HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Người hướng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày.
năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới GS. Nguyễn Văn Song đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Bộ môn Kinh tế tại nguyên môi trường, Khoa Kinh tế - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ UBND huyện Nghĩa Đàn, Chi cục kiểm lâm huyện Nghĩa Đàn, lãnh đạo các xã thuộc huyện Nghĩa Đàn và người dân đang sử dụng đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà nội, ngày. năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
II Mục lục. III Danh mục từ viết tắt. VI Danh mục bảng. VII Danh mục sơ đồ, biểu đồ.
IX Trích yếu luận văn .TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỬA LUẬN VĂN.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN. Một số khái niệm về quản lý nhà nước, đất rừng, đất rừng sản xuất. Đặc điểm và vai trò của công tác quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất. Nội dung quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất.
CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT. CƠ SỞ THỰC TIỄN. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất rừng ở nước ta. Bài học kinh nghiệm cho huyện Nghĩa Đàn.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. Điều kiện tự nhiên.
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện đến công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất rừng. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .1 Chọn địa điểm nghiên cứu. Thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý thông tin và phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN .Bộ máy tham gia quản lý của nhà nước về đất rừng trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý, sử dụng đất rừng sản xuất tới người dân trên địa bàn.
Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng và khai thác rừng sản xuất. Quản lý hoạt động giao đất rừng sản xuất, cho thuê đất rừng sản xuất, chuyển nhượng mục đích sử dụng đất rừng sản xuất; thu hồi rừng sản xuất. Quản lý hoạt động bảo vệ và phát triển đất rừng sản xuất. Quản lý hoạt động khai thác, sử dụng đất rừng sản xuất.
Giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất rừng sản xuất. PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN. Các chính sách của Nhà nước về đất rừng sản xuất. Sự phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất.
Trình độ, năng lực của cơ quan, cán bộ quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất. Hiểu biết, nhận thức của người sử dụng đất rừng sản xuất. Trang thiết bị và phương tiện quản lý đất rừng sản xuất. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN .2 các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện nghĩa đàn.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 101 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BNV Bộ nội vụ BQ Bình quân BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BVR Bảo vệ rừng CP Chính phủ GCNQSD Giáy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng SX Sản xuất TTg Thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Phân bố đất đai cả huyện giai đoạn 2017- 2019.
Tình hình biến động về dân số và lao động huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 -2019. Tình hình phát triển kinh tế của các xã của huyện Nghĩa Đàn. Đối tượng và số lượng mẫu điều tra. Tổng hợp ý kiến của cán bộ về bộ máy quản lý đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.
Tình hình tập huấn về quản lý đất rừng sản xuất trên địa bàn. Tổng hợp ý kiến của cán bộ và người dân về công tác tuyên truyền quản lý và sử dụng đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Kế hoạch và thực hiện quản lý đất rừng sản xuất của huyện. Diện tích đất rừng sản xuất theo quy hoạch của huyện Nghĩa Đàn.
Tổng hợp ý kiến của người dân về công tác quy hoạch đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Diện tích rừng sản xuất của các xã trên địa bàn. Tình trạng giao sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện. Biến động về diện tích giao quyền sử dụng đất rừng sản xuất cho các đối tượng.
Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Tổng hợp ý kiến của cán bộ về công tác giao, cho thuê đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Tổng hợp ý kiến của người dân về công tác giao, cho thuê đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Kinh phí thực hiện công tác giao đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.
Diện tích đất rừng sản xuất phân theo đối tượng quản lý của huyện Nghĩa Đàn. Diện tích đất lâm nghiệp trồng rừng theo từng loại cây. Tổng hợp ý kiến của cán bộ và người dân về quản lý, bảo vệ, chăm sóc rừng sau khi giao rừng và đất lâm nghiệp huyện Nghĩa Đàn. Sản lượng thu hoạch rừng sản xuất theo từng loại cây.
Trữ lượng rừng theo địa phương và loại rừng trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn qua 3 năm. Tổng hợp ý kiến của cán bộ và người dân về quản lý khai thác và sử dụng đất rừng sản xuất. Thanh kiểm tra về sản xuất và khai thác rừng sản xuất. Tổng hợp ý kiến của cán bộ về nguyên nhân các sai phạm trong quản lý đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện.
Tổng hợp ý kiến của cán bộ về công tác tổ chức thanh, kiểm tra về đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện. Tổng hợp ý kiến của cán bộ về sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn về quản lý đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện. Tổng hợp ý kiến của cán bộ về sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý về đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện. Tổng hợp ý kiến của người dân về sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý về đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện.
Trình độ cán bộ liên quan đến quản lý nhà nước vềđất rừng sản xuất trên địa bàn huyện. Tổng hợp ý kiến của người dân về năng lực của cán bộ quản lýđất lâm nghiệp trên địa bàn huyện. Nhận thức của người dân về quản lý sử dụng đất lâm nghiệptrên địa bàn huyện. Tổng hợp ý kiến của cán bộ về cơ sở vật chất phục vụ quản lý đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.
89 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4. Bộ máy quản lý rừng sản xuất trên địa huyện Nghĩa Đàn .1 Tổng hợp ý kiến của cán bộ về quy hoạch và thực hiện quy hoạch quản lý đất rừng sản xuất của huyện Nghĩa Đàn .58 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hữu Hùng Tên Luận văn: Quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.15 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An trong thời gian qua, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất tại địa phương trong thời gian tới.