Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại quận Cầu Giấy, Hà Nội

Luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về văn hóa tại quận Cầu Giấy, Hà Nội, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả.

• Tác giả: Lê Thanh Trung
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Thị Hương
• Trường học: Trường đại học văn hóa hà nội
• Chuyên ngành: Quản lý văn hóa
• Đề tài: Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn quận cầu giấy-thành phố hà nội hiện nay
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan quản lý văn hóa Cầu Giấy Vai trò và mục tiêu

Quản lý nhà nước về văn hóa là sự tác động có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý lên các hoạt động văn hóa bằng hệ thống chính sách, pháp luật nhằm tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của đối tượng. Tại quận Cầu Giấy, một khu vực có tốc độ đô thị hóa nhanh và đa dạng về thành phần dân cư, công tác quản lý văn hóa đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, đồng thời góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững của Thủ đô. Mục tiêu chính của quản lý nhà nước về văn hóa tại quận Cầu Giấy là định hướng, tạo điều kiện và tổ chức điều hành các hoạt động văn hóa, đảm bảo chúng phát triển lành mạnh, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ và sáng tạo của nhân dân. UBND quận Cầu Giấy, thông qua cơ quan chuyên môn là Phòng Văn hóa và Thông tin quận Cầu Giấy, thực hiện chức năng này trên cơ sở các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và cụ thể hóa bằng các kế hoạch, chương trình hành động phù hợp với đặc điểm địa phương. Quá trình này không chỉ là ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực mà chủ yếu là xây dựng những giá trị mới, tốt đẹp, phát huy truyền thống văn hóa lịch sử, và kiến tạo một đời sống văn hóa tinh thần phong phú cho người dân, hướng tới xây dựng nếp sống văn minh đô thị.

1.1. Vai trò của chính quyền địa phương trong quản lý văn hóa

Vai trò của chính quyền địa phương là trung tâm trong việc cụ thể hóa và thực thi các chính sách văn hóa Hà Nội. UBND quận Cầu Giấy chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo, điều hành và kiểm tra mọi hoạt động văn hóa trên địa bàn. Cơ quan này phối hợp chặt chẽ với Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong quản lý. Trách nhiệm của chính quyền địa phương bao gồm: xây dựng kế hoạch phát triển văn hóa dài hạn và hàng năm; phân bổ nguồn lực cho phát triển văn hóa; chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm; và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình xã hội hóa hoạt động văn hóa.

1.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến đời sống văn hóa tinh thần

Đời sống văn hóa tại Cầu Giấy chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố. Về kinh tế-xã hội, quá trình đô thị hóa mạnh mẽ đã làm thay đổi cơ cấu dân cư, nghề nghiệp và lối sống, tạo ra cả cơ hội và thách thức. Sự tập trung của nhiều trường đại học, viện nghiên cứu tạo ra một tầng lớp trí thức đông đảo với nhu cầu văn hóa cao. Về lịch sử, Cầu Giấy là vùng đất có bề dày truyền thống, nơi lưu giữ nhiều di sản văn hóa quận Cầu Giấy vật thể và phi vật thể, bao gồm các di tích lịch sử và lễ hội truyền thống. Các yếu tố này đòi hỏi công tác quản lý phải linh hoạt, vừa bảo tồn giá trị truyền thống, vừa đáp ứng yêu cầu của xã hội hiện đại.

II. Phân tích thực trạng quản lý văn hóa quận Cầu Giấy hiện nay

Thực trạng quản lý văn hóa Cầu Giấy trong những năm gần đây đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng nhưng cũng bộc lộ không ít hạn chế. Về mặt tích cực, hệ thống tổ chức bộ máy quản lý từ quận đến phường đã được củng cố. Phòng Văn hóa và Thông tin quận Cầu Giấy đã phát huy vai trò tham mưu và tổ chức thực hiện hiệu quả nhiều chương trình, kế hoạch. Các hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan được triển khai đồng bộ, góp phần nâng cao nhận thức của người dân. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được duy trì và phát triển, tạo ra sự chuyển biến trong việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Tuy nhiên, công tác quản lý vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục. Nguồn nhân lực mỏng, năng lực chuyên môn của một bộ phận cán bộ còn hạn chế. Cơ chế phối hợp giữa các ban, ngành chưa thực sự nhịp nhàng. Việc quản lý các dịch vụ văn hóa công cộng như karaoke, internet, quảng cáo ngoài trời còn lỏng lẻo, tiềm ẩn nhiều tiêu cực. Công tác bảo tồn di tích lịch sử đối mặt với áp lực từ đô thị hóa, nhiều di tích xuống cấp nhưng chưa được tu bổ kịp thời.

2.1. Thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý văn hóa

Nghiên cứu thực tế cho thấy, thành tựu nổi bật là việc từng bước đưa công tác quản lý đi vào nề nếp, có tác động tích cực đến đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân. Mức hưởng thụ văn hóa được nâng lên, các thiết chế văn hóa cơ sở được quan tâm đầu tư. Tuy nhiên, hạn chế lớn nhất là hiệu quả quản lý chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu phát triển. Sự yếu kém trong công tác thanh tra, kiểm soát dẫn đến việc các hoạt động kinh doanh văn hóa phẩm tiêu cực vẫn tồn tại. Mức đầu tư ngân sách cho văn hóa còn thấp, chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế, đặc biệt là cho công tác bảo tồn các di sản văn hóa quận Cầu Giấy.

2.2. Thách thức trong quản lý các dịch vụ văn hóa công cộng

Việc quản lý dịch vụ văn hóa công cộng là một trong những thách thức lớn nhất. Sự bùng nổ của các loại hình dịch vụ như quán bar, karaoke, trò chơi điện tử đặt ra yêu cầu quản lý chặt chẽ hơn. Nhiều cơ sở kinh doanh chạy theo lợi nhuận, vi phạm các quy định về tiếng ồn, phòng chống cháy nổ và nội dung văn hóa. Công tác hậu kiểm tra còn yếu, chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe. Điều này đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa Phòng Văn hóa và Thông tin, công an và chính quyền các phường để lập lại trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực này.

III. Bí quyết nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa tại quận Cầu Giấy, cần triển khai một hệ thống các giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào cả nhận thức, thể chế và con người. Yếu tố cốt lõi là phải nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền và người dân về vị trí, vai trò chiến lược của văn hóa trong sự phát triển chung. Văn hóa không chỉ là giải trí mà còn là nền tảng tinh thần, là động lực và mục tiêu của phát triển. Bên cạnh đó, việc hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý là nhiệm vụ cấp bách. Cần rà soát, bổ sung và ban hành các quy chế, quy định cụ thể, phù hợp với thực tiễn của quận, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm như kinh doanh dịch vụ văn hóa, quảng cáo. Công tác quản lý văn hóa phải dựa trên nền tảng pháp lý vững chắc, công khai, minh bạch. Cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan quản lý, tránh chồng chéo hoặc bỏ trống, đồng thời tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành để giải quyết hiệu quả các vấn đề phát sinh. Việc xây dựng một đội ngũ cán bộ văn hóa chuyên nghiệp, có tâm, có tầm là giải pháp mang tính đột phá.

3.1. Nâng cao nhận thức về vai trò của công tác quản lý văn hóa

Giải pháp nền tảng là tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để mọi cán bộ, đảng viên và người dân nhận thức sâu sắc rằng đầu tư cho văn hóa là đầu tư cho con người và sự phát triển bền vững. Cần đưa các mục tiêu phát triển văn hóa vào nghị quyết, chương trình hành động của các cấp ủy, chính quyền. Vai trò của chính quyền địa phương không chỉ dừng lại ở việc quản lý hành chính mà còn phải là người truyền cảm hứng, định hướng và tạo mọi điều kiện cho các hoạt động văn hóa lành mạnh phát triển.

3.2. Xây dựng và củng cố hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở

Hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở (nhà văn hóa, thư viện, điểm sinh hoạt cộng đồng) là nền tảng vật chất cho các hoạt động văn hóa. Cần quy hoạch lại mạng lưới này một cách hợp lý, đầu tư nâng cấp, trang bị cơ sở vật chất hiện đại. Đồng thời, phải đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của các thiết chế này để thu hút đông đảo người dân tham gia, biến chúng thành những trung tâm văn hóa thực sự của cộng đồng, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần.

IV. Phương pháp tối ưu nguồn lực cho phát triển văn hóa Cầu Giấy

Để hiện thực hóa các mục tiêu, việc tối ưu hóa nguồn lực cho phát triển văn hóa là yêu cầu sống còn. Các nguồn lực này bao gồm tài chính, nhân lực và sự tham gia của cộng đồng. Trước hết, cần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho văn hóa. Ngoài ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cần có cơ chế, chính sách đột phá để khuyến khích xã hội hóa, thu hút sự đầu tư từ doanh nghiệp và người dân. Các dự án bảo tồn di tích lịch sử hay xây dựng các công trình văn hóa mới có thể được thực hiện theo mô hình đối tác công - tư (PPP). Thứ hai, phải đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý văn hóa. Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân người tài. Cán bộ văn hóa không chỉ cần vững về chuyên môn mà còn phải có kỹ năng quản lý, khả năng vận động quần chúng và nhạy bén với những biến đổi của đời sống xã hội. Cuối cùng, phát huy vai trò chủ thể của nhân dân là nguồn lực quan trọng nhất. Cần tạo ra các cơ chế để người dân trực tiếp tham gia vào quá trình sáng tạo, hưởng thụ và giám sát các hoạt động văn hóa.

4.1. Đẩy mạnh xã hội hóa và đa dạng hóa nguồn đầu tư

Chủ trương xã hội hóa cần được cụ thể hóa bằng những chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, tín dụng cho các tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực văn hóa. Khuyến khích thành lập các quỹ hỗ trợ, bảo trợ văn hóa. Việc này không chỉ giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước mà còn tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ văn hóa công cộng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu đa dạng của xã hội.

4.2. Tăng cường công tác đào tạo và sử dụng cán bộ văn hóa

Cần xây dựng kế hoạch đào tạo lại và bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán bộ từ quận đến phường. Nội dung đào tạo cần cập nhật kiến thức về quản lý nhà nước, kinh tế văn hóa, pháp luật và công nghệ thông tin. Việc bố trí, sử dụng cán bộ phải dựa trên năng lực thực tế, tạo môi trường làm việc năng động, sáng tạo để họ phát huy hết khả năng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn.

V. Top thành tựu trong công tác quản lý văn hóa quận Cầu Giấy

Dù đối mặt với nhiều thách thức, công tác quản lý văn hóa tại Cầu Giấy đã ghi nhận những kết quả đáng khích lệ, tạo ra những chuyển biến tích cực trong đời sống xã hội. Một trong những thành tựu nổi bật là việc xây dựng thành công nhiều mô hình văn hóa điển hình tại cơ sở. Các mô hình như “Láng giềng văn hóa”, “Cầu thang văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa - sức khỏe” đã phát huy hiệu quả, thắt chặt tình làng nghĩa xóm và góp phần xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Bên cạnh đó, công tác quản lý và tổ chức các lễ hội truyền thống Cầu Giấy đã đi vào quy củ, vừa bảo tồn được nét đẹp bản sắc, vừa loại bỏ các hủ tục lạc hậu, thu hút sự tham gia của đông đảo nhân dân và du khách. Hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở từng bước được đầu tư, nâng cấp, tạo không gian sinh hoạt cộng đồng lành mạnh. Hoạt động thông tin, tuyên truyền được đổi mới, góp phần định hướng thẩm mỹ và nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân. Những kết quả này là tiền đề quan trọng để quận tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong giai đoạn tiếp theo.

5.1. Kết quả thực tiễn xây dựng đời sống văn hóa cơ sở

Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã trở thành một cuộc vận động sâu rộng. Tỷ lệ gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa ngày càng tăng. Việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội có nhiều tiến bộ. Các câu lạc bộ văn hóa, văn nghệ, thể thao quần chúng phát triển mạnh mẽ, làm phong phú thêm đời sống văn hóa tinh thần và tăng cường sự gắn kết cộng đồng. Đây là minh chứng cho thấy khi chủ trương đúng đắn gặp được sự đồng thuận của người dân, hiệu quả sẽ được nhân lên.

5.2. Bước tiến trong việc phát triển du lịch văn hóa Cầu Giấy

Quận Cầu Giấy đã bắt đầu chú trọng khai thác tiềm năng của các di sản văn hóa để phục vụ phát triển du lịch. Việc trùng tu, tôn tạo các di tích như chùa Hà, đền Lê... kết hợp với việc giới thiệu, quảng bá các giá trị văn hóa lịch sử đã bước đầu hình thành các điểm đến hấp dẫn. Việc gắn kết bảo tồn di sản với phát triển du lịch văn hóa Cầu Giấy không chỉ tạo ra nguồn thu để tái đầu tư cho văn hóa mà còn góp phần quảng bá hình ảnh, bản sắc độc đáo của địa phương, phù hợp với định hướng chung của chính sách văn hóa Hà Nội.

VI. Tương lai quản lý văn hóa Cầu Giấy Định hướng và giải pháp

Hướng tới tương lai, quản lý nhà nước về văn hóa tại quận Cầu Giấy cần được định hướng theo hướng chủ động, chuyên nghiệp và hiện đại, lấy con người làm trung tâm. Phương hướng chung là tiếp tục xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, đồng thời hội nhập với tinh hoa văn hóa nhân loại. Cần tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế, chính sách để văn hóa thực sự trở thành nguồn lực nội sinh cho sự phát triển. UBND quận Cầu Giấy và Phòng Văn hóa và Thông tin cần tăng cường công tác dự báo, xây dựng các chiến lược, quy hoạch phát triển văn hóa dài hạn, gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội và đô thị của quận. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, lưu trữ và quảng bá các giá trị văn hóa. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh các vi phạm để xây dựng một môi trường văn hóa lành mạnh. Đồng thời, cần có những kiến nghị cụ thể với cấp thành phố và trung ương để tháo gỡ những vướng mắc về cơ chế, chính sách, tạo hành lang pháp lý thuận lợi hơn cho sự phát triển văn hóa tại cơ sở.

6.1. Định hướng chiến lược theo chính sách văn hóa Hà Nội

Công tác quản lý văn hóa của quận Cầu Giấy phải bám sát các mục tiêu và nhiệm vụ trong chiến lược phát triển văn hóa của Thủ đô. Trong đó, trọng tâm là xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh, phát triển các ngành công nghiệp văn hóa, và bảo tồn, phát huy giá trị di sản ngàn năm văn hiến. Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội cần tăng cường vai trò chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, đồng thời hỗ trợ quận trong việc triển khai các dự án văn hóa quy mô lớn.

6.2. Kiến nghị nhằm hoàn thiện và đổi mới cơ chế quản lý

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, cần kiến nghị đổi mới cơ chế phân cấp quản lý, tăng quyền chủ động cho cấp quận trong việc quyết định các vấn đề liên quan đến văn hóa trên địa bàn. Cần có chính sách đặc thù cho việc đãi ngộ cán bộ văn hóa cơ sở và cơ chế tài chính linh hoạt hơn cho các hoạt động văn hóa. Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt là các quy định về quản lý hoạt động văn hóa trong môi trường số, là yêu cầu cấp thiết để công tác quản lý theo kịp sự phát triển của xã hội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Bé gi¸o dôc vμ ®μo t¹o Bé v¨n hãa thÓ thao vμ du lÞch TrƯêng ®¹i häc v¨n hãa Hμ Néi Lª Thanh Trung qu¶n lý nhµ nƯíc vÒ v¨n hãa trªn ®Þa bµn quËn cÇu giÊy-thµnh phè Hµ néi hiÖn nay Chuyªn ngμnh: Qu¶n lý v¨n hãa M∙ sè: 60. 73 Ngêi híng dÉn khoa häc: TS. NguyÔn ThÞ HƯ¬ng Hμ Néi-2009 Môc lôc Më ®Çu 1 Ch−¬ng 1 13 qu¶n lý nhμ n−íc trªn lÜnh vùc v¨n hãa cÊp quËn/huyÖn vμ c¸c yÕu tè ¶nh h−ëng ®Õn qu¶n lý v¨n hãa cña quËn CÇu giÊy 1. Quan niÖm qu¶n lý nhµ n−íc vÒ v¨n hãa vµ qu¶n lý v¨n hãa ë cÊp 13 cÊp quËn/huyÖn 1.

Kh¸i niÖm, b¶n chÊt vµ ®Æc ®iÓm cña qu¶n lý nhµ n−íc vÒ v¨n 13 hãa 1. Néi dung, nguyªn t¾c, ph−¬ng thøc qu¶n lý nhµ n−íc trªn lÜnh vùc v¨n hãa vµ ®Æc ®iÓm qu¶n lý v¨n hãa cÊp quËn/huyÖn 1. C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn qu¶n lý v¨n hãa cña QuËn CÇu GiÊy 1. VÒ ®iÒu kiÖn ®Þa lý tù nhiªn vµ ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi 1.

VÒ lÞch sö, v¨n hãa - x· héi Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng qu¶n lý nhμ n−íc vÒ v¨n hãa trªn ®Þa bμn QuËn CÇu giÊy trong mÊy n¨m qua 2. HÖ thèng tæ chøc vµ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n qu¶n lý v¨n hãa cña QuËn CÇu GiÊy 2. VÒ hÖ thèng tæ chøc 2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Phßng V¨n hãa ThÓ dôc thÓ thao QuËn 2.

Thùc tr¹ng qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi mét sè ho¹t ®éng v¨n hãa trªn ®Þa bµn QuËn 2. Qu¶n lý c«ng t¸c th«ng tin, tuyªn truyÒn cæ ®éng 2. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng kinh doanh s¶n phÈm vµ dÞch vô v¨n hãa 2. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng v¨n nghÖ quÇn chóng, c©u l¹c bé 2.

Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng th− viÖn 2. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng thÓ dôc, thÓ thao 2. Qu¶n lý c¸c di tÝch v¨n hãa 2. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng x©y dùng ®êi sèng v¨n hãa c¬ së 2.

§¸nh gi¸ chung vÒ c«ng t¸c qu¶n lý v¨n hãa cña QuËn 2. Nh÷ng thµnh tùu vµ h¹n chÕ 2. Mét sè vÊn ®Ò ®Æt ra trong qu¶n lý v¨n hãa cña QuËn Ch−¬ng 3 Ph−¬ng h−íng, gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhμ n−íc vÒ v¨n hãa trªn ®Þa bμn quËn cÇu giÊy trong thêi gian tíi 3. Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý v¨n hãa 3.

Ph−¬ng h−íng 3. C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý v¨n hãa cña QuËn 3. N©ng cao nhËn thøc vÒ vai trß cña v¨n hãa vµ c«ng t¸c qu¶n lý v¨n hãa 3. X©y dùng, cñng cè m¹ng l−íi qu¶n lý v¨n hãa tõ QuËn ®Õn c¬ së 3.

§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý v¨n hãa 3. Quan t©m c«ng t¸c ®µo t¹o, sö dông ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n hãa 3. §Èy m¹nh ho¹t ®éng x· héi hãa trªn lÜnh vùc v¨n hãa 3. T¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t 3.

Mét sè kiÕn nghÞ 3. KiÕn nghÞ víi §¶ng vµ Nhµ n−íc 3. KiÕn nghÞ víi c¸c cÊp l·nh ®¹o cña QuËn CÇu GiÊy KÕt luËn Danh môc tμi liÖu tham kh¶o Më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña luËn v¨n Sù nghiÖp ®æi míi cña ®Êt níc ®ang diÔn ra trong bèi c¶nh héi nhËp, giao lu quèc tÕ vÒ nhiÒu ph¬ng diÖn, mµ cèt lâi cña sù ph¸t triÓn chÝnh lµ gi¶i quyÕt mèi quan hÖ biÖn chøng gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ vµ v¨n ho¸ x· héi.

§iÒu ®ã liªn quan ®Õn lÜnh vùc qu¶n lý v¨n ho¸ nãi chung vµ qu¶n lý v¨n ho¸ ë cÊp c¬ së. NÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng, díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ sù qu¶n lý cña Nhµ níc, cã ®Þnh híng ®· vµ ®ang diÔn ra trong h¬n hai thËp kû qua. H¬n hai m¬i n¨m ®æi míi, chóng ta ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu trªn nhiÒu lÜnh vùc, nhng thµnh tùu ®¹t ®îc trªn lÜnh vùc ph¸t triÓn v¨n ho¸ x· héi cßn cha t¬ng xøng, cha v÷ng ch¾c. §Æc biÖt hiÖn tîng suy tho¸i nghiªm träng vÒ phÈm chÊt, ®¹o ®øc, lèi sèng x¶y ra kh«ng nh÷ng ë mét bé phËn kh«ng nhá c¸n bé, ®¶ng viªn vµ mµ c¶ trong nh©n d©n.

ChÝnh ®iÒu ®ã ®· lµm gi¶m sót lßng tin, uy tÝn vµ søc s¸ng t¹o cña nh©n d©n, cña §¶ng. V¨n ho¸ cha thùc sù lµ ®éng lùc thóc ®Èy sù ph¸t triÓn. Trong nh÷ng nguyªn nh©n ®ã, cã nhËn thøc cha ®óng vÒ vai trß cña v¨n ho¸ ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph¸t triÓn con ngêi, ®Æc biÖt lµ sù yÕu kÐm trong l·nh ®¹o, qu¶n lý v¨n ho¸. NghÞ quyÕt cña §¶ng chØ ra: Trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cã nh÷ng biÓu hiÖn bu«ng láng, nÐ tr¸nh, h÷u khuynh.

Trong ho¹t ®éng kinh tÕ cha chó ý ®Õn c¸c yÕu tè v¨n ho¸, c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn v¨n ho¸ t¬ng øng. Møc ®Çu t ng©n s¸ch cho v¨n ho¸ cßn thÊp. ChÝnh s¸ch ®µo t¹o båi dìng, sö dông, ®·i ngé c¸n bé lµm c«ng t¸c v¨n ho¸ cßn nhiÒu bÊt hîp lý. Nh÷ng lÖch l¹c vµ viÖc lµm sai tr¸i trong v¨n ho¸- v¨n nghÖ cha ®îc kÞp thêi ph¸t hiÖn, viÖc xö lý bÞ bu«ng tr«i, hoÆc cã khi l¹i dïng nh÷ng biÖn ph¸p hµnh chÝnh kh«ng thÝch hîp….

Qu¶n lý ho¹t ®éng v¨n ho¸ ®ang lµ nhiÖm vô quan träng trong ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi cña níc ta hiÖn nay. Cuéc ®Êu tranh trªn lÜnh vùc v¨n ho¸ bao giê còng thÓ hiÖn tËp trung cuéc ®Êu tranh vÒ chÝnh trÞ t tëng vµ kinh tÕ. Cho nªn ho¹t ®éng v¨n ho¸ cµng ®ßi hái ph¶i cã sù qu¶n lý chÆt chÏ, cã hiÖu qu¶ cña nhµ níc. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ b»ng ph¸p luËt, b»ng hÖ thèng chÝnh s¸ch.

Trªn thùc tÕ, ®« thÞ ho¸ ë níc ta ®ang diÔn ra m¹nh mÏ, s©u s¾c. Cïng víi tËp trung d©n, lµ qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo híng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp gi¶m, s¶n xuÊt phi n«ng nghiÖp t¨ng. Bé mÆt ®« thÞ ngµy cµng hiÖn ®¹i, kh«ng gian ®« thÞ ngµy cµng më réng. §iÒu ®ã ®Æt ra yªu cÇu míi vÒ n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ qu¶n lý v¨n ho¸ ë c¸c cÊp quËn/huyÖn.

QuËn CÇu GiÊy lµ mét trong nh÷ng quËn cã vÞ trÝ quan träng trong qu¸ tr×nh x©y dùng, ph¸t triÓn cña Thñ ®« Hµ Néi. Lµ mét trong nh÷ng quËn míi ®îc thµnh lËp cha l©u, nhng trong thêi gian qua, cïng víi nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®îc vÒ lÜnh vùc kinh tÕ vµ chÝnh trÞ, c«ng t¸c x©y dùng vµ ph¸t triÓn v¨n ho¸ cña QuËn ®· thu ®îc nhiÒu kÕt qu¶ quan träng. Nhu cÇu v¨n ho¸ cña nh©n d©n ®· tõng bíc ®îc ®¸p øng, møc hëng thô v¨n ho¸ cña nh©n d©n ®îc n©ng lªn. C«ng t¸c qu¶n lý v¨n ho¸ th«ng tin bíc ®Çu ®i vµo nÒ nÕp, cã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn ®êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n trong QuËn.

HÖ thèng thiÕt chÕ v¨n ho¸ ®îc ®Çu t n©ng cÊp. §éi ngò c¸n bé qu¶n lý v¨n ho¸ ®îc ®µo t¹o vµ ph¸t huy ®îc vai trß cña m×nh trong c«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý c¨n ho¸. ViÖc chÊn chØnh vµ ®æi míi c«ng t¸c qu¶n lý v¨n ho¸ ®· t¹o nªn chuyÓn biÕn tÝch cùc trong c¸c c¬ quan trong quËn. CÇu GiÊy cßn lµ mét trong nh÷ng quËn mang tÝnh ®¹i diÖn cho sù ®a d¹ng, phong phó vµ phøc t¹p cña Thµnh phè Hµ Néi.

Trªn ®Þa bµn cña QuËn cã nhiÒu céng ®ång d©n c chung sèng, g¾n víi c¸c lo¹i nghÒ nghiÖp kh¸c nhau. §©y còng lµ n¬i tËp trung nhiÒu khu c«ng nghiÖp, khu th¬ng m¹i, nhiÒu khu ®« thÞ míi vµ nhiÒu trêng §¹i häc lín. §©y còng lµ khu vùc mµ häc sinh, sinh viªn tËp trung häc tËp, sinh sèng kh¸ ®«ng. ChÝnh v× vËy mµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi cña QuËn ®ßi hái ph¶i cã bíc tiÕn míi.

Trong thêi gian qua, tuy c«ng t¸c qu¶n lý v¨n ho¸ dï cã nhiÒu bíc ®ét ph¸ quan träng, ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu nhÊt ®Þnh, th× so víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña QuËn, cña Thñ ®«, vÉn cßn bÊt cËp, nhiÒu vÊn ®Ò ®Æt ra cÇn ph¶i kh¾c phôc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu míi. Híng tíi kû niÖm 1000 n¨m Th¨ng Long - Hµ Néi, gãp phÇn x©y dùng con ngêi Thñ ®« thanh lÞch, v¨n minh, hiÖn ®¹i, ph¸t huy vai trß cña v¨n ho¸ ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, viÖc ®æi míi, n©ng cao chÊt lîng qu¶n lý nhµ níc vÒ v¨n ho¸ trªn ®Þa bµn QuËn CÇu GiÊy ®ang lµ vÊn ®Ò bøc thiÕt. §©y chÝnh lµ lý do mµ t«i chän ®Ò tµi: “Qu¶n lý nhμ níc vÒ v¨n ho¸ trªn ®Þa bμn quËn CÇu giÊy – thμnh phè Hμ néi hiÖn nay” lµm luËn v¨n tèt nghiÖp Th¹c sü - chuyªn ngµnh Qu¶n lý v¨n ho¸. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc sÏ gãp phÇn n©ng cao nhËn thøc vµ n¨ng lùc trong ho¹t ®éng thùc tiÔn cña b¶n th©n.

T×nh h×nh nghiªn cøu luËn v¨n §èi víi níc ta, qu¶n lý nhµ níc trªn lÜnh vùc v¨n ho¸ lµ vÊn ®Ò cßn kh¸ míi mÎ. Trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc, qu¶n lý v¨n ho¸ nãi chung, ë c¸c cÊp vµ trªn c¸c ®Þa bµn cô thÓ nãi riªng, cã nhiÒu vÊn ®Ò c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn ®ßi hái cÇn ph¶i ®îc lµm s¸ng tá. ChÝnh v× thÕ mµ vÊn ®Ò nµy ®· vµ ®ang thu hót sù quan t©m cña c¸c nhµ l·nh ®¹o, qu¶n lý, c¸c nhµ khoa häc. Cã thÓ kh¸i qu¸t vÒ ph¬ng diÖn lý luËn vµ thùc tiÔn liªn quan ®Õn ®Ò tµi nh sau: Nhãm thø nhÊt: Nghiªn cøu nh÷ng quan ®iÓm cã tÝnh chÊt chØ ®¹o tõ ®- êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ qu¶n lý v¨n ho¸ trong c¬ chÕ thÞ tr- êng ®Þnh híng XHCN.

C¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ níc vÒ l·nh ®¹o, qu¶n lý trªn lÜnh vùc v¨n ho¸ b¾t nguån tù nhËn thøc vai trß cña v¨n ho¸ ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi, g¾n víi ®êng lèi ph¸t triÓn ®Êt níc trong qu¸ tr×nh ®æi míi. §iÒu ®ã ®îc thÓ hiÖn trong c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy ®· ®îc Nhµ níc ban hµnh (tõ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng 4 kho¸ VII, V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng lÇn thø VIII, IX, X; NghÞ quyÕt Trung 5 kho¸ VIII, KÕt luËn Héi nghÞ Trung ¬ng 10 kho¸ IX; NghÞ QuyÕt 23 cña Bé ChÝnh trÞ (2008) vÒ ph¸t triÓn v¨n häc, nghÖ thuËt trong thêi gian tíi.