Chương 1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM TỔNG QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN I. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN: 1 Khái niệm về quản lý dự án - Dự án là tập hợp những đề xuất, ý tưởng được thực hiện theo một quy trình để đạt được mục tiêu đề ra trong khoảng thời gian nhất định với việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên (kinh phí, nhân vật lực). - Dự án đầu tư: là một tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo hoặc nâng cấp những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ nào đó trong khoảng thời gian nhất định. Do vậy một dự án đầu tư thường phải giải quyết được các nội dung chính sau: - Mục tiêu phải đạt được khi thực hiện xong dự án; - Các hiệu quả kinh tế xã hội thu được khi đưa dự án vào khai thác; - Các nguồn lực được sử dụng đề thực hiện dự án.
- Dự án đầu tư xây dựng hay dự án xây dựng là tập hợp những đề xuất ý tưởng về việc bỏ vốn ra để tạo mới, mở rộng hay cải tạo sửa chữa công trình xây dựng nhằm công trình hoàn đạt chất lượng, sử dụng nguồn nhân vật lực hợp lý trong khoảng thời gian xác định. Quy mô Chất Chất lượng lượng Kinh phí Thời gian Chất lượng 2 Đặc điểm của quản lý dự án: - Có mục tiêu rõ ràng; - Có thời hạn nhất định; + Khởi công; + Triển khai; + Kết thúc. - Nguồn lực hạn chế; - Luôn luôn mâu thuẫn; - Duy nhất, không lặp lại. 21 3 Vòng đời của dự án: % hoaøn thaønh döï aùn aùn chậm nhanh chậm Thôøi gian Ñieåm KHÔÛI ÑAÀU TRIEÅN KHAI KEÁT THUÙC baét Điểm kết thúc ñaàu II.
QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG 1. Quản lý dự án: vừa là một nghệ thuật vừa là một khoa học (Nghệ thuật gắn chặt với các khía cạnh giữa cá nhân với cá nhân – công việc lãnh đạo con người. Khoa học bao gồm sự hiểu biết các tiến trình, các công cụ và các kỹ thuật) nhằm phối hợp thiết bị, vật tư, kinh phí để thực hiện dự án đạt được mục đích đề ra một các hiệu quả. Quản lý dự án đầu tư xây dựng: vừa là một nghệ thuật và là vừa một khoa học phối hợp vật tư, thiết bị, kinh phí để hoàn thành công trình xây dựng đạt chất lượng, đảm bảo thời gian và sử dụng nguồn kinh phí hợp lý nhất.
Nội dung của quản lý dự án xây dựng: (điều 54 Luật xây dựng) - Chất lượng; Chi phí - Khối lượng (kinh phí); - Thời gian; - An toàn lao động; - Môi trường xây dựng. Mối quan hệ Chất Thời gian lượng 22 4. Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án xây dựng: Một dự án xây dựng thành công khi đạt được các tiêu chuẩn sau: - Đạt mục tiêu đề ra; - Công trình đạt chất lượng; - Hoàn thành dự án trong thời gian quy định; - Hoàn thành dự án trong kinh phí cho phép; - Sử dụng nguồn nhân vật lực hiệu quả và hữu hiệu. Những trở ngại trong quá trình QLDA: - Độ phức tạp của dự án; - Yêu cầu đặc biệt (thay đổi) của chủ đầu tư; - Cấu trúc lại tổ chức; - Rủi ro trong dự án; - Thay đổi công nghệ; - Kế hoạch và giá cả được xác định trước.
VAI TRÒ CỦA NGUỜI CHỦ NHIỆM ĐIỀU HÀNH DỰ ÁN: 1. Các thành phần tham gia vào DA đầu tư xây dựng: - Chủ đầu tư; - Đơn vị thiết kế; - Đơn vị thi công; - Đơn vị tư vấn (tư vấn đầu tư, tư vấn đầu thầu, tư vấn giám sát…) - Quản lý dự án; - Ngoài ra còn có sự tham gia của các đơn vị: nhà cung cấp trang thiết bị, tổ chức tài chính, cơ quan quản lý nhà nước theo phân cấp công trình…) 2. Vai trò của chủ nhiệm dự án: a. Theo Nghị định 25/1999/NĐ-CP của Chính phủ - Chủ nhiệm điều hành dự án (là một trong 4 hình thức quản lý dự án được quy định trong Nghị định 25/1999/NĐ-CP của Chính phủ: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án, Chủ nhiệm điều hành dự án; Chìa khoá trao tay, Tự thực hiện dự án.) là tổ chức tư vấn quản lý dự án hay Ban quản lý chuyên ngành xây dựng ký hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư thay mặt chủ đầu tư giám sát, quản lý toàn bộ quá trình thực hiện dự án.
- Chủ nhiệm điều hành dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật trong việc quản lý dự án và các vấn đề liên quan khác được ghi trong hợp đồng. 23 - Chủ nhiệm dự án (CNDA) là thành viên của Chủ nhiệm điều hành dự án thường là lãnh đạo của Chủ nhiệm điều hành dự án chịu trách nhiệm trực tiếp, điều động tất cả công việc để thực hiện dự án. - Công việc của CNDA là sắp xếp tổ chức. làm việc cùng mọi người để nhận ra các vấn đề và giải quyết vấn đề trong suốt quá trình thực hiện dự án.
- Nhiệm vụ của CNDA: - Tổ chức nhóm thực hiện dự án; - Kết hợp các nổ lực của mọi người theo định hướng chung -> đạt được mục tiêu đã xác định; - Hoàn thành tốt đẹp dự án. Theo điều 35 của Nghị định 16/2005/NĐ-CP của Chính phủ Các hình thức quản lý dự án: các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - Thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án khi chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ điều kiện năng lực; - Trực tiếp quản lý dự án khi chủ đầu tư xây dựng công trình có đủ điều kiện năng lực về quản lý dự án. CÁC CHỨC NĂNG QLDA HOẠCH ĐỊNH KIỂM SOÁT TỔ CHỨC LÃNH ĐẠO 1. Hoaïch ñònh laø moät chöùc naêng chính cuûa quaù trình QLDA.
Hoaïch ñònh laø xaùc ñònh trình töï thöïc hieän caùc coâng vieäc quaûn lyù nhaèm ñaït ñöôïc muïc tieâu ñaõ ñeà ra trong khoaûng thôøi gian xaùc ñònh. Maët khaùc, phoái hôïp hoaït ñoäng vaø phaân coâng traùch nhieäm cho caùc beân tham gia trong quaù trình thöïc hieän döï aùn xaây döïng. Nhieäm vuï hoaïch ñònh bao goàm: - Hình thaønh muïc tieâu vaø yù ñònh; 24 - Xaùc ñònh nhöõng höôùng chính cuûa quaù trình QLDA; - Keá hoaïch vaø tieán ñoä; - Chöông trình thöïc hieän. Vai troø cuûa ngöôøi Chuû nhi eäm DA vôùi chöùc naêng hoaï ch ñònh: - Laäp keá hoaïch caùc coâng vieäc caàn laøm; - Thieát laäp muïc tieâu döï aùn vaø nhöõng yeâu caàu thöïc hieän; - Phoái hôïp cuøng caùc chuyeân gia ñeå hoaïch ñònh vaø öôùc tính chi phí; - Xaùc ñònh nhöõng söï kieän quan troïng cuûa döï aùn; - Döï truø nhöõng tình huoáng baát ngôø; - Traùnh thay ñoåi keá hoaïch tröø tröôøng hôïp caàn thieát; - Chuaån bò hôïp ñoàng ñuùng quy ñònh giöõa caùc beân; - Truyeàn ñaït laïi keá hoaïch döï aùn, xaùc ñònh traùch nhieäm moãi caù nhaân, thôøi gian vaø chi phí thöïc hieän; - Thöïc hieän theo keá hoaïch.
Toå chöùc laø quaù trình saép xeáp nguoàn nhaân vaät löïc ñeå ñaït ñöôïc muïïc tieâu ñeà ra. - Nhieäm vuï toå chöùc bao goàm: - Xaùc ñònh nhieäm vuï cho nguôøi thöïc hieän - Xaây döïng cô caáu (caáu truùc) vaø chuyeån giao quyeàn löïc. - Thu huùt con ngöôøi vaø phöông tieän thöïc hieän. Vai troø cuûa ngöôøi Chuû nhieäm DA vôùi chöùc naêng toå chöùc: - Toå chöùc thöïc hieän döï aùn theo coâng vieäc yeâu caàu - Phaân chia (Break down) döï aùn thaønh nhöõng coâng vieäc cuï theå coù theå ño löôøng ñöôïc.
- Thieát laäp moät sô ñoà toå chöùc cho moãi döï aùn, trong ñoù caàn chæ ra ai, laøm gì - Xaùc ñònh quyeàn vaø traùch nhieäm cuûa moãi thaønh vieân tham gia döï aùn 3. Laõnh ñaïo bao goàm nhöõng chöc naêng sau: - Phaân coâng; - Höôùng daãn; - Kích thích, ñoäng vieân; - Chæ huy; - Giao tieáp. Vai troø cuûa ngöôøi Chuû nhieäm DA vôùi chöùc naêng laõnh ñaïo: 25 - Xaùc ñònh roõ raøng caùc coâng vieäc caàn thöïc hieän vaø löïa choïn ngöôøi thöïc hieän. - Thöïc hieän buoåi hoïp giôùi thieäu muïc tieâu cuûa döï aùn cho caùc thaønh vieân cuûa döï aùn töø luùc baét ñaàu döï aùn.
- Giaûi thích roõ raøng vôùi caùc thaønh vieân veà coâng vieäc cuûa hoï. - Laøm cho caùc thaønh vieân hieåu roõ vaø ñoàng yù vôùi yeâu caàu cuûa döï aùn veà chaát löôïng, kinh phí, vaø thôøi gian thöïc hieän 4. Ki eåm soaùt laø thieát laäp heä thoáng theo doõi, ño löôøng, giaùm saùt quaù trình thöïc hieän döï aùn vaø ñieàu chænh kòp thôøi nhöõng sai leäch so vôùi keá hoaïch ñeà ra (quy moâ, kinh phí, thôøi gian). Chöùc naêng kieåm soaùt bao goàm: - Thu thaäp thoâng tin, soá lieäu; - So saùnh vaø ñaùnh giaù so vôùi keá hoaïch ban ñaàu - Ñieàu chænh; - Thu thaäp kinh nghieäm cho döï aùn tieáp theo.
Vai troø cuûa ngöôøi Chuû nhieäm DA vôùi chöùc naêng kieåm soaùt: - Thöôøng xuyeân ghi nhaän vaø theo doõi quaù trình thöïc hieän caùc coâng vieäc trong thöïc teá vaø theo keá hoaïch. - Duy trì moät bieåu ñoà/baûng tính ñeå so saùnh chi phí vaø thôøi gian thöïc hieän coâng vieäc trong thöïc teá vaø theo keá hoaïch. - Ghi nhaän laïi caùc cuoäc hoïp, caùc cuoäc noiù chuyeän baèng ñieän thoaïi, vaø caùc cuoäc trao ñoåi thoûa thuaän hôïp ñoàng. - Ñaûm baûo laø moïi ngöôøi ñöôïc thoâng tin ñaày ñuû veà tình hình thöïc hieän döï aùn.
Phoái hôïp laø söï keát hôïp giöõa caùc chöùc naêng vaø caùc beân tham gia QLDA nhaèm ñaûm baûo cho döï aùn ñöôïc thöïc hieän haøi hoaø vaø ñaït muïc tieâu ñeà ra. Nhieäm vuï phoái hôïp bao goàm: - Taïo söï thoáng nhaát yù chí vaø haønh ñoäng; - Taïo moái quan heä giöõa caùc beân tham gia. Vai troø cuûa ngöôøi Chuû nhieäm DA vôùi chöùc naêng phoái hôïp: - CNDA phaûi ñuû naêng löïc ñeå phoái hôïp caùc lónh vöïc quan troïng cuûa döï aùn. - CNDA phaûi ñuû uy tín vaø naêng löïc ñeå phoái hôïp caùc beân tham gia trong quaù trình thöïc hieän DA.
- CNDA phaûi theå hieän moái quan taâm vaøsöï nhieät tình thöïc hieän döï aùn. 26 - Taïo cô hoäi cho moïi ngöôøi coù theå tieáp caän ñöôïc, coâng khai caùc vaán ñeà vaø giaûi quyeát caùc vaán ñeà theo quan ñieåm cuøng hôïp taùc.