Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Cấp Xã Tại Huyện Cẩm Khê, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ phân tích quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện cẩm khê tỉnh phú thọ, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực tiễn.

• Tác giả: Lê Quang Hà
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Văn A
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Cấp Xã Tại Huyện Cẩm Khê, Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Ngân Sách Xã Cẩm Khê Phú Thọ

Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Đặc biệt, ngân sách xã Cẩm Khê, là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động của chính quyền cơ sở. Việc quản lý hiệu quả nguồn lực này là yếu tố then chốt để thực hiện các chính sách, chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng ở địa phương. Luận văn này tập trung nghiên cứu về thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính xã Phú Thọ, đặc biệt tại huyện Cẩm Khê.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò Của Ngân Sách Nhà Nước Cấp Xã

Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Ngân sách xã Cẩm Khê là một bộ phận cấu thành của NSNN, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Nó cung cấp nguồn lực tài chính để duy trì hoạt động của bộ máy chính quyền, đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế và các dịch vụ công cộng khác. Quản lý tốt ngân sách xã giúp nâng cao đời sống người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương.

1.2. Quy Trình Quản Lý Ngân Sách Xã Từ Lập Dự Toán Đến Quyết Toán

Quy trình quản lý ngân sách xã bao gồm nhiều giai đoạn, từ lập dự toán, chấp hành, kế toán, kiểm toán đến quyết toán. Mỗi giai đoạn đều có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và tuân thủ pháp luật. Việc lập dự toán phải dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và phải được HĐND xã thông qua. Quá trình chấp hành ngân sách đòi hỏi sự chặt chẽ trong quản lý thu, chi, đảm bảo đúng mục đích và tiết kiệm. Cuối cùng, quyết toán ngân sách phải được kiểm toán và công khai để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Ngân Sách Xã Ở Huyện Cẩm Khê

Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, công tác quản lý ngân sách xã Cẩm Khê vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Khả năng lập dự toán chính xác còn hạn chế, dẫn đến tình trạng điều chỉnh ngân sách thường xuyên. Việc quản lý thu ngân sách còn nhiều kẽ hở, gây thất thoát nguồn thu. Hiệu quả sử dụng ngân sách chưa cao, còn tình trạng lãng phí, thất thoát. Công tác kiểm tra, giám sát chưa thực sự hiệu quả, chưa phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Các văn bản pháp luật hướng dẫn còn chồng chéo, gây khó khăn cho việc thực hiện.

2.1. Yếu Kém Trong Lập Dự Toán Ngân Sách và Kế Hoạch Ngân Sách Xã

Công tác lập dự toán ngân sách xã còn nhiều hạn chế do năng lực cán bộ còn yếu, thông tin đầu vào chưa đầy đủ và chính xác. Điều này dẫn đến tình trạng dự toán không sát với thực tế, phải điều chỉnh nhiều lần trong năm. Bên cạnh đó, việc lập kế hoạch ngân sách còn thiếu tính chiến lược, chưa gắn kết chặt chẽ với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Kế hoạch ngân sách xã cần phải được xây dựng trên cơ sở phân tích kỹ lưỡng các nguồn thu, chi và phải đảm bảo tính khả thi.

2.2. Quản Lý Thu Chi Ngân Sách Vấn Đề Thất Thoát và Lãng Phí

Tình trạng thất thoát và lãng phí trong chi ngân sách xã Cẩm Khê vẫn còn diễn ra do công tác quản lý thu chi chưa chặt chẽ, năng lực cán bộ còn hạn chế và ý thức tiết kiệm chưa cao. Việc quản lý các nguồn thu, đặc biệt là các khoản thu từ đất đai, còn nhiều kẽ hở, tạo điều kiện cho các hành vi trốn thuế, gian lận. Bên cạnh đó, việc chi tiêu ngân sách còn thiếu kiểm soát, dẫn đến tình trạng chi sai mục đích, vượt định mức và lãng phí.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Thu Ngân Sách Xã Cẩm Khê

Để khắc phục những hạn chế và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tài chính xã. Hoàn thiện quy trình lập dự toán, đảm bảo tính chính xác, khách quan và khả thi. Siết chặt quản lý thu, chống thất thu, gian lận thuế. Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đảm bảo tiết kiệm, đúng mục đích. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các sai phạm. Đẩy mạnh công khai, minh bạch thông tin về ngân sách xã.

3.1. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Tài Chính Kế Toán Xã

Đội ngũ cán bộ tài chính - kế toán xã đóng vai trò then chốt trong công tác quản lý tài chính xã Phú Thọ. Do đó, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ này. Nội dung đào tạo cần tập trung vào các kiến thức về luật pháp, quy trình nghiệp vụ, kỹ năng quản lý tài chính và kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin. Đồng thời, cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân những cán bộ có năng lực.

3.2. Hoàn Thiện Quy Trình Lập Dự Toán Ngân Sách Xã Chính Xác

Để đảm bảo tính chính xác và khả thi của dự toán ngân sách xã, cần hoàn thiện quy trình lập dự toán. Cần thu thập đầy đủ và chính xác các thông tin đầu vào, phân tích kỹ lưỡng các yếu tố ảnh hưởng đến thu, chi ngân sách. Đồng thời, cần tăng cường sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong quá trình lập dự toán. Dự toán ngân sách cần được xây dựng trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và phải đảm bảo tính cân đối, hiệu quả.

3.3 Tăng Cường Công Tác Kiểm Tra Giám Sát Ngân Sách Xã

Nâng cao vai trò của kiểm tra giám sát ngân sách xã để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả sử dụng. Hoạt động này cần được thực hiện thường xuyên, có kế hoạch và có sự tham gia của nhiều bên liên quan. Đồng thời, cần có cơ chế xử lý nghiêm các sai phạm để răn đe và phòng ngừa. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin tài chính công để cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho công tác kiểm tra, giám sát.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Chi Ngân Sách Xã Cẩm Khê

Bên cạnh việc nâng cao quản lý thu, việc nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách xã Cẩm Khê là vô cùng quan trọng. Cần rà soát và sửa đổi, bổ sung các quy định về chi tiêu, đảm bảo tính minh bạch, công khai. Tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và tiết kiệm. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi tiêu, giảm thiểu thủ tục hành chính và tăng cường tính minh bạch. Nâng cao trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách.

4.1. Xây Dựng Quy Chế Chi Tiêu Nội Bộ Rõ Ràng Minh Bạch

Quy chế chi tiêu nội bộ cần được xây dựng một cách rõ ràng, minh bạch và phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương. Quy chế cần quy định cụ thể các khoản chi, định mức chi, quy trình thanh toán và trách nhiệm của các bên liên quan. Việc xây dựng quy chế cần có sự tham gia của nhiều bên liên quan để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Xây dựng quy chế về công khai ngân sách xã chi tiết, dễ hiểu.

4.2. Tăng Cường Kiểm Soát Chi Tiêu Ngân Sách Đúng Mục Đích

Cần tăng cường kiểm soát chi tiêu ngân sách, đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và tiết kiệm. Việc kiểm soát cần được thực hiện từ khâu lập dự toán, phân bổ dự toán, phê duyệt chi tiêu đến thanh toán. Các khoản chi tiêu phải được thực hiện theo đúng quy trình, quy định và phải có đầy đủ chứng từ hợp lệ. Xây dựng cơ chế phản hồi thông tin từ người dân về cơ cấu chi ngân sách xã.

4.3 Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Chi Tiêu

Thúc đẩy ứng dụng CNTT vào quản lý chi tiêu giúp minh bạch hóa quá trình này. Các phần mềm quản lý tài chính, quản lý dự án và các hệ thống thanh toán điện tử cần được sử dụng rộng rãi để giảm thiểu thủ tục hành chính, tăng cường tính minh bạch và nâng cao hiệu quả kiểm soát. Bên cạnh đó, cần đào tạo cán bộ sử dụng thành thạo các công cụ công nghệ thông tin để đảm bảo việc triển khai hiệu quả.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Ngân Sách

Nghiên cứu này cung cấp những giải pháp thiết thực cho việc quản lý ngân sách xã Cẩm Khê. Việc áp dụng các giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các địa phương khác có điều kiện tương đồng. Đồng thời, nghiên cứu này cũng góp phần vào việc hoàn thiện lý luận về quản lý ngân sách cấp xã.

5.1. Đánh Giá Hiệu Quả Các Giải Pháp Đề Xuất

Để đánh giá hiệu quả của các giải pháp đề xuất, cần tiến hành theo dõi, đánh giá định kỳ. Các chỉ số đánh giá cần được xây dựng một cách rõ ràng, khách quan và có thể đo lường được. Đồng thời, cần thu thập ý kiến phản hồi từ các bên liên quan để có những điều chỉnh phù hợp. Việc đánh giá cần tập trung vào các khía cạnh như tính chính xác của dự toán, hiệu quả thu chi, tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

5.2. Chia Sẻ Kinh Nghiệm Quản Lý Ngân Sách Xã Thành Công

Việc chia sẻ kinh nghiệm quản lý ngân sách xã Cẩm Khê thành công sẽ giúp các địa phương khác học hỏi và áp dụng. Các kinh nghiệm này có thể được chia sẻ thông qua các hội nghị, hội thảo, các bài viết trên báo chí và các kênh thông tin khác. Việc chia sẻ kinh nghiệm cần tập trung vào các giải pháp cụ thể, cách thức triển khai và những bài học kinh nghiệm rút ra.

VI. Kết Luận và Tương Lai Quản Lý Ngân Sách Xã Cẩm Khê

Quản lý ngân sách xã là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị. Việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính xã Phú Thọ nói chung, ngân sách xã Cẩm Khê nói riêng là yếu tố then chốt để thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách.

6.1. Kiến Nghị Về Chính Sách và Giải Pháp Quản Lý Ngân Sách

Cần có những kiến nghị cụ thể về chính sách và giải pháp quản lý ngân sách. Các kiến nghị này cần được xây dựng trên cơ sở phân tích kỹ lưỡng thực trạng, đánh giá tác động và phải đảm bảo tính khả thi. Các kiến nghị cần tập trung vào các vấn đề như hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường phân cấp quản lý, nâng cao năng lực cán bộ và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin.

6.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Quản Lý Ngân Sách Cấp Xã

Cần tiếp tục nghiên cứu về quản lý ngân sách cấp xã, tập trung vào các vấn đề như tác động của biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế số và các vấn đề xã hội mới phát sinh đến ngân sách xã. Đồng thời, cần nghiên cứu về các mô hình quản lý ngân sách tiên tiến trên thế giới để có thể áp dụng vào điều kiện thực tế của Việt Nam. Nghiên cứu sâu hơn về thẩm quyền quản lý ngân sách xã.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ 1. Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã 1. Ngân sách Nhà nước 1. Khái niệm ngân sách Nhà nước Trong pháp luật thực định tại Điều 4 của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 có định nghĩa: “Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước”(Quốc hội, 2003).

Ngoài định nghĩa trên còn có rất nhiều cách định nghĩa khác nhau về ngân sách Nhà nước (NSNN). Tuy nhiên xét về ý nghĩa trong hệ thống tài chính NSNN là bộ phận chủ đạo là điều kiện vật chất quan trọng để Nhà nước thực hiện các nhiệm vụ của mình. Mặt khác NSNN còn là công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội. Ngân sách Nhà nước bao gồm các khoản thu: từ thuế phí lệ phí các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân các khoản viện trợ các khoản thu khác theo quy định của pháp luật các khoản do Nhà nước vay để bù đắp bội chi được đưa vào cân đối ngân sách Nhà nước và bao gồm các khoản chi: chi phát triển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh bảo đảm hoạt động bộ máy Nhà nước chi trả của Nhà nước chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

Đặc điểm của NSNN Ngân sách nhà nước vừa là nguồn lực để nuôi dưỡng bộ máy Nhà nước vừa là công cụ hữu ích để Nhà nước quản lý điều tiết nền kinh tế quốc dân và giải quyết các vấn đề xã hội. Ngân sách nhà nước có 5 đặc điểm cơ bản sau (Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011): - Thứ nhất việc tạo lập và sử dụng quỹ Ngân sách nhà nước vừa luôn gắn liền với quyền lực kinh tế - chính trị của Nhà nước được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định. Ngân sách nhà nước vừa là một bộ luật tài chính đặc biệt Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN luan.tho http://lrc.vn download by : [e-mail] 5 bởi lẽ trong Ngân sách nhà nước vừa các chủ thể của nó được thiết lập dựa vào hệ thống các pháp luật có liên quan như hiến pháp các luật thuế… nhưng mặt khác bản thân Ngân sách nhà nước vừa cũng là một bộ luật do Quốc hội quyết định và thông qua hằng năm mang tính chất áp đặt và bắt buộc các chủ thể kinh tế - xã hội có liên quan phải tuân thủ. - Thứ hai Ngân sách nhà nước vừa luôn gắn chặt với sở hữu Nhà nước và luôn chứa đựng lợi ích chung lợi ích công cộng.

Nhà nước là chủ thể duy nhất có quyền quyết định đến các khoản thu - chi của Ngân sách nhà nước vừa và hoạt động thu - chi này nhằm mục tiêu giúp Nhà n0ước giải quyết các quan hệ lợi ích trong xã hội khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia giữa Nhà nước với các tổ chức kinh tế - xã hội các tầng lớp dân cư… - Thứ ba Ngân sách nhà nước vừa là một bản dự toán thu chi. Các cơ quan đơn vị có trách nhiệm lập NSNN và đề ra các thông số quan trọng có liên quan đến chính sách mà Chính phủ phải thực hiện trong năm tài khóa tiếp theo. Thu chi Ngân sách nhà nước vừa là cơ sở để thực hiện các chính sách của Chính phủ. Chính sách nào mà không được dự kiến trong Ngân sách nhà nước vừa thì sẽ không được thực hiện.

Chính vì như vậy mà việc thông qua Ngân sách nhà nước vừa là một sự kiện chính trị quan trọng nó biểu hiện sự nhất trí trong Quốc hội về chính sách của Nhà nước. Quốc hội mà không thông qua Ngân sách nhà nước vừa thì điều đó thể hiện sự thất bại của Chính phủ trong việc đề xuất chính sách đó và có thể gây ra mâu thuẫn về chính trị. - Thứ tư Ngân sách nhà nước vừa là một bộ phận chủ yếu của hệ thống tài chính quốc gia. Hệ thống tài chính quốc gia bao gồm: tài chính nhà nước tài chính doanh nghiệp trung gian tài chính và tài chính cá nhân hoặc hộ gia đình.

Trong đó tài chính nhà nước là khâu chủ đạo trong hệ thống tài chính quốc gia. Tài chính nhà nước tác động đến sự hoạt động và phát triển của toàn bộ nền kinh tế - xã hội. Tài chính nhà nước thực hiện huy động và tập trung một bộ phận nguồn lực tài chính từ các định chế tài chính khác chủ yếu qua thuế và các khoản thu mang tính chất thuế. Trên cơ sở nguồn lực huy động được Chính phủ sử dụng quỹ ngân sách để tiến hành cấp phát kinh phí tài trợ vốn cho các tổ chức kinh tế các đơn vị thuộc khu vực công nhằm thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN luan.tho http://lrc.vn download by : [e-mail] 6 - Thứ năm đặc điểm của Ngân sách nhà nước vừa luôn gắn liền với tính giai cấp. Trong thời kỳ phong kiến mô hình ngân sách sơ khai và tuỳ tiện lẫn lộn giữa ngân khố của Nhà vua với ngân sách của Nhà nước phong kiến. Hoạt động thu - chi lúc này mang tính cống nạp - ban phát giữa Nhà vua và các tầng lớp dân cư quan lại thương nhân thợ thuyền và các nước chư hầu (nếu có). Quyền quyết định các khoản thu - chi của ngân sách chủ yếu là do người đứng đầu một nước quyết định.

Trong thời kỳ hiện nay (Nhà nước TBCN hoặc Nhà nước XHCN) ngân sách được dự toán được thảo luận và phê chuẩn bởi cơ quan pháp quyền quyền quyết định là của toàn dân được thực hiện thông qua Quốc hội. Ngân sách nhà nước vừa được giới hạn thời gian sử dụng được quy định nội dung thu - chi được kiểm soát bởi hệ thống thể chế báo chí và nhân dân. Vai trò và chức năng của NSNN * Chức năng của NSNN NSNN có 2 chức năng chính sau (Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011): - Chức năng đầu tiên của NSNN là chức năng phân phối. Bất kỳ một Nhà nước nào muốn tồn tại và duy trì được các chức năng của mình trước hết phải có nguồn lực tài chính.

Đó là các khoản chi cho bộ máy quản lý Nhà nước cho lực lượng quân đội cảnh sát cho nhu cầu văn hoá giáo dục y tế phúc lợi xã hội chi cho đầu tư phát triển. Nhưng muốn tạo lập được NSNN trước hết phải tập hợp các khoản thu theo luật định cân đối chi tiêu theo tiêu chuẩn định mức đúng với chính sách hiện hành. Đó chính là sự huy động các nguồn lực tài chính và đảm bảo nhu cầu chi tiêu theo kế hoạch của Nhà nước thực hiện việc cân đối thu chi bằng tiền của Nhà nước. - Chức năng thứ hai của NSNN là giám đốc quá trình huy động các khoản thu và thực hiện các khoản chi.

Thông qua chức năng này NSNN kiểm tra giám sát quá trình động viên các nguồn thu tránh tình trạng trốn lậu thuế chây ỳ nộp thuế của các đối tượng thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN hoặc bị lạm dụng làm trái pháp luật coi thường pháp luật và các chính sách động viên khác. Trong khâu cấp phát nếu buông lỏng việc kiểm tra kiểm soát chi thì dễ dẫn đến tình trạng làm sai luật định và các chế độ chi quy định. Đồng thời thông qua kiểm tra kiểm soát hoạt động thu chi NSNN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN luan.tho http://lrc.vn download by : [e-mail] 7 giúp ta giám sát việc chấp hành các chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước. Thông qua đó đánh giá hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội của vốn NSNN hiệu quả của các chủ trương chính sách chế độ do Đảng và Nhà nước đề ra.

Như vậy hai chức năng phân phối và giám đốc luôn có mối quan hệ mật thiết với nhau có vị trí và tầm quan trọng như nhau không thể coi chức năng này hơn chức năng kia mà phải coi trọng cả hai chức năng ở mọi lúc mọi nới trong tạo lập và sử dụng vốn NSNN. * Vai trò của NSNN Ngân sách nhà nước là khâu tài chính tập trung quan trọng nhất là kế hoạch tài chính cơ bản tổng hợp của Nhà nước. Nó giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính và có vai trò quyết định sự phát triển của nền KT-XH. Vai trò của Ngân sách nhà nước được xác lập trên cơ sở chức năng và nhiệm vụ cụ thể của nó trong từng giai đoạn cụ thể.

Phát huy vai trò của Ngân sách nhà nước như thế nào là thước đo đánh giá hiệu quả điều hành lãnh đạo của Nhà nước. Trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta hiện nay Ngân sách nhà nước có các vai trò chủ yếu sau: - Thứ nhất với chức năng phân phối ngân sách có vai trò huy động nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước và thực hiện sự cân đối thu chi tài chính của Nhà nước. Đó là vai trò truyền thống của Ngân sách nhà nước trong mọi mô hình kinh tế. Nó gắn chặt với các chi phí của Nhà nước trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình.

- Thứ hai Ngân sách nhà nước là công cụ tài chính của Nhà nước góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng của nền kinh tế điều chỉnh kinh tế vĩ mô. Nhà nước sử dụng Ngân sách nhà nước như là công cụ tài chính để kiềm chế lạm phát ổn định thị trường giá cả cũng như giải quyết các nguy cơ tiềm ẩn về bất ổn định KT-XH. Muốn thực hiện tốt vai trò này Ngân sách nhà nước phải có quy mô đủ lớn để Nhà nước thực hiện các chính sách tài khóa phù hợp (nới lỏng hay thắt chặt) kích thích sản xuất kích cầu để góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội. - Thứ ba Ngân sách nhà nước là công cụ tài chính góp phần bù đắp những khiếm khuyết của KTTT đảm bảo công bằng xã hội bảo vệ môi trường thúc đẩy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN luan.tho http://lrc.vn download by : [e-mail] 8 phát triển bền vững.

KTTT phân phối nguồn lực theo phương thức riêng của nó vận hành theo những quy luật riêng của nó.