Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện tuy phước tỉnh bình định

Chuyên khảo kinh tế phân tích Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện tuy phước tỉnh bình định, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Phan Thanh Trà
• Người hướng dẫn: TS. Lê Kim Chung
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Kinh Tế Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Nâng Cao Tại Huyện Tuy Phước, Tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: Đề án thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Bình Định

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.2.1. Mục đích nghiên cứu
• 1.2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CẤP HUYỆN
• 2.1. Khái niệm và sự cần thiết quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 2.1.1. Khái niệm nông thôn mới và quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 2.1.1.1. Khái niệm về xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 2.1.2. Sự cần thiết quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO Ở HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
• 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
• 3.1.2. Khái quát thực trạng xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
• 3.1.3. Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
• 3.1.3.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 3.1.3.2. Triển khai thực hiện các văn bản và chính sách phát triển kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 3.1.3.3. Xây dựng tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch và cơ chế chính sách trong quản lý nhà nước kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 3.1.3.4. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 3.1.4. Đánh giá chung quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
• 3.1.4.1. Những kết quả đạt được
• 3.1.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
• 4. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO Ở HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
• 4.1. Định hướng tăng cường quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước
• 4.1.1. Huyện Tuy Phước tiếp tục xây dựng nông thôn nâng cao hiệu quả, toàn diện, bền vững
• 4.2. Các giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
• 4.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 4.2.2. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch trong xây dựng nông thôn mới nâng cao, đặc biệt chú trọng về phát triển kinh tế
• 4.2.3. Tập trung phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần người dân nông thôn
• 4.2.4. Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 4.2.5. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát huy vai trò các tổ chức chính trị - xã hội
• 4.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN (bản sao)
• DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước về Kinh Tế trong Nông Thôn Mới

Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao là hoạt động có tổ chức và bằng pháp quyền của nhà nước lên nền kinh tế khu vực nông thôn. Mục đích là sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế, cả trong và ngoài nước, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tế. Quản lý nhà nước về kinh tế được thực hiện thông qua việc hoạch định chiến lược, xây dựng chính sách, kế hoạch và triển khai các chương trình phát triển kinh tế, đặc biệt thông qua các tiêu chí xây dựng nông thôn mới nâng cao. Điều này đảm bảo phát triển kinh tế nông thôn một cách bền vững, toàn diện và hiệu quả.

1.1. Khái niệm Quản lý Nhà nước và Xây dựng Nông Thôn Mới

Theo Từ điển bách khoa toàn thư thế giới, nông thôn là khu vực tập trung dân cư sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp. Ở Việt Nam, nông thôn được hiểu là nơi sinh sống và làm việc của cộng đồng chủ yếu là nông dân, vùng sản xuất nông nghiệp chính. Xây dựng nông thôn mới được hiểu là nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý. Nông thôn mới là một cuộc cách mạng nhằm cải thiện đời sống và môi trường sống của người dân, đồng thời phát triển sản xuất toàn diện và nâng cao thu nhập.

1.2. Sự Cần Thiết Quản Lý Nhà Nước trong Xây Dựng Nông Thôn

Quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc điều phối các nguồn lực, đảm bảo tính hiệu quả và bền vững của chương trình xây dựng nông thôn mới. Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc khắc phục những hạn chế của thị trường. Thông qua quyền lực, chính sách và sức mạnh kinh tế, nhà nước có thể điều chỉnh các mâu thuẫn về lợi ích và đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế và các giá trị xã hội. Quản lý nhà nước còn giúp giải quyết vấn đề kinh tế, nông nghiệp đồng bộ, gắn liền với CNH – HĐH đất nước.

II. Thách Thức Quản Lý Kinh Tế Nông Thôn Mới Nâng Cao Tuy Phước

Tuy Phước, một huyện nông nghiệp của tỉnh Bình Định, đã đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2020. Tuy nhiên, quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao vẫn còn nhiều thách thức. Những thách thức này bao gồm việc tổ chức triển khai các văn bản pháp quy còn lúng túng, quy hoạch và kế hoạch chưa đạt hiệu quả cao, và những bất cập trong huy động nguồn lực. Để duy trì và phát triển những thành quả đã đạt được, cũng như khắc phục những hạn chế còn tồn tại, cần có một hệ thống quản lý nhà nước hiệu quả và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

2.1. Hạn Chế Trong Tổ Chức và Triển Khai Văn Bản Pháp Luật

Việc triển khai các văn bản pháp luật liên quan đến xây dựng nông thôn mới nâng cao đôi khi còn gặp nhiều khó khăn do thiếu đồng bộ, thiếu hướng dẫn chi tiết hoặc sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Điều này dẫn đến tình trạng chậm trễ, lúng túng trong quá trình thực hiện, ảnh hưởng đến hiệu quả của chương trình.

2.2. Quy Hoạch và Kế Hoạch Chưa Đạt Hiệu Quả Cao tại Tuy Phước

Quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn chưa thực sự sát với thực tế, chưa khai thác hết tiềm năng và lợi thế của địa phương. Hơn nữa, quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch còn thiếu sự tham gia của người dân, dẫn đến khó khăn trong việc huy động sự đồng thuận và nguồn lực từ cộng đồng.

2.3. Bất Cập trong Huy Động Nguồn Lực Phát Triển Nông Thôn Mới

Việc huy động nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực từ xã hội hóa, còn gặp nhiều khó khăn do cơ chế chính sách chưa đủ hấp dẫn, thủ tục hành chính còn rườm rà. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của khu vực nông thôn.

III. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước về Kinh Tế Tuy Phước

Để giải quyết những thách thức và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao tại Tuy Phước, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Hỗ Trợ Phát Triển Nông Nghiệp

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách hiện hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp và hộ nông dân tham gia vào chuỗi giá trị nông sản. Xây dựng các chính sách ưu đãi về tín dụng, thuế, đất đai để khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ và du lịch nông thôn.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Của Đội Ngũ Cán Bộ Địa Phương

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý các cấp về kiến thức kinh tế, quản lý dự án, quy hoạch xây dựng nông thôn, và các kỹ năng mềm cần thiết khác. Tăng cường luân chuyển cán bộ giữa các phòng ban, địa phương để tạo điều kiện cho cán bộ có cơ hội học hỏi, tích lũy kinh nghiệm thực tế.

3.3. Thúc đẩy Ứng Dụng Khoa Học và Công Nghệ vào Sản Xuất

Hỗ trợ các doanh nghiệp và hộ nông dân tiếp cận và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chế biến và bảo quản nông sản. Khuyến khích xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp thông minh, ứng dụng công nghệ thông tin, internet of things (IoT) để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất.

IV. Phát Triển Kinh Tế Nông Thôn Đa Dạng tại Huyện Tuy Phước

Phát triển kinh tế nông thôn đa dạng là yếu tố then chốt để nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống của người dân. Điều này bao gồm việc phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa chất lượng cao, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp, và khai thác tiềm năng du lịch nông thôn. Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương.

4.1. Ưu Tiên Phát Triển Kinh Tế Nông Nghiệp Bền Vững

Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên và thị trường. Xây dựng các chuỗi liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ nông sản khép kín, đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm. Phát triển nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sinh thái để bảo vệ môi trường và sức khỏe người tiêu dùng.

4.2. Khuyến Khích Phát Triển Ngành Nghề Phi Nông Nghiệp

Phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống, dịch vụ thương mại, vận tải, du lịch sinh thái, du lịch nông thôn để tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người dân. Hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các hợp tác xã, tổ hợp tác phát triển sản xuất kinh doanh.

4.3. Khai Thác Tiềm Năng Du Lịch Nông Thôn Tuy Phước

Xây dựng các sản phẩm du lịch độc đáo, hấp dẫn dựa trên các giá trị văn hóa, lịch sử, sinh thái của địa phương. Đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ, đào tạo nguồn nhân lực du lịch. Quảng bá, xúc tiến du lịch để thu hút du khách trong và ngoài nước.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu tại Tuy Phước

Nghiên cứu này hướng đến việc cung cấp những giải pháp thiết thực và phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện Tuy Phước. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các kế hoạch, chương trình hành động cụ thể nhằm tăng cường quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao. Đồng thời, kết quả nghiên cứu cũng có thể được sử dụng để tham khảo, học hỏi kinh nghiệm cho các địa phương khác có điều kiện tương đồng.

5.1. Đề Xuất Các Kế Hoạch và Chương Trình Hành Động Cụ Thể

Xây dựng các kế hoạch và chương trình hành động chi tiết, cụ thể, có tính khả thi cao, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương, từng lĩnh vực. Xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và nguồn lực thực hiện. Phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị, cá nhân.

5.2. Xây Dựng Mô Hình Quản Lý Hiệu Quả và Bền Vững

Xây dựng các mô hình quản lý tiên tiến, hiệu quả, có khả năng nhân rộng. Chú trọng đến việc phát huy vai trò của cộng đồng, khuyến khích sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng và phát triển nông thôn.

VI. Kết Luận và Tầm Nhìn Phát Triển Kinh Tế Nông Thôn Bền Vững

Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao là một quá trình liên tục và lâu dài. Để đạt được thành công, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, sự tham gia tích cực của cộng đồng và sự đổi mới không ngừng trong tư duy và hành động. Tầm nhìn phát triển là xây dựng một nông thôn hiện đại, giàu đẹp, văn minh, đáng sống, nơi người dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc.

6.1. Đề Xuất Các Chính Sách và Giải Pháp Khả Thi

Các chính sách và giải pháp được đề xuất cần có tính khả thi cao, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có khả năng giải quyết được những vấn đề đặt ra. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp và người dân trong quá trình xây dựng và thực hiện chính sách.

6.2. Hướng Đến Phát Triển Kinh Tế Nông Thôn Bền Vững Tuy Phước

Phát triển kinh tế nông thôn phải gắn liền với bảo vệ môi trường, bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Cần có sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và các mục tiêu xã hội, môi trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Xây dựng nông thôn mới nâng cao là một trong ba chương trình mục tiêu quốc gia nhằm chuyển đổi nông nghiệp, nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững khu vực nông thôn. Huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, sau hơn 10 năm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, đã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2020 với nhiều thành tựu nổi bật. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 9,2%, thu nhập bình quân đầu người năm 2021 đạt 49,2 triệu đồng, tăng gấp 2,6 lần so với năm 2011. Hệ thống hạ tầng nông thôn được đầu tư đồng bộ, với 99,3% đường giao thông nông thôn được nhựa hóa hoặc bê tông hóa. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 48,6%, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 93,1%, và tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 1,92%.

Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao vẫn còn nhiều hạn chế như tổ chức triển khai văn bản còn lúng túng, quy hoạch và kế hoạch chưa đạt hiệu quả cao, huy động nguồn lực còn bất cập. Trên cơ sở đó, nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao tại huyện Tuy Phước giai đoạn 2020-2022, đồng thời đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế nông thôn, góp phần thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới nâng cao.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế và phát triển nông thôn mới nâng cao. Lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong hoạch định chiến lược, xây dựng chính sách và tổ chức thực hiện nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực kinh tế. Lý thuyết phát triển nông thôn mới nâng cao tập trung vào việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân.

Các khái niệm chính bao gồm:

• Quản lý nhà nước về kinh tế: hoạt động điều hành nền kinh tế của cơ quan hành pháp nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội.
• Nông thôn mới nâng cao: giai đoạn phát triển nông thôn với kết cấu hạ tầng đồng bộ, kinh tế phát triển toàn diện, bền vững và văn hóa xã hội được nâng cao.
• Quy hoạch phát triển kinh tế nông thôn: công cụ quản lý phát triển ngành, vùng lãnh thổ dựa trên phân tích điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội.
• Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: điều chỉnh tỷ trọng các ngành nông nghiệp nhằm tăng hiệu quả và thích ứng với thị trường.
• Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: công tác giám sát nhằm đảm bảo thực hiện đúng quy định, tránh lãng phí và sai phạm trong xây dựng nông thôn mới.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh và thống kê.

Nguồn dữ liệu chính bao gồm số liệu thu thập từ các báo cáo của UBND huyện Tuy Phước, các văn bản pháp luật liên quan, kết quả khảo sát thực tế và các tài liệu nghiên cứu trước đó. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm các cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện, xã và đại diện các tổ chức chính trị - xã hội tham gia xây dựng nông thôn mới.

Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm phân tích định tính về chính sách, tổ chức bộ máy và phân tích định lượng các chỉ tiêu kinh tế, xã hội như tốc độ tăng trưởng, thu nhập bình quân, tỷ lệ lao động qua đào tạo, tỷ lệ hộ nghèo. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2020-2022, với định hướng giải pháp đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao được kiện toàn nhưng còn nhiều bất cập
   UBND huyện đã thành lập Ban chỉ đạo và các bộ phận chuyên trách, phối hợp với các phòng ban liên quan. Tuy nhiên, sự phối hợp giữa các thành viên chưa chặt chẽ, một số cán bộ chưa nắm vững nội dung chương trình, dẫn đến triển khai còn lúng túng.

2. Quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế nông thôn được xây dựng nhưng hiệu quả chưa cao
   Quy hoạch sử dụng đất, phát triển hạ tầng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế được thực hiện theo kế hoạch. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp giai đoạn 2021-2022 đạt khoảng 3,79%, tuy nhiên việc huy động nguồn lực và đầu tư còn hạn chế.

3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa có hiệu quả
   Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế giảm còn 19,08%, trong khi công nghiệp và dịch vụ tăng lên. Năng suất lúa bình quân năm 2022 đạt 71 tạ/ha, tăng 5,7 tạ/ha so với năm 2020. Các mô hình liên kết sản xuất giống và ứng dụng công nghệ cao được triển khai, góp phần nâng cao thu nhập nông dân.

4. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm được chú trọng nhưng còn hạn chế
   Việc kiểm tra, giám sát huy động sức dân và thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới được thực hiện thường xuyên. Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp vi phạm quy định về đóng góp của nhân dân và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy huyện Tuy Phước đã đạt được nhiều thành tựu trong xây dựng nông thôn mới nâng cao, đặc biệt là tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống người dân. Tuy nhiên, các hạn chế về tổ chức bộ máy và hiệu quả quy hoạch phản ánh sự cần thiết phải nâng cao năng lực quản lý và phối hợp liên ngành.

So với các địa phương như huyện Hòa Vang (Đà Nẵng) và huyện Tây Hòa (Phú Yên), Tuy Phước còn thiếu sự đồng bộ trong huy động nguồn lực và ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất. Việc phát huy vai trò chủ thể của người dân và tăng cường công tác tuyên truyền cũng cần được đẩy mạnh hơn để tránh tình trạng phong trào và chạy theo thành tích.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp, bảng phân tích cơ cấu kinh tế theo ngành và biểu đồ tỷ lệ lao động qua đào tạo để minh họa rõ nét hơn về sự chuyển dịch kinh tế và hiệu quả quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường năng lực tổ chức bộ máy quản lý nhà nước
   Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý các cấp, đặc biệt là về nội dung, phương pháp triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao. Thời gian thực hiện trong 1-2 năm tới, do UBND huyện chủ trì phối hợp với các sở ngành.

2. Hoàn thiện quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế nông thôn
   Rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và phát triển hạ tầng phù hợp với điều kiện thực tế, ưu tiên các dự án phát triển sản xuất hàng hóa và ứng dụng công nghệ cao. Thực hiện trong giai đoạn 2023-2025, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

3. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững
   Khuyến khích liên kết sản xuất, phát triển hợp tác xã, ứng dụng kỹ thuật mới và công nghệ 4.0 trong sản xuất nông nghiệp. Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên trên 60% vào năm 2025.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
   Thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ, đảm bảo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới trên tinh thần tự nguyện, minh bạch. Xử lý nghiêm các vi phạm trong quản lý đầu tư và huy động đóng góp của nhân dân. Thực hiện thường xuyên, liên tục trong các năm tới.

5. Nâng cao vai trò và sự tham gia của người dân
   Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để người dân tham gia bàn bạc, giám sát các hoạt động xây dựng nông thôn mới. Phát huy vai trò các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác này.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện, xã
   Giúp nâng cao hiểu biết về tổ chức bộ máy, quy trình quản lý kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao, từ đó cải thiện hiệu quả công tác quản lý và triển khai chương trình.

2. Nhà hoạch định chính sách và các cơ quan quản lý cấp tỉnh, trung ương
   Cung cấp cơ sở dữ liệu và phân tích thực trạng, từ đó xây dựng chính sách phù hợp, hỗ trợ địa phương trong phát triển kinh tế nông thôn.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư
   Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm và cách thức tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao, góp phần phát huy dân chủ cơ sở và huy động nguồn lực xã hội.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên ngành quản lý kinh tế, phát triển nông thôn
   Tài liệu tham khảo quý giá về lý luận, phương pháp nghiên cứu và thực tiễn quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao tại địa phương cụ thể.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao là gì?
   Là hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm hoạch định, tổ chức và kiểm soát các hoạt động kinh tế để phát triển nông thôn mới theo hướng bền vững, hiệu quả. Ví dụ như xây dựng quy hoạch, phát triển hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

2. Tại sao cần tăng cường quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao?
   Để đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực, tránh lãng phí, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và phát triển kinh tế bền vững. Thực tế cho thấy nhiều địa phương còn gặp khó khăn do quản lý chưa chặt chẽ.

3. Những khó khăn chính trong quản lý nhà nước về kinh tế tại huyện Tuy Phước là gì?
   Bao gồm tổ chức bộ máy chưa đồng bộ, phối hợp liên ngành chưa chặt chẽ, quy hoạch và kế hoạch chưa phát huy hiệu quả, huy động nguồn lực còn hạn chế và công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên.

4. Các giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế là gì?
   Tăng cường đào tạo cán bộ, hoàn thiện quy hoạch, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao vai trò người dân và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.

5. Làm thế nào để phát huy vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới nâng cao?
   Thông qua tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện cho người dân tham gia bàn bạc, giám sát và đóng góp tự nguyện, minh bạch các hoạt động xây dựng nông thôn mới.

Kết luận

• Huyện Tuy Phước đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong xây dựng nông thôn mới nâng cao, với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 9,2% và thu nhập bình quân đầu người đạt 49,2 triệu đồng năm 2021.
• Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao còn nhiều hạn chế về tổ chức bộ máy, quy hoạch và huy động nguồn lực.
• Nghiên cứu đề xuất các giải pháp tăng cường năng lực quản lý, hoàn thiện quy hoạch, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao vai trò người dân và tăng cường kiểm tra, giám sát.
• Các giải pháp được kỳ vọng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới nâng cao tại huyện Tuy Phước đến năm 2025 và tầm nhìn 2030.
• Kêu gọi các cấp chính quyền, tổ chức và người dân cùng chung tay thực hiện các giải pháp để phát triển kinh tế nông thôn bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao là một trong ba chương trình Mục tiêu quốc gia kỳ vọng góp phần chuyển đổi nông nghiệp, nâng cao chất lượng cuộc sống cho nông dân và người dân nông thôn, mang lại những giá trị bền vững cho nông thôn trong giai đoạn mới. Tuy Phước là một huyện nông nghiệp của tỉnh Bình Định. Sau hơn 10 năm thực hiện xây dựng nông thôn mới đã đạt được chuẩn nông thôn mới với nhiều kết quả tích cực, đời sống của nhân dân được thay đổi căn bản và bền vững.

Nguyên Phó thủ tướng thường trực Chính phủ Phạm Bình Minh đã ký Quyết định số 92/QĐ-TTg công nhận huyện Tuy Phước đạt chuẩn nông thôn mới năm 2020. Sau ba năm triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao. Huyện Tuy Phước đã đạt nhiều thành công như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của huyện đạt 9,2%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng giá trị công nghiệp, thương mại dịch vụ; thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2021 đạt 49,2 triệu đồng/ người/năm (tăng gấp 2,6 lần so với năm 2011); về kết cấu hạ tầng nông thôn được đầu tư xây dựng đạt chuẩn theo tiêu chí NTM, nhất là hệ thống đường giao thông nông thôn trục xã, liên xã được nhựa hóa, bê tông hóa đạt tỷ lệ 99,3%; tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt 48,6%; tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt 93,1%; có 100% xã đạt tiêu chí Quốc gia về y tế; tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%. Đến nay, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm còn 1,92% (giảm 7,92%).

Giá tri ̣sản xuấ t nông - lâm - ngư nghiệp nă m 2 2022 (tiń h theo giá so sánh nă m 2010) đa ̣t 2.075 triệu đồ ng, tăng 2% so cùng kỳ. Trong đó: nông nghiệp đa ̣t 2.369 triệu đồ ng, tăng 2,19% so cùng kỳ; lâm nghiệp đa ̣t 48.968 triệu đồ ng, tăng 6,63% so cùng kỳ; thủy sản đa ̣t 329.738 triệu đồ ng, tăng 0,21% so cùng kỳ. [14] Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn nhiều hạn chế vấn đề quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao như: Tổ chức triển khai các văn bản còn lúng túng, quy hoạch, kế hoạch đạt hiệu quả chưa cao, huy động nguồn lực, nguồn lực Ban Chỉ đạo còn nhiều bất cập. Xuất phát từ thực tế trên, bản thân chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” làm đề tài đề án thạc sĩ với mong muốn đưa ra pháp tăng cường quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước trong những năm tới.

Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài “Xây dựng nông thôn mới, những vấn đề lý luận và thực tiễn” của Vũ Văn Phúc chủ biên, NXB. Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Công trình là tập hợp các bài viết của các nhà khoa học, lãnh đạo của các cơ quan Trung ương, địa phương, các ngành, các cấp về xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam, gồm các vấn đề về lý luận chung về xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm quốc tế. “Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay” - Tác giả Phạm Đi (2016) NXB.

Chính trị Quốc gia. “Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi” của Nguyễn Thị Ánh Hồng (2017), Luận văn thạc sĩ - chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia. Tác giả làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi. Chỉ ra những điểm thuận lợi và khó 3 khăn còn tồn tại đưa ra những biện pháp nâng cao quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn trên địa bàn huyện này.

“Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” của Lê Thị Thu Thảo (2015), Luận văn thạc sĩ - chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia. Trên cơ sở nguyên cứu lý luận và đi sâu phân tích thực trạng Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam. “Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” của Nguyễn Việt Linh (2017), Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia… Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đây, dưới nhiều góc độ khác nhau, đã tập trung làm rõ về xây dựng, quản lý kinh tế nông thôn mới.

Bên cạnh đó các công trình chỉ đi sâu vào xây dựng nông thôn mới mà chưa sâu vào quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao tại một địa phương cụ thể. Hơn nữa, tác giả tìm nhận thấy chưa có nghiên cứu nào về quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nguyên cứu lý luận của QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định.

Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận của QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao Thứ hai, đánh giá thực trạng QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Phân tích những kết quả, hạn chế và nguyên nhân trong QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Thứ ba, đề xuất một số giải pháp góp phần tăng cường QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.

Đối tượng nghiên cứu Hoạt động QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. - Về thời gian: Đề án nghiên cứu thực trạng QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao trong từ năm 2020 đến 2022 và định hướng giải pháp đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030. Đề án tập trung phân tích, đánh giá QLNN về kinh tế, các nội dung QLNN về các lĩnh vực khác chỉ đề cập mức độ nhất định.

Nội dung nghiên cứu - Đề án hệ thống lý luận cơ bản về QLNN trong xây dựng nông thôn mới về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao cấp huyện. - Trên cơ sở những điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động quản 5 lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao. Đề án phân tích đánh giá chung về tình hình quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. - Xác lập cơ sở mục tiêu, định hướng về quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định.

Đề xuất định hướng và giải pháp tăng cường QLNN về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã sử dụng các phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Phương pháp phân tích, tổng hợp: được sử dụng để phân tích các vấn đề lý luận cũng như quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực kinh tế trong công tác quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới nâng cao hiện nay ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Phương pháp so sánh: được sử dụng trong quá trình so sánh các số liệu, sự thay đổi của pháp luật, thực trạng phát triển kinh tế về quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới nâng cao trong các khoảng thời gian khác nhau.

Phương pháp thống kê: được sử dụng để tập hợp các quy định của pháp luật có liên quan, các số liệu, báo cáo, tình hình thực tiễn của các cơ quan và tổ chức trong quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CẤP HUYỆN 1. Khái niệm và sự cần thiết quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao 1. Khái niệm nông thôn mới và quản lý nhà nước về kinh tế trong xây dựng nông thôn mới nâng cao 1.

Khái niệm về xây dựng nông thôn mới nâng cao Theo Từ điển bách khoa toàn thư thế giới thì “Nông thôn là khu vực mà ở đó tập trung dân cư sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp”. Theo quy định về hành chính và thống kê, thì nông thôn là những địa bàn thuộc xã (những địa bàn thuộc phường hoặc thị trấn được quy định là khu vực thành thị). Cho đến nay, nông thôn ở nước ta được hiểu là nơi sinh sống và làm việc của một cộng đồng bao gồm chủ yếu là nông dân, là vùng sản xuất nông nghiệp là chính. Nông thôn có cơ cấu hạ tầng, trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất hàng hóa thấp hơn so với thành thị.

Theo Nghị quyết số 26 - NQ/TW ngày 5/8/2018 của BCH TW khóa X về NNNDNT, nông thôn mới được hiểu là nông thôn mà ở đó có kết cấu hạ tầng KT - XH hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường.