Quản Lý Ngân Sách Tại Ủy Ban Nhân Dân Phường Trần Hưng Đạo, Thành Phố Hạ Long

• Tác giả: Vũ Mạc Hà
• Người hướng dẫn: GS. Vũ Văn Hóa
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Ngân Sách Tại UBND Phường Trần Hưng Đạo, Hạ Long
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ kinh tế
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hạ Long

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XÃ - PHƯỜNG VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ - PHƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của ngân sách xã - phường và chế độ quản lý NSXP tại Việt Nam
• 1.2. Khái niệm ngân sách Phường
• 1.3. Vị trí của ngân sách Phường trong hệ thống ngân sách nhà nước. Những nội dung cơ bản về thu, chi NSXP ở Việt Nam hiện nay
• 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu, chi ngân sách Phường
• 1.5. Đặc điểm của ngân sách Phường
• 1.6. Vai trò của ngân sách Phường
• 1.7. Một số văn bản pháp quy về Quản lý ngân sách NN cấp xã/phường
• 1.8. Hiệu quả và tiêu chí xác định hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách xã/phường. Tiêu chí xác định hiệu quản quản lý NSNN
• 1.9. Các yếu tố tác động đến quản lý NSXP ở Việt Nam hiện nay
• 1.10. Ý nghĩa của nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã phường
• 1.11. Góp phần thực hiện có hiệu quả Chính sách Tài chính của Nhà nước tại địa phương
• 1.12. Đảm bảo duy trì các hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở
• 1.13. Góp phần thực hiện có hiệu quả các chính sách Kinh tế - Tài chính tại địa phương
• 1.14. Cơ sở thực tiễn về nâng cao hiệu quả quản lý NSNN cấp phường (xã)
• 1.15. Kinh nghiệp từ Hàn Quốc
• 1.16. Kinh nghiệm quả lý NSNN cấp phường (xã) ở một số tỉnh khu vực đồng bằng Bắc bộ
• 1.17. Bài học kinh nghiệm đối với các Phường ở thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Thu thập thông tin thứ cấp
• 2.4. Thu thập thông tin sơ cấp. Phương pháp chọn mẫu
• 2.5. Phương pháp phân tích đánh giá
• 2.6. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.7. Các khoản thu ngân sách xã được hưởng 100%
• 2.8. Các khoản thu ngân sách xã được hưởng theo tỷ lệ điều tiết
• 2.9. Chi thường xuyên
• 2.10. Chi đầu tư phát triển
• 2.11. Các chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng thu, chi NSNN và hiệu quả quản lý NSNN
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN CỦA PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
• 3.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Trần Hưng Đạo, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
• 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
• 3.2. Đánh giá nhận xét mối quan hệ giữa đặc điểm điều kiện tự nhiên, KT - XH với hoạt động quản lý thu chi ngân sách trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo, thành phố Hạ Long
• 3.3. Thực trạng công tác quản lý ngân sách ở phường Trần Hưng Đạo giai đoạn từ năm 2012 đế n năm 2014
• 3.3.1. Tình hình thu, chi, lập dự toán, quyết toán ngân sách
• 3.3.2. Đánh giá thực trạng thu ngân sách phường Trần Hưng Đạo giai đoạn từ năm 2012 đế n năm 2014
• 3.3.3. Về chi ngân sách
• 3.3.4. Đánh giá chất lượng công tác quản lý NSNN thông qua nhận thức của các nhà quản lý và đối tượng nộp tại phường Trần Hưng Đạo, Hạ Long, Quảng Ninh
• 3.3.5. Thông tin chung về người phỏng vấn và các đơn vị phỏng vấn
• 3.3.6. Phân tích kết quả điều tra các đối tượng quản lý công tác thu ngân sách trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo
• 3.3.7. Các ý kiến về những tồn tại và vướng mắc trong công tác quản lý thu trong cân đối ngân sách trên địa bàn phường Trần Hưng Đạo
• 3.3.8. Sự khác biệt giữa đối tượng quản lý thu ngân sách và đối tượng nộp ngân sách trong đánh giá chất lượng công tác quản lý thu ngân sách
• 3.3.9. Phân tích các vấn đề có ảnh hưởng tới chất lượng công tác quản lý NS
• 3.3.10. Một số nhận xét đánh giá về hoạt động thu chi NSNN ở UBND phường Trần Hưng Đạo
• 3.3.10.1. Nhận xét những mặt đạt được
• 3.3.10.2. Những hạn chế gặp phải
• 3.3.11. Nguyên nhân chủ yếu trong quản lý ngân sách Phường
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG, NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NN Ở PHƯỜNG TRẦN HƯNG ĐẠO, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
• 4.1. Định hướng quản lý NS phường Trần Hưng Đạo trong thời gian từ năm 2015 đế n năm 2020
• 4.2. Giải pháp tăng cường quản lý NS tại phường Trần Hưng Đạo, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh từ nay tới năm 2020
• 4.2.1. Tiếp tục đổi mới quản lý thu
• 4.2.2. Tiếp tục đổi mới quản lý chi ngân sách Phường trên địa bàn
• 4.2.3. Hoàn thiện khung khổ pháp lý về quản lý, điều hành ngân sách nói chung, ngân sách địa phương nói riêng
• 4.2.4. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành ngân sách
• 4.2.5. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động ngân sách
• 4.2.6. Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN để đảm bảo cân đối giữa các cấp NS
• 4.2.7. Tăng cường quản lý tài chính khu phố
• 4.2.8. Đổi mới quản lý ngân sách phường qua Kho bạc nhà nước
• 4.2.8.1. Về cơ chế phân cấp
• 4.2.8.2. Về tổ chức bộ máy và chính sách chế độ
• 4.2.8.3. Về chế độ kế toán ngân sách phường
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Ngân Sách Phường Trần Hưng Đạo Hạ Long

Quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng hiệu quả các công cụ tài chính, đặc biệt là chính sách thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN). Điều này giúp khắc phục những hạn chế của cơ chế thị trường thông qua điều tiết kinh tế. Ngân sách phường là một bộ phận quan trọng của NSNN, là công cụ để chính quyền phường thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình. Quản lý ngân sách phường hiệu quả sẽ góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Phường Trần Hưng Đạo, trung tâm của thành phố Hạ Long, đã có những chuyển biến tích cực trong công tác quản lý ngân sách, tuy nhiên vẫn còn tồn tại cần khắc phục để nâng cao hiệu quả.

1.1. Khái niệm và vai trò của Ngân Sách Phường

Ngân sách phường là một bộ phận cấu thành của NSNN, thông qua đó chính quyền phường thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chống các hành vi kinh tế phi pháp, trốn lậu thuế và điều tiết các hoạt động kinh tế trên địa bàn. Ngân sách phường là nguồn chủ yếu để đáp ứng các nhu cầu thiết yếu ở địa phương, bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Với nguồn ngân sách ổn định, hoạt động thu, chi tốt sẽ góp phần thực hiện những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội do Đảng và Nhà nước đề ra.

1.2. Đặc điểm của Quản Lý Ngân Sách Phường hiện nay

Công tác quản lý ngân sách ở phường hiện nay vẫn còn những tồn tại cơ bản cần khắc phục và hoàn thiện. Đó là mối quan hệ giữa các cấp ngân sách; việc lập, chấp hành dự toán ngân sách chưa gắn kết với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; nguồn lực ngân sách được sử dụng kém hiệu quả và hiệu lực; đơn vị sử dụng ngân sách được đánh giá thông qua việc chấp hành những quy định mang nặng tính thủ tục hành chính, không quan tâm đến những hàng hóa, dịch vụ cung cấp cho xã hội, không khuyến khích tiết kiệm, chống lãng phí. Quản lý ngân sách phải vừa đảm bảo tính tập trung của chính sách tài chính Quốc gia, vừa phát huy tính năng động sáng tạo, tính tự chủ, tính minh bạch và trách nhiệm.

II. Thực Trạng Quản Lý Ngân Sách tại UBND Phường Trần Hưng Đạo

Phường Trần Hưng Đạo là phường trung tâm của thành phố Hạ Long, có diện tích tự nhiên 0,62km2, địa hình phức tạp, 50% là đồi núi, có 2.916 hộ với dân số trên 10.282 nhân khẩu, được phân thành 5 khu phố với 44 tổ dân phố, dân tộc kinh chiếm 99,57%, đến hết năm 2013 cả 5/5 khu phố tiếp tục đạt khu phố văn hoá cấp thành phố. Thời gian qua, công tác quản lý ngân sách tỉnh Quảng Ninh nói chung và ở Phường Trần Hưng Đạo đã có sự chuyển biến tích cực, thu ngân sách cơ bản đáp ứng nhu cầu chi góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế.

2.1. Tình hình thu chi ngân sách giai đoạn 2012 2014

Giai đoạn 2012-2014, tình hình thu, chi, lập dự toán, quyết toán ngân sách của phường Trần Hưng Đạo có nhiều biến động. Cần đánh giá cụ thể thực trạng thu ngân sách, bao gồm cơ cấu các khoản thu, tỷ lệ hoàn thành thu ngân sách. Đồng thời, phân tích tình hình chi ngân sách, tập trung vào chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Việc đánh giá này giúp thấy rõ những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý ngân sách của phường.

2.2. Đánh giá chất lượng quản lý ngân sách qua khảo sát

Chất lượng công tác quản lý NSNN được đánh giá thông qua nhận thức của các nhà quản lý và đối tượng nộp tại phường Trần Hưng Đạo, Hạ Long, Quảng Ninh. Cần phân tích kết quả điều tra các đối tượng quản lý công tác thu ngân sách trên địa bàn phường. Các ý kiến về những tồn tại và vướng mắc trong công tác quản lý thu trong cân đối ngân sách trên địa bàn phường cần được xem xét kỹ lưỡng. Sự khác biệt giữa đối tượng quản lý thu ngân sách và đối tượng nộp ngân sách trong đánh giá chất lượng công tác quản lý thu ngân sách cũng cần được phân tích.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Ngân Sách Phường

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tại phường Trần Hưng Đạo, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào đổi mới quản lý thu, chi, hoàn thiện khung khổ pháp lý, nâng cao năng lực quản lý, tăng cường kiểm tra, giám sát và hoàn thiện phân cấp quản lý. Mục tiêu là đảm bảo ngân sách phường được quản lý hiệu quả, minh bạch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

3.1. Đổi mới Quản Lý Thu Ngân Sách Phường

Tiếp tục đổi mới quản lý thu ngân sách là một giải pháp quan trọng. Cần rà soát các nguồn thu, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân và doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Đồng thời, cần có biện pháp chống thất thu, gian lận thuế. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu sẽ giúp nâng cao hiệu quả và minh bạch.

3.2. Đổi mới Quản Lý Chi Ngân Sách Phường

Đổi mới quản lý chi ngân sách cũng cần được chú trọng. Cần đảm bảo chi đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và hiệu quả. Tăng cường kiểm soát chi, tránh lãng phí, thất thoát. Ưu tiên chi cho các lĩnh vực quan trọng như giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội và đầu tư phát triển. Thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý chi ngân sách.

3.3. Hoàn thiện khung khổ pháp lý và nâng cao năng lực

Hoàn thiện khung khổ pháp lý về quản lý, điều hành ngân sách nói chung, ngân sách địa phương nói riêng. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành ngân sách. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động ngân sách. Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN để đảm bảo cân đối giữa các cấp NS. Tăng cường quản lý tài chính khu phố. Đổi mới quản lý ngân sách phường qua Kho bạc nhà nước.

IV. Ứng Dụng Phần Mềm Quản Lý Ngân Sách Phường Giải Pháp Mới

Việc ứng dụng phần mềm vào quản lý ngân sách phường mang lại nhiều lợi ích. Phần mềm giúp tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót, nâng cao hiệu quả và minh bạch. Đồng thời, phần mềm cung cấp thông tin kịp thời, chính xác, phục vụ công tác quản lý, điều hành và ra quyết định. Đây là một xu hướng tất yếu trong bối cảnh hiện nay.

4.1. Lợi ích của việc sử dụng phần mềm quản lý ngân sách

Phần mềm quản lý ngân sách giúp tự động hóa các quy trình lập dự toán, quyết toán, theo dõi thu, chi. Giảm thiểu sai sót do tính toán thủ công. Cung cấp thông tin báo cáo nhanh chóng, chính xác. Nâng cao tính minh bạch trong quản lý ngân sách. Hỗ trợ ra quyết định dựa trên dữ liệu.

4.2. Yêu cầu đối với phần mềm quản lý ngân sách phường

Phần mềm phải đáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ của quản lý ngân sách phường. Dễ sử dụng, giao diện thân thiện. Bảo mật thông tin. Tích hợp với các hệ thống khác. Có khả năng tùy biến theo đặc thù của từng địa phương. Được hỗ trợ kỹ thuật và bảo trì thường xuyên.

V. Đánh Giá Hiệu Quả và Kinh Nghiệm Quản Lý Ngân Sách Phường

Đánh giá hiệu quả quản lý ngân sách là việc làm cần thiết để thấy rõ những thành công, hạn chế và rút ra kinh nghiệm. Cần có các tiêu chí đánh giá cụ thể, khách quan, phản ánh đúng thực chất. Đồng thời, cần học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác để áp dụng vào thực tế của phường.

5.1. Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý ngân sách

Các tiêu chí đánh giá bao gồm: Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu. Hiệu quả sử dụng vốn chi. Mức độ minh bạch trong quản lý. Sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp. Tác động của ngân sách đến phát triển kinh tế - xã hội.

5.2. Kinh nghiệm quản lý ngân sách từ các địa phương khác

Học hỏi kinh nghiệm từ các phường, xã có mô hình quản lý ngân sách hiệu quả. Nghiên cứu các giải pháp sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế. Tham khảo các quy trình, quy định tiên tiến. Chia sẻ kinh nghiệm với các địa phương khác.

VI. Định Hướng và Giải Pháp Quản Lý Ngân Sách Phường Đến 2025

Định hướng quản lý ngân sách phường Trần Hưng Đạo trong thời gian tới là tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả, đảm bảo nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Các giải pháp cần tập trung vào tăng cường thu, tiết kiệm chi, nâng cao năng lực quản lý và tăng cường kiểm tra, giám sát.

6.1. Mục tiêu quản lý ngân sách đến năm 2025

Tăng thu ngân sách, đảm bảo nguồn lực cho các hoạt động của phường. Sử dụng ngân sách hiệu quả, tiết kiệm, đúng mục đích. Nâng cao năng lực quản lý ngân sách của cán bộ. Tăng cường kiểm tra, giám sát, đảm bảo minh bạch.

6.2. Các giải pháp trọng tâm đến năm 2025

Tăng cường quản lý thu, chống thất thu. Tiết kiệm chi thường xuyên, ưu tiên chi đầu tư phát triển. Nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý ngân sách. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách. Tăng cường kiểm tra, giám sát, công khai minh bạch.