HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN DŨ NG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ và động viên từ các thầy cô giáo, các ban ngành cùng toàn thể cán bộ nơi tôi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình và bạn bè.
Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, toàn thể quý thầy cô giáo khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu đề tài này. Qua đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán bộ các phòng, ban thuộc phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi cục Thuế, Chi cục thống kê, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang trong thời gian tôi thực tế nghiên cứu đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.v Danh mục bảng. vi Danh mục hình và sơ đồ.
vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu .3 Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước. Ngân sách nhà nước và hệ thống ngân sách nhà nước. Ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) trong hệ thống ngân sách nhà nước. Quản lý ngân sách Nhà nước cấ p huyện.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước mô ̣t số đơn vi. Bài học kinh nghiệm rút ra cho quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Các công trình nghiên cứu liên quan.
33 Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Vị trí địa lý huyện Yên Dũng. 35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Tình hình kinh tế - xã hội.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Thực trạng công tác lập dự toán ngân sách nhà nước cấp huyện. Tình hình chấp hành dự toán ngân sách nhà nước cấp huyện Yên Dũng.
Công tác quyết toán ngân sách. Thanh tra, kiểm tra, giám sát thu chi ngân sách. Đánh giá chung về công tác quản lý ngân sách của Yên Dũng Bắc Giang. Những kết quả đã đạt được.
Những hạn chế và nguyên nhân. Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng trong thời gian tới. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyê ̣n Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyê ̣n Yên Dũng giai đoạn 2015-2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
Một số giải pháp tăng cường quản lý NSNN cấp huyện của huyê ̣n Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Kết luận và kiến nghị. 97 Tài liệu tham khảo. 100 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQTH Bình quân thực hiện DNNN ĐP Doanh nghiệp nhà nước địa phương DNNN TƯ Doanh nghiệp nhà nước Trung ương DN Doanh nghiệp ĐP Địa phương GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế- Xã hội KD Kinh doanh MT Môi trường NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách SX Sản xuất TW Trung ương TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTĐB Thuế tiêu thụ đặc biệt TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Cơ cấu đất đai của huyện Yên Dũng năm 2017. Tình hình sử dụng và phân bổ đất đai trong 3 năm 2014 – 2016. Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện Yên Dũng qua 3 năm 2014 - 2016. Tình hình cơ sở hạ tầng nông thôn huyện Yên Dũng năm 2017.
Dự toán thu ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016. Dự toán chi ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016. Tổng hợp thu ngân sách trên địa bàn Yên Dũng theo từng lĩnh vực giai đoa ̣n 2014-2016. Tổng hợp thu ngân sách tăng trưởng giai đoạn từ năm 2014-2016.
Cơ cấu thu ngân sách trên địa bàn Yên Dũng giai đoa ̣n 2014-2016. Tổng hợp chi ngân sách huyê ̣n Yên Dũng giai đoa ̣n 2014-2016. Cân đối quyết toán ngân sách địa phương từ năm 2014 đến năm 2016. Công tác thanh tra huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016.
Tình trạng nợ thuế năm 2016 của các đơn vị trên địa bàn huyê ̣n Yên Dũng. Một số công trình chưa thanh toán hết. Tình trạng chi sai nội dung của một số đơn vị trên địa bàn Huyê ̣n. 74 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.
Hệ thống ngân sách nhà nước. Bộ máy quản lý ngân sách Nhà nước huyện Yên Dũng. Bản đồ hành chính huyện Yên Dũng. 35 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Minh.
Tên luận văn: Quản lý thu chi ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 1. Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang trong những năm gần đây, định hướng và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách cấp huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Số liệu về kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, môi trường và các chính sách có liên quan đến phát triển kinh tế- xã hội của huyện thu thập từ phòng Tài chính- Kế hoạch huyện, chi cục thuế, chi cụ thống kê và thông qua các báo cáo, chuyên đề, báo cáo khoa học, các loại sách báo, tạp chí,.Luật ngân sách Nhà nước 2015; các Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách Nhà nước; báo cáo khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài chính ngân sách.
Phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh, đánh giá bình quân. Kết quả Ngoài việc mô tả tình hình chung của huyện Yên Dũng, luận văn đã đạt được kết quả sau: Một là, đã làm rõ được thực trạng về thu chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. Hai là, đã đánh giá được thực trạng và đưa ra được những ưu, nhược điểm trong quản lý thu chi NSNN cấp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang như: việc lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và thanh kiểm tra. Tuy nhiên, việc lập dự toán còn mang tính hình thức, thiếu chính xác; việc chi ngân sách còn dàn trải, chưa đúng định mức quy định; việc quyết toán báo cáo còn chậm và chưa đạt chất lượng cao,.
Ba là, luận văn đã đưa ra được một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu chi NSNN cấpi huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang như: nâng cao chất lượng công tác lập dự toán; hoàn thiện công tác chấp hành dự toán; nâng cao chất lượng quyết toán NSNN huyện; phối hợp với KBNN, phát huy tối đa chức năng kiểm soát thu chi NSNN huyện; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính và đầu tư hiện đại hóa công nghệ phục vụ công tác quản lý thu chi NSNN. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết luận - Quá trình phân tích đã chỉ ra nguyên nhân hạn chế tồn tại dẫn đến công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và thanh tra, kiểm tra đã được tiến hành theo quy định nhưng vẫn chưa mang lại hiệu quả như mong muốn. Công tác lập dự toán vẫn chưa sát với tình hình thực tế tại địa phương, do chưa lường trước được những nhiệm vụ phát sinh trong năm, các văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi các đơn vị chưa nắm bắt kịp.
- Công tác chấp hành dự toán đạt được kết quả cao, tổng thu của năm 2015 tăng 0,93% so với năm 2014, năm 2016 tăng 13,18% so với năm 2015, trong đó thu tiền sử dụng đất chiếm tỷ lệ cao nhất. Tình hình chi qua các năm có sự biến động năm 2016 tăng 14,1% so với năm 2015 trong đó chỉ tiêu chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi thường xuyên, chi cho sự nghiệp giáo dục luôn chiếm tỷ trọng cao. - Hàng năm công tác quyết toán và thanh tra kiểm tra đã được thực hiện chặt chẽ, trong năm 2014 tiến hành kiểm tra 02 cuộc, 2015 tiến hành kiểm tra 04 đợt và đã xử lý thu hồi nộp ngân sách các khoản không đúng quy định 257 triệu đồng, năm 2016 tiến hành kiểm tra 06 cuộc.