HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THU HƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY LỢI, NƯỚC SINH HOẠT VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 08340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hường i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và những lời chỉ bảo ân cần của các tập thể và các cá nhân, các cơ quan trong và ngoài Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc TS. Quyền Đình Hà đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành luận văn thạc sỹ khoa học quản lý tại Khoa Kinh tế và PTNT. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban quản lý đào tạo và toàn thể giảng viên Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn mà trực tiếp là các thầy, cô giáo Bộ môn Phát triển nông thôn, cùng bạn bè đã giúp đỡ tôi về thời gian cũng như chia sẻ kiến thức để tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi rất trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của cán bộ Ban quản lý dự án Thủy lợi và Nước sinh hoạt vệ sinh môi trường Phú Thọ, UBND các xã: An Đạo, Bình Bộ, Tử Đà, Tiên Du, Hạ Giáp, Phú Nham, Trị Quận và các đơn vị có liên quan đã tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết và tổ chức điều tra để thực hiện tốt đề tài nghiên cứu của mình.
Tôi xin bày tỏ cảm ơn sự giúp đỡ của các học viên Lớp cao học Quản lý kinh tế K25QLKTD niên học 2016-2018 cùng thân nhân trong gia đình, trong những năm qua đã động viên và chia sẻ cùng tôi những khó khó khăn về mặt vật chất cũng như tinh thần để tôi vượt qua mọi khó khăn, hoàn thành luận văn thạc sỹ khoa học quản lý kinh tế này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hường ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ. viii Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi về nội dung nghiên cứu. Phạm vi về không gian. Phạm vi về thời gian.
Ý nghĩa khoa học của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số lý luận cơ bản. Vai trò quản lý dự án.
Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý dự án đầu tư xây dựng. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA trên thế giới.
Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA tại Việt Nam. Bài học rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ODA. Các công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Lịch sử hình thành ban quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Phú Thọ. Tổ chức bộ máy của ban quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Phú Thọ. Kết quả thực hiện nhiệm vụ giai đoạn 2014-2017.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý thông tin.
Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA tại ban quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn Phú Thọ.
Thực trạng lập kế hoạch triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước các xã trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước các xã trên địa bàn huyện Phù Ninh, Tỉnh Phú Thọ. Thực trạng tổ chức, điều hành thực hiện dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước các xã trên địa bàn huyện Phù Ninh, Tỉnh Phú Thọ. Thực trạng công tác giám sát, đánh giá thực hiện dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước các xã trên địa bàn huyện Phù Ninh, Tỉnh Phú Thọ.
Đánh giá chung về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA tại ban quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn Phú Thọ. Yếu tố ảnh hưởng. Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức (SWOT) trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn oda tại ban quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn Phú Thọ.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn oda tại ban quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn Phú Thọ. Giải pháp về quy hoạch. Giải pháp về năng lực quản lý, bộ máy hành chính. Giải pháp nâng cao sự phối hợp của cơ quan nhà nước và người hưởng lợi trong vùng dự án.
Kết luận và kiến nghị. Đối với nhà nước. Kiến nghị đối với các cơ quan hữu quan. 105 Danh mục tài liệu tham khảo.
107 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ của từ CTXD Công trình xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản FDI Đầu tư trực tiếp từ nước ngoài IMF Quỹ tiền tệ quốc tế MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước ODA Quỹ hỗ trợ phát triển chính thức PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường WB Ngân hàng thế giới XDCB Xây dựng cơ bản vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Sự khác nhau giữa quản lý sử dụng vốn ODA và vốn NSNN. Số lượng mẫu điều tra. Ma trận SWOT. Đánh giá của cán bộ quản lý ban dự án về công tác lập kế hoạch thực hiện dự án.
Đánh giá của cán bộ ban quản lý công tác lãnh chỉ đạo. Bảng tổng hợp thực trạng tiến độ và công tác theo dõi tiến độ thực hiện dự án giai đoạn 2014-2017. Tổng hợp giá các gói thầu của dự án từ nguồn vốn WB. Bảng tổng hợp kết quả công tác đầu thầu công trình.
Bảng mức độ thanh toán khối lượng hoàn thành. Ý kiến đánh giá của đại diện chủ đầu tư và nhà thầu về tính kịp thời của công tác thanh toán. Ý kiến về nguyên nhân của đại diện chủ đầu tư về những khó khăn trong công tác thanh toán khối lượng hoàn thành. Đánh giá nguyên nhân của việc quyết toán dự án chậm.
Bảng tính chi phi lãi Hệ thống cấp nước sinh hoạt các xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. Đánh giá của đơn vị quản lý vận hành. Đánh giá của đại diện người thụ hưởng về chất lượng công trình. Đánh giá của cán bộ quán lý dự án và nhà thầu về công tác theo dõi giám sát thực hiện dự án.
Ý kiến của cán bộ quản lý dự án và chủ đầu tư về ảnh hưởng của chế độ chính sách đối với công tác quản lý dự án. Ý kiến của cán bộ quản lý dự án và chủ đầu tư về đánh giá năng lực cán bộ quản lý. Ma trận SWOT. 85 vii c DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.
Kế hoạch vốn Hệ thống cấp nước sinh hoạt Các xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. Kế hoạch về chỉ số giải ngân của Hệ thống cấp nước sinh hoạt Các xã huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. Cơ cấu tổ chức Ban QLDA Thủy lợi, nước sinh hoạt và VSMT. Quy trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu.
Quy trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi và chào hàng cạnh tranh. 62 viii c DANH MỤC HỘP Hộp 4. Ý kiến về công tác lập kế hoạch triển khai thực hiện. Ý kiến về công tác lập kế hoạch chi phí đầu tư.
Ý kiến về công tác lập kế hoạch chất lượng. Ý kiến về khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện thi công. Ý kiến về ảnh hưởng của Quy hoạch. Ý kiến về sự phối hợp của cơ quan nhà nước và người hưởng lợi vùng dự án.
84 ix c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thu Hường Tên luận văn: Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA tại Ban quản lý dự án Thủy lợi, Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn Phú Thọ Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Ứng Dụng Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu của luận văn nhằm nghiên cứu thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA tại Ban quản lý dự án Thủy lợi, Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn tại tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu chính Luận văn đã sử dụng các phương pháp chính như sau: (i) Phương pháp thống kê mô tả; (ii) Phương pháp thống kê kinh tế; (iii) Phương pháp so sánh; (iv) Phương pháp phỏng vấn chuyên gia (KIP); (v) Phương pháp phân tích ma trận điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức SWOT.