phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục các tài liệu tham khảo, phụ lục, đề án đƣợc trình bày trong 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trƣờng tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Chƣơng 3: Biện pháp quản lý giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trƣờng tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG CHO HỌC SINH TIỂU HỌC 1.
Tổng quan nghiên cứu vấn đề Liên hiệp quốc đã công bố tuyên ngôn thế giới về quyền con ngƣời, nhấn mạnh vấn đề chăm sóc và giúp đỡ trẻ em, tuy vậy trên thực tế, trẻ em trên khắp thế giới vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn nhƣ nghèo đói, bệnh tật và nguy cơ tai nạn giao thông. Vấn đề này đang trở thành thách thức lớn cần giải quyết, đặc biệt là trong giáo dục ATGT. Trong một số quốc gia phát triển nhƣ Nhật Bản và Singapore, việc giáo dục ATGT cho trẻ em đã đƣợc thực hiện một cách có hiệu quả. Nhờ đầu tƣ và quan tâm vào giáo dục này, ý thức và kiến thức về ATGT của ngƣời dân đã đƣợc nâng cao.
Tại những quốc gia này, các hoạt động giáo dục ATGT đƣợc tổ chức một cách chuyên nghiệp và linh hoạt, giúp trẻ em hiểu biết và thực hành kỹ năng an toàn khi tham gia giao thông. Nhật Bản, trƣớc kia, là một quốc gia có vấn đề giao thông khá phức tạp, hiện nay Nhật Bản đã trở thành một trong những quốc gia có nền văn hóa và hệ thống giao thông an toàn nhất trên thế giới. Nhờ có chính sách đầu tƣ cho giáo dục ATGT ngay từ khi bắt đầu bƣớc vào ghế nhà trƣờng mà ý thức tham gia giao thông của mỗi ngƣời dân Nhật Bản đƣợc nâng cao. Trẻ em Nhật Bản đƣợc phổ cập kiến thức ATGT ngay từ bậc tiểu học, với nội dung linh hoạt, tùy theo tình hình thực tế tại địa phƣơng.
Chẳng hạn nhƣ ở Kyoto, nơi học sinh tiểu học chủ yếu di chuyển bằng xe đạp, các em sẽ phải hoàn thành một khóa học về ATGT để đƣợc cấp bằng lái xe đạp. Ở Singapore, hoạt động giáo dục an toàn đƣờng bộ đƣợc thực hiện với trẻ từ 7-12 tuổi và tổ chức ở môi trƣờng bên ngoài nhƣ tại các công viên về ATGT hoặc một khu vực có diện tích rộng tối thiểu chừng 4 ha. Tại những địa điểm nhƣ vậy, các nhà giáo dục sẽ xây dựng bối cảnh và các thiết bị, đèn báo tín hiệu giao thông nhƣ trên đƣờng phố để học sinh làm quen và trải nghiệm. 6 Cảnh sát giao thông sẽ phối hợp với nhà trƣờng tổ chức các bài giảng dạy về ATGT.
Mỗi ngày, có khoảng 500 học sinh đƣợc học tập về lĩnh vực này. Trong mỗi buổi học, trẻ em sẽ đƣợc học tập lý thuyết rồi chơi trò chơi nhƣ tham gia đóng vai ngƣời đi bộ, cảnh sát giao thông, ngƣời đi xe đạp… để xử lý các tình huống giao thông. Sau trò chơi, cảnh sát giao thông sẽ khen thƣởng những học sinh đã xử lý tình huống tốt, đúng quy định, chỉ ra các lỗi sai và đúc rút bài học kinh nghiệm. Ở Việt Nam, nhiều năm qua, thực thi các văn bản chỉ đạo của các cấp, các ngành về ATGT, Bộ GD&ĐT cũng đã có nhiều văn bản chỉ đạo trong toàn ngành giáo dục, phổ biến trong toàn thể các em học sinh các cấp về vấn đề ATGT.
Chẳng hạn, Công văn số 5113/BGDĐT-GDCTHSSV, ngày 07/10/2022 của Bộ GD&ĐT về việc tuyên truyền hƣởng ứng Cuộc thi “Chung tay vì ATGT” trên mạng xã hội CVNet năm 2021; Công văn số 4023/BGDĐT-GDCTHSSV ngày 23/8/2022 của Bộ GD&ĐT về việc Tăng cƣờng công tác bảo đảm trật tự ATGT trong dịp Nghỉ lễ Quốc Khánh 2/9 và tháng cao điểm an toàn giao thông cho HSSV đến trƣờng; Chỉ thị số 31/CT- TTg, ngày 21 tháng 12 năm 2023 của Thủ tƣớng Chính phủ về Tăng cƣờng công tác bảo đảm trật tự, ATGT cho lứa tuổi học sinh trong tình hình mới. Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng đã phối hợp với Ủy ban ATGT Quốc gia tổ chức các hội thi tuyên truyền viên, báo cáo viên giỏi về an toàn giao thông trong ngành giáo dục, tổ chức các hoạt động ngoại khóa về ATGT, tổ chức dạy và học về ATGT trong trƣờng học nói chung và trong các trƣờng tiểu học nói riêng để góp phần tăng cƣờng kiến thức về ATGT, nâng cao năng lực cho giáo viên và kỹ năng thực hiện ATGT cho học sinh. Qua đó nâng cao ý thức chấp hành nghiêm luật pháp về ATGT cho các em học sinh. Hiện nay, chƣơng trình giáo dục ATGT đã đƣợc Bộ Giáo dục và đào tạo đƣa vào giảng dạy trong nhà trƣờng nhƣng chỉ là một môn học dạy lồng ghép trong chƣơng trình giáo dục chính khóa.
Vì vậy, sự quan tâm của các nhà trƣờng, các giáo viên cũng chƣa thực sự sát sao, dẫn đến việc khó hình thành ý thức, kỹ năng cho học sinh về ATGT, nhất là ATGT đƣờng bộ, vì quá 7 trình giáo dục nào cũng phải thƣờng xuyên và liên tục. Do đó, để góp phần giải quyết giảm thiểu tai nạn giao thông cho học sinh các cấp học hiện nay, Hiệu trƣởng các nhà trƣờng cần phải coi giáo dục ATGT là một nội dung giáo dục cấp thiết trong công tác quản lý nhà trƣờng. Việc ra đời của chƣơng trình giáo dục ATGT và tìm những biện pháp có hiệu quả, khả thi để chƣơng trình giáo dục ATGT đi vào cuộc sống là một việc làm cấp bách và cần thiết. Vấn đề về giáo dục ATGT và quản lý giáo dục ATGT cũng đã thu hút sự quan tâm của một số nghiên cứu trong nƣớc.
Có thể kể đến một số luận văn, luận án nhƣ: “Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông cho học sinh trung học cơ sở huyện An Phú, tỉnh An Giang” của tác giả Hồ Văn Tấn; “Quản lý giáo dục an toàn giao thông cho học sinh các trƣờng tiểu học quận ngô quyền thành phố Hải Phòng” của tác giả Vũ Thị Thảo; “Quản lý hoạt động giáo dục an toàn giao thông tại các trƣờng tiểu học quận Hai Bà Trƣng, TP Hà Nội” của Nguyễn Thị Lan Anh. Các luận văn đã nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng quản lý giáo dục ATGT cho học sinh ở một số địa phƣơng, từ đó đề ra những biện pháp để nâng cao chất lƣợng quản lý giáo dục ATGT ở các nhà trƣờng. Việc giáo dục ATGT cho trẻ em khi còn ngồi trên ghế nhà trƣờng là hết sức quan trọng, vì nó không chỉ nhằm đảm bảo an toàn cho các em khi tham gia giao thông mà khi trƣởng thành các em sẽ luôn có ý thức tuân thủ pháp luật về giao thông. Phát triển các kỹ năng là một trong những yếu tố giúp trẻ em nhận thức đƣợc các yếu tố nguy hiểm, phản xạ lại các tình huống bất ngờ xảy ra, từ đó sẽ giảm thiểu những nguy cơ hay rủi ro khi tham gia giao thông.
Việc quản lý tốt giáo dục ATGT sẽ góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện. Đây chính là vấn đề mà tác giả nghiên cứu, hy vọng những kết quả nghiên cứu bƣớc đầu của đề án sẽ đóng góp một phần vào giáo dục ATGT cho học sinh các trƣờng tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay. Khái niệm chính của đề án 1. Khái niệm an toàn giao thông An toàn giao thông là tuân thủ theo các quy định của luật giao thông, là sự bình yên khi tham gia giao thông.
Theo Từ điển tiếng Việt: “An toàn là đảm bảo tốt, không gây thiệt hại dù lớn hay nhỏ về vật chất và tính mạng của con người” [17]. An toàn giao thông là khái niệm luôn gắn liền với hoạt động của con ngƣời trong lĩnh vực giao thông. Theo tác giả Đỗ Đình Hoà (Học viện Cảnh sát nhân dân) thì: “An toàn giao thông là sự việc đảm bảo không có những việc xảy ra ngoài ý muốn chủ quan của con người. Khi các đối tượng tham gia giao thông, đang hoạt động trên địa bàn giao thông công cộng tuân thủ các quy tắc an toàn giao thông, không có sự cố gây thiệt hại về người và tài sản cho xã hội” [10].
Đây là một định nghĩa có tính chất khái quát cao và có ý nghĩa khoa học vì ATGT luôn gắn với hành vi của con ngƣời trong lĩnh vực giao thông, song không nhất thiết phải có phƣơng tiện giao thông (ví dụ: Đi bộ trên vỉa hè). Quan niệm nhƣ vậy sẽ khái quát hơn so với việc coi an toàn giao thông là “bảo đảm an toàn khi đi trên các phƣơng tiện giao thông” nhƣ một số tác giả khác. An toàn giao thông phải luôn gắn liền với mọi ngƣời không kể ở đâu, lúc nào khi tham gia giao thông. An toàn giao thông gồm: an toàn giao thông đƣờng bộ, an toàn giao thông đƣờng sắt, an toàn giao thông đƣờng thuỷ (gồm nội thuỷ và hàng hải), an toàn giao thông hàng không.
Bên cạnh đó còn có những vấn đề an toàn giao thông hỗn hợp nhƣ đƣờng sắt và đƣờng bộ. Nhƣ vậy, có nhiều định nghĩa theo những cách tiếp cận khác nhau, nhƣng có thể nói ATGT là các hành vi văn hóa khi tham gia giao thông bao gồm việc chấp hành luật giao thông, có ý thức khi tham gia giao thông, ATGT còn là sự an toàn đối với ngƣời tham gia lƣu thông trên các phƣơng tiện đƣờng bộ, hàng hải, hàng không, là cƣ xử phù hợp khi lƣu thông trên các phƣơng tiện giao thông. Nói cách khác, an toàn giao thông là tuân thủ theo các quy định của luật giao thông, là sự bình yên khi tham gia giao thông. Khái niệm giáo dục an toàn giao thông Giáo dục là một quá trình dạy và học nhằm chuẩn bị những kiến thức và kỹ năng cần thiết hoặc làm thay đổi hành vi có hại bằng hành vi có lợi.
Giáo dục cũng là quá trình giao tiếp hai chiều qua đó ngƣời dạy và ngƣời học cùng chia sẻ hiểu biết, kinh nghiệm và cùng học tập lẫn nhau. Về cơ bản, các giáo trình về giáo dục học ở Việt Nam đều trình bày “Giáo dục là hiện tƣợng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là sự truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử xã hội của các thế hệ loài ngƣời” [27].