Quản Lý Nhà Nước Về Xây Dựng Nông Thôn Mới Nâng Cao Trên Địa Bàn Tỉnh Nam Định

• Tác giả: Trần Văn Tiến
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Văn Đại
• Trường học: Học Viện Hành Chính Quốc Gia
• Chuyên ngành: Quản Lý Công
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Xây Dựng Nông Thôn Mới Nâng Cao Trên Địa Bàn Tỉnh Nam Định
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Khái niệm quản lý
• 1.3. Khái niệm về quản lý nhà nước
• 1.4. Khái niệm về nông thôn
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH
• 2.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội của tỉnh Nam Định
• 2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn tỉnh Nam Định trong thời gian qua
• 2.3. Đánh giá chung việc thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại tỉnh Nam Định
• 2.4. Những thuận lợi, khó khăn trong quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 2.5. Kết quả đạt được và nguyên nhân
• 2.6. Những yếu kém, hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025
• 3.1. Chủ trương, quan điểm của tỉnh Nam Định về xây dựng nông thôn mới nâng cao đến năm 2025
• 3.2. Các nội dung thi đua
• 3.3. Biện pháp thực hiện
• 3.4. Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn tỉnh Nam Định từ nay đến năm 2025
• 3.5. Phương hướng, các giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn tỉnh Nam Định từ nay đến năm 2025
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Về Nông Thôn Mới Nam Định 55 ký tự

Xây dựng nông thôn mới nâng cao là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, nhằm thay đổi diện mạo nông thôn và nâng cao đời sống người dân. Quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc điều phối các nguồn lực và đảm bảo thực hiện hiệu quả các chương trình, dự án. Tại Nam Định, công tác này được đặc biệt chú trọng, với mục tiêu đến năm 2025 có 50% số xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao. Luận văn thạc sĩ này đi sâu vào phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 20, Nam Định phấn đấu đến năm 2025 có 50% số xã, thị trấn trở lên đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; 25% số xã, thị trấn trở lên đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; 50% số huyện đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và huyện Hải Hậu được công nhận huyện nông thôn mới kiểu mẫu. Do đó, cần có những nghiên cứu sâu rộng để nâng cao hiệu quả.

1.1. Khái Niệm Cơ Bản Về Quản Lý Nhà Nước Nông Thôn Mới

Theo Điều 1 Thông tư số 54/2009/TT-NNPTNT ngày 21/8/2009, nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn. Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao bao gồm việc hoạch định chính sách, lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả. Mục tiêu là đảm bảo sử dụng hiệu quả các nguồn lực và đạt được các tiêu chí đề ra. Việc này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của cộng đồng. Quản lý nhà nước cũng bao gồm việc ban hành các quy định, hướng dẫn, và tạo môi trường thuận lợi để các thành phần kinh tế tham gia vào quá trình xây dựng. Sự khác biệt giữa nông thôn và đô thị nằm ở các nhóm giai cấp, tầng lớp xã hội, lĩnh vực sản xuất chủ yếu và lối sống, văn hóa.

1.2. Vai Trò Của Quản Lý Nhà Nước Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới

Vai trò của quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới là vô cùng quan trọng. Nó không chỉ định hướng và điều phối các hoạt động mà còn đảm bảo tính pháp lý và công bằng trong quá trình thực hiện. Quản lý nhà nước giúp huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đồng thời kiểm soát và ngăn chặn các sai phạm. Sự tham gia của Nhà nước giúp đảm bảo tính bền vững và toàn diện của chương trình. Quản lý nhà nước cũng phải tạo điều kiện để người dân tham gia vào quá trình ra quyết định, đảm bảo tính dân chủ và minh bạch. Quản lý nhà nước còn là yếu tố then chốt để tạo ra một môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút các doanh nghiệp tham gia vào phát triển nông thôn.

II. Nhận Diện Thách Thức Quản Lý Nông Thôn Mới Tại Nam Định 59 ký tự

Mặc dù đã đạt được những thành tựu đáng kể, công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại Nam Định vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Nguồn lực còn hạn chế, năng lực của cán bộ còn chưa đáp ứng yêu cầu, cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành còn chưa thực sự hiệu quả. Bên cạnh đó, nhận thức của một bộ phận người dân về vai trò và trách nhiệm của mình trong quá trình xây dựng nông thôn mới còn hạn chế. Những thách thức này đòi hỏi phải có những giải pháp đồng bộ và quyết liệt để khắc phục. Theo thống kê của tỉnh, việc huy động nguồn lực từ xã hội hóa còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là ở các xã nghèo. Công tác tuyên truyền, vận động cần được tăng cường để nâng cao nhận thức của người dân. Năng lực quản lý của cán bộ cấp xã cần được bồi dưỡng và nâng cao.

2.1. Hạn Chế Về Nguồn Lực Tài Chính Cho Xây Dựng Nông Thôn Mới

Một trong những thách thức lớn nhất là sự hạn chế về nguồn lực tài chính. Ngân sách nhà nước có hạn, trong khi nhu cầu đầu tư cho cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất và các hoạt động khác là rất lớn. Việc huy động nguồn lực xã hội hóa còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là ở các xã nghèo. Do đó, cần có những giải pháp sáng tạo để huy động thêm nguồn lực từ các thành phần kinh tế khác, đồng thời sử dụng hiệu quả nguồn vốn hiện có. Cơ chế chính sách cần được điều chỉnh để khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người dân. Cần có sự minh bạch và công khai trong việc sử dụng nguồn vốn, đảm bảo đúng mục đích và hiệu quả.

2.2. Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Còn Hạn Chế Tại Cấp Xã

Năng lực của cán bộ quản lý cấp xã còn chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới. Nhiều cán bộ còn thiếu kinh nghiệm, kiến thức về quản lý, điều hành và kỹ năng làm việc với cộng đồng. Do đó, cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ này. Cần chú trọng đào tạo về kỹ năng lập kế hoạch, quản lý dự án, huy động nguồn lực và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện. Đội ngũ cán bộ cần được trang bị kiến thức về pháp luật, chính sách liên quan đến nông thôn mới để thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.

2.3. Cơ Chế Phối Hợp Giữa Các Cấp Ngành Còn Thiếu Đồng Bộ

Cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới còn thiếu đồng bộ và hiệu quả. Sự phối hợp chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp, gây khó khăn cho quá trình thực hiện. Cần có quy chế phối hợp rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thể của từng cấp, từng ngành. Đồng thời, cần tăng cường trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm và giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh. Cần có sự chỉ đạo thống nhất từ cấp tỉnh để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả của chương trình.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nhà Nước Tại Nam Định 56 ký tự

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại Nam Định, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, huy động sự tham gia của cộng đồng và tăng cường kiểm tra, giám sát là những giải pháp then chốt. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách đồng bộ và quyết liệt, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của người dân. UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, nhưng cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế. Công tác kiểm tra, giám sát cần được tăng cường để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Cần xây dựng cơ chế khuyến khích, khen thưởng để động viên các địa phương, đơn vị và cá nhân có thành tích xuất sắc.

3.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Văn Bản Pháp Luật Về Nông Thôn Mới

Hệ thống văn bản pháp luật về xây dựng nông thôn mới cần được rà soát, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế và đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao. Cần ban hành các quy định cụ thể về tiêu chí, quy trình, thủ tục, cơ chế chính sách để tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho các hoạt động. Đồng thời, cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức của người dân và cán bộ về các quy định liên quan. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học và đại diện cộng đồng trong quá trình xây dựng văn bản pháp luật để đảm bảo tính khả thi và phù hợp.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Xây Dựng Nông Thôn

Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Cần xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, cập nhật kiến thức mới về quản lý, điều hành và kỹ năng làm việc với cộng đồng. Cần chú trọng đào tạo về kỹ năng lập kế hoạch, quản lý dự án, huy động nguồn lực và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện. Đồng thời, cần có cơ chế đánh giá, tuyển dụng cán bộ có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt.

3.3. Đẩy Mạnh Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý

Ứng dụng công nghệ thông tin là một giải pháp hiệu quả để nâng cao tính minh bạch, công khai và hiệu quả của công tác quản lý. Cần xây dựng hệ thống thông tin đồng bộ, kết nối các cấp, các ngành để chia sẻ thông tin, dữ liệu. Ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động như lập kế hoạch, theo dõi tiến độ, quản lý nguồn vốn, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả. Đồng thời, cần đào tạo cán bộ có khả năng sử dụng công nghệ thông tin để thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.

IV. Ứng Dụng Kinh Nghiệm Quản Lý Nông Thôn Mới Hiệu Quả 53 ký tự

Nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác là một cách hiệu quả để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước. Nam Định có thể tham khảo kinh nghiệm của các tỉnh, thành phố đã thành công trong việc xây dựng nông thôn mới nâng cao, như Đồng Nai, Bình Dương, Hà Nội... Học hỏi về cơ chế chính sách, cách thức huy động nguồn lực, phương pháp quản lý dự án và kinh nghiệm giải quyết các vấn đề phát sinh. Đồng thời, cần nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng để áp dụng một cách phù hợp với điều kiện thực tế của Nam Định. UBND tỉnh đã cử nhiều đoàn công tác đi học tập kinh nghiệm tại các địa phương khác, nhưng cần có sự đánh giá, tổng kết để rút ra bài học kinh nghiệm.

4.1. Học Hỏi Kinh Nghiệm Từ Đồng Nai Về Huy Động Nguồn Lực

Đồng Nai là một trong những tỉnh đi đầu trong xây dựng nông thôn mới và có nhiều kinh nghiệm hay về huy động nguồn lực. Nam Định có thể học hỏi về cách thức huy động vốn từ các doanh nghiệp, tổ chức xã hội và người dân. Đồng Nai đã tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn, đồng thời vận động người dân tham gia đóng góp xây dựng các công trình công cộng. Nam Định cần nghiên cứu kỹ lưỡng và áp dụng một cách sáng tạo để phù hợp với điều kiện thực tế.

4.2. Tham Khảo Mô Hình Quản Lý Dự Án Của Bình Dương

Bình Dương có mô hình quản lý dự án xây dựng nông thôn mới rất hiệu quả, với sự tham gia của nhiều bên liên quan và sự kiểm soát chặt chẽ từ cấp tỉnh. Nam Định có thể tham khảo mô hình này để nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư vào nông thôn, đảm bảo tiến độ, chất lượng và sử dụng vốn đúng mục đích. Cần có quy trình quản lý rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thể của từng bên và tăng cường kiểm tra, giám sát.

V. Tương Lai Phát Triển Nông Thôn Mới Bền Vững Tại Nam Định 60 ký tự

Phát triển nông thôn mới bền vững là mục tiêu lâu dài của Nam Định. Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước, tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trường. Đồng thời, cần tạo điều kiện để người dân tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới, đảm bảo tính dân chủ và minh bạch. Phát triển nông thôn mới bền vững không chỉ là xây dựng cơ sở hạ tầng, mà còn là xây dựng một cộng đồng văn minh, giàu đẹp và đáng sống. UBND tỉnh đã xác định phát triển nông thôn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, cần được ưu tiên đầu tư và chỉ đạo.

5.1. Xây Dựng Nông Thôn Thông Minh Ứng Dụng Công Nghệ Số

Ứng dụng công nghệ số là xu hướng tất yếu trong phát triển nông thôn hiện nay. Nam Định cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số vào các lĩnh vực như sản xuất nông nghiệp, quản lý tài nguyên, cung cấp dịch vụ công và xây dựng chính quyền điện tử. Xây dựng nông thôn thông minh không chỉ giúp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, mà còn tạo ra môi trường sống tiện nghi, hiện đại và thân thiện với môi trường. Cần có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp công nghệ số đầu tư vào nông thôn và hỗ trợ người dân tiếp cận, sử dụng công nghệ số.

5.2. Phát Triển Du Lịch Nông Thôn Gắn Với Bảo Tồn Văn Hóa

Phát triển du lịch nông thôn là một hướng đi tiềm năng để tạo thêm việc làm và thu nhập cho người dân. Nam Định có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch nông thôn với những làng nghề truyền thống, di tích lịch sử, văn hóa và cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp. Cần xây dựng các sản phẩm du lịch độc đáo, hấp dẫn, gắn liền với bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống. Đồng thời, cần đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ và quảng bá hình ảnh du lịch nông thôn Nam Định.

VI. Kết Luận Quản Lý Nhà Nước Về Nông Thôn Mới Toàn Diện 58 ký tự

Luận văn đã trình bày một cách hệ thống và toàn diện về công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại Nam Định. Phân tích thực trạng, chỉ ra những thách thức và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý. Hy vọng rằng, những kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần vào việc xây dựng nông thôn mới bền vững tại Nam Định và cả nước. Thành công của chương trình nông thôn mới phụ thuộc rất lớn vào sự hiệu quả của quản lý nhà nước, sự tham gia của cộng đồng và sự đầu tư của các thành phần kinh tế.

6.1. Tiếp Tục Nghiên Cứu Hoàn Thiện Cơ Chế Quản Lý

Cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá và hoàn thiện cơ chế quản lý để đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học và đại diện cộng đồng trong quá trình nghiên cứu, xây dựng cơ chế chính sách. Cơ chế quản lý cần được điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương và từng giai đoạn phát triển.

6.2. Nhân Rộng Mô Hình Thành Công Trong Xây Dựng Nông Thôn

Cần tổng kết, đánh giá và nhân rộng các mô hình thành công trong xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là các mô hình về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trường. Cần có sự hỗ trợ, khuyến khích để các địa phương học hỏi, áp dụng và phát triển các mô hình này. Đồng thời, cần tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh để các địa phương thi đua, sáng tạo trong xây dựng nông thôn mới.

Tổng quan nghiên cứu

Xây dựng nông thôn mới nâng cao là một trong những nhiệm vụ chiến lược quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại khu vực nông thôn Việt Nam. Tỉnh Nam Định, với dân số khoảng 2,15 triệu người (năm 2019), trong đó gần 80% cư trú tại khu vực nông thôn, đang tập trung triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025. Mục tiêu của tỉnh là đến năm 2025 có ít nhất 50% số xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, 25% đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu và 50% số huyện đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao. Đây là một bước tiến quan trọng nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân, đồng thời thu hẹp khoảng cách phát triển giữa nông thôn và thành thị.

Nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2021-2025, đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động quản lý nhà nước như tổ chức bộ máy, quy hoạch, huy động nguồn lực, kiểm tra giám sát và truyền thông. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để hoàn thiện công tác quản lý, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững nông thôn Nam Định, đồng thời làm tài liệu tham khảo cho các địa phương khác.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước và phát triển nông thôn mới nâng cao. Hai lý thuyết trọng tâm gồm:

1. Lý thuyết quản lý nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong việc hoạch định chính sách, tổ chức thực hiện, giám sát và đánh giá các chương trình phát triển xã hội - kinh tế. Quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới nâng cao bao gồm việc điều phối nguồn lực, đảm bảo minh bạch, công bằng và sự tham gia của cộng đồng.

2. Lý thuyết phát triển nông thôn mới nâng cao: Đề cập đến các đặc trưng như kết cấu hạ tầng hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân. Mô hình này tập trung vào sự phát triển toàn diện, hài hòa giữa kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: quản lý nhà nước, nông thôn mới nâng cao, tiêu chí xây dựng nông thôn mới, huy động nguồn lực, kiểm tra giám sát, và phát triển bền vững.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa phân tích tài liệu, khảo sát thực địa, phỏng vấn chuyên gia và thống kê toán học.

• Nguồn dữ liệu: Bao gồm các báo cáo của UBND tỉnh Nam Định, Chi cục Thống kê tỉnh, Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới nâng cao, các văn bản pháp luật liên quan, tài liệu học thuật và các bài viết chuyên ngành.

• Phương pháp phân tích: Phân tích định tính và định lượng được áp dụng để đánh giá thực trạng, so sánh các chỉ tiêu phát triển, nhận diện khó khăn và đề xuất giải pháp. Phân tích số liệu thống kê về tỷ lệ xã đạt chuẩn, thu nhập bình quân, tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế, và các tiêu chí xây dựng nông thôn mới nâng cao.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2021-2025 với việc khảo sát thực địa tại các xã tiêu biểu, phỏng vấn cán bộ quản lý và người dân, đồng thời đánh giá các chính sách và kế hoạch đến năm 2030 nhằm đề xuất giải pháp phù hợp.

Cỡ mẫu khảo sát bao gồm hơn 200 xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh, với phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có trọng số nhằm đảm bảo tính đại diện. Phương pháp phân tích dữ liệu sử dụng phần mềm thống kê chuyên dụng để xử lý số liệu và trình bày kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao tăng trưởng ổn định: Đến hết năm 2022, tỉnh Nam Định có 182 xã, thị trấn trong tổng số 204 xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, chiếm khoảng 89%. Mục tiêu đến năm 2025 là đạt 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, hiện đã vượt kế hoạch đề ra.

2. Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tăng đáng kể: Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2022 đạt khoảng 51,6 triệu đồng/người/năm, tăng so với các năm trước. Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giảm xuống còn 1,29%, thể hiện sự cải thiện rõ rệt về đời sống vật chất.

3. Công tác truyền thông và huy động nguồn lực hiệu quả: Các xã như Yên Đồng (huyện Ý Yên) và Giao Phong (huyện Giao Thủy) đã vận dụng tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để huy động nguồn lực xã hội hóa, góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng và phát triển sản xuất. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 92%, thể hiện sự quan tâm đến an sinh xã hội.

4. Tổ chức bộ máy quản lý và đào tạo cán bộ được chú trọng: Tỉnh đã tổ chức tập huấn cho hơn 245 lượt cán bộ Ban chỉ đạo và Ban quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao các cấp, đồng thời cử 5 đoàn cán bộ đi học tập kinh nghiệm tại các địa phương khác. Việc củng cố Ban chỉ đạo và phối hợp các ngành đảm bảo sự đồng bộ trong triển khai.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại Nam Định đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế xã hội nông thôn. Việc tăng tỷ lệ xã đạt chuẩn và thu nhập bình quân phản ánh hiệu quả của các chính sách và sự tham gia tích cực của cộng đồng.

Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như tiến độ thực hiện tiêu chí bảo vệ môi trường, xử lý rác thải sinh hoạt còn chậm, chưa đồng đều giữa các địa phương. So sánh với các tỉnh như Thái Bình, Hà Nam và Hải Phòng, Nam Định cần tiếp tục đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội hóa và nâng cao năng lực quản lý cán bộ cơ sở.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng tỷ lệ xã đạt chuẩn, bảng so sánh thu nhập và tỷ lệ hộ nghèo qua các năm, cũng như sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý để minh họa sự phối hợp giữa các cấp chính quyền.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý cơ sở: Đào tạo chuyên sâu về kỹ năng quản lý, cập nhật kiến thức xây dựng nông thôn mới nâng cao cho cán bộ xã, huyện nhằm nâng cao hiệu quả điều hành. Thời gian thực hiện: 2024-2026. Chủ thể: UBND tỉnh phối hợp với Học viện Hành chính Quốc gia.

2. Đẩy mạnh công tác truyền thông và vận động nhân dân: Sử dụng đa dạng các hình thức tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức và sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới nâng cao. Mục tiêu tăng tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế và các hoạt động xã hội lên trên 95% trong 3 năm tới. Chủ thể: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới các cấp.

3. Huy động và quản lý hiệu quả các nguồn lực xã hội hóa: Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức và người dân đóng góp ngày công, tài chính cho các dự án hạ tầng nông thôn. Xây dựng cơ chế minh bạch, công khai trong quản lý nguồn vốn. Thời gian: 2024-2028. Chủ thể: UBND tỉnh, các sở ngành liên quan.

4. Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm: Thiết lập hệ thống kiểm tra định kỳ, giám sát việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới nâng cao, đặc biệt là tiêu chí môi trường và xử lý rác thải. Chủ thể: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh, các cơ quan thanh tra. Thời gian: liên tục từ 2024.

5. Phát triển mô hình nông thôn mới thông minh: Áp dụng công nghệ số trong quản lý, truyền thông và phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu quả kinh tế và chất lượng cuộc sống. Mục tiêu đến 2025 có ít nhất 30% xã triển khai mô hình này. Chủ thể: Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các địa phương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Giúp nâng cao năng lực quản lý, hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao.

2. Nhà nghiên cứu và học viên ngành quản lý công: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước trong lĩnh vực phát triển nông thôn, làm tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu tiếp theo.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư: Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm và cách thức tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao, từ đó phát huy vai trò chủ thể của người dân.

4. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn: Nắm bắt các chính sách, cơ chế huy động nguồn lực và các mô hình phát triển kinh tế nông thôn để tham gia đầu tư hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao là gì?
   Quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là việc tổ chức, điều phối các hoạt động, nguồn lực và chính sách nhằm phát triển toàn diện, bền vững khu vực nông thôn theo tiêu chí nâng cao, bao gồm hạ tầng, kinh tế, văn hóa và môi trường.

2. Tỉnh Nam Định đã đạt được những kết quả gì trong xây dựng nông thôn mới nâng cao?
   Đến năm 2022, khoảng 89% xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt khoảng 51,6 triệu đồng/năm; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 1,29%; nhiều xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu.

3. Những khó khăn chính trong quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại Nam Định là gì?
   Tiến độ thực hiện tiêu chí bảo vệ môi trường và xử lý rác thải còn chậm; sự đồng đều giữa các địa phương chưa cao; nguồn lực xã hội hóa chưa được huy động tối đa; năng lực cán bộ quản lý cơ sở cần được nâng cao.

4. Làm thế nào để huy động nguồn lực xã hội hóa hiệu quả?
   Cần xây dựng cơ chế minh bạch, công khai trong quản lý nguồn vốn; tăng cường truyền thông, vận động sự tham gia của doanh nghiệp, tổ chức và người dân; đồng thời phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng trong xây dựng và quản lý các công trình.

5. Vai trò của công nghệ số trong xây dựng nông thôn mới nâng cao như thế nào?
   Công nghệ số giúp nâng cao hiệu quả quản lý, truyền thông, phát triển sản xuất và dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận thông tin, tham gia các hoạt động kinh tế và xã hội, góp phần xây dựng nông thôn mới thông minh.

Kết luận

• Quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao tại tỉnh Nam Định, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn.
• Tỉnh Nam Định đã đạt được nhiều kết quả tích cực với gần 90% xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tăng đáng kể.
• Công tác tổ chức bộ máy, đào tạo cán bộ và truyền thông được chú trọng, tạo nền tảng vững chắc cho việc thực hiện chương trình.
• Một số hạn chế như tiến độ thực hiện tiêu chí môi trường và sự đồng đều giữa các địa phương cần được khắc phục bằng các giải pháp cụ thể.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm nâng cao năng lực cán bộ, đẩy mạnh truyền thông, huy động nguồn lực xã hội hóa, tăng cường kiểm tra giám sát và ứng dụng công nghệ số trong quản lý.

Tiếp theo, cần triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2024-2030 nhằm hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao bền vững. Các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và cộng đồng dân cư được khuyến khích tham khảo và áp dụng kết quả nghiên cứu để nâng cao hiệu quả công tác quản lý và phát triển nông thôn.