số thu, giảm nợ đọng, nâng cao chất lượng phục vụ. Đồng thời, phân tích các yếu tố tác động đến thành quả này.

5.2. Tồn Tại và Nguyên Nhân Trong Công Tác Quản Lý Thu BHXH

Chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý thu BHXH, như tình trạng nợ đọng, trốn đóng, số lượng người tham gia còn thấp. Phân tích sâu sắc các nguyên nhân dẫn đến những tồn tại này, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục.

5.3. Đánh Giá Tác Động Đến Doanh Nghiệp và Người Lao Động

Đánh giá tác động của công tác quản lý thu BHXH đến hoạt động của doanh nghiệp và đời sống của người lao động. Việc tham gia BHXH mang lại lợi ích gì cho doanh nghiệp và người lao động? Những khó khăn, vướng mắc gì cần được tháo gỡ?

VI. Triển Vọng và Giải Pháp Cho Quản Lý Thu BHXH tại Thanh Hóa

Trong bối cảnh kinh tế - xã hội có nhiều thay đổi, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại Thanh Hóa cần có những định hướng và giải pháp phù hợp để đáp ứng yêu cầu phát triển. Cần xác định rõ mục tiêu, tầm nhìn dài hạn, đồng thời đề xuất các giải pháp cụ thể, khả thi để đạt được mục tiêu đề ra. Sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, sự tham gia tích cực của doanh nghiệp và người lao động là yếu tố then chốt để thành công.

6.1. Mục Tiêu Phát Triển BHXH Thanh Hóa Đến Năm 2030

Xác định mục tiêu cụ thể về số lượng người tham gia, số thu, tỷ lệ nợ đọng, chất lượng phục vụ đến năm 2030. Mục tiêu cần được xây dựng dựa trên cơ sở phân tích thực tế, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

6.2. Định Hướng Quản Lý Thu BHXH Trong Tương Lai

Đề xuất các định hướng quản lý thu BHXH trong tương lai, như tăng cường ứng dụng CNTT, hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ. Định hướng cần phù hợp với xu hướng phát triển của BHXH trên thế giới và điều kiện thực tế của tỉnh.

6.3. Các Giải Pháp Cụ Thể Để Đạt Được Mục Tiêu Đề Ra

Đề xuất các giải pháp cụ thể, khả thi để đạt được mục tiêu đã đề ra, như tăng cường tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và người lao động tham gia BHXH. Giải pháp cần được xây dựng dựa trên cơ sở phân tích thực tế, có tính khả thi và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp. Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Chƣơng 4: Quan điểm và một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới. 3 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Từ năm 1995, sau 20 năm thành lập và đi vào hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam, đặc biệt là từ sau khi luật bảo hiểm mới có hiệu lực, có rất nhiều công trình nghiên cứu của các nhà nghiên cứu, chuyên gia trong và ngoài ngành, các cán bộ quản lý, lãnh đạo, các đề tài nghiên cứu các cấp, luận án, luận văn thạc sỹ đã tập trung nghiên cứu, làm rõ những vấn đề chung, cũng nhƣ từng lĩnh vực cụ thể về BHXH. Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Cơ sở lý luận và thực tiễn hoàn thiện cơ chế vận hành và mô hình tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội”, mã số: CT 2007 01-01, chủ nhiệm đề tài: TS.

Nguyễn Thị Lan Hƣơng. Mục đích nghiên cứu của đề tài là nhằm đƣa ra các khuyến nghị về cơ chế vận hành và mô hình tổ chức thực hiện BHXH nhằm tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc, đảm bảo công khai, minh bạch, tránh khép kín trong quản lý quỹ BHXH và phát huy đƣợc vai trò của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động trong tham gia BHXH. Do giới hạn phạm vi nghiên cứu cho nên đề tài chƣa đề cập sâu đến một số vấn đề liên quan đến hoạt động thu BHXH nhƣ: Chƣa làm rõ nội hàm của cơ chế, cách thức vận hành; Chƣa đƣa ra các tiêu chí, chỉ tiêu nhằm đánh giá cơ chế vận hành; Chƣa đi sâu nghiên cứu phối hợp giữa các bộ phận trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH. - Nguyễn Văn Châu, nguyên Tổng giám đốc BHXH Việt Nam chủ trì đề tài: “Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội hiện nay và các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác thu”, bảo vệ năm 1996.

Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số nƣớc trên thế giới và tổng kết hoạt động thực tiễn của quản lý thu BHXH ở Việt Nam trƣớc năm 1995 và đến năm 1996, nhóm tác giả đã làm 4 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] rõ thực trạng hoạt động BHXH đặc biệt là công tác thu BHXH trong thời gian nghiên cứu, phân tích khả năng thu BHXH để bù đắp các chế độ BHXH, thay thế dần các nguồn chi lấy từ Ngân sách nhà nƣớc, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH phù hợp với từng loại đối tƣợng ở Việt Nam. - Đề tài khoa học cấp Bộ: "Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội", Chủ nhiệm TS. Dƣơng Xuân Triệu. Thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm thu bảo hiểm xã hội của một số nƣớc nhƣ: Nhật Bản, Indonexia, Mỹ, Malaysia, Singapore và thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội ở Việt Nam qua các thời kỳ, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội nhƣ sau: (i) Hoàn thiện các quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội nhƣ: mức thu, tiền lƣơng tối thiểu, đăng ký lao động tham gia bảo hiểm xã hội…; (ii) Hoàn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội theo từng loại đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội; (iii) Áp dụng quản lý thu BHXH thông qua hệ thống công nghệ thông tin.

Tuy nhiên, đề tài vẫn tồn tại một số hạn chế chƣa đƣợc giải quyết triệt để sau: (i) Nội dung của đề tài chỉ tập trung vào hoạt động tác nghiệp của cơ quan thực hiện chính sách BHXH là Bảo hiểm xã hội Việt Nam; (ii) Đề tài chƣa nghiên cứu, đánh giá về tác động của chính sách BHXH nói chung, chính sách thu BHXH nói riêng đến quản lý thu BHXH. Bởi vì với đặc thù hoạt động BHXH ở Việt Nam phụ thuộc rất lớn vào chính sách. Mỗi khi chính sách thay đổi thì hoạt động của cơ quan BHXH cũng phải thay đổi theo. - Trần Ngọc Tuấn (2013) “Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Gia Lai”, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

Trên cơ sở lý luận về bảo hiểm xã hội, về quản lý thu BHXH, tác giả phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH đối với khu vực KTTN trên địa bàn tỉnh Gia Lai, chỉ ra bốn hạn chế của công tác này, bao gồm các hạn chế: về quản lý đối tƣợng tham gia BHXH; về công tác tuyên truyền; về kiểm tra khởi kiện các đơn vị sử dụng lao động nợ đọng BHXH kéo dài; về ứng dụng công nghệ thông 5 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] tin; về trình độ, đội ngũ cán bộ viên chức ngành BHXH. Trên cơ sở nhận diện những hạn chế và làm rõ các nguyên nhân của chúng, luận văn đã đề xuất 6 nhóm giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với khu vực kinh tế tƣ nhân trên địa bàn tỉnh Gia Lai. - Bùi Thị Thanh Thanh (2011), “Quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội. Sau khi trình bày cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội, kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới và của một số tỉnh của Việt Nam về quản lý thu BHXH, tác giả đi sâu phân tích thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp tại bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2006-2010.

Theo kết quả khảo sát các doanh nghiệp đƣợc cấp giấy phép kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, chỉ có 79% số doanh nghiệp tham gia BHXH, trong đó có khá nhiều doanh nghiệp để nợ đọng, không đóng BHXH cho toàn bộ công nhân viên,… Bên cạnh đó, trình độ chuyên môn cũng nhƣ ý thức của cán bộ làm công tác thu BHXH còn nhiều hạn chế. Trên cơ sở chỉ ra những tồn tại. làm rõ các nguyên nhân của chúng, tác giả luận văn đã đề xuất sáu giải pháp cụ thể cho BHXH Phú Thọ và ba nhóm kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ. Liên quan tới tỉnh Thanh Hóa, có thể kể đến: Nguyễn Văn Tám (2004), "Hoàn thiện quản lý bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá", Luận văn thạc sỹ kinh tế; Đỗ Quang Hiệu (2000), đề tài cấp Bộ"Nghiên cứu mô hình thu chi bảo hiểm xã hội cấp xã, phường và vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá",… Nhƣ vậy, có thể nói cho đến nay, chƣa có công trình nghiên cứu nào bàn về quản lý thu BHXHBB đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.2 Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc 1.1 Khái niệm BHXH và BHXH bắt buộc Con ngƣời muốn tồn tại và phát triển thì phải có ăn, mặc, ở… Để thỏa mãn những nhu cầu tối thiểu đó, con ngƣời phải tham gia vào quá trình lao động.

Song 6 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] cuộc sống của con ngƣời dù ở bất kỳ chế độ xã hội nào, bất kỳ giai đoạn phát triển nào cũng luôn phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên, môi trƣờng sống, điều kiện sinh học. Những rủi ro ngoài ý muốn xảy ra làm cho con ngƣời bị giảm, bị mất thu nhập do bị giảm hoặc mất khả năng lao động. Khi rơi vào các trƣờng hợp đó, các nhu cầu thiết yếu của con ngƣời không những không mất đi mà thậm chí còn tăng lên. Đ ể khắc phục những tổn thất từ rủi ro, con ngƣời đã tìm ra nhiều cách nhƣ tự cứu mình bằng biện pháp "tích cốc phòng cơ" hoặc tìm đến sự giúp đỡ của cộng đồng bằng hoạt động tƣơng trợ giúp đỡ lẫn nhau.

Theo thời gian, sự cƣu mang, đùm bọc tƣơng thân tƣơng ái đó ngày càng đƣợc mở rộng và phát triển dƣới nhiều hình thức khác nhau. Đến thế kỷ XIX, quá trình công nghiệp hóa đã diễn ra mạnh mẽ ở Châu Âu. Đô thị trở thành nơi có nền công nghiệp phát triển và thu hút nhiều nông dân ra thành phố làm thuê. Trƣớc đây ở nông thôn, quan hệ họ hàng, làng xã là tấm lá chắn bền vững bảo vệ mỗi cá nhân và gia đình họ khi gặp khó khăn.

Khi ra thành phố làm thuê, những ngƣời nông dân trở thành những ngƣời công nhân chỉ còn dựa vào tiền lƣơng hàng tháng để đảm bảo các nhu cầu tối thiểu. Để giảm nhẹ rủi ro khi không còn có tiền lƣơng do ốm đau, tai nạn lao động, thất nghiệp hoặc tuổi già, những ngƣời công nhân tìm cách khắc phục bằng việc lập các hội tƣơng tế, các hội đoàn. đồng thời với sự đấu tranh mạnh mẽ của những ngƣời làm thuê, giới chủ và Nhà nƣớc cũng đã phải trợ giúp, đảm bảo cuộc sống cho họ. Năm 1885, lần đầu tiên ở nƣớc Phổ (Cộng hòa Liên bang Đức ngày nay) nhiều bang đã thành lập quỹ ốm đau và yêu cầu công nhân phải đóng góp để dự phòng khi bị giảm thu nhập vì bệnh tật - đó chính là hình thức đầu tiên của BHXH.

BHXH ra đời đã trở thành xƣơng sống của hệ thống an sinh xã hội và đƣợc tất cả các quốc gia thừa nhận là một trong những quyền con ngƣời. Trong Tuyên ngôn nhân quyền của Đại hội đồng Liên hợp quốc họp thông qua ngày 10/12/1948 đã nêu rõ: tất cả mọi ngƣời với tƣ cách là thành viên của xã hội có quyền hƣởng bảo hiểm xã hội. Sự xuất hiện của BHXH là một tất yếu khách quan trong đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong các xã hội có nền kinh tế thị trƣờng - nơi mà ở đó có những 7 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.