Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhân lực tại tổ chức công. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng quản lý nhân lực tại Cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực tại cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI TỔ CHỨC CÔNG 1. Tình hình nghiên cứu Quản lý nhân lực là ngành khoa học quan trọng, có giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc, do đó có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý nhân lực; một số công trình nghiên cứu có giá trị nhƣ: Tác phẩm Phát triển nguồn nhân lực -kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta của tác giả Trần Văn Tùng và Lê Ái Lâm đã luận giải một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực; thực trạng phát triển nguồn nhân lực, từ đó khái quát kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số quốc gia và ở Việt Nam, tập đề cập sâu đến lĩnh vực giáo dục – đào tạo nhƣ là yếu tố quyết định phát triển nguồn nhân lực.
Tác phẩm Nghiên cứu con người và nguồn lực đi vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tác giả Phạm Minh Hạc, 2001. Tác giả đã phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện chiến lƣợc con ngƣời; mối quan hệ giữa giáo dục - đào tạo với phát triển nguồn nhân lực đất nƣớc. Đề tài Quản lý nguồn nhân lực xã hội của tác giả Bùi Văn Nhơn, 2004 đã nghiên cứu đặc điểm, nội dung, vai trò, chính sách, nguyên tắc quản lý nguồn nhân lực, đề xuất một số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực xã hội. Đề tài Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiệnđại hóa nông nghiệp, nông thôn ở Bắc Ninh của tác giả Vũ Phƣơng Mai, 2009.
Luận văn thạc sĩ – Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội. Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc; Trên cơ sở đó luận văn đã đề ra một 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com số quan điểm và giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Bắc Ninh. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ“Quản lý Nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam: Vấn đề và giải pháp” của Phó Giáo sƣ, Tiến sỹ Nguyễn Lộc, 2010 đã nghiên cứu cơ chế, chính sách phát triển nguồn nhân lực của nƣớc ta trong sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnhThanh Hóa” của tác giả Nguyễn Thị Hải Lý (năm 2011), là đề tài nghiên cứu cấp Bộ về nguồn nhân lực của tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2005-2010.
Đề tài đã làm rõ khái niệm về nguồn nhân lực, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực trong tổ chức công, trong đó nhấn mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực là yếu tố then chốt để nâng cao chất lƣợng nhân lực trong tổ chức công. Đồng thời đƣa ra các giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực của tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2010-2020 Nghiên cứu “Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực”của tác giả Nguyễn Xuân Cúc, 2014 đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Trong bài nghiên cứu này, tác giả đã có những phân tích và đánh giá sâu sắc về nguồn nhân lực của Việt Nam hiện nay, trong đó đề cập đến nguồn nhân lực trong tổ chức công còn nhiều hạn chế, nhất là kỹ năng mềm trong xử lý công việc trong tổ chức công Các công trình trên là các công trình có giá trị khoa học và thực tiễn, các tác giả đã có sự nghiên cứu công phu những vấn đề về lý luận và thực tiễn quản lý nhân lực. Điểm chung của các đề tài đều hƣớng đến môt số khía cạnh nổi bật nhƣ: Chỉ ra sự cần thiết của công tác quản lý nhân lực, đƣa ra các nội dung, nguyên tắc và các biện pháp quản lý nhân lực.
Dựa trên phân tích thực trạng của việc phát triển nhân lực ở Việt Nam để tìm ra các nguyên nhân hạn chế của chất lƣợng nhân lực ở nƣớc ta, từ đó đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực của Việt Nam nói chung và của các địa phƣơng, các đơn vị nói riêng. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bên cạnh các đề tài, công trình nghiên cứu về quản lý nhân lực nói chung, đề tài về quản lý nhân lực của Đoàn TNCS HCM cũng đƣợc nhiều tác giả quan tâm qua các nghiên cứu sau: Luận văn thạc sĩ “Giải pháp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn” của tác giả Đỗ Văn Dũng (năm 2006), đã làm rõ đƣợc cơ sở lý luận về quản lý chất lƣợng cán bộ Đoàn cấp tỉnh, đề xuất đƣợc một số giải pháp mang tính căn bản để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, trong đó nổi bật là công tác đào tạo đội ngũ cán bộ Đoàn. “Những biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ đoàn TNCS Hồ Chí Minh Đại học Quốc gia Hà Nội”của tác giả Nguyễn Thị Thảo, 2006. Tác giả đã nghiên cứu sâu về phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn, trong đó có đánh giá thực trạng và giải pháp cơ bản để phát triển đội ngũ cán bộ đoàn.
Tuy nhiên, Luận văn chƣa chú ý đề cập đến chiến lƣợc phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn tại Đại học Quốc gia Hà Nội “Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định” của tác giả Dƣơng Thị Thanh Huệ (năm 2008). Tác giả đã đề cập đến nội hàm quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ đoàn chuyên trách bao gồm công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai, xác định các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ doàn chuyên trách. “Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trong giai đoạn hiện nay”của tác giả Doãn Đức Hảo (2009), đây là công trình nghiên cứu cấp Trung ƣơng Đoàn, trong đó nhấn mạnh vai trò quan trọng cán bộ đoàn cơ sở là cánh tay nối dài của Ban Chấp hành, Ban Thƣờng vụ tỉnh thành đoàn, trong công trình nghiên cứu tác giả cũng đã đề cập đến nhiều biện pháp để nâng cao chất lƣợng cán bộ đoàn cơ sở trong đó chú trọng biện pháp đào tạo, bồi dƣỡng và luân chuyển cán bộ. Nghiên cứu “Bồi dưỡng kỹ năng công tác thanh niên cho cán bộ đoàn, Hội trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Trần Văn Trung, 2010, kết quả 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiên cứu cho thấy, nơi nào, tổ chức Đoàn nào mà ngƣời cán bộ Đoàn có kỹ năng thì nơi đó hoạt động đoàn có nhiều dấu ấn tốt đẹp, công tác tập hợp và đoàn kết đoàn viên thanh niên thuận lợi hơn.
“Xây dựng khung chương trình chuẩn bồi dưỡng cán bộ đoàn cấp tỉnh, huyện và cơ sở trong điều kiện hiện nay”, là đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, mã số KTN 2011-04, chủ nhiệm đề tài: Trần Thị Quy Nhơn (2011). Một trong những nội dung đƣợc quan tâm là tập trung làm rõ công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ đoàn, coi đây là công việc rất cần thiết để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ đoàn. Đồng thời, đề tài đã đề cập đến giải pháp quan trọng, đó là phân loại đội ngũ cán bộ đoàn, đào tạo theo từng đối tƣợng để sau khi đào tạo có thể vận dụng ngay kiến thức vào hoạt thực tiễn trong công tác đoàn. “Đánh giá thực trạng và một số giải pháp về quản lý nhân lực nhằm nâng cao năng lực cán bộ Đoàn chuyên trách trên địa bàn tỉnh Hòa Bình” của tác giả Triệu Thị Thu Hà 2012.
Đây là luận văn nghiên cứu về công tác quản trị nhân lực của tổ chức Đoàn, trong luận văn tác giả đã làm rõ đƣợc đặc thù của nguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn. Đề xuất đƣợc những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhân lực. Tuy nhiên, luận văn mới đề cập đến bộ phận cán bộ chuyên trách công tác Đoàn, chƣa đi sâu nghiên cứu đối với cán bộ đoàn nói chung. Các công trình nghiên cứu nêu trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh về lí luận, nội dung đổi mới công tác cán bộ, đánh giá cán bộ và nhấn mạnh đến các giải pháp phát huy vai trò của công tác cán bộ, đội ngũ cán bộ gắn với nhiệm vụ của tổ chức Đoàn.
Các nghiên cứu đã phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ đoàn, chỉ ra những bất cập, hạn chế trong đội ngũ cán bộ đoàn và hƣớng đến đề xuất các giải pháp xây dựng, bồi dƣỡng, phát triển đội ngũ cán bộ đoàn các cấp. Các tác giả đã nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở, cấp huyện, cấp tỉnh tại một số địa phƣơng cụ thể với các nội 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dung khác nhau, có tác giả nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dƣỡng; có tác giả nghiên cứu về nâng cao năng lực cụ thể, có tác giả nghiên cứu về kĩ năng của cán bộ Đoàn. Các nghiên cứu này có giá trị tham khảo khi đánh giá tình hình đội ngũ cán bộ đoàn ở mỗi cấp, mỗi địa phƣơng, đơn vị cụ thể. Tuy nhiên, do mục tiêu nghiên cứu của các đề tài khác nhau nên cách tiếp cận đến nội dung và giải pháp trong công tác cán bộ, trong đó có cán bộ Đoàn, chủ yếu gắn với yêu cầu thực tiễn tại thời điểm nghiên cứu.
Mặt khác, cho tới nay, chƣa có công trình khoa học nào nghiên cứu về đề tài quản lý nhân lực tại cơ quan TWĐTNCSHCM. Vì thế đề tài “Quản lý nhân lực tại cơ quan Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh” với cách tiếp cận của chuyên ngành quản lý kinh tế và mục tiêu nghiên cứu là đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực tại cơ quan TWĐTNCSHCM là cần thiết và có tính mới. Cơ quan TWĐTNCSHCM là một tổ chức công. Do vậy cơ sở lý luận của đề tài này cũng chính là những nội dung liên quan đến tổ chức công 1.
Cơ sở lý luận về quản lý nhân lực trong tổ chức công 1. Các khái niệm cơ bản 1.