Quản lý nhà nước tại Thanh Hóa cho phát triển du lịch bền vững

LỜI CAM ĐOAN

1. PHẦN MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài luận án

1.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

2.2. Những công trình nghiên cứu về phát triển du lịch bền vững

2.3. Những công trình nghiên cứu về các bên liên quan trong phát triển du lịch bền vững

2.4. Những công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch bền vững

2.5. Những công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước của địa phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch bền vững

2.6. Những công trình nghiên cứu về du lịch của tỉnh Thanh Hóa

2.7. Một số kết luận rút ra qua tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án và khoảng trống nghiên cứu của đề tài luận án

2.8. Phương pháp nghiên cứu của đề tài luận án

2.8.1. Quy trình nghiên cứu

2.8.2. Phương pháp thu thập dữ liệu

2.8.3. Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu

2.9. Tiểu kết chương 1

3. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG

3.1. Lý luận cơ bản về phát triển du lịch bền vững và quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch bền vững

3.1.1. Khái niệm, nguyên tắc, điều kiện, nội dung và tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bền vững của địa phương cấp tỉnh

3.1.2. Đặc điểm, mục tiêu và chủ thể quản lý nhà nước của tỉnh đối với phát triển du lịch bền vững

3.1.3. Nguyên tắc, công cụ, phương pháp, nội dung và tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước của địa phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch bền vững

3.1.4. Nguyên tắc, công cụ, phương pháp quản lý nhà nước của địa phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch bền vững

3.1.5. Nội dung quản lý nhà nước của địa phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch bền vững

3.1.6. Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch bền vững

3.1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước của địa phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch bền vững

3.1.7.1. Các yếu tố khách quan

3.1.7.2. Các yếu tố chủ quan

3.1.8. Kinh nghiệm quản lý nhà nước của một số địa phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch bền vững và bài học rút ra cho tỉnh Thanh Hóa

3.1.8.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước của một số địa phương cấp tỉnh đối với phát triển du lịch bền vững

3.1.8.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho quản lý nhà nước của tỉnh Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững

3.2. Tiểu kết chương 2

4. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH THANH HÓA ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG

4.1. Khái quát về tiềm năng, lợi thế và thực trạng phát triển du lịch bền vững của tỉnh Thanh Hóa

4.1.1. Tiềm năng và lợi thế phát triển du lịch của tỉnh Thanh Hóa

4.1.2. Cơ hội, thách thức và bất lợi thế đối với phát triển du lịch của tỉnh Thanh Hoá

4.1.3. Đánh giá thực trạng phát triển du lịch của tỉnh Thanh Hoá theo hướng bền vững giai đoạn 2016 - 2020

4.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước của tỉnh Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững

4.2.1. Thực trạng về tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch quốc gia

4.2.2. Thực trạng về xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về du lịch bền vững của tỉnh Thanh Hóa

4.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và sự phối hợp của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch bền vững

4.2.4. Quản lý xúc tiến phát triển thị trường du lịch

4.2.5. Quản lý công nhận khu, điểm du lịch và cấp phép hoạt động du lịch (gồm điểm du lịch, khu du lịch, các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch)

4.2.6. Quản lý bảo tồn, khai thác tài nguyên du lịch và bảo vệ môi trường

4.2.7. Quản lý phát triển nguồn nhân lực (quy hoạch, đào tạo), ứng dụng khoa học và công nghệ trong phát triển du lịch

4.2.8. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong phát triển du lịch bền vững

4.2.9. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước của tỉnh Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững

4.2.10. Đánh giá chung về thực trạng quản lý nhà nước của tỉnh Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững

4.2.11. Những thành công và nguyên nhân. Những hạn chế và nguyên nhân

4.3. Tiểu kết chương 3

5. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH THANH HÓA ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG

5.1. Quan điểm, định hướng tăng cường quản lý nhà nước của tỉnh Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững

5.1.1. Bối cảnh phát triển du lịch tại Việt Nam trong tình hình dịch bệnh Covid-19

5.1.2. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước của tỉnh Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững

5.2. Định hướng tăng cường quản lý nhà nước của tỉnh Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững

5.3. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước của tỉnh Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững

5.3.1. Nâng cao năng lực đội ngũ quản lý, hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch bền vững

5.3.2. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến du lịch, liên kết hợp tác trong phát triển thị trường du lịch của tỉnh Thanh Hóa

5.3.3. Tăng cường phối hợp liên ngành

5.3.4. Nâng cao chất lượng nhân lực du lịch, thúc đẩy áp dụng đồng bộ công nghệ trong hoạt động du lịch và quản lý du lịch

5.3.5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân và khách du lịch

5.3.6. Tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ tài nguyên du lịch, bảo vệ môi trường và kiểm soát ô nhiễm

5.3.7. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về phát triển du lịch bền vững

5.3.8. Đối với Chính phủ

5.3.9. Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

5.3.10. Đối với các Bộ, ngành có liên quan khác

5.4. Tiểu kết chương 4

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

I. Giới thiệu về quản lý nhà nước tại Thanh Hóa

Quản lý nhà nước tại Thanh Hóa đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch bền vững. Quản lý nhà nước không chỉ là việc điều hành mà còn là việc tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển của ngành du lịch. Tỉnh Thanh Hóa, với tiềm năng du lịch phong phú, cần có những chính sách và chiến lược rõ ràng để phát triển du lịch một cách bền vững. Theo Võ Thị Thu Ngọc (2017), sự quản lý nhà nước hiệu quả sẽ giúp khai thác tối đa lợi thế của địa phương, đồng thời hạn chế những tác động tiêu cực đến môi trường và văn hóa. Việc xây dựng các chính sách du lịch phù hợp sẽ tạo ra sự đồng bộ trong hoạt động quản lý, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1.1. Tầm quan trọng của du lịch bền vững

Du lịch bền vững không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn bảo tồn văn hóa và môi trường. Tỉnh Thanh Hóa cần nhận thức rõ về tầm quan trọng của du lịch bền vững trong chiến lược phát triển kinh tế. Theo Nghị quyết số 58-NQ/TW, việc gắn kết phát triển du lịch với bảo tồn văn hóa và môi trường là rất cần thiết. Điều này không chỉ giúp bảo vệ tài nguyên du lịch mà còn nâng cao giá trị văn hóa địa phương. Việc phát triển du lịch bền vững sẽ tạo ra cơ hội việc làm, tăng thu nhập cho người dân và góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương.

II. Thực trạng quản lý nhà nước tại Thanh Hóa

Thực trạng quản lý nhà nước tại Thanh Hóa đối với phát triển du lịch bền vững hiện nay còn nhiều hạn chế. Mặc dù tỉnh đã có những nỗ lực trong việc xây dựng các chính sách và quy hoạch phát triển du lịch, nhưng việc thực hiện còn thiếu đồng bộ và chưa hiệu quả. Các cơ quan quản lý nhà nước cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn trong việc triển khai các chính sách. Theo báo cáo, nhiều chính sách chưa được thực hiện nghiêm túc, dẫn đến tình trạng khai thác tài nguyên du lịch không bền vững. Việc thiếu hụt nguồn lực và cơ sở hạ tầng cũng là một trong những nguyên nhân chính gây cản trở sự phát triển của ngành du lịch tại tỉnh.

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tại Thanh Hóa, bao gồm yếu tố khách quan và chủ quan. Yếu tố khách quan như tình hình kinh tế, chính trị và xã hội có thể tác động đến khả năng thực hiện các chính sách du lịch. Trong khi đó, yếu tố chủ quan như năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý, sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước cũng đóng vai trò quan trọng. Việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý là cần thiết để đảm bảo sự hiệu quả trong quản lý du lịch.

III. Định hướng và giải pháp cho quản lý nhà nước

Để tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch bền vững, tỉnh Thanh Hóa cần có những định hướng rõ ràng. Việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, cải thiện cơ sở hạ tầng và tăng cường công tác tuyên truyền là những giải pháp quan trọng. Theo các chuyên gia, việc xây dựng một hệ thống quản lý đồng bộ và hiệu quả sẽ giúp tỉnh phát huy tối đa tiềm năng du lịch. Đồng thời, cần có sự tham gia của cộng đồng trong việc bảo tồn tài nguyên du lịch và phát triển các sản phẩm du lịch độc đáo, mang đậm bản sắc văn hóa địa phương.

3.1. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý

Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý là một trong những giải pháp quan trọng. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý du lịch cho cán bộ. Việc này không chỉ giúp nâng cao trình độ chuyên môn mà còn tạo ra sự đồng bộ trong công tác quản lý. Theo Nghị quyết số 58, việc gắn kết giữa phát triển du lịch và bảo tồn văn hóa là rất cần thiết. Do đó, cần có những chương trình đào tạo chuyên sâu về bảo tồn văn hóa và phát triển du lịch bền vững.

Luận án tiến sĩ về quản lý nhà nước và phát triển du lịch bền vững tại tỉnh Thanh Hóa