Quản lý nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua quản lý nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Đình Thanh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Danh mục hộp ý kiến
• 1.5. Trích yếu luận văn
• 1.5.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.5.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.5.2.1. Mục tiêu chung
• 1.5.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.5.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.5.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.5.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Tổng quan tài liệu
• 1.6.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp
• 1.6.1.1. Tổng quan quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp
• 1.6.1.2. Quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp
• 1.6.1.3. Cơ quan quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp
• 1.6.1.4. Nội dung quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp
• 1.6.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp
• 1.6.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý Nhà nước về kinh doanh tư nông nghiệp ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam
• 1.6.2.1. Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp ở một số nước trên thế giới
• 1.6.2.2. Kinh nghiệm quản lý Nhà nước dịch vụ vật tư nông nghiệp ở Việt Nam
• 1.6.2.3. Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp ở thị xã Từ Sơn
• 1.7. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.7.1.1. Điều kiện tự nhiên của thị xã Từ Sơn
• 1.7.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội của thị xã Từ Sơn
• 1.7.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.7.2.2. Phương pháp thu thập dữ liệu
• 1.7.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 1.7.2.4. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.7.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.8. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.8.1. Thực trạng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp tại địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.8.1.1. Tình hình kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.8.1.2. Hệ thống tổ chức quản lý kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.8.1.3. Thực trạng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn
• 1.8.1.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp của thị xã Từ Sơn
• 1.8.1.4.1. Chủ trương, chính sách và thông tin
• 1.8.1.4.2. Tổ chức bộ máy quản lý
• 1.8.1.4.3. Trình độ năng lực của các chủ thể, đối tượng trong Quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp
• 1.8.1.4.4. Tổ chức và quản lý thị trường kinh doanh vật tư nông nghiệp
• 1.8.1.4.5. Nhận thức của người sử dụng vật tư nông nghiệp
• 1.8.2. Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp của thị xã Từ Sơn
• 1.8.2.1. Định hướng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp của thị xã Từ Sơn
• 1.8.2.2. Giải pháp cụ thể
• 1.9. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước trong kinh doanh vật tư nông nghiệp tại Từ Sơn

Quản lý nhà nước trong kinh doanh vật tư nông nghiệp tại Từ Sơn, Bắc Ninh, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và an toàn cho sản phẩm nông nghiệp. Từ Sơn là một thị xã có diện tích đất nông nghiệp lớn, chiếm trên 41% tổng diện tích. Việc quản lý hiệu quả không chỉ giúp nâng cao năng suất mà còn bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của thị xã Từ Sơn

Từ Sơn có nền kinh tế đa dạng với nhiều ngành nghề truyền thống và khu công nghiệp phát triển. Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế, yêu cầu quản lý vật tư nông nghiệp chặt chẽ.

1.2. Vai trò của vật tư nông nghiệp trong sản xuất

Vật tư nông nghiệp như giống cây trồng, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật là yếu tố quyết định đến năng suất và chất lượng nông sản. Quản lý tốt các loại vật tư này là cần thiết để đảm bảo an toàn thực phẩm.

II. Thách thức trong quản lý nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong quản lý, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Việc kiểm tra, giám sát còn hạn chế, dẫn đến tình trạng vật tư kém chất lượng tràn lan trên thị trường.

2.1. Thiếu sót trong công tác thanh tra kiểm tra

Mức độ thanh tra và kiểm tra các cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp còn thấp, gây khó khăn trong việc phát hiện và xử lý vi phạm.

2.2. Tình trạng vật tư giả và kém chất lượng

Trên thị trường vẫn còn nhiều sản phẩm giả mạo, không đạt tiêu chuẩn, ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng và sản xuất nông nghiệp.

III. Phương pháp quản lý nhà nước hiệu quả trong kinh doanh vật tư nông nghiệp

Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

3.1. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ

Đào tạo cán bộ quản lý về kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện công tác quản lý hiệu quả hơn.

3.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật

Cần có các quy định rõ ràng và chế tài nghiêm khắc hơn để xử lý các vi phạm trong kinh doanh vật tư nông nghiệp.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Từ Sơn

Nghiên cứu cho thấy việc quản lý nhà nước đã có những chuyển biến tích cực, nhưng vẫn cần nhiều cải cách để đạt hiệu quả cao hơn.

4.1. Kết quả thanh tra và kiểm tra trong thời gian qua

Trong 3 năm qua, nhiều cơ sở kinh doanh đã bị xử lý vi phạm, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

4.2. Đánh giá của người dân về chất lượng vật tư nông nghiệp

Người dân vẫn lo ngại về chất lượng vật tư nông nghiệp, cho thấy cần có sự cải thiện trong công tác quản lý.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước trong kinh doanh vật tư nông nghiệp tại Từ Sơn cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường và bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Cần có các chính sách hỗ trợ nông dân và doanh nghiệp trong việc sử dụng vật tư nông nghiệp an toàn và hiệu quả.

5.2. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan

Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý và doanh nghiệp sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ quyền lợi của người nông dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị xã Từ Sơn thuộc tỉnh Bắc Ninh có tổng diện tích đất tự nhiên là 6.133,23 ha, trong đó đất nông nghiệp năm 2015 vẫn chiếm 41,05%, đóng vai trò then chốt trong việc bảo đảm an ninh lương thực và ổn định sinh kế địa phương. Với quy mô dân số 152.674 người phân bổ trên 40.834 hộ gia đình, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh chóng đã tạo sức ép lớn lên việc duy trì năng suất cây trồng và vật nuôi. Để bù đắp cho diện tích đất canh tác có xu hướng thu hẹp, nhu cầu sử dụng các loại vật tư nông nghiệp đầu vào chất lượng cao ngày càng gia tăng mạnh mẽ. Tuy nhiên, thị trường cung ứng vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn trong thời gian qua còn bộc lộ nhiều hạn chế nghiêm trọng về nguồn gốc xuất xứ, nhãn mác và chất lượng sản phẩm.

Giai đoạn 2013-2015, đoàn kiểm tra liên ngành thị xã đã phát hiện và xử lý hàng loạt sai phạm: thu hồi giấy phép kinh doanh và đình chỉ hoạt động của 7 cơ sở, xử phạt tiền 10 cơ sở với tổng số tiền 19 triệu đồng, đồng thời phạt cảnh cáo 7 cơ sở. Đáng chú ý, kết quả kiểm định năm 2014 cho thấy có 20% mẫu thuốc bảo vệ thực vật và 18,76% mẫu thuốc thú y không đạt tiêu chuẩn chất lượng theo quy chuẩn hiện hành. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng quản lý nhà nước giai đoạn 2013-2015, chỉ rõ các yếu tố tác động và đề xuất giải pháp đồng bộ đến năm 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện cơ chế thanh tra, bình ổn giá cả thị trường và bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người sản xuất nông nghiệp.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn tiếp cận vấn đề dựa trên lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và lý thuyết điều tiết chuỗi cung ứng vật tư có điều kiện. Quản lý nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp được hiểu theo nghĩa rộng, là sự tác động có tổ chức bằng quyền lực công của các cơ quan quản lý lên toàn bộ hoạt động lưu thông, bảo quản và phân phối vật tư nhằm bình ổn thị trường và bảo đảm chất lượng hàng hóa. Khung khái niệm của nghiên cứu được chuẩn hóa theo Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT và Nghị định số 202/2013/NĐ-CP, phân loại vật tư nông nghiệp thành các nhóm chính: giống cây trồng, giống vật nuôi, phân bón vô cơ, phân bón hữu cơ, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y và thức ăn chăn nuôi.

Bên cạnh đó, tác giả phân tích và so sánh hai mô hình quản lý vật tư nông nghiệp điển hình trên thế giới:

• Mô hình quản lý theo danh mục loại trừ áp dụng tại các nước phát triển như Mỹ và Canada: Cho phép các cơ sở được tự do kinh doanh mọi mặt hàng mà pháp luật không cấm dựa trên việc ban hành hệ thống quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc nghiêm ngặt (ví dụ: quy chuẩn phân Urê bắt buộc hàm lượng biuret phải dưới 1,5%). Mô hình này giúp giảm chi phí thanh tra, trao quyền chủ động cho doanh nghiệp nhưng đòi hỏi trình độ khoa học kỹ thuật rất cao.
• Mô hình quản lý theo danh mục cho phép áp dụng tại Việt Nam, Thái Lan và Ấn Độ: Cơ quan nhà nước kiểm soát chặt chẽ việc khảo nghiệm, chứng nhận hợp quy trước khi đưa sản phẩm vào danh mục được phép sản xuất và lưu hành. Ngoài ra, việc phân định thẩm quyền quản lý giữa 2 cơ quan trung ương là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Bộ Công Thương theo Nghị định số 202/2013/NĐ-CP tạo nên khung pháp lý vận hành quan trọng cho các cấp cơ sở.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong giai đoạn từ tháng 5/2015 đến tháng 5/2016. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo định kỳ của Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn, Phòng Kinh tế, Đội Quản lý thị trường và Niên giám thống kê giai đoạn 2013-2015. Về dữ liệu sơ cấp, tác giả triển khai điều tra thực địa với tổng quy mô mẫu là 120 phiếu khảo sát, bao gồm 80 hộ nông dân trực tiếp canh tác, 25 chủ cơ sở đại lý kinh doanh vật tư nông nghiệp và 15 cán bộ quản lý nhà nước tại 12 xã, phường trực thuộc (gồm 7 phường nội thị và 5 xã ngoại thành).

Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được lựa chọn nhằm bảo đảm tính đại diện cao cho các vùng sản xuất lúa, hoa màu và chăn nuôi tập trung tại các địa bàn trọng điểm như phường Đình Bảng (chiếm 13,53% diện tích tự nhiên) và phường Đông Ngàn (chiếm 1,81% diện tích). Các phương pháp phân tích chủ đạo bao gồm thống kê mô tả, thống kê so sánh, phân tích cơ cấu và tổng hợp định tính. Lý do lựa chọn hệ thống phương pháp này là nhằm định lượng hóa chính xác mức độ biến động giá cả, tỷ lệ mẫu kiểm định vi phạm, phân tích thực trạng tổ chức bộ máy và đánh giá khách quan mức độ thỏa mãn của nông dân đối với hiệu lực can thiệp của chính quyền địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính đã bộc lộ nhiều lỗ hổng trong quản lý địa bàn. Trong 3 năm từ 2013 đến 2015, các đoàn thanh tra liên ngành thị xã Từ Sơn đã kiểm tra và xử lý 24 vụ việc vi phạm, thực hiện lập biên bản đình chỉ kinh doanh và thu hồi giấy phép của 7 cơ sở, phạt cảnh cáo 7 cơ sở và xử phạt hành chính bằng tiền đối với 10 cơ sở với tổng số tiền 19 triệu đồng.

Thứ hai, tỷ lệ mẫu vật tư vi phạm chất lượng và không đạt quy chuẩn kỹ thuật vẫn ở mức rất cao. Năm 2014, đợt kiểm tra liên ngành giữa Phòng Kinh tế thị xã cùng Chi cục Bảo vệ thực vật và Chi cục Thú y tỉnh Bắc Ninh đã lấy mẫu kiểm nghiệm và phát hiện 2 trên 10 mẫu thuốc bảo vệ thực vật (tương đương 20%) và 3 trên 16 mẫu thuốc thú y (tương đương 18,76%) không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật cho phép lưu hành.

Thứ ba, sự bất ổn về giá cả và chất lượng dịch vụ của các cơ sở kinh doanh nhỏ lẻ ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất. Giá các mặt hàng phân bón và thức ăn chăn nuôi thường xuyên biến động tăng vọt vào đầu các mùa vụ canh tác chính. Toàn bộ mạng lưới kinh doanh phân bố không đồng đều giữa 7 phường trung tâm và 5 xã ngoại thành, trong đó nhiều điểm bán hàng chưa bảo đảm điều kiện bảo quản kho bãi theo quy định tại Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT.

Thứ tư, nhận thức pháp luật và thói quen tiêu dùng của nông dân còn nhiều hạn chế. Kết quả khảo sát 80 nông hộ cho thấy phần lớn người dân chọn mua vật tư dựa vào mối quan hệ quen biết với chủ đại lý hoặc thói quen truyền thống thay vì kiểm tra nhãn mác, hạn sử dụng, hóa đơn chứng từ và dấu chứng nhận hợp quy.

Thảo luận kết quả

Thực trạng vi phạm kéo dài xuất phát từ nhiều nguyên nhân mang tính hệ thống. Trước hết, mức xử phạt bình quân chỉ đạt 1,9 triệu đồng trên một cơ sở vi phạm là quá thấp, chưa đủ sức răn đe trước mức siêu lợi nhuận của các hành vi kinh doanh hàng giả và hàng kém chất lượng. Sự phân chia thẩm quyền quản lý phân bón giữa ngành Nông nghiệp và ngành Công Thương dẫn đến tình trạng chồng chéo chức năng, thiếu sự phối hợp chặt chẽ ở cấp cơ sở. Lực lượng cán bộ quản lý tại Phòng Kinh tế và các xã, phường còn mỏng, thiếu trang thiết bị kiểm định nhanh tại hiện trường.

Về mặt trình bày dữ liệu, các phát hiện nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột so sánh tỷ lệ vi phạm giữa các nhóm vật tư (thuốc bảo vệ thực vật 20% so với thuốc thú y 18,76%) và bảng ma trận đánh giá năng lực kiểm tra liên ngành. So sánh với các địa phương khác, mô hình tại thị xã Từ Sơn còn thiếu tính kết nối cộng đồng. Trong khi thành phố Hà Nội triển khai hiệu quả chương trình liên tịch 4 bên giữa Hội Nông dân, Mặt trận Tổ quốc, Phòng Kinh tế và Quản lý thị trường tại 10 quận huyện; hay huyện Bảo Yên (Lào Cai) xây dựng 6 điểm giao dịch vật tư gắn với khuyến nông, tổ chức 87 lớp tập huấn và tư vấn cho 36.760 lượt hộ dân, thì tại Từ Sơn công tác kiểm tra vẫn chủ yếu diễn ra theo từng đợt đơn lẻ và thiếu sự tham gia giám sát chủ động của các đoàn thể xã hội.

Đề xuất và khuyến nghị

Một là, kiện toàn tổ chức bộ máy và ban hành quy chế phối hợp liên ngành thường trực giữa Phòng Kinh tế, Đội Quản lý thị trường, Trạm Bảo vệ thực vật và Trạm Thú y thị xã Từ Sơn. Ủy ban nhân dân thị xã cần chỉ đạo hoàn thành xây dựng quy chế phối hợp ngay trong quý II/2017 nhằm rút ngắn 50% thời gian tiếp nhận, kiểm tra và xử lý các tin báo vi phạm kinh doanh vật tư trên địa bàn.

Hai là, tăng cường thanh tra đột xuất và siết chặt quy trình thẩm định cấp mới, gia hạn giấy phép kinh doanh theo đúng Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT. Đội Quản lý thị trường chủ trì kiểm tra 100% cơ sở kinh doanh, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp bán hàng ngoài danh mục, phấn đấu đạt mục tiêu 100% chủ cơ sở có chứng chỉ chuyên môn và giảm tỷ lệ mẫu vật tư vi phạm chất lượng xuống dưới 5% vào năm 2020.

Ba là, số hóa hệ thống thông tin quản lý và thiết lập đường dây nóng tiếp nhận phản ánh gian lận thương mại. Phòng Kinh tế phối hợp cùng Ủy ban nhân dân các xã, phường xây dựng cổng tra cứu danh mục vật tư hợp quy và công khai danh sách các đại lý đạt chuẩn hoặc vi phạm trong giai đoạn 2017-2018, bảo đảm tiếp cận thông tin minh bạch cho hơn 40.000 hộ dân.

Bốn là, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ thuật nhận diện hàng giả cho cán bộ, chủ đại lý và nông dân. Trạm Khuyến nông phối hợp với Hội Nông dân thị xã tổ chức định kỳ 15 đến 20 lớp tập huấn mỗi năm, hướng tới mục tiêu nâng cao nhận thức cho trên 2.000 lượt nông dân và 100% chủ cơ sở kinh doanh vật tư trước năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm 1: Lãnh đạo và cán bộ quản lý nhà nước tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Kinh tế, Đội Quản lý thị trường và Trạm Khuyến nông. Luận văn cung cấp khung phân tích thực tiễn để xây dựng quy chế thanh tra liên ngành, hoàn thiện quy trình cấp phép và quản lý thị trường vật tư nông nghiệp tại các đô thị đang chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Nhóm 2: Các doanh nghiệp, hợp tác xã và chủ cơ sở, đại lý kinh doanh vật tư nông nghiệp. Công trình giúp các cơ sở nắm vững đầy đủ các quy chuẩn kỹ thuật theo Nghị định số 202/2013/NĐ-CP và Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT, chuẩn hóa điều kiện kho bãi bảo quản và xây dựng đạo đức kinh doanh lành mạnh.

Nhóm 3: Giảng viên, nghiên cứu sinh, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế nông nghiệp và Quản trị công. Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp điều tra thực địa với 120 phiếu khảo sát phân tầng tại 12 xã phường và kỹ năng phân tích chính sách điều tiết thị trường cấp cơ sở.

Nhóm 4: Ban Chấp hành Hội Nông dân và các tổ chức đoàn thể quần chúng tại địa phương. Tài liệu hỗ trợ xây dựng nội dung tuyên truyền, phổ biến kỹ thuật phân biệt vật tư chính hãng và tổ chức mạng lưới giám sát cộng đồng bảo vệ lợi ích cho hơn 40.000 hộ sản xuất nông nghiệp.

Câu hỏi thường gặp

Khung pháp lý cao nhất điều chỉnh hoạt động quản lý phân bón trong giai đoạn nghiên cứu là gì? Văn bản pháp lý nền tảng là Nghị định số 202/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý phân bón, phân định rõ thẩm quyền quản lý phân bón vô cơ thuộc Bộ Công Thương và phân bón hữu cơ thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, kết hợp với Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT về kiểm tra cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp.

Tỷ lệ mẫu vật tư vi phạm chất lượng tại thị xã Từ Sơn được ghi nhận ở mức nào? Trong đợt thanh tra liên ngành năm 2014, cơ quan chức năng đã lấy mẫu kiểm định và phát hiện 20% mẫu thuốc bảo vệ thực vật (2/10 mẫu) cùng 18,76% mẫu thuốc thú y (3/16 mẫu) không đạt tiêu chuẩn chất lượng kỹ thuật bắt buộc để lưu hành trên thị trường.

Vì sao chế tài xử phạt vi phạm hành chính trong kinh doanh vật tư thời kỳ này chưa đạt hiệu quả cao? Mức xử phạt tài chính quá nhẹ, trong 3 năm chỉ xử phạt 10 cơ sở với tổng cộng 19 triệu đồng (bình quân 1,9 triệu đồng mỗi vụ), quá nhỏ bé so với lợi nhuận thu được từ hàng giả. Ngoài ra, việc thiếu thiết bị kiểm định nhanh khiến việc phát hiện và xử lý chậm trễ.

Phương pháp chọn mẫu điều tra của đề tài được thiết kế như thế nào? Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng với quy mô 120 phiếu điều tra thực địa, phân bổ cho 80 hộ nông dân, 25 chủ đại lý kinh doanh và 15 cán bộ quản lý công quyền tại 12 đơn vị hành chính xã, phường thuộc thị xã Từ Sơn.

Giải pháp nào giúp nâng cao năng lực tự bảo vệ của người nông dân trước nạn vật tư giả? Giải pháp then chốt là Trạm Khuyến nông phối hợp Hội Nông dân tổ chức 15 đến 20 lớp tập huấn chuyên đề mỗi năm, hướng dẫn trực tiếp cho hơn 2.000 lượt nông dân cách nhận biết tem nhãn, bao bì, hạn sử dụng và kích hoạt đường dây nóng phản ánh sai phạm.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa sâu sắc cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp tại địa bàn đô thị hóa nhanh.
• Đánh giá toàn diện thực trạng giai đoạn 2013-2015, chỉ rõ 24 vụ việc vi phạm bị xử lý, trong đó tỷ lệ mẫu thuốc bảo vệ thực vật không đạt chuẩn lên tới 20% và thuốc thú y là 18,76%.
• Đóng góp luận cứ thực tiễn quan trọng giúp bảo vệ 41,05% diện tích đất nông nghiệp và quyền lợi chính đáng của hơn 40.000 hộ gia đình trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá gắn với lộ trình thực thi rõ ràng, trọng tâm là ban hành quy chế phối hợp liên ngành trong quý II/2017 và giảm tỷ lệ vi phạm xuống dưới 5% vào năm 2020.
• Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và chủ cơ sở kinh doanh hãy nghiên cứu và ứng dụng ngay những giải pháp từ luận văn để xây dựng thị trường vật tư nông nghiệp an toàn, minh bạch và phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐÌNH THANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH VẬT TƯ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Thanh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND thị xã Từ Sơn, Phòng Kinh tế thị xã, UBND các xã, phường trên địa bàn thị xã đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Thanh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình. ix Danh mục hộp ý kiến. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu.

Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp. Tổng quan quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp. Quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp. Cơ quan quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp.

Nội dung quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn về quản lý Nhà nước về kinh doanh tư nông nghiệp ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam. 26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý Nhà nước dịch vụ vật tư nông nghiệp ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp ở thị xã Từ Sơn. Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên của thị xã Từ Sơn. Đặc điểm kinh tế xã hội của thị xã Từ Sơn. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp tại địa bàn thị xã Từ Sơn. Tình hình kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Hệ thống tổ chức quản lý kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Thực trạng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp của thị xã Từ Sơn. Chủ trương, chính sách và thông tin.

Tổ chức bộ máy quản lý. Trình độ năng lực của các chủ thể, đối tượng trong Quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp. Tổ chức và quản lý thị trường kinh doanh vật tư nông nghiệp. Nhận thức của người sử dụng vật tư nông nghiệp.

85 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp của thị xã Từ Sơn. Định hướng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp của thị xã Từ Sơn. Giải pháp cụ thể.

Kết luận và kiến nghị. 98 Tài liệu tham khảo. 104 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật KD Kinh doanh KH&CN Khoa học và công nghệ KH&ĐT Kế hoạch và đầu tư NN Nông nghiệp QLTT Quản lý thị trường TN&MT Tài nguyên và môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phân bổ, sử dụng đất đai của thị xã Từ Sơn.

Tình hình dân số, lao động thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Kết quả phát triển kinh tế thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015 theo giá hiện hành. Số lượng phiếu điều tra. Số lượng cửa hàng, đại lý kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn phân theo các khu vực.

Số lượng cửa hàng, đại lý kinh doanh vật tư nông nghiệp phân trên địa bàn thị xã phân theo loại vật tư. Số lượng, chủng loại vật tư nông nghiệp sử dụng qua các năm tại thị xã Từ Sơn. Biến động giá cả một số vật tư nông nghiệp chính tại thị xã Từ Sơn. Tình hình cán bộ quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp triên địa bàn thị xã Từ Sơn.

Đánh giá của chủ cửa hàng kinh doanh, cán bộ quản lý vật tư nông nghiệp về cấp phép đăng ký kinh doanh vật tư nông nghiệp tại thị xã Từ Sơn. Ý kiến đánh giá của cơ sở kinh doanh, cán bộ quản lý về hoạtđộng thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong kinh doanh vật tư nông nghiệp. Ý kiến của cán bộ quản lý về các vi phạm thường gặp trong quản lý kinh doanh vật tư nông nghiệp. Ý kiến của cán bộ quản lý về các vi phạm thường gặp theo loại vật tư nông nghiệp trong quản lý kinh doanh vật tư nông nghiệp.

Đánh giá của nông hộ về việc tìm mua vật tư NN trên địa bàn. Nơi mua vật tư nông nghiệp của các hộ nông dân điều tra. Kết quả kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm. Kết quả lấy mẫu kiểm định chất lượng thuốc BVTV của thị xã Từ Sơn.

Kết quả lấy mẫu kiểm định chất lượng thuốc thú y của thị xã Từ Sơn. Đánh giá của các hộ nông dân về chất lượng vật tư nông nghiệp trên địa bàn. Đánh giá của người dân về biến động giá cả vật tư nông nghiệp trên địa bàn. 70 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Tình hình thực hiện tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh doanh và sử dụng vật tư nông nghiệp tại địa bàn thị xã Từ Sơn năm 2015. Ý kiến đánh giá chung về tình hình quản lý kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Ý kiến đánh giá chung về chất lượng vật tư nông nghiệp hiện nay. Ý kiến của các hộ, chủ cơ sở kinh doanh, cán bộ quản lý về căn cứ lựa chọn vật tư nông nghiệp của các hộ sản xuất.

Ý kiến của các hộ nông dân điều tra về yếu tố chú ý đến khi mua vật tư nông nghiệp. Nguồn thông tin cập nhật về quy định mới, vật tư nông nghiệp mới trong kinh doanh vật tư nông nghiệp. Nguồn tìm hiểu thông tin về khi có thắc mắc về việc sử dụng vật tư nông nghiệp, gặp khó khăn trong sản xuất của hộ sản xuất. Thông tin chung về cán bộ quản lý Nhà nước được điều tra.

Thông tin chung về chủ cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp được điều tra. Tình hình cơ bản của các hộ điều tra. 86 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính thị xã Từ Sơn (Tỷ lệ 1:50.

Sơ đồ mạng lưới tổ chức quản lý kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn.55 DANH MỤC HỘP Ý KIẾN Hộp 4. Ảnh hưởng của tâm lý người tiêu dùng tới kinh doanh vật tư nông nghiệp. Quy định trong quản lý vật tư nông nghiệp .76 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tên tác giả: Nguyễn Đình Thanh 2.

Tên luận văn: "Quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh " 3. Chuyên Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60. Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Từ Sơn là một thị xã thuộc tỉnh Bắc Ninh được Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định thành lập ngày 24 tháng 9 năm 2008 trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của thị xã Từ Sơn cũ. Từ Sơn là một trong hai đô thị của tỉnh Bắc Ninh, là địa phương có nhiều ngành nghề truyền thồng và nhiều khu công nghiệp phát triển, tuy nhiên theo số liệu thống kê của Phòng tài nguyên & môi trường thị xã thì diện tích đất nông nghiệp năm 2015 vẫn chiếm trên 41% diện tích chung của thị xã.

Trên thực tế, sản xuất nông nghiệp vẫn đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế chung của thị xã.