Quản Lý Nhà Nước Về Công Tác Lưu Trữ Tại Tỉnh Ninh Thuận (2011 - 2016)

Bài viết phân tích công tác quản lý nhà nước về lưu trữ tại tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011-2016, nêu rõ những thành tựu và thách thức.

• Tác giả: Trần Thị Kim Loan
• Người hướng dẫn: TS. Lê Văn In
• Trường học: Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Lưu trữ học
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Công Tác Lưu Trữ Tại Tỉnh Ninh Thuận (2011 - 2016)
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Lưu Trữ Ninh Thuận Khái Niệm Ý Nghĩa

Tài liệu lưu trữ là tài sản vô giá của quốc gia, đóng vai trò quan trọng trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Ngay sau Cách mạng tháng Tám, Chính phủ đã thành lập Nha Lưu trữ công văn. Chủ tịch Chính phủ khẳng định: “Tài liệu lưu trữ có giá trị đặc biệt về phương diện kiến thiết quốc gia”. Từ đó, Nhà nước ban hành nhiều văn bản pháp luật về lưu trữ. Luật Lưu trữ năm 2011 là bước ngoặt quan trọng, tạo cơ sở pháp lý cho quản lý thống nhất. Vấn đề đặt ra là làm sao quản lý công tác lưu trữ hiệu quả ở các tỉnh, thành, đặc biệt là tỉnh Ninh Thuận? Giải quyết vấn đề này vừa có tính lý luận, vừa góp phần thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật hiện hành, đặc biệt là Luật Lưu trữ. Khoản 5, Điều 38, Chương VI, Luật Lưu trữ năm 2011 quy định: “Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về lưu trữ ở địa phương”.

1.1. Định Nghĩa Tài Liệu Lưu Trữ Góc Nhìn Từ Điển Học

Các từ điển định nghĩa “tài liệu” là văn bản giúp tìm hiểu vấn đề. “Từ điển giải thích Nghiệp vụ văn thư lưu trữ Việt Nam” định nghĩa “tài liệu là vật mang thông tin làm phương tiện cho các hoạt động xã hội”. “Lưu trữ” là cất giữ, sắp xếp, hệ thống hóa hồ sơ, tài liệu để tiện tra cứu. Như vậy, tài liệu lưu trữ là công văn, giấy tờ, phương tiện chứa đựng thông tin được lưu lại để tra cứu, khai thác thông tin quá khứ. Văn bản giấy là dạng phổ biến nhất. Tuy nhiên, chỉ những tài liệu có giá trị mới được bảo quản. Quan điểm về tài liệu lưu trữ biến đổi theo sự phát triển của xã hội.

1.2. Bản Chất và Giá Trị của Tài Liệu Lưu Trữ Trong Xã Hội

Khái niệm “Tài liệu lưu trữ” không hoàn toàn thống nhất trên thế giới. Nhiều nước giới hạn tài liệu lưu trữ là sản phẩm hình thành trong hoạt động của cơ quan hoặc cá nhân. Một số nước bao hàm cả ấn phẩm, tác phẩm hội họa. Dù có nhiều cách hiểu, quan niệm về tài liệu lưu trữ đều có điểm tương đồng về bản chất. Đó là những thông tin được ghi chép, lưu giữ một cách có hệ thống, phản ánh hoạt động của con người và xã hội. Giá trị của tài liệu lưu trữ nằm ở khả năng cung cấp thông tin xác thực, phục vụ nghiên cứu, quản lý và các nhu cầu khác của xã hội.

II. Quản Lý Nhà Nước Về Lưu Trữ Nội Dung Nguyên Tắc Cốt Lõi

Quản lý nhà nước về lưu trữ là hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm đảm bảo công tác lưu trữ được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu của xã hội. Nội dung quản lý nhà nước về lưu trữ bao gồm xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển công tác lưu trữ, quản lý thống nhất chuyên môn nghiệp vụ, quản lý tài liệu lưu trữ, tổ chức ứng dụng khoa học công nghệ, bố trí, đào tạo cán bộ, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm. Các nguyên tắc quản lý bao gồm tuân thủ pháp luật, đảm bảo tính khoa học, khách quan, toàn diện, hiệu quả.

2.1. Các Yếu Tố Cấu Thành Quản Lý Nhà Nước Về Lưu Trữ

Quản lý nhà nước về lưu trữ bao gồm nhiều yếu tố cấu thành. Đầu tiên là xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về lưu trữ. Tiếp theo là xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công tác lưu trữ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương. Quản lý thống nhất chuyên môn nghiệp vụ là yếu tố then chốt, đảm bảo công tác lưu trữ được thực hiện theo đúng quy trình, quy chuẩn. Quản lý tài liệu lưu trữ bao gồm thu thập, chỉnh lý, bảo quản, khai thác và sử dụng tài liệu. Ứng dụng khoa học công nghệ giúp nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ. Cuối cùng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lưu trữ có trình độ chuyên môn cao là yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng công tác lưu trữ.

2.2. Vai Trò của Chính Quyền Cấp Tỉnh Trong Quản Lý Lưu Trữ

Chính quyền cấp tỉnh đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước về lưu trữ tại địa phương. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển công tác lưu trữ phù hợp với điều kiện của tỉnh. Sở Nội vụ là cơ quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lưu trữ. Chi cục Văn thư - Lưu trữ là đơn vị trực thuộc Sở Nội vụ, có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn về văn thư lưu trữ. Chính quyền cấp tỉnh cũng có trách nhiệm bố trí kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác lưu trữ.

III. Thực Trạng Công Tác Lưu Trữ Ninh Thuận 2011 2016 Phân Tích

Giai đoạn 2011-2016, công tác lưu trữ Ninh Thuận có nhiều chuyển biến tích cực. Nhận thức về lưu trữ của cán bộ, công chức được nâng cao. Các cơ quan, tổ chức quan tâm hơn đến công tác thu thập, chỉnh lý, khai thác hồ sơ, tài liệu lưu trữ. Đầu tư kinh phí cho xây dựng, sửa chữa kho lưu trữ được đẩy mạnh. Tuyển chọn, bố trí cán bộ lưu trữ có trình độ chuyên môn được chú trọng. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Một số cơ quan chưa thực hiện đúng yêu cầu quản lý nhà nước về công tác lưu trữ. Việc thu thập, bổ sung, chỉnh lý, bảo quản hồ sơ, tài liệu chưa tốt. Tài liệu lưu trữ tồn đọng lâu năm chưa được xử lý, dẫn đến mất mát, hư hỏng.

3.1. Đánh Giá Hoạt Động Quản Lý Văn Bản Lưu Trữ Ninh Thuận

Hoạt động quản lý văn bản lưu trữ Ninh Thuận giai đoạn này còn nhiều bất cập. Việc ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế. Công tác kiểm tra, thanh tra chưa được thực hiện thường xuyên, hiệu quả. Việc xử lý vi phạm trong công tác văn thư lưu trữ còn chưa nghiêm. Hệ thống lưu trữ điện tử chưa được triển khai rộng rãi. Cần có giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả quản lý văn bản lưu trữ.

3.2. Tình Hình Lưu Trữ Tài Liệu Tỉnh Ninh Thuận Ưu Điểm Hạn Chế

Tình hình lưu trữ tài liệu tỉnh Ninh Thuận có những ưu điểm nhất định. Các kho lưu trữ được đầu tư xây dựng, nâng cấp. Công tác bảo quản tài liệu được quan tâm hơn. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế. Diện tích kho lưu trữ còn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu. Trang thiết bị bảo quản còn thiếu thốn, lạc hậu. Công tác số hóa tài liệu còn chậm. Cần có giải pháp để khắc phục những hạn chế này, đảm bảo an toàn và phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ.

3.3. Thực Trạng Đội Ngũ Cán Bộ Văn Thư Lưu Trữ Ninh Thuận

Đội ngũ cán bộ văn thư lưu trữ Ninh Thuận còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng. Nhiều cán bộ chưa được đào tạo bài bản về nghiệp vụ lưu trữ. Chế độ đãi ngộ còn thấp, chưa thu hút được người giỏi. Cần có chính sách đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ văn thư lưu trữ, đồng thời có chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân người tài.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Lưu Trữ Ninh Thuận

Để nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ Ninh Thuận, cần có giải pháp đồng bộ. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lưu trữ. Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước và văn bản hướng dẫn về công tác lưu trữ. Tăng cường vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về công tác lưu trữ. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lưu trữ. Đầu tư kinh phí cho lưu trữ. Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lưu trữ.

4.1. Tăng Cường Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Lưu Trữ Điện Tử

Ứng dụng công nghệ thông tin là giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ. Cần xây dựng hệ thống lưu trữ điện tử đồng bộ, hiện đại. Số hóa tài liệu giấy để bảo quản lâu dài và dễ dàng khai thác. Ứng dụng phần mềm quản lý văn bản lưu trữ để theo dõi, quản lý tài liệu một cách khoa học. Đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin trong hệ thống lưu trữ điện tử.

4.2. Đào Tạo Bồi Dưỡng Nghiệp Vụ Lưu Trữ Ninh Thuận Giải Pháp

Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lưu trữ. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn và dài hạn về nghiệp vụ lưu trữ. Mời các chuyên gia đầu ngành về lưu trữ để giảng dạy, chia sẻ kinh nghiệm. Tạo điều kiện cho cán bộ lưu trữ tham gia các hội thảo, diễn đàn về lưu trữ trong và ngoài nước.

V. Chính Sách Lưu Trữ Ninh Thuận Hoàn Thiện Để Phát Triển Bền Vững

Để công tác lưu trữ Ninh Thuận phát triển bền vững, cần hoàn thiện chính sách lưu trữ. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về lưu trữ cho phù hợp với thực tế. Xây dựng cơ chế khuyến khích các cơ quan, tổ chức, cá nhân đóng góp vào công tác lưu trữ. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực lưu trữ. Đảm bảo nguồn lực tài chính cho công tác lưu trữ.

5.1. Xây Dựng Môi Trường Pháp Lý Thuận Lợi Cho Công Tác Lưu Trữ

Môi trường pháp lý thuận lợi là yếu tố quan trọng để công tác lưu trữ phát triển. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về lưu trữ cho phù hợp với thực tế. Ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết về nghiệp vụ lưu trữ. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lưu trữ.

5.2. Đảm Bảo Nguồn Lực Tài Chính Cho Công Tác Lưu Trữ Ninh Thuận

Nguồn lực tài chính là yếu tố then chốt để đảm bảo công tác lưu trữ được thực hiện hiệu quả. Cần bố trí đủ kinh phí cho các hoạt động lưu trữ, bao gồm xây dựng, sửa chữa kho lưu trữ, mua sắm trang thiết bị, đào tạo cán bộ, số hóa tài liệu. Xây dựng cơ chế huy động các nguồn lực xã hội cho công tác lưu trữ.

VI. Lưu Trữ Lịch Sử Ninh Thuận Bảo Tồn Phát Huy Giá Trị

Lưu trữ lịch sử Ninh Thuận đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, lịch sử của tỉnh. Cần tăng cường công tác thu thập, bảo quản tài liệu có giá trị lịch sử. Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ lịch sử phục vụ nghiên cứu, giáo dục, quảng bá du lịch. Xây dựng cơ sở dữ liệu về tài liệu lưu trữ lịch sử để dễ dàng tra cứu, khai thác.

6.1. Tăng Cường Thu Thập Tài Liệu Có Giá Trị Lịch Sử Ninh Thuận

Việc thu thập tài liệu có giá trị lịch sử Ninh Thuận cần được đẩy mạnh. Rà soát, thống kê các tài liệu đang được lưu giữ tại các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Vận động các cơ quan, tổ chức, cá nhân hiến tặng tài liệu cho lưu trữ lịch sử. Xây dựng cơ chế khuyến khích việc thu thập tài liệu có giá trị lịch sử.

6.2. Phát Huy Giá Trị Tài Liệu Lưu Trữ Lịch Sử Ninh Thuận

Giá trị của tài liệu lưu trữ lịch sử Ninh Thuận cần được phát huy. Tổ chức các cuộc triển lãm, trưng bày tài liệu. Xuất bản các ấn phẩm giới thiệu về tài liệu lưu trữ lịch sử. Sử dụng tài liệu lưu trữ lịch sử trong các hoạt động giáo dục, quảng bá du lịch. Xây dựng các sản phẩm du lịch gắn với tài liệu lưu trữ lịch sử.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về công tác lƣu trữ và quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ. Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ tại tỉnh Ninh Thuận (2011 - 2016). Những giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ tại tỉnh Ninh Thuận. 7 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LƢU TRỮ 1.

Tài liệu lƣu trữ 1. Khái niệm Có nhiều quan điểm khác nhau về tài liệu lưu trữ. Các từ điển giải thích nghĩa của từ “Tài liệu” và “Lưu trữ” như sau: Tài liệu: Theo “Từ điển tiếng Việt” của Viện Ngôn ngữ học, Ủy ban Khoa học Xã hội Việt Nam do Giáo sư Hoàng Phê chủ biên “tài liệu là văn bản giúp cho việc tìm hiểu một vấn đề”. (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1988, tr.

“Từ điển Từ và Ngữ Việt Nam” do Giáo sư Nguyễn Lân chủ biên thì giải thích “Tài liệu: những điều cần thiết để đi sâu vào một vấn đề hoặc để dựa vào mà viết sách hay làm báo cáo”. (Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2006, tr. Như vậy, tài liệu bước đầu được hiểu là văn bản dùng để tra cứu khi muốn tìm hiểu một lĩnh vực, nội dung nào đó. Theo nghĩa chuyên ngành của “Từ điển giải thích Nghiệp vụ văn thư lưu trữ Việt Nam” (PGS.TS Dương Văn Khảm, Nxb Văn hóa Thông tin Hà Nội, 2011, tr.

343) thì “tài liệu là vật mang thông tin làm phương tiện cho các hoạt động xã hội”. Lưu trữ: Theo “Từ điển tiếng Việt” của Viện Ngôn ngữ học, “Lưu trữ là cất giữ và sắp xếp, hệ thống hóa hồ sơ, tài liệu để tiện tra cứu, khai thác” (tr. Theo “Từ điển Từ và Ngữ Việt Nam”, động từ lưu trữ có nghĩa cụ thể: lưu là giữ lại; trữ là chứa, cất. Lưu trữ là giữ gìn lại cẩn thận.

Như vậy, lưu trữ chính là việc lưu lại, giữ lại các văn bản, giấy tờ, tư liệu của các cơ quan, đoàn thể, cá nhân để làm bằng chứng và để tra cứu khi cần thiết. Các hồ sơ, tài liệu sau khi lưu lại cần phải được sắp xếp một cách khoa học theo những nguyên tắc, cách thức nhất định để thuận lợi cho việc tra cứu khi cần thiết. Kết hợp hai định nghĩa đó có thể hiểu tài liệu lưu trữ là những công văn, giấy tờ hay các phương tiện chứa đựng thông tin khác được lưu lại, giữ lại để tra cứu, khai thác thông tin quá khứ phục vụ các nhu cầu của đời sống xã hội,…Tài liệu lưu 8 trữ có nhiều loại ở các dạng khác nhau nhưng văn bản bằng giấy là dạng phổ biến nhất. Tuy nhiên, không phải tất cả tài liệu hình thành trong đời sống xã hội đều được giữ lại mà chỉ bảo quản những tài liệu thật sự có giá trị.

Quan điểm về tài liệu lưu trữ càng ngày có sự biến đổi phù hợp với sự phát triển của xã hội loài người. Trên thế giới, khái niệm “Tài liệu lưu trữ” không hoàn toàn thống nhất ở tất cả các nước. Nhiều nước chỉ giới hạn tài liệu lưu trữ là các sản phẩm tài liệu được hình thành trong hoạt động của các cơ quan hoặc cá nhân. Có những nước có khái niệm tài liệu lưu trữ bao hàm cả ấn phẩm, tác phẩm hội họa,…Tuy có nhiều cách hiểu khác nhau nhưng nhìn chung, quan niệm về tài liệu lưu trữ ở các nơi trên thế giới đều có điểm tương đồng về bản chất của tài liệu lưu trữ.

Các quốc gia đều nhìn nhận tài liệu lưu trữ là những tài liệu được lưu trữ hoặc thuộc diện cần lưu trữ do tầm quan trọng của chúng đối với xã hội hoặc có giá trị đối với người sở hữu. Tài liệu lưu trữ là vật mang tin kèm theo thông tin được ghi lại trên đó và có các thể thức cho phép nhận dạng nó, đồng thời được bảo quản do giá trị vật mang tin và thông tin đối với các công dân, xã hội và Nhà nước. Ở Việt Nam, theo Khoản 3 Điều 2 Luật Lưu trữ năm 2011 thì “Tài liệu lưu trữ là tài liệu có giá trị phục vụ hoạt động thực tiễn, nghiên cứu khoa học, lịch sử được lựa chọn để lưu trữ. Tài liệu lưu trữ bao gồm bản gốc, bản chính; trong trường hợp không còn bản gốc, bản chính thì được thay thế bằng bản sao hợp pháp”.

Như vậy, với các cách hiểu của thế giới và Việt Nam về tài liệu lưu trữ hiện nay, có thể định nghĩa tài liệu lưu trữ theo nghĩa chuyên ngành như sau: Tài liệu lưu trữ là tài liệu bản gốc, bản chính hoặc bản sao hợp pháp của tài liệu có giá trị về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, ngoại giao, văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ được hình thành trong các thời kỳ lịch sử của dân tộc Việt Nam được hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tổ chức và cá nhân qua các thời kỳ lịch sử, không phân biệt xuất xứ, nơi bảo quan, kỹ thuật ghi tin và vật mang tin; được lựa chọn để giữ lại và bảo quản để phục vụ nghiên cứu khoa học, lịch sử và hoạt động thực tiễn. 9 Dù hiểu theo nghĩa nào, tài liệu cũng được ý thức giữ gìn, lưu trữ lại để phục vụ nhu cầu sử dụng của con người trong hiện tại và tương lai. Đặc điểm của tài liệu lưu trữ Theo PGS.TS Dương Văn Khảm (Từ điển Giải thích nghiệp vụ văn thư lưu trữ Việt Nam, 2011), tài liệu lưu trữ có các đặc điểm cơ bản sau: Tài liệu hình thành qua hoạt động thực tiễn của xã hội, có một bản trong mỗi hồ sơ, rõ nguồn sản sinh ra tài liệu. Là tài liệu bản gốc, bản chính hoặc bản sao hợp pháp.

Là tài liệu có giá trị pháp lý; làm bằng chứng chân thực cho các hoạt động quá khứ. Không phải là đối tượng được sản sinh ra để mua, bán, kinh doanh. Ý nghĩa của tài liệu lưu trữ Tài liệu lưu trữ có ý nghĩa trên các phương diện sau: Ý nghĩa chính trị: Tài liệu lưu trữ luôn chứa đựng những thông tin mang tính giai cấp, phản ánh bản chất của một giai cấp nhất định, thường là giai cấp cầm quyền trong xã hội hiện tại nơi tài liệu lưu trữ được thu thập. Ở nước ta, tài liệu lưu trữ là phương tiện tuyên truyền, cổ động cho giai cấp công nhân và các tầng lớp nhân dân lao động.

Tài liệu lưu trữ còn chứa đựng những thông tin về chủ quyền quốc gia, dân tộc, về lịch sử hình thành, xây dựng và phát triển đất nước. Vì thế, tài liệu lưu trữ là những bằng chứng lịch sử để bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của dân tộc, đấu tranh chống lại các thế lực thù địch, là minh chứng về vai trò lãnh đạo của Đảng trong chặng đường đấu tranh dựng nước và giữ nước, góp phần giáo dục truyền thống yêu nước và lòng tự hào dân tộc cho các thế hệ người Việt Nam. Ý nghĩa lịch sử - khoa học: Tài liệu lưu trữ bao giờ cũng gắn liền và phản ánh một cách trung thực quá trình hoạt động của một con người, một cơ quan và các sự kiện lịch sử của cả quốc gia trong tiến trình lịch sử. Vì thế, tài liệu lưu trữ là nguồn thông tin chính xác nhất, chân thực nhất để nghiên cứu lịch sử.

Tài liệu lưu trữ cũng phản ánh sự thật khách quan hoạt động sáng tạo của xã hội đương thời nên mang tính khoa học cao. Đó không chỉ là bằng chứng của sự phát triển khoa học mà 10 còn phục vụ cho các đề tài khoa học; ứng dụng kết quả nghiên cứu trước đây vào công việc nghiên cứu hiện tại; giúp cho việc tổng kết, đánh giá, rút ra những quy luật vận động của tự nhiên và xã hội để dự báo, dự đoán chính xác thúc đẩy tiến trình phát triển của xã hội. Ý nghĩa thực tiễn: Tài liệu lưu trữ có ý nghĩa thực tiễn rất lớn, phục vụ đắc lực cho nhu cầu tra cứu của xã hội, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan, phục vụ nghiên cứu và giải quyết các công việc hàng ngày của mỗi cán bộ công chức, phục vụ nhu cầu đời sống của công dân. Ngoài ra, tài liệu lưu trữ còn là các công trình nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, khí hậu, thổ nhưỡng, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực,…của những vùng kinh tế trên khắp đất nước, giúp các nhà quản lý xây dựng được chiến lược phát triển kinh tế phù hợp với từng khu vực, địa phương, phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội của từng vùng, góp phần phát triển kinh tế đất nước.

Với những ý nghĩa trên, tài liệu lưu trữ được ghi nhận là di sản của dân tộc, có giá trị đặc biệt đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Khái niệm Do ý nghĩa vô cùng to lớn của tài liệu lưu trữ trên các phương tiện đời sống xã hội, công tác lưu trữ đã ra đời để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi khách quan của việc quản lý, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu, phục vụ nhu cầu sử dụng của các tổ chức, cá nhân. Công tác lưu trữ là một lĩnh vực hoạt động của nhà nước (xã hội) bao gồm tất cả những vấn đề lý luận, thực tiễn và pháp chế liên quan đến việc tổ chức khoa học, bảo quản và tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý, công tác nghiên cứu khoa học lịch sử và các nhu cầu chính đáng khác của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.TS Dương Văn Khảm, “công tác lưu trữ (Archives work) là toàn bộ quy trình quản lý nhà nước và quản lý nghiệp vụ lưu trữ, nhằm thu thập, bổ sung, 11 bảo quản, bảo vệ an toàn và tổ chức sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ”. (Từ điển Giải thích nghiệp vụ văn thư lưu trữ Việt Nam, Nxb Văn hóa Thông tin Hà Nội, 2011, tr.

Nội dung của công tác lưu trữ Cũng theo “Từ điển Giải thích nghiệp vụ văn thư lưu trữ Việt Nam”, công tác lưu trữ bao gồm hai nội dung lớn: Các lĩnh vực công tác quản lý nhà nước đối với tài liệu lưu trữ (hoạt động xây dựng pháp luật và kiểm tra, chỉ đạo thực hiện pháp luật) và các hoạt động sự nghiệp lưu trữ là các tác nghiệp cụ thể để tạo ra các sản phẩm đặc trưng của ngành và toàn bộ lao động để bảo vệ, bảo quản an toàn và sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ quốc gia.