Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Nghĩa Hưng bằng nguồn vốn ngân sách

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH VẼ

DANH MỤC BẢNG

MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH.

1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý dự án xây dựng

1.2. Cơ sở lý luận về dự án đầu tư

1.2.1. Khái niệm dự án đầu tư

1.2.2. Đặc trưng và các thành phần chính của dự án đầu tư

1.2.3. Công dụng và các yêu cầu đối với dự án đầu tư

1.2.4. Chu trình của dự án đầu tư

1.3. Cơ sở lý luận về dự án đầu tư xây dựng

1.3.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng

1.3.2. Đặc trưng và các thành phần chính của dự án đầu tư xây dựng

1.3.3. Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước

1.4. Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước

1.5. Nội dung công tác quản lý nhà nước về ĐTXDCB

1.6. Các mô hình quản lý dự án

1.6.1. Mô hình tự thực hiện dự án

1.6.2. Mô hình quản lý dự án có ban quản lý dự án chuyên trách

1.6.3. Mô hình quản lý dự án theo các bộ phận chức năng

1.6.4. Mô hình Quản lý dự án theo ma trận

1.7. Cơ sở pháp lý về công tác quản lý quản lý dự tư xây dựng. Văn bản quy phạm pháp luật do chính phủ và các Bộ chuyên ngành ban hành

1.7.1. Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 trong đó có quy định về quản lý đầu tư công

1.7.2. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 quy định về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng

1.7.3. Văn bản quy phạm pháp luật do Tỉnh Nam Định ban hành

1.7.4. Văn bản quy phạm pháp luật do UBND huyện Nghĩa Hưng - Nam Định ban hành

1.8. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý dự án xây dựng

1.8.1. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý dự án xây dựng tại Việt Nam

1.8.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý dự án xây dựng trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng - Nam Định

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG - NAM ĐỊNH

2.1. Giới thiệu chung về huyện Nghĩa Hưng và hoạt động xây dựng của Huyện

2.1.1. Giới thiệu chung về huyện Nghĩa Hưng - Nam Định

2.1.2. Vị trí địa lý - quy hoạch huyện Nghĩa Hưng

2.1.3. Tình hình kinh tế - xã hội

2.1.4. Hạ tầng xã hội – hạ tầng kỹ thuật huyện Nghĩa Hưng

2.1.5. Cơ cấu tổ chức của huyện Nghĩa Hưng

2.2. Thực trạng hoạt động xây dựng trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng - Nam Định

2.2.1. Công tác quản lý đầu tư và xây dựng

2.2.2. Thu chi ngân sách trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2011-2015

2.2.3. Mô hình phân cấp quản lý dự án

2.2.4. Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Huyện Nghĩa Hưng

2.3. Công tác quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng - Nam Định

2.3.1. Công tác chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng sử dụng ngân sách trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng - Nam Định

2.3.2. Công tác thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư theo hướng dẫn Luật Đầu tư công và công tác lập dự án đầu tư

2.3.3. Công tác lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (trừ các trường hợp chỉ thực hiện đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường)

2.3.4. Thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư

2.3.5. Công tác thực hiện đầu tư dự án xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước tại huyện Nghĩa Hưng - Nam Định

2.3.6. Lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế, dự toán

2.3.7. Thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư và giải phóng mặt bằng (nếu có) và giao đất thực hiện dự án

2.3.8. Công tác thực hiện kết thúc dự án đầu tư đưa vào khai thác sử dụng trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng - Nam Định

2.4. Phân tích, đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng sử dụng ngân sách trên dịa bàn huyện Nghĩa Hưng - Nam Định

2.4.1. Những kết quả đã đạt được

2.4.2. Các dự án đầu tư từ nguồn vốn tập trung của Ngân sách tỉnh

2.4.3. Các dự án đầu tư từ nguồn phân cấp và ngân sách huyện

2.4.4. Tình hình thực hiện cấp phát vốn đầu tư tại Ban QLDAĐTXD huyện Nghĩa Hưng

2.4.5. Tình tình trình phê duyệt quyết toán vốn dự án hoàn thành tại Ban QLDAĐTXD huyện Nghĩa Hưng

2.4.6. Những tồn tại, hạn chế

2.4.7. Công tác kế hoạch

2.4.8. Công tác quản lý lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư

2.4.9. Công tác quản lý thi công

2.4.10. Công tác giám sát và QLDA

2.4.11. Đánh giá nhận xét

2.4.12. Nguyên nhân của tồn tại

3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG TỈNH NAM ĐỊNH

3.1. Định hướng phát triển đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng – Nam Định

3.1.1. Định hướng phát triển quy hoạch huyện Nghĩa Hưng – Nam Định

3.1.2. Định hướng phát triển hoàn thiện đầu tư xây dựng có bản trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng

3.2. Quan điểm nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

3.3. Quan điểm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Quản lý nhà nước

3.4. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý dự án xây dựng sử dụng ngân sách trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng – Nam Định

3.4.1. Với các dự án đầu tư xây dụng sử dụng vốn ngân sách tỉnh Nam Định

3.4.2. Với các dự án đầu tư xây dụng sử dụng vốn ngân sách huyện Nghĩa Hưng – Nam Định

3.5. Một số đề xuất cụ thể

3.5.1. Đề xuất hoàn thiện giải pháp về mô hình,cơ cấu tổ chức Ban Quản Lý dự án huyện

3.5.2. Thiết lập quy trình, nội dung quản lý của mô hình ban quản lý cấp huyện

3.5.3. Vị trí, chức năng ban quản lý chuyên trách

3.5.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của ban quản lý chuyên trách cấp huyện

3.5.5. Tổ chức nhân sự cho bộ máy ban quản lý dự án chuyên trách cấp huyện

3.5.6. Cách thức quản lý, hoạt động và điều hành

3.5.7. Nâng cao kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho các thành viên ban quản lý dự án

3.5.8. Đề xuất hoàn thiện giải pháp quản lý chất lượng đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án

3.5.9. Quản lý chất lượng

3.5.10. Giải pháp trong khâu bồi thường, giải phóng mặt bằng

3.5.11. Đề xuất giải pháp quản lý dự án cho giai đoạn kết thúc đầu tư

3.5.12. Giai đoạn bảo hành công trình

3.5.13. Giai đoạn bảo trì công trình

3.5.14. Đề xuất các giải pháp hỗ trợ hoàn thiện công tác quản lý dự án

3.5.15. Hoàn thiện văn bản pháp lý

3.5.16. Đơn giản hóa thủ tục hành chính

3.5.17. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý dự án

3.5.18. Xã hội hóa trong công tác quản lý dự án công trình xây dựng

3.5.19. Một số kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền để thực hiện các giải pháp đề xuất

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận về công tác quản lý dự án xây dựng

Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng là một lĩnh vực quan trọng trong việc phát triển cơ sở hạ tầng tại huyện Nghĩa Hưng. Để hiểu rõ hơn về công tác này, cần phân tích các khái niệm cơ bản liên quan đến dự án đầu tư. Theo quy định, dự án đầu tư được định nghĩa là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn nhằm tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất. Điều này cho thấy sự cần thiết của việc quản lý chặt chẽ các dự án nhằm đạt được hiệu quả cao nhất. Các thành phần chính của dự án đầu tư bao gồm mục tiêu, kết quả, hoạt động và nguồn lực. Mỗi thành phần đều có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự thành công của dự án. Đặc biệt, việc xác định rõ ràng mục tiêu và nguồn lực là điều kiện tiên quyết để thực hiện dự án một cách hiệu quả.

1.1. Khái niệm dự án đầu tư

Khái niệm dự án đầu tư được hiểu là một tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới hoặc cải tạo cơ sở vật chất nhằm đạt được sự tăng trưởng về mặt số lượng hoặc chất lượng sản phẩm. Điều này cho thấy rằng quản lý dự án không chỉ đơn thuần là việc theo dõi tiến độ mà còn bao gồm việc đảm bảo rằng các mục tiêu đầu tư được thực hiện đúng thời hạn và trong ngân sách cho phép. Việc quản lý hiệu quả các dự án đầu tư sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân tại huyện Nghĩa Hưng.

1.2. Đặc trưng và các thành phần chính của dự án đầu tư

Một dự án đầu tư thường bao gồm bốn thành phần chính: mục tiêu, kết quả, hoạt động và nguồn lực. Mục tiêu của dự án thể hiện lợi ích kinh tế xã hội mà dự án mang lại. Kết quả là những sản phẩm cụ thể được tạo ra từ các hoạt động của dự án. Hoạt động là những nhiệm vụ cần thực hiện để đạt được kết quả, và nguồn lực là các yếu tố cần thiết để thực hiện các hoạt động đó. Việc xác định rõ ràng các thành phần này sẽ giúp cho công tác quản lý dự án trở nên hiệu quả hơn, từ đó nâng cao chất lượng các công trình xây dựng tại huyện Nghĩa Hưng.

II. Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng sử dụng ngân sách tại huyện Nghĩa Hưng

Thực trạng quản lý dự án tại huyện Nghĩa Hưng cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Các dự án đầu tư xây dựng thường gặp khó khăn trong việc triển khai đúng tiến độ và hiệu quả. Nguyên nhân chủ yếu là do công tác phân cấp quản lý còn chồng chéo, dẫn đến sự thiếu rõ ràng trong trách nhiệm của các bên liên quan. Hơn nữa, việc sử dụng nguồn vốn ngân sách chưa được tối ưu hóa, gây lãng phí và không đạt được mục tiêu đầu tư. Để cải thiện tình hình, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các bên liên quan trong việc thực hiện các dự án đầu tư.

2.1. Giới thiệu chung về huyện Nghĩa Hưng

Huyện Nghĩa Hưng có vị trí địa lý thuận lợi, với nhiều tiềm năng phát triển kinh tế. Tuy nhiên, hạ tầng kỹ thuật còn hạn chế, ảnh hưởng đến sự phát triển của huyện. Việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng là cần thiết để thúc đẩy kinh tế địa phương. Các dự án như trường học, trung tâm chính trị đã được triển khai, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề trong công tác quản lý dự án. Cần có các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách trong các dự án này.

2.2. Thực trạng hoạt động xây dựng trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng

Hoạt động xây dựng tại huyện Nghĩa Hưng trong những năm qua đã có những bước tiến nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong công tác quản lý dự án. Các dự án thường bị chậm tiến độ, chất lượng công trình chưa đảm bảo. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu sự giám sát chặt chẽ và quy trình phê duyệt chưa hợp lý. Để khắc phục tình trạng này, cần thiết phải cải thiện quy trình quản lý dự án, từ khâu chuẩn bị đầu tư đến thực hiện và nghiệm thu công trình.

III. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng sử dụng ngân sách

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án tại huyện Nghĩa Hưng, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần hoàn thiện quy trình quản lý dự án từ khâu lập kế hoạch đến thực hiện và nghiệm thu. Thứ hai, cần tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý dự án cũng là một giải pháp quan trọng, giúp theo dõi tiến độ và chất lượng công trình một cách hiệu quả hơn. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các bên liên quan để đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và đạt chất lượng yêu cầu.

3.1. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý dự án

Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án bao gồm việc xây dựng một hệ thống giám sát chặt chẽ và minh bạch. Cần có các tiêu chí rõ ràng để đánh giá hiệu quả của từng dự án. Bên cạnh đó, việc tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để chia sẻ kinh nghiệm và bài học từ các dự án thành công cũng rất cần thiết. Điều này không chỉ giúp nâng cao nhận thức mà còn tạo ra một môi trường hợp tác tích cực giữa các bên liên quan trong công tác quản lý dự án.

3.2. Một số kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền

Các kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền bao gồm việc hoàn thiện các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý dự án. Cần có các chính sách khuyến khích đầu tư và hỗ trợ cho các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách. Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng quy định và đạt chất lượng yêu cầu. Việc này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách và thúc đẩy sự phát triển bền vững của huyện Nghĩa Hưng.

Luận văn tốt nghiệp về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Nghĩa Hưng