Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Làng Nghề Trên Địa Bàn Huyện Gia Lâm, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ VNUA phân tích quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, góp phần phát triển bền vững.

• Tác giả: Nguyễn Thị Hồng Nhâm
• Người hướng dẫn: TS. Quyền Đình Hà
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Làng Nghề Trên Địa Bàn Huyện Gia Lâm, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục sơ đồ
• 1.4. Danh mục hình
• 1.5. Danh mục hộp
• 1.6. Danh mục biểu đồ
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.7.1. Tính cấp thiết
• 1.7.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7.2.1. Mục tiêu chung
• 1.7.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.7.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.7.4. Phạm vi nghiên cứu
• 1.7.4.1. Phạm vi về nội dung
• 1.7.4.2. Phạm vi về không gian
• 1.7.4.3. Phạm vi về thời gian
• 1.7.5. Ý nghĩa khoa học của đề tài
• 1.8. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.8.1. Vai trò của nhà nước trong công tác quản lý du lịch làng nghề
• 1.8.2. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại cấp địa phương
• 1.8.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch làng nghề
• 1.8.4. Cơ sở thực tiễn
• 1.9. Kinh nghiệm quản lý du lịch và du lịch làng nghề ở một số nước trên thế giới
• 1.9.1. Kinh nghiệm quản lý du lịch làng nghề ở trong nước
• 1.9.2. Bài học rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và trong nước
• 1.10. Phương pháp nghiên cứu
• 1.10.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.10.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý, tự nhiên
• 1.10.1.2. Những thuận lợi từ tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội
• 1.10.1.3. Tổng quan lịch sử hình thành và phát triển tại một số làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội tại các điểm nghiên cứu
• 1.10.1.4. Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu
• 1.10.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.10.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.10.2.2. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
• 1.10.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
• 1.10.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.11. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.11.1. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.11.1.1. Thực trạng công tác xây dựng chính sách, quy hoạch, kế hoạch, quy định về quản lý nhà nước đối với DLLN trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.11.1.2. Thực trạng tổ chức thực hiện các chính sách, quy hoạch, kế hoạch, quy định quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.11.1.3. Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.11.1.4. Thực trạng công tác xây dựng thông tin về du lịch làng nghề, đẩy mạnh xúc tiến du lịch và hợp tác liên ngành, liên vùng về phát triển du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.11.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.11.2.1. Nhóm yếu tố chủ quan
• 1.11.2.2. Nhóm yếu tố khách quan
• 1.11.3. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức đối với quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.11.4. Giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.11.5. Định hướng và mục tiêu phát triển du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2020 – 2025, tầm nhìn 2030
• 1.11.6. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• 1.12. Kết luận và kiến nghị
• 1.12.1. Trung ương, Thành phố
• 1.12.2. Cấp huyện và chính quyền địa phương
• 1.12.3. Các cơ sở sản xuất và người dân làng nghề
• 2. Danh mục tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại Gia Lâm

Quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại huyện Gia Lâm, Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế địa phương. Du lịch làng nghề không chỉ giúp bảo tồn văn hóa truyền thống mà còn tạo ra nguồn thu nhập cho người dân. Huyện Gia Lâm với nhiều làng nghề truyền thống như Bát Tràng, Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp, đã và đang khai thác tiềm năng du lịch để phát triển kinh tế. Tuy nhiên, việc quản lý nhà nước còn gặp nhiều thách thức.

1.1. Vai trò của du lịch làng nghề trong phát triển kinh tế

Du lịch làng nghề tại Gia Lâm không chỉ tạo ra việc làm mà còn góp phần bảo tồn văn hóa. Các sản phẩm từ làng nghề như gốm sứ, đồ thủ công mỹ nghệ thu hút nhiều du khách. Điều này giúp nâng cao giá trị sản phẩm và tạo ra nguồn thu cho địa phương.

1.2. Tình hình phát triển du lịch làng nghề tại Gia Lâm

Gia Lâm hiện có nhiều làng nghề truyền thống được công nhận, với sự phát triển mạnh mẽ trong những năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết như ô nhiễm môi trường và thiếu nguồn lực đầu tư cho phát triển.

II. Những thách thức trong quản lý nhà nước về du lịch làng nghề

Quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại Gia Lâm đang đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như ô nhiễm môi trường, thiếu quy hoạch rõ ràng và sự thiếu đồng bộ trong các chính sách quản lý là những yếu tố cản trở sự phát triển bền vững của du lịch làng nghề.

2.1. Ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến du lịch

Ô nhiễm môi trường từ hoạt động sản xuất tại các làng nghề đang ảnh hưởng tiêu cực đến trải nghiệm của du khách. Cần có các biện pháp quản lý hiệu quả để giảm thiểu tác động này.

2.2. Thiếu quy hoạch và chính sách hỗ trợ

Việc thiếu quy hoạch rõ ràng cho phát triển du lịch làng nghề dẫn đến tình trạng phát triển tự phát. Cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể để khuyến khích đầu tư và phát triển bền vững.

III. Phương pháp quản lý nhà nước hiệu quả cho du lịch làng nghề

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch làng nghề, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và phù hợp với thực tiễn địa phương. Việc xây dựng quy hoạch chi tiết và các chính sách hỗ trợ là rất cần thiết.

3.1. Xây dựng quy hoạch phát triển du lịch làng nghề

Quy hoạch phát triển du lịch làng nghề cần được xây dựng dựa trên thực trạng và tiềm năng của từng làng nghề. Điều này giúp định hướng phát triển bền vững và hiệu quả.

3.2. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực

Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch làng nghề là rất quan trọng. Cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu để nâng cao kỹ năng cho người lao động trong lĩnh vực này.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về du lịch làng nghề

Nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với du lịch làng nghề tại Gia Lâm đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện và áp dụng các giải pháp hiệu quả để phát triển bền vững.

4.1. Kết quả đạt được từ các chính sách hiện hành

Các chính sách hiện hành đã giúp nâng cao nhận thức của cộng đồng về giá trị du lịch làng nghề. Tuy nhiên, cần có sự đồng bộ hơn trong việc thực hiện các chính sách này.

4.2. Bài học từ các mô hình thành công

Nghiên cứu các mô hình thành công trong quản lý du lịch làng nghề ở các địa phương khác có thể giúp Gia Lâm rút ra bài học kinh nghiệm quý báu cho việc phát triển du lịch.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho du lịch làng nghề tại Gia Lâm

Kết luận, quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại Gia Lâm cần được cải thiện để phát huy tối đa tiềm năng. Định hướng tương lai cần tập trung vào phát triển bền vững và bảo tồn văn hóa truyền thống.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Cần có các chiến lược phát triển bền vững cho du lịch làng nghề, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo tồn văn hóa.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan

Hợp tác giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng là rất quan trọng để phát triển du lịch làng nghề một cách hiệu quả và bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam hiện có 5.411 làng nghề và làng có nghề, trong đó có 1.864 làng nghề truyền thống và 115 nghề truyền thống đã được công nhận chính thức. Tại khu vực đồng bằng sông Hồng, huyện Gia Lâm thuộc thành phố Hà Nội giữ vị trí cửa ngõ giao thương trọng điểm với 10 trên tổng số 22 xã, thị trấn có nghề truyền thống và nghề mới, chiếm tỷ lệ 45,4%. Trong số đó, 5 làng nghề tiêu biểu đã được Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội công nhận làng nghề truyền thống từ năm 2009, bao gồm gốm sứ Bát Tràng, gốm sứ Giang Cao, gốm sứ Kim Lan, dát vàng bạc quỳ và may da Kiêu Kỵ, chế biến dược liệu Ninh Hiệp. Tính đến năm 2017, các làng nghề trên địa bàn huyện quy tụ 196 doanh nghiệp và 2.234 hộ cá thể tham gia sản xuất kinh doanh, thu hút trên 18.000 lao động thường xuyên. Riêng năm 2016, điểm du lịch Bát Tràng đã đón tiếp 2.046 đoàn khách với tổng cộng 22.213 lượt khách tham quan trong nước và quốc tế.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là sự thiếu đồng bộ trong công tác quản lý nhà nước đối với du lịch làng nghề, dẫn đến tình trạng phát triển tự phát, ô nhiễm môi trường và thiếu hạ tầng kết nối. Mục tiêu của luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá toàn diện thực trạng quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại huyện Gia Lâm giai đoạn 2015 - 2017, phân tích các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030. Nghiên cứu được thực hiện chuyên sâu tại 3 xã đại diện: Bát Tràng, Kiêu Kỵ và Ninh Hiệp trong khung thời gian từ tháng 10/2017 đến tháng 10/2018. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương, nâng tỷ trọng ngành thương mại và dịch vụ từ mức 30,6% năm 2015 lên 35,0% năm 2017, đồng thời gia tăng thu nhập bình quân đầu người vượt mức 32,8 triệu đồng/năm.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế du lịch căn cứ theo Luật Du lịch Việt Nam năm 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Theo đó, quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại cấp địa phương bao gồm 4 vai trò trụ cột: định hướng chiến lược, tổ chức phối hợp liên ngành, điều tiết can thiệp thị trường và thanh tra, giám sát thực thi pháp luật.

Mô hình nghiên cứu kết hợp lý thuyết du lịch văn hóa cộng đồng và mô hình Mỗi làng một sản phẩm (One Tambon One Product - OTOP của Thái Lan, phát triển từ phong trào One Village One Product - OVOP khởi xướng tại Nhật Bản năm 1979). Mô hình này nhấn mạnh nguyên tắc khai thác nguồn lực bản địa kết hợp tiêu chuẩn hóa sản phẩm và xây dựng chuỗi giá trị du lịch trải nghiệm. Khung phân tích làm rõ 4 khái niệm cốt lõi:

• Làng nghề truyền thống: Không gian cư trú và sản xuất có lịch sử lâu đời, lưu giữ bí quyết kỹ thuật và văn hóa đặc trưng.
• Du lịch làng nghề: Loại hình du lịch văn hóa tổng hợp kết hợp giá trị vật thể (di tích, đình, chùa, xưởng nghề) và phi vật thể (kỹ năng chế tác, lễ hội tổ nghề).
• Quản trị công địa phương: Năng lực điều hành, ban hành quy hoạch, chính sách ưu đãi đất đai và hỗ trợ khuyến công của chính quyền cấp huyện, xã.
• Chuỗi cung ứng dịch vụ du lịch làng nghề: Mối liên kết giữa chính quyền, hộ sản xuất, nghệ nhân, doanh nghiệp lữ hành và khách du lịch.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp chọn mẫu khảo sát điển hình tại 3 điểm nghiên cứu tiêu biểu đại diện cho các nhóm ngành nghề: gốm sứ Bát Tràng (du lịch trải nghiệm chuyên sâu), dát vàng bạc quỳ và may da Kiêu Kỵ (thủ công mỹ nghệ tinh xảo), thuốc nam thuốc bắc Ninh Hiệp (chế biến dược liệu kết hợp thương mại vải vóc). Cỡ mẫu điều tra sơ cấp gồm 150 mẫu, được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên, bao gồm cán bộ quản lý cấp huyện và xã (15 người), các doanh nghiệp và hộ sản xuất trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia du lịch (75 hộ), các hộ sản xuất không tham gia du lịch (30 hộ), cùng khách du lịch nội địa và quốc tế (30 người). Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm đảm bảo tính đại diện đa chiều giữa chủ thể quản lý, đối tượng cung ứng dịch vụ và đối tượng thụ hưởng.

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập chính thức từ Niên giám thống kê huyện Gia Lâm, báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội của Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, Phòng Kinh tế, Phòng Văn hóa - Thông tin giai đoạn 2015 - 2017. Các phương pháp phân tích định tính và định lượng bao gồm: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh tương đối và tuyệt đối, phương pháp phân tích thể chế, phương pháp phỏng vấn sâu chuyên gia (Key Informant Panel - KIP) và ma trận đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức (SWOT). Quá trình xử lý và phân tích số liệu hoàn thành trong giai đoạn 2017 - 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, mức độ phát triển du lịch giữa các làng nghề có sự phân hóa rõ rệt và còn mang tính tự phát. Làng gốm sứ Bát Tràng đã hình thành tuyến du lịch hoàn chỉnh với 48 nghệ nhân, thu hút 22.213 du khách trong năm 2016. Ngược lại, làng nghề Kiêu Kỵ với 350 cơ sở sản xuất, 2.500 lao động và 10 nghệ nhân, cùng làng nghề dược liệu Ninh Hiệp với hơn 3.000 lao động, hầu như chưa xây dựng được chương trình du lịch bài bản mà chủ yếu phục vụ khách mua sắm đơn lẻ.

Thứ hai, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng. Tổng chiều dài mạng lưới giao thông tại 20 xã của huyện đạt 911,05 km. Tuy nhiên, tỷ lệ đường trải nhựa hoặc bê tông hóa mới đạt 441,08 km, tương đương 48,42%. Trong số đường đã cứng hóa, có tới 54,68% (241,17 km) đã xuống cấp, trong khi 469,97 km (chiếm 51,58%) vẫn là đường cấp phối hoặc đường đất. Tình trạng này gây khó khăn lớn cho việc vận chuyển các đoàn khách bằng xe du lịch cỡ lớn.

Thứ ba, cơ cấu kinh tế địa phương ghi nhận sự tăng trưởng ổn định nhưng tỷ trọng dịch vụ du lịch trực tiếp chưa tương xứng. Tổng giá trị sản xuất toàn huyện tăng từ 8.163,5 tỷ đồng năm 2015 lên 10.540,9 tỷ đồng năm 2017, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 10,29%/năm. Ngành thương mại - dịch vụ tăng nhanh nhất với tốc độ 15,38%/năm, nâng tỷ trọng từ 30,6% lên 35,0%. Dẫu vậy, doanh thu từ các dịch vụ lưu trú, trải nghiệm văn hóa và ăn uống phục vụ du lịch làng nghề chỉ đóng góp một phần nhỏ trong cơ cấu kinh tế hộ.

Thứ tư, nguồn nhân lực quản lý và thực thi du lịch tại chỗ còn thiếu chuẩn hóa. Số lượng cán bộ văn hóa cấp xã được đào tạo đúng chuyên ngành du lịch dưới 20%. Công tác kiểm tra, thanh tra còn thưa thớt, hoạt động quảng bá phụ thuộc chủ yếu vào các hộ gia đình tự giới thiệu sản phẩm trực tiếp.

Thảo luận kết quả

Thực trạng phân hóa trên bắt nguồn từ việc chính quyền địa phương chưa ban hành đề án quy hoạch tổng thể phát triển du lịch làng nghề tầm trung và dài hạn. Các chính sách trước đây phần lớn tập trung vào hỗ trợ mặt bằng cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và vốn vay khuyến công thay vì đầu tư hệ thống dịch vụ gia tăng cho du lịch.

Khi so sánh với mô hình làng lụa Vạn Phúc (quận Hà Đông) – nơi được thành phố Hà Nội quy hoạch đồng bộ trên diện tích 51,6 ha theo Kế hoạch 207/KH-UBND và tổ chức 12 lớp đào tạo nghiệp vụ lữ hành, hay mô hình OTOP Thái Lan với hơn 36.000 nhóm sản phẩm được chuẩn hóa quốc tế, công tác quản lý tại huyện Gia Lâm vẫn thiếu cơ chế điều phối liên vùng.

Các dữ liệu thực trạng về phân bổ hạ tầng (48,42% đường cứng hóa so với 51,58% đường cấp phối) và tốc độ chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất (ngành thương mại - dịch vụ đạt 3.693,5 tỷ đồng năm 2017) nếu được mô hình hóa qua biểu đồ cột chồng và biểu đồ tròn sẽ phản ánh trực quan sự cấp thiết phải tái cấu trúc nguồn vốn đầu tư công, ưu tiên hoàn thiện mạng lưới giao thông kết nối các trục du lịch văn hóa tâm linh sông Hồng.

Đề xuất và khuyến nghị

Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm và các cơ quan chuyên môn cần triển khai 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Hoàn thiện quy hoạch không gian du lịch làng nghề: Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm chủ trì phối hợp với Sở Du lịch Hà Nội xây dựng đồ án quy hoạch không gian du lịch làng nghề gắn kết 3 cụm Bát Tràng, Kiêu Kỵ và Ninh Hiệp hoàn thành trước năm 2022. Mục tiêu dành tối thiểu 15% quỹ đất tại các cụm làng nghề để bố trí bãi đỗ xe đạt chuẩn, nhà đón tiếp, trung tâm trưng bày sản phẩm OTOP và nhà vệ sinh công cộng phục vụ khách du lịch.

2. Nâng cấp hạ tầng giao thông và kiểm soát ô nhiễm môi trường: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện thực hiện bê tông hóa, nhựa hóa 100% đối với 241,17 km đường giao thông xuống cấp và 469,97 km đường cấp phối tại các xã làng nghề trong giai đoạn 2021 - 2025. Đồng thời, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện thiết lập trạm quan trắc tự động, hỗ trợ 100% cơ sở sản xuất gốm sứ chuyển đổi sang công nghệ lò nung khí hóa lỏng thân thiện với môi trường, giảm thiểu 80% phát thải bụi và khí độc hại.

3. Chuẩn hóa nguồn nhân lực và kỹ năng làm du lịch: Phòng Văn hóa - Thông tin huyện phối hợp các trường đại học, viện nghiên cứu tổ chức tối thiểu 10 khóa tập huấn nghiệp vụ du lịch mỗi năm giai đoạn 2020 - 2025. Chỉ tiêu bồi dưỡng đạt 100% cán bộ phụ trách văn hóa cấp xã và trên 500 chủ hộ sản xuất về nghiệp vụ lễ tân, thuyết minh điểm đến, kỹ năng giao tiếp ngoại ngữ và văn hóa kinh doanh.

4. Mở rộng xúc tiến thương mại và bảo hộ sở hữu trí tuệ: Phòng Kinh tế huyện làm đầu mối liên kết với các hiệp hội du lịch và doanh nghiệp lữ hành đưa ít nhất 3 tour du lịch chuyên đề Bát Tràng - Kiêu Kỵ - Ninh Hiệp vào hệ thống tour cố định của Hà Nội trước năm 2023. Đẩy mạnh việc cấp nhãn hiệu chứng nhận tập thể cho 100% sản phẩm quỳ vàng Kiêu Kỵ, dược liệu Ninh Hiệp, tích hợp mã QR truy xuất nguồn gốc trên nền tảng thương mại điện tử.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung nghiên cứu mang giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách cấp quận, huyện: Cung cấp khung lý thuyết, bộ chỉ tiêu đánh giá thực chứng và các giải pháp mẫu để xây dựng nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế du lịch nông thôn, quy hoạch đất đai và bảo tồn làng nghề truyền thống.

2. Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên cao học ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công, Du lịch học: Đóng vai trò là tài liệu tham khảo khoa học với hệ thống dữ liệu sơ cấp, thứ cấp phong phú, minh họa phương pháp phân tích thể chế và vận dụng ma trận SWOT trong nghiên cứu quản lý nhà nước cấp cơ sở.

3. Hiệp hội làng nghề, hợp tác xã và các chủ cơ sở sản xuất kinh doanh: Giúp các chủ thể nắm bắt xu hướng trải nghiệm của du khách, từ đó chủ động chuyển đổi mô hình từ bán sản phẩm đơn thuần sang kinh doanh dịch vụ du lịch trải nghiệm sáng tạo.

4. Các công ty lữ hành và nhà đầu tư phát triển du lịch: Hỗ trợ khảo sát tài nguyên văn hóa, đánh giá năng lực đón tiếp thực tế của từng làng nghề để thiết kế các tour du lịch sinh thái - làng nghề - tâm linh liên vùng hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Thực trạng phát triển du lịch tại các làng nghề huyện Gia Lâm diễn ra như thế nào?
   Hoạt động du lịch phân bố không đồng đều giữa các xã. Trong khi Bát Tràng đã tổ chức thành công tuyến du lịch với 2.046 đoàn khách năm 2016, thì tại Kiêu Kỵ (350 cơ sở sản xuất) và Ninh Hiệp (3.000 lao động), du lịch vẫn mang tính tự phát, thiếu trạm thông tin và chưa có sản phẩm du lịch trải nghiệm chuyên nghiệp.

2. Điểm nghẽn lớn nhất trong quản lý nhà nước về hạ tầng du lịch tại Gia Lâm là gì?
   Đó là chất lượng mạng lưới giao thông nông thôn. Toàn huyện có 911,05 km đường giao thông nông thôn nhưng tỷ lệ cứng hóa mới đạt 48,42%, trong đó 241,17 km đường nhựa và bê tông đã xuống cấp nghiêm trọng, gây cản trở lớn cho việc tiếp cận của các phương tiện chở khách lữ hành.

3. Luận văn đã vận dụng bài học kinh nghiệm quốc tế nào cho phát triển du lịch làng nghề?
   Luận văn đúc kết bài học từ phong trào OVOP của Nhật Bản và mô hình OTOP của Thái Lan với hơn 36.000 nhóm sản phẩm. Các mô hình này chỉ ra rằng Nhà nước cần đóng vai trò kiến tạo thông qua chuẩn hóa tiêu chuẩn kỹ thuật, xây dựng thương hiệu quốc gia và hỗ trợ kênh xúc tiến xuất khẩu tại chỗ qua du lịch.

4. Những yếu tố chủ quan nào tác động trực tiếp đến hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch làng nghề?
   Bốn yếu tố chủ quan cốt lõi gồm: chất lượng quy hoạch và chính sách hỗ trợ của chính quyền, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ văn hóa xã, tính kỷ luật trong quản lý trật tự xây dựng làng nghề, và sự chủ động liên kết giữa chính quyền địa phương với các doanh nghiệp lữ hành.

5. Mục tiêu phát triển du lịch làng nghề huyện Gia Lâm đến năm 2025 và 2030 là gì?
   Mục tiêu trọng tâm là hoàn thành quy hoạch không gian du lịch cho 100% làng nghề truyền thống, chuyển dịch cơ cấu kinh tế tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ trên 40%, nâng cao thu nhập bình quân đầu người vượt mức 50 triệu đồng/năm và xây dựng Bát Tràng thành trung tâm du lịch gốm sứ đạt chuẩn quốc tế.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với du lịch làng nghề, khẳng định vai trò điều tiết vĩ mô của chính quyền cấp huyện trong phát triển kinh tế địa phương.
• Phân tích thực trạng 5 làng nghề truyền thống tại Gia Lâm, chỉ ra sự chênh lệch lớn giữa Bát Tràng (đón 22.213 khách năm 2016) và các làng nghề Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp.
• Đánh giá toàn diện các rào cản hạ tầng với 51,58% đường giao thông chưa kiên cố hóa, làm cơ sở thực chứng vững chắc cho việc lập kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ về quy hoạch không gian, nâng cấp hạ tầng, đào tạo nhân lực và xúc tiến thương mại sở hữu trí tuệ cho giai đoạn 2020 - 2025, định hướng 2030.
• Lộ trình tiếp theo đòi hỏi chính quyền huyện Gia Lâm khẩn trương ban hành Đề án phát triển du lịch làng nghề bền vững, phối hợp chặt chẽ với các hiệp hội nghề nghiệp nhằm khai thác tối đa tiềm năng kinh tế di sản.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HỒNG NHÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa từng được sử dụng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhâm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn này, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Quyền Đình Hà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức cơ quan Huyện ủy Gia Lâm, cơ quan UBND Huyện Gia Lâm, cơ quan UBND các xã Bát Tràng, Ninh Hiệp, Kiêu Kỵ cùng toàn thể các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhâm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ. ix Danh mục hình. ix Danh mục hộp. ix Danh mục biểu đồ.

ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi về nội dung.

Phạm vi về không gian. Phạm vi về thời gian. Ý nghĩa khoa học của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn.

Vai trò của nhà nước trong công tác quản lý du lịch làng nghề. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại cấp địa phương. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch làng nghề. Cơ sở thực tiễn.

16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm quản lý du lịch và du lịch làng nghề ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý du lịch làng nghề ở trong nước. Bài học rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và trong nước.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm vị trí địa lý, tự nhiên. Những thuận lợi từ tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội.

Tổng quan lịch sử hình thành và phát triển tại một số làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội tại các điểm nghiên cứu. Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp thu thập thông tin, số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận .1 Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.

Thực trạng công tác xây dựng chính sách, quy hoạch, kế hoạch, quy định về quản lý nhà nước đối với DLLN trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Thực trạng tổ chức thực hiện các chính sách, quy hoạch, kế hoạch, quy định quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Thực trạng công tác xây dựng thông tin về du lịch làng nghề, đẩy mạnh xúc tiến du lịch và hợp tác liên ngành, liên vùng về phát triển du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. 85 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nhóm yếu tố chủ quan. Nhóm yếu tố khách quan.

Đánh giá những thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức đối với quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Định hướng và mục tiêu phát triển du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2020 – 2025, tầm nhìn 2030. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.

Kết luận và kiến nghị. Trung ương, Thành phố. Cấp huyện và chính quyền địa phương. Các cơ sở sản xuất và người dân làng nghề.

111 Danh mục tài liệu tham khảo. 115 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hóa DN Doanh nghiệp DL Du lịch DLLN Du lịch làng nghề HDH Hiện đại hóa QL Quản lý QLNN Quản lý nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội LN Làng nghề TTCN Tiểu thủ công nghiệp Tr.đ Triệu đồng SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế do huyện quản lý (theo giá hiện hành). Tình hình dân số và lao động của huyện Gia Lâm.

Tài nguyên du lịch các làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm. Đối tượng, nội dung tiến hành điều tra. Ma trận SWOT. Dân số, lao động tại các xã Bát Tràng, Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp, 2017.

Các chỉ tiêu kinh tế tại các xã Bát Tràng, Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp năm 2017. Lịch sử hình thành, các ngành nghề, mặt hàng và sản phẩm du lịch của các làng nghề nghiên cứu. Quy hoạch bảo tồn và xây dựng làng nghề truyền thống. Danh mục quy hoạch đất cho bảo tồn và phát triển làng nghề của huyện Gia Lâm.

Kết quả đánh giá về việc quy hoạch sử dụng đất cho phát triển du lịch làng nghề tại địa điểm nghiên cứu. Quy hoạch hạ tầng cơ sở giai đoạn 2011-2015. Quy hoạch hạ tầng cơ sở giai đoạn 2016-2020. Công tác xây dựng văn bản chỉ đạo của huyện Gia Lâm về quản lý làng nghề, du lịch làng nghề trên địa bàn huyện.

Tổng hợp kết quả thực hiện dự án giao thông đầu tư giai đoạn 2016- 2020 tại các điểm nghiên cứu. Tình hình hoạt động của các cụm công nghiệp làng nghề tại các điểm nghiên cứu năm 2017. Các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh tại các xã Bát Tràng, Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp năm 2017. Một số đánh giá của khách du lịch về hoạt động kinh doanh tại các làng nghề.

Một số đánh giá, khảo sát khách du lịch về du lịch làng nghề. Tuyến du lịch làng nghề Bát Tràng. Hoạt động yêu thích của du khách tại làng nghề tại các điểm nghiên cứu trên địa bàn huyện Gia Lâm .76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Số cuộc thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch làng nghề tại xã Bát Tràng, Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp.

Tổng hợp các Hội nghề nghiệp tại các điểm nghiên cứu năm 2017. Kết quả đánh giá về các chính sách khuyến khích phát triển du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm. Thống kê trình độ cán bộ quản lý nhà nước về văn hóa cấp huyện và tại các xã có điểm nghiên cứu năm 2017. Đánh giá các cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch làng nghề tại các điểm nghiên cứu.

Công tác đào tạo nghề, truyền nghề trong các làng nghề truyền thống huyện Gia Lâm. Khảo sát lý do việc cơ sở sản xuất không tham gia du lịch làng nghề. Đánh giá mức độ ảnh hưởng, tác động của các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch làng nghề tại huyện Gia Lâm .97 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Cơ cấu tổ chức và quản lý nhà nước về du lịch của Thái Lan.

Cơ cấu tổ chức cơ quan quản lý nhà nước về du lịch Trung Quốc .18 DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ quy hoạch chi tiết huyện Gia Lâm giai đoạn 2000-2020. Du khách trải nghiệm làm nghề gốm. Khách tham quan tìm hiểu quy trình SX nghề dát quỳ Kiêu Kỵ.

Khách tham quan đến mua sắm tại chợ vải Ninh Hiệp .75 DANH MỤC HỘP Hộp 4. Chủ trương phát triển du lịch làng nghề gắn với du lịch tâm linh trên địa bàn huyện Gia Lâm. Công tác quản lý nhà nước tại làng nghề Bát Tràng. Triển khai các dự án quy hoạch làng nghề cần sự vào cuộc của cả hệ thống quản lý nhà nước .84 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.

Đánh giá về mức độ phát huy hiệu quả từ chính sách, cơ chế quản lý nhà nước đối với du lịch làng nghề và phát triển làng nghề. Đánh giá về công tác quản lý của cấp trên đối với hoạt động phát triển làng nghề.