Luận án tiến sĩ về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch tại tỉnh Luang Prabang, Lào

Luận án tiến sĩ nghiên cứu state management of tourism in luang pra bang province of lao pdr, phân tích chuyên sâu, xây dựng mô hình lý thuyết, đề xuất giải pháp khoa học cho vấn

• Người hướng dẫn: TS. Lương Minh Việt
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Luang Prabang, Lào
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài luận án
• 0.2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
• 0.5. Giả thuyết khoa học và câu hỏi nghiên cứu
• 0.6. Những điểm mới của Luận án
• 0.7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án
• 0.8. Kết cấu của luận án
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
• 1.1. Các công trình nghiên cứu về hoạt động du lịch
• 1.1.1. Các công trình ở trong nước
• 1.1.2. Các công trình ở ngoài nước
• 1.2. Các công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với du lịch
• 1.2.1. Các công trình ở trong nước
• 1.2.2. Các công trình ở ngoài nước
• 1.3. Đánh giá các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài và những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu
• 1.4. Những kết quả đạt được
• 1.5. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
• 1.6. Quan điểm kế thừa và phát triển mới của đề tài
• 1.7. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH
• 2.1. Tổng quan về du lịch
• 2.2. Khái niệm về du lịch
• 2.3. Đặc điểm của du lịch
• 2.4. Vai trò của du lịch về sự phát triển kinh tế - xã hội
• 2.5. Lý luận quản lý nhà nước về du lịch
• 2.5.1. Khái niệm quản lý nhà nước về du lịch
• 2.5.2. Sự cần thiết quản lý nhà nước về du lịch
• 2.5.3. Vai trò của quản lý nhà nước về du lịch
• 2.5.4. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch
• 2.5.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch
• 2.6. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch của một số địa phương ở nước ngoài và bài học cho tỉnh Luang Pra Bang, nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào
• 2.6.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch của một số địa phương ở nước ngoài
• 2.6.2. Bài học rút ra cho quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• 2.7. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tài nguyên du lịch ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 3.1.2. Điều kiện về tài nguyên du lịch
• 3.1.3. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về du lịch
• 3.2. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• 3.2.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch
• 3.2.2. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, chính sách phát triển du lịch
• 3.2.3. Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về hoạt động du lịch
• 3.2.4. Xúc tiến du lịch
• 3.2.5. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch
• 3.2.6. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch
• 3.2.7. Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về pháp luật du lịch
• 3.2.8. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• 3.2.8.1. Những kết quả đạt được trong quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang
• 3.2.8.2. Những tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang
• 3.3. Kết luận chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 4.1. Dự báo và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang
• 4.1.1. Dự báo phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030
• 4.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang
• 4.2. Giải pháp bảo đảm thực hiện phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Luang Pra Bang nước CHDCND Lào
• 4.2.1. Hoàn thiện quy hoạch và nâng cao chất lượng làm quy hoạch du lịch
• 4.2.2. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch
• 4.2.3. Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác trong phát triển du lịch
• 4.2.4. Đẩy mạnh cải cách hành chính đối với quản lý nhà nước về du lịch
• 4.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động du lịch
• 4.2.6. Kiến nghị với Chính phủ, các Bộ, Ngành
• 4.3. Kết luận chương 4
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Luang Prabang

Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Luang Prabang, Lào, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và bảo tồn văn hóa. Tỉnh Luang Prabang, với di sản văn hóa phong phú và cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp, đã được UNESCO công nhận là di sản thế giới. Tuy nhiên, việc quản lý du lịch vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết.

1.1. Đặc điểm du lịch tại tỉnh Luang Prabang

Luang Prabang nổi bật với các loại hình du lịch văn hóa và sinh thái. Các điểm đến như chùa Wat Xieng Thong và thác Kuang Si thu hút hàng triệu du khách mỗi năm.

1.2. Vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế

Ngành du lịch đóng góp đáng kể vào ngân sách địa phương, tạo ra việc làm và nâng cao mức sống cho người dân. Tuy nhiên, cần có chính sách hợp lý để phát triển bền vững.

II. Những thách thức trong quản lý nhà nước về du lịch tại Luang Prabang

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng quản lý nhà nước về du lịch tại Luang Prabang vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu cơ sở hạ tầng, chính sách chưa đồng bộ và sự cạnh tranh từ các điểm đến khác đang ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành.

2.1. Thiếu hụt cơ sở hạ tầng du lịch

Cơ sở hạ tầng như giao thông, khách sạn và dịch vụ hỗ trợ chưa đáp ứng đủ nhu cầu của du khách, dẫn đến trải nghiệm không tốt.

2.2. Chính sách phát triển du lịch chưa đồng bộ

Chính sách hiện tại chưa đủ mạnh để thu hút đầu tư và phát triển bền vững, cần có sự cải cách để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho ngành.

III. Phương pháp cải thiện quản lý nhà nước về du lịch tại Luang Prabang

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, cần áp dụng các phương pháp cải thiện như tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, cải cách hành chính và phát triển cơ sở hạ tầng.

3.1. Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng cao là cần thiết để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của ngành du lịch.

3.2. Cải cách hành chính trong quản lý du lịch

Cải cách hành chính sẽ giúp giảm thiểu thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp du lịch.

IV. Ứng dụng thực tiễn trong quản lý nhà nước về du lịch tại Luang Prabang

Các ứng dụng thực tiễn trong quản lý nhà nước về du lịch tại Luang Prabang đã cho thấy những kết quả tích cực. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý và xúc tiến du lịch đã giúp nâng cao hiệu quả hoạt động.

4.1. Sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý

Công nghệ thông tin giúp cải thiện quy trình quản lý, từ việc cấp phép đến xúc tiến du lịch, tạo thuận lợi cho du khách.

4.2. Xúc tiến du lịch hiệu quả

Các chiến dịch xúc tiến du lịch đã thu hút được nhiều du khách, góp phần tăng trưởng doanh thu cho tỉnh.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho du lịch tại Luang Prabang

Kết luận cho thấy rằng việc quản lý nhà nước về du lịch tại Luang Prabang cần được cải thiện để phát huy tối đa tiềm năng. Hướng đi tương lai cần tập trung vào phát triển bền vững và bảo tồn văn hóa.

5.1. Tầm nhìn phát triển bền vững

Cần có chiến lược phát triển bền vững để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và văn hóa, đồng thời phát triển kinh tế.

5.2. Đề xuất chính sách mới

Đề xuất các chính sách mới nhằm thu hút đầu tư và phát triển du lịch bền vững, tạo ra môi trường thuận lợi cho ngành.

Nội dung chính

Tổng quan về luận án

Công trình "Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào" của nghiên cứu sinh Phou Thone Luang Vi Lay (Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội, 2019), chuyên ngành Quản lý công, mã số 09 34 04 03, dưới sự hướng dẫn của TS. Lương Minh Việt và PGS. Phạm Đức Chính, xác lập một hướng tiếp cận hiếm gặp trong nghiên cứu du lịch tại CHDCND Lào: nghiên cứu quản lý nhà nước (QLNN) đối với du lịch từ góc độ khoa học quản lý công thay vì góc độ kinh tế học hay luật học.

Research gap được xác định với độ cụ thể đáng chú ý. Sau khi rà soát gần 120 tài liệu tham khảo, tác giả kết luận rằng ở CHDCND Lào "có rất ít công trình nghiên cứu về QLNN đối với du lịch. Trong số ít công trình nghiên cứu, chủ yếu là luận văn cao học. Do vậy, hàm lượng khoa học của các công trình này chưa nhiều" — dẫn chứng cụ thể hai luận văn thạc sĩ của Sa Năn Si Pha Phôm Ma Chăn (2009, tỉnh Chăm Pa Sắc) và Mon Xay Lao Mua Xông (2011, các tỉnh miền Bắc Lào). Quan trọng hơn, tác giả phê phán trực diện hai luận án tiến sĩ Việt Nam gần đề tài nhất — Nguyễn Minh Đức (2007, tỉnh Sơn La) và Nguyễn Tấn Vinh (2008, tỉnh Lâm Đồng) — với lập luận rằng "cả 2 công trình này đều nghiên cứu từ góc độ kinh tế, chứ không phải từ góc độ QLNN, nghĩa là hoạt động QLNN về du lịch mà 2 công trình này nghiên cứu đều hướng đến QLNN nhằm khai thác lợi thế du lịch để mang lại hiệu quả kinh tế, chứ không phải nhằm thực thi chức năng, nhiệm vụ của cơ quan QLNN đối với lĩnh vực du lịch". Đây chính là sự phân định epistemological: chuyển trọng tâm từ hiệu quả kinh tế sang thực thi công quyền.

Bốn câu hỏi nghiên cứu chủ đạo được đánh số trong phần Mở đầu: (1) Du lịch có vai trò như thế nào đối với phát triển kinh tế - xã hội? (2) Vì sao phải QLNN về du lịch và nội dung QLNN gồm những gì? (3) Những yếu tố nào tác động đến QLNN về du lịch? (4) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện QLNN về du lịch tại Luang Pra Bang là gì?

Giả thuyết khoa học được phát biểu dưới dạng nghịch lý phát triển: tỉnh "có thế mạnh phát triển du lịch, tuy nhiên hoạt động du lịch của tỉnh chưa được đẩy mạnh, chưa thu hút được khách du lịch và các dự án du lịch"; đồng thời "việc phát triển du lịch sẽ kéo theo những hệ luỵ về mặt xã hội như tệ nạn xã hội, mất an ninh trật tự, đặc biệt là xâm phạm nghiêm trọng đến cảnh quan và các di tích". Cấu trúc giả thuyết này định vị QLNN không đơn thuần là chức năng xúc tiến tăng trưởng mà là cơ chế điều hoà đánh đổi giữa khai thác kinh tế và bảo tồn di sản — vấn đề đặc biệt nhạy cảm với một địa bàn mà huyện Mương Luang Pra Bang đã được UNESCO công nhận "Huyện di sản thế giới" ngày 9/12/1995.

Phạm vi nghiên cứu được giới hạn chặt: về không gian là địa bàn tỉnh Luang Pra Bang; về thời gian từ năm 2011 — "năm đầu tiên thực hiện chiến lược du lịch của giai đoạn 2011 - 2020" — đến 2018, với tầm nhìn dự báo đến 2030. Chuỗi số liệu 8 năm (2011-2018) là khung quan sát chính, đủ dài để nhận diện xu hướng nhưng ngắn hơn chuẩn kinh tế lượng chuỗi thời gian.

Literature Review và Positioning

Chương 1 tổ chức tổng quan theo hai trục song song: nghiên cứu về hoạt động du lịch và nghiên cứu về QLNN đối với du lịch, mỗi trục lại chia thành công trình trong nước (Lào) và ngoài nước.

Dòng nghiên cứu Lào tập trung vào quan hệ du lịch - văn hoá. Bun Hương Đuông Pha Chăn (Tạp chí A Lun Mai số 04, tháng 7-8/2006) đề xuất 8 giải pháp phát triển du lịch gắn giữ gìn văn hoá và thủ công nghiệp truyền thống tại chính Luang Pra Bang; Mun Kẹo O La Bun (A Lun Mai số 04, tháng 7-8/2007) phân tích tác động của hoạt động du lịch lên tài nguyên du lịch văn hoá Lào; Sy Am Phay So La Thi (2007) khảo sát vai trò du lịch với phát triển kinh tế - xã hội. Đề tài của Viện Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia Lào (2008) mở rộng sang chiều xoá đói giảm nghèo trong công nghiệp du lịch. Ở cấp luận văn, Hum Phăn Khưa Pa Sít (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2008) và Seng Ma Ni Phet Sa Vong (2012, quản lý đầu tư phát triển du lịch) đều lấy Luang Pra Bang làm địa bàn.

Điểm gây tranh luận nằm ở dòng nghiên cứu Việt Nam. Trịnh Đăng Thanh (2004, luận án tiến sĩ luật học) chủ trương rằng "sự phát triển hay trì trệ của nền kinh tế nói chung và ngành du lịch nói riêng, trước hết do pháp luật quyết định" — một lập trường pháp lý quyết định luận. Đối lập, Hồ Đức Phớc (2009, Đại học Kinh tế Quốc dân) định vị "gốc rễ" ở hạ tầng và sở hữu, đề xuất "chuyển đổi hình thức sở hữu đơn nhất của nhà nước đối với cơ sở hạ tầng sang đa dạng hoá các hình thức sở hữu", với nguyên tắc nhà nước "chỉ đầu tư đối với CSHT then chốt trọng yếu". Hai quan điểm này — pháp luật là biến quyết định so với cấu trúc sở hữu/đầu tư là biến quyết định — là mâu thuẫn lý thuyết mà luận án phải xử lý. Tác giả không chọn một phía mà tích hợp cả hai vào khung 7 nội dung QLNN, đặt xây dựng - ban hành VBQPPL và tổ chức bộ máy ở vị trí ngang hàng với xúc tiến và đào tạo nhân lực.

So sánh quốc tế được thực hiện qua ít nhất ba trường hợp ngoài Lào. Trường hợp Thái Lan xuất hiện hai lần: đề tài của Sokxay Soutthaveth về "Quản lý du lịch bền vững chuẩn bị hội nhập cộng đồng kinh tế ASEAN" (chuẩn bị cho AEC cuối 2015) nhấn mạnh nhà nước phải "sử dụng tài sản vốn có gây ảnh hưởng ít nhất đến môi trường"; và luận án của Saknalin Keosi về biện pháp pháp lý quản lý khách du lịch trong mua bán dịch vụ "theo kiểu đóng tiền phí một lần", có đối chiếu thực tiễn Anh, Tây Ban Nha, Pháp, Đức, Hà Lan và Nhật Bản. Trường hợp Trung Quốc qua bài viết của Xu Xeng về QLNN đối với hoạt động kinh doanh du lịch, khuyến nghị "áp dụng công nghệ thông tin trong hệ thống quản lý du lịch". Trường hợp Việt Nam qua Trần Sơn Hải (2010, Học viện Hành chính Quốc gia) về phát triển nguồn nhân lực du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên với ba nhóm giải pháp, trong đó nhóm thứ nhất là "lập hệ thống cơ sở dữ liệu về nguồn nhân lực ngành Du lịch". Đỗ Cẩm Thơ (đề tài cấp bộ) bổ sung chiều cạnh tranh sản phẩm với mô hình 10 tiêu chí đánh giá so sánh, đối chiếu Thái Lan, Malaysia, Singapore, Trung Quốc, Indonesia.

Tác giả thừa nhận thẳng thắn giới hạn của một số công trình kế thừa: về luận văn của Khăm Kon Ua Nuôn Sa (2013, Xiêng Khoảng), "trong công trình này tác giả chưa đề ra các giải pháp đồng bộ, khả thi, có những giải pháp đột phá để phát triển du lịch"; về hội thảo 55 chuyên đề của Đại học Thương mại (6/2004), "công trình chưa đưa ra được giải pháp hoàn thiện QLNN về du lịch cụ thể".

Đóng góp lý thuyết và khung phân tích

Đóng góp cho lý thuyết

Đóng góp khái niệm rõ ràng nhất là việc tái định nghĩa du lịch. Tác giả khảo sát tuần tự bốn thế hệ định nghĩa: (1) Hunziker và Krapf (các giáo sư Thụy Sĩ) — du lịch là "tổng hợp các hiện tượng và các mối quan hệ nảy sinh từ việc đi lại và lưu trú của những người ngoài địa phương"; (2) Mill và Morrison — du lịch là hoạt động khi con người vượt qua ranh giới và lưu trú "ít nhất 24 giờ nhưng không quá một năm"; (3) chuẩn thống kê Hội nghị quốc tế về thống kê du lịch Ottawa - Canada (6/1991) và UNWTO; (4) chuẩn pháp lý — Điều 4 Luật Du lịch Việt Nam 2005 và Chương I Điều 2 Luật Du lịch Lào 2005. Từ đó tác giả đề xuất định nghĩa công tác riêng: "Du lịch là một ngành kinh tế bao gồm các hoạt động tổ chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hóa và dịch vụ của những doanh nghiệp và của người dân... Các hoạt động đó phải đem lại lợi ích kinh tế, chính trị, xã hội thiết thực cho địa phương và nước làm du lịch, cho bản thân doanh nghiệp và người dân".

Hai bổ sung in đậm là contribution thực chất so với định nghĩa gốc của Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội: đưa người dân vào tư cách chủ thể sản xuất (không chỉ là đối tượng thụ hưởng) và đưa địa phương vào tư cách đơn vị hưởng lợi ngang cấp quốc gia. Cả hai điều chỉnh phục vụ trực tiếp việc phân tích cấp tỉnh và mô hình du lịch cộng đồng gắn thủ công nghiệp — bối cảnh đặc thù của Luang Pra Bang.

Khung phân tích độc đáo

Khung phân tích tích hợp ba nền tảng lý thuyết. Thứ nhất, phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, được tuyên bố là "phương pháp chung cho các phương pháp nghiên cứu của luận án, được sử dụng xuyên suốt quá trình nghiên cứu" — đây là paradigm nền, mang tính hiện thực phê phán, giả định tồn tại quan hệ nhân quả khách quan giữa thể chế quản lý và kết quả ngành. Thứ hai, lý thuyết quản lý công về chức năng nhà nước, cung cấp trục phân giải các nội dung QLNN. Thứ ba, lý thuyết phát triển bền vững tiếp nhận từ Sokxay Soutthaveth và các khuyến nghị của UNWTO.

Sáu đặc điểm của du lịch được xây dựng như bộ điều kiện biên (boundary conditions) lý giải vì sao du lịch cần QLNN chuyên biệt: tính nhạy cảm (chỉ "một thay đổi nhỏ của một khâu nào đó, cũng có thể ảnh hưởng trực tiếp đến chuyến đi"), tính thời vụ, tính tổng hợp, tính đa ngành, tính liên vùng và tính chi phí. Tính đa ngành và liên vùng là hai đặc điểm tạo ra lập luận mạnh nhất cho vai trò nhà nước: vì "mọi sự toan tính lợi ích cục bộ hoặc sự phối hợp không đồng bộ đều liên quan mật thiết đến hiệu quả không chỉ riêng của ngành du lịch mà còn ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế - xã hội của cả vùng hay quốc gia", chỉ chủ thể công quyền mới có thẩm quyền nội bộ hoá các ngoại ứng liên ngành, liên vùng này.

Nội dung QLNN về du lịch được thao tác hoá thành bảy cấu phần đo lường được, tương ứng bảy tiểu mục thực trạng ở Chương 3: (1) xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; (2) ban hành và tổ chức thực hiện VBQPPL, chính sách; (3) cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận; (4) xúc tiến du lịch; (5) tổ chức bộ máy QLNN; (6) tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; (7) kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm. Đây là đóng góp phương pháp luận thực chất: khung này cho phép đánh giá từng chức năng độc lập thay vì đánh giá gộp "hiệu quả quản lý", và có thể chuyển giao sang bất kỳ tỉnh nào của Lào.

Phương pháp nghiên cứu

Thiết kế nghiên cứu

Thiết kế là nghiên cứu trường hợp đơn (single case study) mang tính định tính - mô tả, kết hợp phân tích chuỗi số liệu thứ cấp, đặt trên nền triết học duy vật biện chứng. Bốn phương pháp được phân bổ theo chương một cách minh bạch:

• Hệ thống hoá: dùng cho Chương 2, "trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu lý luận của các công trình nghiên cứu đã được công bố".
• Phân tích và tổng hợp: dùng xây dựng lý luận Chương 2, đánh giá kết quả Chương 3, xây dựng giải pháp Chương 4 và rút kết luận từng chương.
• So sánh: dùng cho tổng quan Chương 1 và "chủ yếu là phân tích thực trạng trong quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang ở chương 3".
• Tham vấn ý kiến chuyên gia: trao đổi với chuyên gia du lịch, nhà khoa học đang nghiên cứu và giảng dạy tại Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào, và một số nhà quản lý thực thi công vụ.

Dữ liệu và quy trình

Cơ sở bằng chứng gồm 11 bảng biểu và sơ đồ, tạo thành ba nhóm dữ liệu. Nhóm cầu: số lượng khách du lịch đến Luang Pra Bang thời kỳ 2011-2018; thực tế phát triển khách giai đoạn 2012-2018; lượng khách của Luang Pra Bang so với các tỉnh phía Bắc Lào (so sánh chuẩn liên tỉnh). Nhóm tài chính: doanh thu ngành du lịch 2011-2018; so sánh doanh thu thực tế với dự báo quy hoạch; cơ cấu đầu tư vào các ngành kinh tế. Nhóm thể chế - nhân lực: sơ đồ tổ chức bộ máy QLNN về du lịch ở địa phương; nguồn lao động du lịch tỉnh.

Điểm mạnh phương pháp nổi bật nhất là thiết kế so sánh dự báo - thực tế ở hai bảng riêng biệt: "Chênh lệch giữa dự báo và thực tế khách du lịch đến Luang Pra Bang thời kỳ 2012 - 2018" và "So sánh doanh thu thực tế phát triển với dự báo quy hoạch", đối chiếu với "Dự báo khách du lịch theo quy hoạch tổng thể 2010-2020". Thiết kế này biến chất lượng công tác quy hoạch — vốn là biến trừu tượng, khó đo — thành một chỉ số định lượng: độ lệch dự báo. Đây là một cải tiến phương pháp so với Nguyễn Tấn Vinh (2008) và Nguyễn Minh Đức (2007), vốn đánh giá quy hoạch chủ yếu bằng mô tả định tính.

Bằng chứng vĩ mô ngành được lấy từ Bộ Thông tin, Văn hoá và Du lịch Lào: năm 2016 lượng khách quốc tế đến Lào đạt 4.238.719 lượt, đem về 595.909.127 USD; năm 2017 đón 3.868.831 lượt khách quốc tế. Đối chiếu hai năm cho thấy sụt giảm khoảng 369.888 lượt (−8,7%) — một finding tiêu cực được tác giả trình bày trung thực thay vì che giấu, và nó củng cố trực tiếp cho luận điểm cấp thiết của đề tài.

Hạn chế phương pháp cần được ghi nhận sòng phẳng: luận án không sử dụng khảo sát mẫu có cỡ mẫu xác định, không có kiểm định thống kê, không báo cáo hệ số tin cậy hay khoảng tin cậy, và phương pháp chuyên gia không nêu rõ số lượng người tham vấn cũng như tiêu chí chọn. Kinh nghiệm quốc tế được khảo cứu "chủ yếu là qua tài liệu đã được công bố" chứ không qua điền dã. Đây là đặc trưng của truyền thống luận án quản lý công theo trường phái mô tả - quy phạm, không phải sai sót thiết kế, nhưng làm giảm khả năng suy luận nhân quả chặt chẽ.

Phát hiện và implications

Những phát hiện then chốt

Thứ nhất, nghịch lý tiềm năng - kết quả. Dù được Nhà nước xác định là "trung tâm du lịch của miền Bắc cũng như trung tâm du lịch lớn của quốc gia" và sở hữu danh hiệu Di sản thế giới UNESCO từ 1995, hiệu suất khai thác vẫn thấp trên bốn chỉ số đồng thời: "lượng du khách đến với Luang Pra Bang chưa nhiều, số ngày lưu trú bình quân và công suất buồng phòng còn thấp, mức tiêu dùng của khách khi đến Luang Pra Bang còn ở mức rất khiêm tốn, đóng góp của ngành du lịch cho ngân sách địa phương chưa nhiều". Việc bốn chỉ số cùng thấp — chứ không phải một chỉ số lệch — loại trừ giả thuyết ngẫu nhiên và chỉ về nguyên nhân hệ thống.

Thứ hai, sai lệch quy hoạch có hệ thống. Bảng chênh lệch dự báo - thực tế 2012-2018 và bảng so sánh doanh thu cho thấy quy hoạch tổng thể 2010-2020 không dự báo đúng quỹ đạo thực. Phát hiện này định vị nguyên nhân ở khâu đầu tiên của chu trình QLNN, hàm ý rằng các sai lệch ở khâu sau (đầu tư, nhân lực, xúc tiến) là hệ quả phái sinh chứ không phải nguyên nhân độc lập.

Thứ ba, chẩn đoán nguyên nhân mang tính thể chế. Tác giả bác bỏ cách giải thích bằng thiếu hụt tài nguyên và quy nguyên nhân về quản trị: sự phát triển chưa tương xứng "bởi chưa đủ điều kiện để khai thác và quan trọng hơn là quản lý nhà nước đối với ngành du lịch còn có những bất cập, chưa thực sự tạo được môi trường kinh tế, pháp luật và xã hội thuận lợi để phát triển du lịch". Các yếu tố cụ thể được nêu: "QLNN về quy hoạch và thực hiện quy hoạch ngành, quan điểm phát triển, tư duy, cơ chế, chính sách phát triển ngành và đầu tư, thu hút đầu tư của tỉnh còn hạn chế, yếu kém".

Thứ tư, nghèo nàn về đa dạng sản phẩm. Đánh giá tổng quan chỉ rõ: "Ở CHDCND Lào hiện nay, hoạt động du lịch chưa đa dạng, chỉ thường gắn với văn hoá, thăm quan; mà chưa đề cập đến hình thức du lịch trải nghiệm, du lịch tâm linh, du lịch sinh thái, du lịch giải trí". Đây là finding phản trực giác đáng chú ý: một địa bàn có "tiềm năng về phát triển du lịch nhất là các loại hình du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng núi" lại chưa phát triển đúng chính các loại hình đó. Sự lệch pha giữa lợi thế tài nguyên và cấu trúc sản phẩm thực tế là bằng chứng mạnh cho thất bại điều phối ở cấp quản lý, tương đồng với phát hiện của Đỗ Cẩm Thơ về sản phẩm du lịch Việt Nam thiếu định vị cạnh tranh.

Thứ năm, cảnh báo ngưỡng. Tác giả đưa ra một dự báo có điều kiện rõ ràng: "Nếu tình hình này kéo dài thì ngành du lịch khó có thể trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh" — đặt ra giới hạn thời gian cho tính khả thi của mục tiêu chiến lược.

Implications đa chiều

Về lý thuyết, luận án củng cố lập luận rằng trong bối cảnh chuyển đổi ở Lào, biến thể chế - quản trị có sức giải thích lớn hơn biến tài nguyên đối với kết quả ngành du lịch — kết luận đồng hướng với Hồ Đức Phớc nhưng khác về cơ chế: nơi Hồ Đức Phớc nhấn mạnh sở hữu và vốn, luận án nhấn mạnh năng lực quy hoạch và bộ máy.

Về thực tiễn, sáu nhóm giải pháp Chương 4 có cấu trúc thực thi rõ: hoàn thiện quy hoạch và nâng cao chất lượng làm quy hoạch (đặt ưu tiên số một, nhất quán với chẩn đoán nguyên nhân); đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng; tăng cường xúc tiến, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác; đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường thanh tra, kiểm tra; và kiến nghị với Chính phủ, các Bộ, Ngành. Thứ tự này không ngẫu nhiên mà phản chiếu chuỗi nhân quả đã dựng ở Chương 3.

Về chính sách đối ngoại, khung phân tích liên kết trực tiếp với các cơ chế hợp tác mà Lào tham gia — ACMECS, AEC, ASEAN, cùng nguồn lực từ ADB, JICA, KOICA, PATA, ODA — mở đường cho việc thiết kế các gói hỗ trợ kỹ thuật nhắm vào năng lực quy hoạch thay vì chỉ vào hạ tầng cứng.

Limitations và Future Research

Bốn hạn chế cần được thừa nhận. Một, phạm vi tự giới hạn: "Do tính phức tạp của vấn đề, trong khuôn khổ giới hạn của luận án tiến sĩ, tác giả chỉ giới hạn tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN về du lịch" — loại trừ phân tích hành vi doanh nghiệp và trải nghiệm du khách, vốn là kênh trung gian quan trọng giữa chính sách và kết quả. Hai, thiếu công cụ định lượng: không có mô hình hồi quy, kiểm định giả thuyết thống kê hay phân tích phản thực, khiến các quy kết nhân quả dừng ở mức suy luận logic. Ba, kinh nghiệm quốc tế dựa hoàn toàn vào tài liệu thứ cấp đã công bố, không có điền dã tại Thái Lan hay Trung Quốc, làm giảm độ tin cậy của bước chuyển giao bài học. Bốn, tính khái quát bị giới hạn bởi đặc thù Di sản thế giới UNESCO của Luang Pra Bang — các ràng buộc bảo tồn tại đây không tồn tại ở phần lớn tỉnh khác của Lào.

Chương trình nghiên cứu tiếp nối có thể triển khai theo năm hướng: (1) khảo sát định lượng du khách với cỡ mẫu đủ lớn để đo trực tiếp bốn chỉ số yếu kém đã nhận diện (lưu trú, công suất phòng, chi tiêu, đóng góp ngân sách); (2) nghiên cứu so sánh đa trường hợp giữa Luang Pra Bang, Chăm Pa Sắc và Hua Phăn nhằm tách bạch tác động của biến di sản khỏi biến năng lực quản lý; (3) đánh giá tác động chính sách theo thiết kế trước - sau đối với các can thiệp cải cách hành chính cụ thể; (4) nghiên cứu ngưỡng sức chứa (carrying capacity) cho khu vực di sản, cụ thể hoá cảnh báo về "xâm phạm nghiêm trọng đến cảnh quan và các di tích" trong giả thuyết khoa học; (5) khảo sát khả thi việc áp dụng công nghệ thông tin trong hệ thống quản lý du lịch theo gợi ý của Xu Xeng cho bối cảnh Lào.

Tác động và đối tượng hưởng lợi

Ba tuyến tác động được tác giả tuyên bố tường minh: củng cố cơ sở khoa học về QLNN trong lĩnh vực du lịch; cung cấp cho UBND tỉnh Luang Pra Bang "một số giải pháp tham khảo để QLNN về du lịch trên địa bàn của tỉnh"; và làm tài liệu phục vụ giảng dạy, nghiên cứu về công tác QLNN về du lịch.

Nghiên cứu sinh chuyên ngành quản lý công tại Lào và Việt Nam có được một khung 7 nội dung QLNN đã kiểm nghiệm thực địa, kèm cách thao tác hoá chất lượng quy hoạch thành chỉ số độ lệch dự báo. Cán bộ Sở Thông tin, Văn hoá và Du lịch cấp tỉnh có sơ đồ tổ chức bộ máy và bộ giải pháp phân theo sáu tuyến. Doanh nghiệp lữ hành và lưu trú hưởng lợi gián tiếp từ khuyến nghị cải cách thủ tục hành chính và tạo lập môi trường pháp luật thuận lợi. Các cơ quan trung ương Lào có căn cứ cho tuyến kiến nghị chính sách ở mục 4.2.6. Cộng đồng dân cư Luang Pra Bang — được đưa vào định nghĩa du lịch với tư cách chủ thể sản xuất — là đối tượng hưởng lợi được kỳ vọng qua khôi phục làng nghề thủ công truyền thống, tạo việc làm và "xóa đói giảm nghèo".

Câu hỏi chuyên sâu

Đóng góp lý thuyết độc đáo nhất là việc mở rộng khái niệm du lịch của Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội bằng cách bổ sung người dân làm chủ thể sản xuất và địa phương làm đơn vị hưởng lợi, qua đó tạo nền khái niệm cho phân tích QLNN ở cấp tỉnh — điều mà các định nghĩa của Hunziker - Krapf, Mill - Morrison và UNWTO đều không hỗ trợ vì chúng được xây dựng cho mục đích thống kê hoặc mô tả hiện tượng cấp quốc gia.

Đổi mới phương pháp nằm ở cặp bảng đối chiếu dự báo - thực tế 2012-2018, chuyển chất lượng quy hoạch thành biến đo được. So với Nguyễn Tấn Vinh (2008) vốn đánh giá quy hoạch Lâm Đồng bằng mô tả định hướng, và Nguyễn Minh Đức (2007) đánh giá qua chức năng nhiệm vụ, thiết kế này cung cấp bằng chứng có thể kiểm chứng lại.

Phát hiện gây bất ngờ nhất là sụt giảm khách quốc tế đến Lào từ 4.238.719 lượt (2016) xuống 3.868.831 lượt (2017) — dữ liệu đi ngược nhận định phổ biến trong các công trình trước rằng du lịch Lào tăng trưởng liên tục, và là bằng chứng tiêu cực được báo cáo trung thực.

Về khả năng tái lặp, luận án cung cấp khung 7 nội dung QLNN và cấu trúc bảng biểu đủ minh bạch để nhân bản sang tỉnh khác; tuy nhiên không có phụ lục bảng hỏi hay quy trình chọn mẫu chuyên gia, nên tái lặp phần tham vấn chuyên gia bị hạn chế.

Về chương trình dài hạn, luận án đặt tầm nhìn đến 2030 với bảng dự báo các chỉ tiêu phát triển du lịch, tạo mốc đối chiếu cho các nghiên cứu đánh giá tiếp theo.

Kết luận

Năm đóng góp có thể xác định: (1) xây dựng khung lý thuyết QLNN về du lịch ở cấp tỉnh gồm bảy nội dung thao tác hoá được, áp dụng cho bối cảnh CHDCND Lào; (2) đề xuất định nghĩa du lịch mở rộng chủ thể sang người dân và đơn vị hưởng lợi sang địa phương; (3) cung cấp bằng chứng thực nghiệm 8 năm (2011-2018) về khoảng cách giữa quy hoạch và thực tế phát triển du lịch Luang Pra Bang qua 11 bảng biểu; (4) chẩn đoán nguyên nhân nghịch lý tiềm năng - kết quả theo hướng thể chế thay vì tài nguyên; (5) đề xuất sáu nhóm giải pháp có thứ tự ưu tiên phản chiếu chuỗi nhân quả đã dựng, cùng tuyến kiến nghị lên Chính phủ và các Bộ, Ngành.

Bước tiến paradigm nằm ở việc tách QLNN du lịch khỏi khung kinh tế học phát triển và đặt nó vào khung quản lý công — sự phân định mà tác giả bảo vệ bằng phê phán cụ thể hai luận án tiến sĩ Việt Nam đi trước. Ba dòng nghiên cứu được mở: đo lường chất lượng quy hoạch ngành qua độ lệch dự báo; QLNN du lịch tại địa bàn di sản UNESCO với ràng buộc bảo tồn; và so sánh năng lực quản lý du lịch giữa các tỉnh Lào trong bối cảnh hội nhập AEC. Giá trị quốc tế của công trình đến từ vị thế đặc biệt của Luang Pra Bang: một đô thị di sản thế giới ở quốc gia thu nhập thấp, nơi bài toán cân bằng giữa khai thác kinh tế và bảo tồn di sản mang tính phổ quát đối với các điểm đến di sản khác trong khu vực Mekong.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 để trình bày các định nghĩa về marketing du lịch và các khái niệm có liên quan; các định nghĩa, vai trò và mô hình quản trị marketing trong doanh nghiệp du lịch; định hướng cơ bản và khác biệt của marketing du lịch; trình bày khái niệm và nội dung của môi trường marketing du lịch. Dành Chương 2 nêu khái niệm và nội dung của phân tích cơ hội marketing; phân tích hành vi của khách hàng; trình bày định nghĩa và lý do nghiên cứu marketing, phân tích quy trình và phương pháp nghiên cứu marketing. Dành Chương 3 để trình bày khái niệm chiến lược marketing, giới thiệu các loại chiến lược và phân tích các nội dung cơ bản của chiến lược marketing: phân đoạn thị trường và lựa chọn thị tường mục tiêu, xác định vị thế và thiết kế hệ thống marketing-mix; trình bày khái niệm và yêu cầu của kế hoạch marketing, giới thiệu các nội dung của bản kế hoạch marketing. Chương 4 trình bày các kỹ năng cần thiết để thực hiện marketing; các mô hình tổ chức bộ phận marketing; xác định ngân sách marketing và xây dựng hệ thống thông tin trong doanh nghiệp du lịch; các nội dung kiểm soát marketing, bao gồm: các phương pháp kiểm tra, đánh giá và các biện pháp điều chỉnh hoạt động marketing.

Chương 5 trình bày các khái niệm về sản phẩm, mô hình đánh giá chất lượng dịch vụ; khái niệm và vai trò của chính sách sản phẩm; xác định danh mục sản phẩm; phát triển sản phẩm mới và các quyết định của doanh nghiệp du lịch. Dành Chương 6 để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định về giá trong du lịch; xác định mục tiêu định giá; 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] lựa chọn phương pháp định giá; điều chỉnh và thay đổi giá; phân tích bản chất của phân phối và hệ thống kênh phân phối trong du lịch; thiết kế và quản lý kênh phân phối. Dành Chương 7 để trình bày khái niệm và đặc điểm của xúc tiến trong du lịch; các bước xúc tiến hỗn hợp; đặc điểm và các bước xây dựng chương trình quảng cáo, quảng cáo bằng in ấn và các phương tiện truyền thông đại chúng; đặc điểm, mục tiêu, công cụ và những quyết định chủ yếu trong khuyến mãi; các công cụ và quyết định chủ yếu trong quan hệ với công chúng; bản chất, vai trò, nhiệm vụ và quy trình bán hàng; bản chất, vai trò, công cụ và những quyết định chủ yếu trong marketing trực tiếp và Chương 8 trình bày khái quát về chính sách con người; các nội dung của marketing trong giáo tiếp cá nhân và marketing đối nội. Trong chính sách tạo sản phẩm trọn gói và lập chương trình đã trình bày: khái quát về chính sách; nội dung chính sách; chính sách quan hệ đối tác, khái niệm, vai trò và nội dung của chính sách.

- Trường Đại học Thương mại tổ chức Hội thảo tháng 6 năm 2004: “Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến điểm đến du lịch Việt Nam” [44, tr. Với 55 chuyên đề nghiên cứu đã đề cập những vấn đề lý luận, thực tiễn và giải pháp nhằm đẩy mạnh xúc tiến các điểm du lịch Viêt Nam, trong đó có 14 bài nghiên cứu vấn đề hoàn thiện quản lý nhà nước để xúc tiến các điểm đến du lịch. Đây là những nội dung cần thiết giúp cho các nhà lãnh đạo và quản lý kinh tế tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm phát triển du lịch của cả nước Việt Nam nói chung và từng địa phương nói riêng. Đây có thể được coi là tài liệu có giá trị và ý nghĩa trong việc tiến hành đổi mới QLNN về du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay.

Trên cơ sở nghiên cứu các nội dung rất phong phú đó, nhưng công trình chưa đưa ra được giải pháp hoàn thiện QLNN về du lịch cụ thể. 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Đề tài khoa học cấp bộ của Đỗ Cẩm Thơ (Chủ nhiệm) “Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh trong khu vực, quốc tế” [40, tr. Mục đích đề tài nhằm đề xuất định hướng phát triển sản phẩm du lịch có tính cạnh tranh cho du lịch Việt Nam trong giai đoạn hội nhập, cụ thể như sau: Nghiên cứu cơ sở khoa học (lý thuyết và thực tiễn) để xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh trong khu vực và quốc tế. Đề xuất định hướng xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh và đề xuất chiến lược khung xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh giai đoạn 2010 - 2015.

Về nội dung, đề tài đã đưa ra phân tích những hệ thống chọn lọc những vấn đề lý luận về cạnh tranh sản phẩm du lịch: Tiếp cận trên quan điểm quản lý nhà nước và kinh tế vĩ mô. Phân tích và đánh giá thực trạng hệ thống sản phẩm du lịch Việt Nam: Rà soát và đánh giá thực trạng sản phẩm du lịch Việt Nam hiện tại theo hai tiêu chí, cấu thành sản phẩm chung của điểm đến và sản phẩm theo các loại hình du lịch. Nghiên cứu cạnh tranh và định vị sản phẩm du lịch Việt Nam trong thị trường du lịch khu vực và quốc tế: Phân tích và đánh giá hệ thống sản phẩm du lịch của các nước cạnh tranh trong khu vực như Thái Lan, Malaysia, Singapo, Trung Quốc, Inđônêxia. Nghiên cứu điều tra tính cạnh tranh từ góc độ tiêu dùng.

Tìm ra định vị hiện tại của sản phẩm du lịch Việt Nam. Phân tích đặc thù và thế mạnh cho sản phẩm du lịch Việt Nam: đánh giá một cách có hệ thống các sản phẩm du lịch Việt Nam, so sánh, xác định sản phẩm du lịch Việt Nam với các sản phẩm cạnh tranh, tập trung 3 nhóm: Sản phẩm du lịch biển đảo; Sản phẩm du lịch văn hoá và Sản phẩm du lịch sinh thái. Phân tích kết quả nghiên cứu cạnh tranh với các đối thủ quốc tế. Phân tích khả năng cạnh tranh của sản phẩm từ phía cung - cầu của thị trường du lịch Việt Nam.

13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Tìm hiểu một số đặc điểm và nhu cầu thị trường khách quốc tế đối với sản phẩm du lịch Việt Nam, đề xuất biện pháp chủ yếu góp phần tăng cường tính cạnh tranh của sản phẩm du lịch Việt Nam hiện tại và đề xuất xây dựng sản phẩm du lịch có tính cạnh tranh cho giai đoạn đến 2015. Đề tài đã đề xuất được quy trình và các nguyên tắc xây dựng sản phẩm du lịch cạnh tranh cũng như đề xuất cụ thể định hướng xây dựng sản phẩm du lịch cạnh tranh cho giai đoạn 2015 cụ thể như: Đề tài đã làm rõ về mặt lý luận, tiến đến nghiên cứu đánh giá sản phẩm du lịch Việt Nam và so sánh với các nước. Đề tài nghiên cứu các đặc điểm và nhu cầu của thị trường cũng như các đánh giá thị trường về so sánh cạnh tranh sản phẩm đề từ đó có thể đề xuất xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh, tổng kết các lý luận cơ bản và quan trọng nhất trên thế giới và trong nước về các lý thuyết cạnh tranh để từ đó đề xuất mô hình nghiên cứu sản phẩm du lịch cạnh tranh, đề xuất khái niệm sản phẩm du lịch tổng thể quốc gia được sử dụng trong tài liệu và áp dụng mô hình 10 tiêu chí đánh giá so sánh cạnh tranh sản phẩm du lịch. - Nguyễn Văn Lưu “Du lịch Việt Nam Hội nhập trong Asean” [14, tr.120-239, 433-445], biên tập nội dung và trình bày: Trung tâm Thông tin Du lịch.

Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội, năm 2008. Cuốn sách dành Chương 3 để nêu về “nguồn lực phát triển của du lịch Việt Nam”. Công trình đã khái quát về Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; vai trò, tài nguyên du lịch và tập trung đánh giá, phân tích, xem xét thực trạng khai thác tài nguyên du lịch và tổ chức lãnh thổ du lịch ở Việt Nam theo từng giai đoạn, với sự phân tích một cách khoa học biện chứng và có căn cứ khoa học thực tiễn về mặt thành tựu và yếu kém của Du lịch Việt Nam trong thời gian qua. Dành Chương 4 để đề cập các chủ trương, chính sách và nguyên tắc phát triển, quá trình hình thành và phát triển của ngành du lịch Việt Nam; cơ 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] cấu tổ chức của ngành du lịch Việt Nam hiện nay và hình thức tổ chức hoạt động, cơ chế làm việc, nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở Trung ương, Cơ quan du lịch quốc gia, Cơ quan du lịch các địa phương, Ban chỉ đạo nhà nước về du lịch và Hiệp hội Du lịch Việt Nam.

Chương 8 của cuốn sách đưa ra một số định hướng và giải pháp nhằm đẩy mạnh hội nhập và hợp tác quốc tế của du lịch Việt Nam với ASEAN trong thời gian tới. Các giải pháp đã tập trung vào 12 nội dung: Một là, tổ chức tuyên truyền sâu rộng về thách thức và cơ hội, điểm yếu và điểm mạnh khi hội nhập và hợp tác quốc tế sâu, toàn diện trong lĩnh vực du lịch và quan điểm, chủ trương, chính sách, giải pháp của Việt Nam trong hội nhập quốc tế với khu vực và thế giới. Hai là, khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến du lịch và hội nhập và hợp tác quốc tế về du lịch phù hợp với các nguyên tắc và quy định của ASEAN. Ba là, nhanh chóng hình thành đồng bộ các yếu tố của nền kinh tế thị trường trong lĩnh vực du lịch.

Bốn là, điều chỉnh các chính sách kinh tế vĩ mô để đảm bảo môi trường kinh doanh du lịch bình đẳng có hiệu quả. Năm là, đẩy mạnh cải cách hành chính liên quan đến hoạt động du lịch. Sáu là, nâng cao năng lực cạnh tranh du lịch. Bảy là, tập trung sức đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu phát triển du lịch.

Tám là, kiện toàn các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và cơ chế phối hợp liên ngành phục vụ hội nhập quốc tế về du lịch với thế giới nói chung và ASEAN nói riêng. Chín là, giữ gìn, bảo tồn và phát huy những giá trị văn hóa dân tộc trong chủ động tích cực hội nhập quốc tế về du lịch trong ASEAN. Mười là, giải quyết tốt các vấn đề về môi trường bảo đảm phát triển bền vững trong quá trình hội nhập quốc tế du lịch trong ASEAN.