phần Mở đầu và phần Kết luận - khuyến nghị, nội dung của Luận văn đoøjợc thực hiện †r0ng 3 chojong: choJơng 1: cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán sộ quản lý TThTcÐ chojơng 2: Thực lrạng đội ngũ cán bộ quản lý TThTcÐ và cong tac phat triển đội ngũ cán sộ quản lý TThTcÐ ở huyện Kiến Thụy, thành phố hải Phòng. chojơng 3: các biện pháp phát lriển đội ngũ cán bộ quản lý các TThTcD huyện Kiến Thụy, thành phố hải Phòng. chojong 1 cO SO LY LUATI VE PhAT TIIET DOI GU cAl bO QUATI LY TUNG TAM hQc TAP cOMG DONG 1. Lich sir nghién ciru van dé Mô hình TThTcÐ đã đojợc xây dựng và phát triên từ rất sớm ở một số quốc gia và đã có những thành tựu đáng kể tr0ng việc lạ0 cơ hội học lập suốt đời, nâng ca0 dân trí, thúc đây phái triển kinh lế - xã hội và nâng ca0 chất lơợng cuộc sống ch0 nhân dân.
Khái quát lịch sử phát triển mô hình TThTcÐ ở khu vực châu Á, có một số lài liệu của UIIESc0 IIhật bản đã nghiên cứu nội dung này. Tr0ng đó, hài liệu nghiên cứu về mô hình TThTcÐ đã đề cập đến giá0 dục cộng đồng và nêu lên vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của đội ngũ cán sộ quản lý ở TThTcÐ nhơi: "Số tay thành lập và quản lý Trung lâm học lập cộng đồng" (2004); lài liệu "Phát triển lrung lâm học lập cộng đồng" (2005) của hiệp hội quốc gia các 16 chức UIIESc0 Hhật bản phối hợp với Vụ GDTX, bộ Giá0 dục và Đà0 lạ0 nghiên cứu và san hành lr0ng khuôn khổ choJơng trình Dự án JIcA: "Phát triển Trung lâm học lập cộng đồng lại Việt Ilam”". Ở Việt Ilam, chủ trojơng xây dựng hình thức giá0 dục không chính quy, giá0 dục cộng đồng đã đojợc Đảng và ha noc diac siệt quan lâm. Ilgay sau khi nơjớc Việt am dân chủ cộng hòa ra đời, ngày 8/9/1945, chủ lịch hồ chí Minh ký Sắc lệnh 17/SL thành lập IIha bình dân học vụ để phụ trách việc chống nạn mù chữ lr0ng cả nojớc; Sắc lệnh số 19/SL quy định hạn lr0ng 6 tháng làng nà0, thi trắn nà0 cũng phải có lớp học í† nhất 30 ngoiời the0 học.
Ph0ng trà0 sình dân học vụ phát triển sôi nổi rộng khắp tr0ng cả nojớc. chỉ sau mot năm Thực hiện, cả nojớc đã mở đojợc 75.664 ngơjời 10 tham ga dạy học và hơn 2,5 triệu học viên đã siết đọc, siết viết. Đây là đặc trong lớp học xóa mò chữ ở cộng đồng loJơng ứng với lớp học xóa mù chữ, phô cập giá0 dục liều học, trung học cơ sở ở TThTcÐ hiện nay. 11 Hhằm phái triển mô hình TThTcÐ ở Việt Ham, Viện nghiên cứu kh0a học và phát triển giá0 đục, các nhà nghiên cứu giá0 dục đã đành nhiều lâm sức nghiên cứu lOại hình giá0 dục không chính quy này.
Tiêu biêu là các lài liệu, lác giả và công †rình nghiên cứu sau: - "hojéng dẫn siên s0ạn tài liệu ở TThTcÐ" và "hojlớng dẫn ngơjời li học nhơ thế nà0?" của Viện chiến lơiợc và chơơng trình giá0 đục - bộ GD&ĐT. Hội dung hai lài liệu biện s0ạn đề cập đến đặc điểm học lập của ngojời lớn, phơjơng pháp hơøjớng dẫn ngơiời lớn học; nêu lên một số liêu chí, 16 chức siên sOan va su dung tai ligu qua đó nhằm giúp nâng ca0 năng lực ch0 các cấp quản lý giá0 dục, đặc siệt là cbQL, giá0 viên, hojớng dẫn viên ở TThTcÐ. - Số lay hơjlớng dẫn viên: "Đề hoJớng dẫn học lập hiệu quả" (Iguyễn Trojờng - hiệp hội quốc gia các lỗ chức UIIESc0 IIhật bản). Tài liệu cung cấp kiến thức ch0 hojớng dẫn viên kỹ năng chuẩn sị kế h0ạch sài dạy và một số kỹ năng cần thiết khi tô chức các h0ạ† động lại TThTcÐ.
- Số lay "Thành lập và quản lý Trung lâm học lập cộng đồng" (Vụ GDTX - bộ GD&DT - hiệp hội quốc gia các lỗ chức UIIESc0 Hhật bản). Tài liệu nêu lên những vấn đề cơ sản về chức năng, nhiệm vụ, nguồn lực, mạng lơjới và liên kết, công tác quản lý của đội ngũ cbQL TThTcÐ. - "Phát triển Trung lâm học lập cộng đồng" (Vụ GDTX-bộ GD&ĐT - hiệp hội quốc gia các lổ chức UIIESc0 Ihật bản). Tài liệu đề cập đến nhu cầu phát triển TThcÐ lr0ng sối cảnh thay đổi của thời đại và đất nojớc, những van đề cơ sản về đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, quản lý, 16 chức h0ại động, phat triển bền vững mô hình 46 chức, quản lý các TThTcÐ.
- "Xã hội hóa công lác giá0 dục" (Phạm Minh hạc chủ siên) nêu lên cơ sở lý luận, cơ sở thực liễn và cách làm xã hội hóa giá0 dục, đồng thời nhấn 12 mạnh xã hội hóa giá0 dục là động lực nâng ca0 dân tri, đà0 †ạ0 nhân lực, bồi dojỡng nhân lài với các liêu chí: giá0 dục hóa xã hội, dân chủ hóa giáO0 dục, cộng đồng hóa lrách nhiệm, đa dạng hóa l0ại hình giá0 dục, đa phojơng hóa 13 nguồn lực xã hội đề phát triển giá0 dục, thề chế hóa su quan ly cua Tha noc về giáO0 dục. - "Giá0 dục thế giới đi và0 thế kỷ XXI" (Phạm Minh hạc chủ siên) téng hợp kinh nghiệm thế giới về xã hội hóa giá0 dục. The0 đó, xã hội hóa giá0 dục chính là việc giá0 dục phải thích nghỉ với xã hội, phải phục vụ nền kinh lế xã hội, phục vụ cuộc sống xã hội. Hg0ài ra còn có những sài sá0, lạp chí viết về mô hình TThTcÐ, liêu biêu nhoI: "Trung lập học lập cộng đồng - một mô hình cần liếp lục h0àn thiện và phát triển ở Việt Iam" (Tạ Văn Sỹ); "Trung lâm học lập cộng đồng làng xã -_ xu thế phát triển lát yếu ở các nojớc lr0ng khu vực châu Á - Thái bình Dojơng và Việt am" (Thái Xuân Đà0).
"cơ chế học lập và cơ chế quản lý Trung lâm học lập cộng đồng" (Iguyễn Xuân Đojờng) "Phái triển Trung lâm học lập cộng đồng - Mội tr0ng những điều kiện để xây đựng xã hội học lập ở linh Kiên Giang" (Lê Văn Thành); "Xây dựng Trung lâm học lập cộng đồng xã, phơjờng góp phần hình thành xã hội học lập ở Việt Iam" (Trịnh Minh To). Mội số lác giả của các luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kh0a học QLGD đã nghiên cứu đến nội dung phái triển cbQL TThTcÐ. cụ thể nhơi: - Dé lài: "Giải pháp h0àn thiện và phái triển TThTcÐ trên địa sàn xã lại linh Quảng Ilam" của lác giả Trần Igọc Thanh (2006); Đề tài "biện pháp quản lý phát triển bền vững Trung lâm học lập cộng đồng của huyện Ý Vên, tinh Tam Định" của lác giả Troơng Thị Thanh hà (2009); Đề tài "Một số biện pháp quản lý các Trung lâm học lập cộng đồng lrên địa sàn huyện Vên châu, tinh Son La" cua tac giả Đà0 IIgọc T0àn (2009). hiện lại, chơqa có công lrình nghiên cứu kh0a học về đề hài: biện pháp 14 phát triển đội ngũ cbQL TThTcÐ huyện Kiến Thụy, thành phố hải Phòng.
DO vay, tr0ng đề lài này, lôi m0ng muốn đoa ra một hệ thống các siện pháp phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phojơng đối với công tác phát triển đội ngũ cbQL TThTcÐ huyện Kiến Thụy, thành phố hải Phòng gắn với nhiệm vụ xây dựng "Xã hội học lập" giai đ0ạn 2011 - 2015, lầm nhìn 2020. Trung lâm học lập cộng đồng ở Việt Iam 1. Khái niệm Tzung lâm học lập cộng đồng TTHTCcÐ là mội cơ sở giá0 dục có những đặc điểm rất riêng siệt s0 với các l0ại hình cơ sở giá0 dục khác. TTHTcD 1A co sé giá0 dục đơjợc thành lập lại x4, phojong, thi trấn đề thực hiện nhiệm vụ giá0 dục thơiờng xuyên.
TThTcÐ đợjợc lập ra nhằm cung cấp œơ hội học lập ch0 mọi ngơiời lr0ng xã, phơjờng, thị trấn để phát triển nguồn nhân lực, cải thiện đời sống và phát triển cộng đồng, xây dựng xã hội học lập, góp phần thực hiện sự nghiệp phát triển kinh lế - xã hội ở dia phojong. hOat động của TThTcÐ nhằm 1a0 điều kiện thuận lợi ch0 mọi ngojời dân ở mọi lứa luôi đơiợc học lập thơjờng xuyên, học lập suốt đời, đoyợc phổ siến kiến thức và sáng kiến kinh nghiệm lr0ng sản xuất và cuộc sống, góp phần xóa đói giảm nghè0, lăng năng suất la0 động, giải quyết việc làm, nâng ca0 chất lojợng cuộc sống của lừng ngojời dân và cả cộng đồng. TThTcÐ cũng là nơi thực hiện việc phô biến chủ lrolơng, chính sách, pháp luật đến với mọi ngojời dân một cách Trực liếp và cụ thể, phù hợp với đặc điểm riêng của mỗi cộng đồng dan cq tai co SỞ. Khái niệm “Trung lâm học lập cộng đồng” đã chính thức đơjợc ghi nhận với lơi cách một cơ sở giá0 dục thuộc hệ thống giá0 dục quốc dân của Việt Ham sau khi Luật Giá0 dục đojợc Quốc hội kh0á XI thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005.
Tại Điều 46, Mục 1 Luật Giá0 dục khẳng định: “cơ sở giá0 dục thơjờng xuyên gồm: a) Trung lâm giá0 dục thơiờng xuyên đơqợc lồ chức ở cấp linh vàcấp huyện; 5) Trung lâm học lập cộng đồng đo\ợc lỗ chức ở cấp xã, phoong, thitran” [25]. The0 “Quy chế lô chức và hOat déng cua TTHTcD tai x4, phojong, thi tran” cua b6 GD&DT, “TTHTcD là cơ sở giá0 dục thojờng xuyên lr0ng hệ 16 thống giá0 dục quốc dân, là trung tâm học lập tự chủ của cộng đồng cấp Xã, CÓ sự quản lý hỗ trợ của IThà nơgiớc, đồng thời phát huy mạnh mẽ sự tham gia, dong gop cua ngojoi dan lr0ng cộng déng dan coy dé xay dung va phat triển các trung tam theO co ché [Tha nojớc và nhân dân cùng làm”[ŠS]. Mục liêu hUại động của Tzung lâm học lập cộng đồng TThTcD là nơi cung cấp và đáp ứng cơ hội học lập suốt đời, cơ hội hojong thu văn h0á ch0 mọi ngoJời (đặc siệt là những ngợjời í† có cơ hội học lập, trẻ em bỏ học, phụ nữ và những ngojời lớn tuổi) nhằm cải thiện năng lực của cá nhân và lăng cojờng sự phát triển của cộng đồng, góp phần thực hiện việc “chuyền dần mô hình giá0 dục hiện nay sang mô hình giá0 dục mở - mô hình xã hội học lập” ở các địa phojong trOng cả nojớc. “cả l0ài ngojời dang Bode vA) ngojỡng cửa của thế kỷ XXI với loi loởng xây dựng một xã hội học lập, cÚi việ học là việc làm thoJờng xuyên, suốt đời của mọi ngojời, lấy việc học là động lực quyết định hàng đầu để đoỊa xã hội liến lên” [12].
Đó là mội xã hội mà mọi ngojời đơjợc khuyến khích và hỗ trợ đề học lập, mọi ngơiời vừa làm vừa học, hợthojờng xuyên, học liên lục dé không ngừng nâng ca0 trình độ học vấn và lay nghề nhằm đáp ứng những yêu cầu của thời đại mới: tin học h0á, 10an cau h0á, xã hội thông lin và tri thức.