Quản Lý Nhà Nước Về Nông Nghiệp Tại Huyện Duy Xuyên, Quảng Nam

• Tác giả: Huỳnh Thị Kim Anh
• Người hướng dẫn: TS. Lê Anh Vũ
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Nông Nghiệp Tại Huyện Duy Xuyên, Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
• 1.1. Khái niệm nông nghiệp
• 1.2. Những đặc điểm chủ yếu của nông nghiệp
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP HUYỆN DUY XUYÊN TRONG THỜI GIAN 2013 - 2017
• 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nông nghiệp huyện Duy Xuyên
• 2.2. Khái quát thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên
• 2.3. Thực trạng quản lý nhà nước đối với nông nghiệp ở huyện Duy Xuyên
• 2.4. Kết quả, hạn chế và nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp ở huyện Duy Xuyên
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN DUY XUYÊN
• 3.1. Bối cảnh mới
• 3.2. Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước về nông nghiệp ở huyện Duy Xuyên
• 3.3. Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hướng tới phát triển nông nghiệp bền vững ở huyện Duy Xuyên
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Về Nông Nghiệp Duy Xuyên

Nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam. Quản lý nhà nước về nông nghiệp là yếu tố quan trọng để phát huy tiềm năng, lợi thế của ngành. Tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, công tác này có ý nghĩa đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế và biến đổi khí hậu. Theo Từ điển tiếng Việt, nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, cung cấp sản phẩm trồng trọt và sản xuất chăn nuôi. Ngành này bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản. Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, mang tính khu vực rõ rệt. Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu, không thể thay thế. Đối tượng sản xuất là cây trồng, vật nuôi, phát triển theo quy luật sinh học. Sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao, đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất quan trọng, gắn liền với yếu tố kinh tế, xã hội và tự nhiên. Nó bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản. Sản xuất nông nghiệp mang tính vùng rõ rệt, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên. Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu, không thể thay thế. Đối tượng sản xuất là cây trồng, vật nuôi, phát triển theo quy luật sinh học. Sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao.

1.2. Vai trò của quản lý nhà nước trong phát triển nông nghiệp

Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng, điều phối và hỗ trợ phát triển nông nghiệp. Nó bao gồm xây dựng chính sách, quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Quản lý nhà nước hiệu quả giúp nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực và phát triển bền vững.

II. Thực Trạng Quản Lý Nông Nghiệp Tại Huyện Duy Xuyên Hiện Nay

Những năm qua, huyện Duy Xuyên đã đạt được những kết quả tích cực trong phát triển nông nghiệp. Việc chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, công tác dồn điền đổi thửa đạt được những kết quả đáng khích lệ, việc thủy lợi hóa đất màu được tăng cường, sản xuất lương thực tăng, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản có bước phát triển. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp của huyện còn bộc lộ những hạn chế như tính hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm chưa cao, tình trạng được mùa mất giá vẫn tiếp tục diễn ra, lặp đi lặp lại, thường xuyên có những cuộc giải cứu nông sản thừa; thu nhập từ nông nghiệp thấp so với các ngành khác; đa phần nông dân giữ ruộng để sản xuất quảng canh; sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa chưa nhiều, dịch vụ nông nghiệp chưa phát triển mạnh, kinh tế hợp tác xã hoạt động chưa hiệu quả; việc ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp chưa được quan tâm đầu tư đúng mức; ngành lâm nghiệp chưa phát triển mạnh, còn lãng phí diện tích đất đai.

2.1. Điểm mạnh trong quản lý nhà nước về nông nghiệp

Huyện đã có những nỗ lực trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, dồn điền đổi thửa, thủy lợi hóa đất màu. Sản xuất lương thực tăng, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản có bước phát triển. Các cấp, các ngành đã phát huy tiềm năng, lợi thế về điều kiện vị trí địa lý, tự nhiên, kinh tế-xã hội và tranh thủ nhiều nguồn lực đầu tư.

2.2. Hạn chế và thách thức trong quản lý nhà nước về nông nghiệp

Hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm chưa cao, tình trạng được mùa mất giá vẫn tiếp diễn. Thu nhập từ nông nghiệp thấp so với các ngành khác. Sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa chưa nhiều, dịch vụ nông nghiệp chưa phát triển mạnh. Ứng dụng khoa học kỹ thuật chưa được quan tâm đúng mức. Ngành lâm nghiệp chưa phát triển mạnh, còn lãng phí diện tích đất đai.

2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nông nghiệp

Năng lực quản lý của các ngành chức năng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của kinh tế. Các chế độ, chính sách hỗ trợ trong nông nghiệp chưa được triển khai hiệu quả. Những vi phạm phổ biến diễn ra như vật tư nông nghiệp giả, vi phạm an toàn thực phẩm, sử dụng chất cấm, kháng sinh trong chăn nuôi. Bên cạnh đó, trước những xu thế thay đổi chung hiện nay của ngành nông nghiệp về sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của khoa hoc công nghệ, tác động của hội nhập kinh tế và biến đổi khí hậu, đặt ra yêu cầu công tác QLNN về nông nghiệp ở huyện cần thiết phải được nâng cao hơn nữa.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nông Nghiệp Tại Duy Xuyên

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nông nghiệp tại huyện Duy Xuyên, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao năng lực quản lý, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển thị trường và nâng cao đời sống người nông dân. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của người dân và doanh nghiệp.

3.1. Hoàn thiện thể chế chính sách về nông nghiệp

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về nông nghiệp cho phù hợp với thực tiễn. Xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh nông nghiệp.

3.2. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về nông nghiệp

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp. Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về nông nghiệp từ huyện đến xã, đảm bảo đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nông nghiệp.

3.3. Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp

Khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã và người dân ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp. Hỗ trợ xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch. Tăng cường liên kết giữa các viện nghiên cứu, trường đại học với các doanh nghiệp và người dân trong việc chuyển giao công nghệ.

IV. Phát Triển Thị Trường và Tiêu Thụ Nông Sản Duy Xuyên

Phát triển thị trường và tiêu thụ nông sản là yếu tố then chốt để nâng cao giá trị gia tăng và thu nhập cho người nông dân. Cần có các giải pháp đồng bộ để mở rộng thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu, xây dựng thương hiệu nông sản, nâng cao chất lượng và an toàn thực phẩm. Đồng thời, cần tăng cường liên kết giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản.

4.1. Mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản

Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm nông sản của huyện trên các thị trường trong nước và quốc tế. Hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia các hội chợ, triển lãm nông sản. Xây dựng các kênh phân phối nông sản trực tiếp từ người sản xuất đến người tiêu dùng.

4.2. Xây dựng thương hiệu nông sản Duy Xuyên

Hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm nông sản đặc trưng của huyện. Đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý cho các sản phẩm nông sản. Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc nông sản, đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm.

4.3. Nâng cao chất lượng và an toàn thực phẩm

Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng và an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản. Hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã áp dụng các tiêu chuẩn chất lượng quốc tế (VietGAP, GlobalGAP...). Xây dựng các vùng sản xuất nông sản an toàn, theo tiêu chuẩn.

V. Hỗ Trợ Nông Dân và Phát Triển Nông Thôn Mới Duy Xuyên

Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người nông dân là mục tiêu quan trọng của phát triển nông nghiệp bền vững. Cần có các chính sách hỗ trợ nông dân về vốn, kỹ thuật, thông tin thị trường. Đồng thời, cần đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, nâng cấp cơ sở hạ tầng, phát triển các dịch vụ xã hội.

5.1. Hỗ trợ nông dân về vốn kỹ thuật thông tin thị trường

Tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi. Tổ chức các lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến. Cung cấp thông tin thị trường kịp thời, chính xác cho nông dân.

5.2. Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới

Nâng cấp cơ sở hạ tầng nông thôn (đường giao thông, điện, nước, trường học, trạm y tế...). Phát triển các dịch vụ xã hội (văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí...). Xây dựng môi trường nông thôn xanh, sạch, đẹp.

5.3. Phát triển các hình thức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp

Khuyến khích thành lập và phát triển các hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới. Hỗ trợ các hợp tác xã tiếp cận các nguồn vốn, kỹ thuật, thị trường. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành cho các hợp tác xã.

VI. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát An Toàn Thực Phẩm Nông Nghiệp

An toàn thực phẩm là yếu tố quan trọng hàng đầu trong sản xuất và tiêu thụ nông sản. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của người sản xuất và người tiêu dùng về an toàn thực phẩm.

6.1. Kiểm tra giám sát chặt chẽ quy trình sản xuất

Thực hiện kiểm tra định kỳ và đột xuất các cơ sở sản xuất nông sản. Kiểm tra việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, chất kích thích tăng trưởng. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về an toàn thực phẩm.

6.2. Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm

Áp dụng công nghệ thông tin để xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm. Cho phép người tiêu dùng dễ dàng kiểm tra thông tin về nguồn gốc, quy trình sản xuất của sản phẩm.

6.3. Nâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm

Tổ chức các chương trình tuyên truyền, giáo dục về an toàn thực phẩm cho người sản xuất và người tiêu dùng. Khuyến khích người dân sử dụng các sản phẩm nông sản an toàn, có nguồn gốc rõ ràng.

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, ngành nông nghiệp giữ vai trò quan trọng trong đảm bảo an ninh lương thực và nâng cao đời sống người dân. Tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, với diện tích tự nhiên gần 30.000 ha, nông nghiệp là ngành chủ lực, chiếm tỷ trọng 17,21% tổng giá trị nền kinh tế năm 2017. Tuy nhiên, ngành này vẫn còn nhiều hạn chế như hiệu quả sản xuất thấp, sức cạnh tranh chưa cao, tình trạng được mùa mất giá và thu nhập nông dân còn thấp so với các ngành khác. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là làm rõ thực trạng quản lý nhà nước (QLNN) về nông nghiệp tại huyện Duy Xuyên trong giai đoạn 2013-2017, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhằm phát triển nông nghiệp bền vững giai đoạn 2019-2025. Nghiên cứu tập trung vào các nội dung chính như quản lý trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, phân bổ và khai thác nguồn lực đất đai, tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực và tiêu thụ sản phẩm. Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho các nhà quản lý địa phương trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, cải thiện đời sống người dân và bảo vệ môi trường.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm phương pháp luận chính, nhằm phân tích mối quan hệ giữa các yếu tố kinh tế, xã hội và tự nhiên trong quản lý nông nghiệp. Hai lý thuyết trọng tâm được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết quản lý nhà nước về nông nghiệp: Định nghĩa QLNN là hoạt động quyền lực của cơ quan nhà nước nhằm ổn định và phát triển xã hội thông qua các công cụ pháp luật và chính sách, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp với các đặc thù về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội.

2. Mô hình tái cơ cấu ngành nông nghiệp: Theo Quyết định số 899/QĐ-TTg (2013), tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, bao gồm sự tham gia của các thành phần kinh tế, phát triển đối tác công tư và ứng dụng khoa học công nghệ.

Các khái niệm chính bao gồm: quản lý nhà nước, nông nghiệp bền vững, tái cơ cấu nông nghiệp, phân bổ nguồn lực đất đai, đào tạo nguồn nhân lực và thị trường tiêu thụ sản phẩm.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Chi cục Thống kê huyện, các báo cáo của UBND huyện và các phòng chuyên môn, cùng các tài liệu khoa học đã công bố. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát trực tiếp với 100 hộ dân tại 4 xã và 1 thị trấn, cùng 20 cán bộ quản lý nông nghiệp, sử dụng phiếu phỏng vấn có cấu trúc.

Phương pháp chọn mẫu là chọn đại diện theo địa bàn gồm các xã có đặc điểm địa lý và kinh tế khác nhau: Duy Châu (đồng bằng ven sông), Duy Sơn (miền núi), Duy Vinh (giao thủy), Duy Nghĩa (ven biển) và thị trấn Nam Phước (đô thị hóa). Phân tích dữ liệu kết hợp định tính (logic, biện luận, so sánh) và định lượng (thống kê mô tả tỷ lệ phần trăm).

Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2013-2017 cho thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2019-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng ngành nông nghiệp ổn định nhưng chậm: Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2013-2017 đạt 3,46%, trong đó trồng trọt giảm 1,46%, chăn nuôi tăng 11,63%, dịch vụ nông nghiệp tăng 6,5%. Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 24,72% năm 2013 xuống 17,21% năm 2017, trong khi công nghiệp - xây dựng và dịch vụ tăng lên lần lượt 43,10% và 39,68%.

2. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng và vật nuôi chưa đồng đều: Diện tích cây thực phẩm tăng nhẹ từ 8.640 ha lên 8.463,2 ha, cây công nghiệp ngắn ngày tăng từ 2.819,1 ha lên 3.500 ha, giá trị thu nhập bình quân trên đơn vị diện tích tăng từ 27,2 triệu đồng lên 38,2 triệu đồng (giá cố định năm 1994). Đàn gia súc giảm nhẹ, đàn gia cầm đạt khoảng 550.000 con, chủ yếu là vịt và gà.

3. Nguồn lực đất đai được khai thác hiệu quả hơn: Tổng diện tích đất sử dụng tăng hơn 964 ha so với năm 2010, trong đó đất nông nghiệp chiếm 21.932 ha. Đất trồng cây lâu năm tăng từ 605,5 ha lên 2.418,5 ha, đất nuôi trồng thủy sản tăng từ 152 ha lên 185,2 ha. Tuy nhiên, đất bỏ hoang và đất chưa sử dụng vẫn chiếm khoảng 3% diện tích tự nhiên.

4. Chính sách phát triển nông nghiệp được triển khai nhưng còn hạn chế: Trên 52% đến 60% ý kiến đánh giá việc thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp là tốt, nhưng vẫn còn 6% đến 40% ý kiến cho rằng chính sách còn chung chung, chưa cụ thể và thực hiện chậm, đặc biệt trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Hỗ trợ bằng tiền mặt chưa phát huy hiệu quả do trình độ nhận thức và khả năng thích ứng của nông dân còn hạn chế.

Thảo luận kết quả

Ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên đã có những bước phát triển tích cực, đặc biệt trong chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp, thể hiện qua tốc độ tăng trưởng và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tuy nhiên, sự giảm sút trong trồng trọt và tỷ trọng nông nghiệp chung cho thấy cần có sự điều chỉnh chiến lược phù hợp hơn. Việc tăng diện tích cây lâu năm và nuôi trồng thủy sản phản ánh xu hướng đa dạng hóa sản xuất nhằm nâng cao giá trị gia tăng.

Việc khai thác nguồn lực đất đai được cải thiện nhờ công tác dồn điền đổi thửa và đầu tư kết cấu hạ tầng, tuy nhiên vẫn còn tồn tại đất bỏ hoang, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng tài nguyên. Chính sách phát triển nông nghiệp dù được triển khai tích cực nhưng chưa thực sự đi vào chiều sâu, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tế của nông dân và các tổ chức sản xuất.

So sánh với các nghiên cứu về quản lý nông nghiệp ở các địa phương tương đồng, như huyện Hòa Vang (Đà Nẵng) và Nam Đông (Thừa Thiên Huế), cho thấy việc tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển hợp tác xã và liên kết thị trường là những yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý và sản xuất. Kết quả nghiên cứu có thể được minh họa qua biểu đồ tăng trưởng ngành nông nghiệp, bảng biến động diện tích đất và biểu đồ đánh giá mức độ hài lòng về chính sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp

   • Mục tiêu: Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, giảm thiểu rủi ro thiên tai.
   • Thời gian: 2019-2025.
   • Chủ thể: UBND huyện phối hợp với Sở NN&PTNT, các viện nghiên cứu và doanh nghiệp công nghệ.

2. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp theo hướng cụ thể, sát thực tế địa phương

   • Mục tiêu: Tăng tỷ lệ nông dân tiếp cận chính sách hiệu quả, giảm tình trạng hỗ trợ không đúng mục đích.
   • Thời gian: Triển khai ngay từ 2019, đánh giá định kỳ hàng năm.
   • Chủ thể: UBND huyện, các phòng ban chuyên môn, phối hợp với các tổ chức xã hội.

3. Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và xây dựng chuỗi giá trị

   • Mục tiêu: Tăng giá trị gia tăng, giảm thiểu tình trạng được mùa mất giá.
   • Thời gian: 2019-2025.
   • Chủ thể: Các hợp tác xã, doanh nghiệp, chính quyền địa phương.

4. Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực nông nghiệp

   • Mục tiêu: Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 26,43% lên trên 50%, nâng cao trình độ kỹ thuật và quản lý.
   • Thời gian: 2019-2025.
   • Chủ thể: Trung tâm đào tạo nghề huyện, các trường chuyên ngành, phối hợp với các tổ chức đào tạo.

5. Tăng cường công tác quản lý, giám sát và kiểm tra trong lĩnh vực đất đai và sản xuất nông nghiệp

   • Mục tiêu: Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, ngăn chặn vi phạm, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
   • Thời gian: Liên tục, ưu tiên giai đoạn 2019-2022.
   • Chủ thể: Phòng Tài nguyên Môi trường, UBND các xã, thị trấn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về nông nghiệp cấp huyện và xã

   • Lợi ích: Hiểu rõ thực trạng, các khó khăn và giải pháp quản lý nông nghiệp địa phương, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý.

2. Nhà hoạch định chính sách và các cơ quan quản lý cấp tỉnh, trung ương

   • Lợi ích: Cung cấp dữ liệu thực tiễn và phân tích chuyên sâu để xây dựng chính sách phù hợp với điều kiện địa phương, góp phần phát triển nông nghiệp bền vững.

3. Các tổ chức nghiên cứu, viện khoa học và trường đại học chuyên ngành kinh tế nông nghiệp, quản lý kinh tế

   • Lợi ích: Tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo về quản lý nhà nước, phát triển nông nghiệp và tái cơ cấu ngành.

4. Doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp

   • Lợi ích: Hiểu rõ bối cảnh quản lý, chính sách hỗ trợ và các cơ hội phát triển, từ đó xây dựng chiến lược đầu tư và hợp tác hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về nông nghiệp là gì?
   Quản lý nhà nước về nông nghiệp là hoạt động quyền lực của các cơ quan nhà nước nhằm tổ chức, điều hành, kiểm tra và điều tiết các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp để đạt mục tiêu phát triển bền vững. Ví dụ, UBND huyện Duy Xuyên thực hiện các chính sách hỗ trợ nông dân và giám sát việc sử dụng đất nông nghiệp.

2. Tại sao ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên có tỷ trọng giảm trong cơ cấu kinh tế?
   Do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, cùng với những hạn chế về năng suất, thị trường tiêu thụ và ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp. Điều này đòi hỏi phải tái cơ cấu và đổi mới quản lý để nâng cao giá trị ngành.

3. Các chính sách hỗ trợ nông nghiệp hiện nay có hiệu quả không?
   Chính sách được đánh giá là có tác động tích cực nhưng còn chung chung, chưa cụ thể và thực hiện chậm. Hỗ trợ bằng tiền mặt chưa phát huy hiệu quả do trình độ nhận thức của nông dân còn hạn chế, cần chuyển sang hỗ trợ kỹ thuật và vật tư.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp?
   Qua công tác dồn điền đổi thửa, xây dựng kết cấu hạ tầng, tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Ví dụ, huyện Duy Xuyên đã tăng diện tích đất trồng cây lâu năm và nuôi trồng thủy sản nhờ các biện pháp quản lý hiệu quả.

5. Vai trò của đào tạo nguồn nhân lực trong phát triển nông nghiệp là gì?
   Đào tạo nâng cao trình độ kỹ thuật và quản lý giúp nông dân và cán bộ quản lý áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, từ đó phát triển nông nghiệp bền vững. Tỷ lệ lao động qua đào tạo tại Duy Xuyên hiện chỉ chiếm khoảng 26,43%, cần được cải thiện.

Kết luận

• Quản lý nhà nước về nông nghiệp tại huyện Duy Xuyên đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong giai đoạn 2013-2017, đặc biệt trong chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp.
• Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm do chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hạn chế trong sản xuất, thị trường, công nghệ và quản lý.
• Công tác phân bổ và khai thác nguồn lực đất đai được cải thiện, tuy nhiên vẫn còn đất bỏ hoang và chưa sử dụng hiệu quả.
• Chính sách phát triển nông nghiệp được triển khai nhưng còn chung chung, chưa sát thực tế và hiệu quả hỗ trợ chưa cao.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, hoàn thiện chính sách, phát triển thị trường, nâng cao đào tạo nguồn nhân lực và tăng cường quản lý đất đai.

Tiếp theo, cần triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2019-2025, đồng thời tổ chức đánh giá định kỳ để điều chỉnh phù hợp. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp được khuyến khích tham khảo và áp dụng kết quả nghiên cứu nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững tại huyện Duy Xuyên.