Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Tỉnh Ninh Bình

Tìm hiểu về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Ninh Bình, các chính sách và quy trình thực hiện hiệu quả.

• Người hướng dẫn: PGS. Hoàng Văn Cường
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Tỉnh Ninh Bình
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Ninh Bình

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TỪ VỐN NSNN
• 1.1. Những vấn đề chung về đầu tư XDCB từ vốn NSNN
• 1.2. Khái niệm đầu tư XDCB
• 1.3. Đặc điểm chung của đầu tư XDCB
• 1.4. Vai trò của đầu tư XDCB từ vốn NSNN
• 1.5. Nội dung quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN
• 1.5.1. Nội dung quản lý
• 1.5.2. Sự cần thiết phải quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN
• 1.6. Kinh nghiệm quốc tế và trong nước về quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách nhà nước
• 1.6.1. Kinh nghiệm quốc tế (Tỉnh Quảng Đông - Trung Quốc)
• 1.6.2. Kinh nghiệm trong nước
• 1.6.3. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm quản lý của Quảng Đông - Trung Quốc và các địa phương trong nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TỪ VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
• 2.1. Khái quát tình hình kinh tế, xã hội của Tỉnh Ninh Bình
• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, xã hội của Tỉnh Ninh Bình
• 2.1.2. Tình hình đầu tư phát triển trên địa bàn Tỉnh Ninh Bình
• 2.2. Thực trạng quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN tại tỉnh Ninh Bình
• 2.2.1. Ban hành các văn bản và các chính sách liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn NSNN
• 2.2.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch trong đầu tư XDCB từ vốn NSNN
• 2.2.3. Tổ chức thực hiện đầu tư
• 2.2.4. Giám sát, kiểm tra, thanh tra trong đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.2.5. Đánh giá chung về tình hình quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN
• 2.2.5.1. Những ưu điểm đạt được
• 2.2.5.2. Những hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TỪ VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
• 3.1. Phương hướng, mục tiêu, quan điểm đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
• 3.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2015
• 3.1.2. Phương hướng đầu tư XDCB phục vụ phát triển KT-XH
• 3.1.3. Quan điểm trong quản lý đầu tư XDCB trong những năm tới
• 3.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn Tỉnh Ninh Bình
• 3.2.1. Hoàn thiện chính sách quản lý Nhà nước về đầu tư địa phương có chất lượng, khoa học, kịp thời và đồng bộ
• 3.2.2. Hoàn thiện công tác quy hoạch trong đầu tư xây dựng cơ bản
• 3.2.3. Tổ chức thực hiện đầu tư đúng quy hoạch, kịp thời và hiệu quả
• 3.2.4. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng
• 3.3. Kiến nghị, đề xuất
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Ninh Bình

Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật, thúc đẩy công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước. Hàng năm, ngân sách nhà nước (NSNN) dành một phần lớn cho đầu tư XDCB. Tuy nhiên, việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt là từ ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng Ninh Bình, vẫn còn nhiều bất cập, gây thất thoát, lãng phí và tiêu cực. Tình trạng này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, chủ yếu là do những hạn chế trong các khâu quản lý của quá trình hoạt động đầu tư XDCB, từ quy hoạch, thực hiện dự án đến thanh quyết toán vốn đầu tư. Do đó, việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả vốn đầu tư XDCB là vô cùng cấp thiết. Theo tài liệu gốc, việc quản lý đầu tư XDCB từ NSNN cần được xem xét một cách toàn diện để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản

Đầu tư XDCB là quá trình sử dụng vốn để tạo ra tài sản cố định, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Đặc điểm của đầu tư XDCB bao gồm tính dài hạn, quy mô vốn lớn, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Việc hiểu rõ khái niệm và đặc điểm này giúp cho việc quản lý dự án đầu tư công Ninh Bình hiệu quả hơn. Theo tài liệu, đầu tư XDCB có vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

1.2. Vai trò của quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước

Quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn công, tránh thất thoát, lãng phí và tiêu cực. Quản lý hiệu quả giúp các dự án hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng và phát huy tối đa hiệu quả kinh tế - xã hội. Theo tài liệu gốc, việc quản lý chặt chẽ các khâu của quá trình đầu tư XDCB là yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu này.

1.3. Sự cần thiết tăng cường quản lý đầu tư công tại Ninh Bình

Trong bối cảnh nguồn lực có hạn, việc tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình từ ngân sách nhà nước trở nên vô cùng cấp thiết. Điều này giúp đảm bảo các dự án được triển khai hiệu quả, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo tài liệu, việc quản lý đầu tư XDCB cần được thực hiện một cách khoa học và minh bạch để đạt được hiệu quả cao nhất.

II. Thực Trạng Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Ninh Bình

Ninh Bình, với vị trí địa lý và lịch sử văn hóa đặc biệt, đóng vai trò quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc. Tỉnh đã tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư vào các công trình giao thông, thủy lợi, du lịch và cơ sở hạ tầng khu công nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục, như chất lượng đầu tư chưa cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, tình trạng đầu tư dàn trải và thất thoát, lãng phí. Theo tài liệu gốc, việc đánh giá đúng thực trạng quản lý đầu tư XDCB là cơ sở để đề xuất các giải pháp phù hợp.

2.1. Tình hình kinh tế xã hội và đầu tư phát triển Ninh Bình

Ninh Bình có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch và công nghiệp. Tỉnh đã thu hút được một lượng vốn đầu tư đáng kể, góp phần vào tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo hiệu quả và bền vững. Theo tài liệu, việc đánh giá đúng tiềm năng và lợi thế của tỉnh là cơ sở để xây dựng kế hoạch đầu tư phù hợp.

2.2. Ưu điểm và hạn chế trong quản lý đầu tư XDCB Ninh Bình

Trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình, tỉnh đã đạt được những thành tựu nhất định, như ban hành các văn bản pháp lý, xây dựng quy hoạch và kế hoạch đầu tư. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế, như quy trình thẩm định dự án còn phức tạp, công tác giám sát và kiểm tra chưa hiệu quả, tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản còn cao. Theo tài liệu, việc khắc phục những hạn chế này là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư.

2.3. Phân tích nguyên nhân của hạn chế trong quản lý đầu tư

Những hạn chế trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình xuất phát từ nhiều nguyên nhân, như năng lực của cán bộ quản lý còn hạn chế, cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành chưa đồng bộ, hệ thống thông tin và báo cáo còn thiếu chính xác. Theo tài liệu, việc xác định đúng nguyên nhân là cơ sở để đề xuất các giải pháp khắc phục hiệu quả.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Ninh Bình

Để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình từ ngân sách nhà nước, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, từ hoàn thiện chính sách, quy hoạch đến tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát. Các giải pháp này cần phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh và đảm bảo tính khả thi, hiệu quả. Theo tài liệu gốc, việc đề xuất các giải pháp cần dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn, đồng thời tham khảo kinh nghiệm của các địa phương khác.

3.1. Hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về đầu tư tại Ninh Bình

Cần rà soát và sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và phù hợp với quy định của pháp luật. Đồng thời, cần tăng cường phân cấp, ủy quyền cho các cấp chính quyền địa phương, gắn với trách nhiệm giải trình. Theo tài liệu, việc hoàn thiện chính sách là yếu tố quan trọng để tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư.

3.2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đầu tư xây dựng

Cần xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm. Quy hoạch cần đảm bảo tính khoa học, khả thi và phù hợp với tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Theo tài liệu, việc quy hoạch tốt giúp định hướng đầu tư và tránh tình trạng đầu tư dàn trải, kém hiệu quả.

3.3. Tăng cường kiểm tra thanh tra giám sát dự án đầu tư công

Cần tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát các dự án đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình, từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi hoàn thành và đưa vào sử dụng. Phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, tiêu cực, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn công. Theo tài liệu, việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ giúp ngăn ngừa thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Tại Ninh Bình

Việc áp dụng các giải pháp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình vào thực tiễn cần được thực hiện một cách linh hoạt và sáng tạo, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng dự án và địa phương. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, sở, ban, ngành và các chủ đầu tư. Theo tài liệu gốc, việc đánh giá hiệu quả của các giải pháp là cơ sở để điều chỉnh và hoàn thiện.

4.1. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư công

Xây dựng hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư công Ninh Bình một cách đồng bộ và hiệu quả. Hệ thống này cần cung cấp đầy đủ thông tin về tiến độ, chất lượng, chi phí và các vấn đề phát sinh của dự án, giúp cho việc quản lý và điều hành được kịp thời và chính xác. Theo tài liệu, việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu quả quản lý và minh bạch hóa thông tin.

4.2. Đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ quản lý đầu tư

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình, đặc biệt là về kiến thức pháp luật, kỹ năng quản lý dự án và sử dụng công nghệ thông tin. Theo tài liệu, việc nâng cao năng lực cán bộ là yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý.

4.3. Đánh giá hiệu quả đầu tư công trình xây dựng tại Ninh Bình

Thực hiện đánh giá hiệu quả đầu tư của các công trình xây dựng sau khi hoàn thành và đưa vào sử dụng, nhằm xác định mức độ đóng góp của dự án vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Kết quả đánh giá là cơ sở để điều chỉnh chính sách và kế hoạch đầu tư trong tương lai. Theo tài liệu, việc đánh giá hiệu quả giúp nâng cao trách nhiệm giải trình và đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn công.

V. Kết Luận Và Tương Lai Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Ninh Bình

Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình từ ngân sách nhà nước là một nhiệm vụ quan trọng và phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực và phối hợp của nhiều bên liên quan. Việc áp dụng các giải pháp đồng bộ và toàn diện, cùng với sự giám sát chặt chẽ của cộng đồng, sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn công và đóng góp vào sự phát triển bền vững của tỉnh. Theo tài liệu gốc, việc tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện các giải pháp là cần thiết để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thực tiễn.

5.1. Tóm tắt các giải pháp chính và kết quả mong đợi

Các giải pháp chính bao gồm hoàn thiện chính sách, nâng cao chất lượng quy hoạch, tăng cường kiểm tra, giám sát, xây dựng hệ thống thông tin và đào tạo cán bộ. Kết quả mong đợi là nâng cao hiệu quả sử dụng vốn công, giảm thiểu thất thoát, lãng phí và tiêu cực, đảm bảo chất lượng công trình và đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

5.2. Đề xuất kiến nghị để hoàn thiện quản lý đầu tư công

Đề xuất kiến nghị với Chính phủ, UBND tỉnh và các sở, ban, ngành về việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường phân cấp, ủy quyền, nâng cao năng lực cán bộ và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Ninh Bình.

5.3. Hướng nghiên cứu tiếp theo về quản lý đầu tư công Ninh Bình

Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của các dự án đầu tư công đến phát triển kinh tế - xã hội, nghiên cứu các mô hình quản lý dự án tiên tiến và đề xuất các giải pháp tài chính sáng tạo để huy động vốn cho đầu tư phát triển.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRDftNGD^I HQ€ KEVHTE QI’OC DAs dl vu /v QUAN LY DAU TIT XAY DUNG CU DAN TUT VON NGAN SACH NHA NltiC THEN DIA DAN ■ TINH NINH DINH Chuyen nganh : Kinh te ch inh tri LUAN VAN THAC SY KINH Tfi • • 7775 Ngtfdi hifdng dan khoa hoc: PGS. HOANG VAN CltiNG HaXol-gOll MUC LUC • • DANH MUC CAC CHI VIET TAT DANH MUC CAC BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN MCI DAU. 1 CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA THIC TIEN VE QUAN LY DAU TU XDCB TU* VON NSNN.1 Nhirng van de chung ve dau tir XDCB tir von NSNN.1 Khai niem dau tu XDCB.2 Dac diem chung cua dau tu XDCB.3 Vai tro cua dau tu XDCB tu von NSNN.2 Noi dung quan ly dau tir XDCB tir von NSNN.1 Noi dung quan ly.2 Sir can thiet phai quan ly dau tu XDCB tir von NSNN.3 Kinh nghiem quoc te va trong mrdc ve quan ly dau tir XDCB tir von Ngan sach nha mrdc.1 Kinh nghiem quoc te (Tinh Quang Dong - Trung Quoc).2 Kinh nghiem trong nude.3 Nhirng bai hoc rut ra tir kinh nghiem quan ly cua Quang Dong - ___ r Trung Quoc va cac dia phuong trong nude. 36 CHUONG 2: TIHC TRANG QUAN LY DAU TU XDCB IL VON NSNN TREN DIA BAN TINH NINH BINH.1 Khai quat tinh hinh kinh te, xa hoi cua Tinh Ninh Binh.1 Dac diem tu nhie,n xa hoi cua Tinh Ninh Binh.2 Tinh hinh dau tu phat trien tren dia ban Tinh Ninh Binh.2 Thue trang quan ly dau tu' XDCB tir von NSNN tai tinh Ninh Binh 46 r x 2.1 Ban hanh cac van ban va cac chinh sach lien quan den quan ly dau tu xay dung co ban tu von NSNN.2 Xay dung quy hoach, ke hoach trong dau tu XDCB tu von NSNN .3 To chuc thuc hien dau tu.4 Giam sat, kiem tra, thanh tra trong dau tu xay dung co ban.3 Danh gia chung ve tinh hinh quan ly dau tir XDCB tir von NSNN .1 Nhung uu diem dat duqc.2 Nhung han che.

69 CHU0NG 3: PHUONG HLONG VA GIAI PHAP TANG CIONG QUAN LY DAU TlT XDCB TlT VON NSNN TREN DIA BAN TlNH NINH BINH.1 Phiro’ng huong, muc tieu, quan diem dau tu* XDCB tir NSNN tren dia ban tinh Ninh Binh.1 Dinh huong va muc tieu phat trien kinh te - xa hoi Tinh Ninh Binh giai doan 2010-2015.2 Phuong huong dau tu XDCB phuc vu phat trien KT-XH.3 Quan diem trong quan ly dau tu XDCB trong nhung nam tdi.2 Mot so giai phap nham tang cud'ng quan ly dau tir xay dung co* ban tir von ngan sach Nha nuoc tren dia ban Tinh Ninh Binh.1 Hoan thien chinh sach quan ly Nha nude ve dau tu d dia phuong cd chat lupng, khoa hoc, kip thdi va dong bo.2 Hoan thien cong tac quy hoach trong dau tu xay dung co ban.3 To chuc thuc hien dau tu dung quy hoach, kip thdi va hieu qua.4 Tang cudng kiem tra, thanh tra, giam sat cong tac quan ly cac du an dau tu xay dung.3 Kien nghi, de xuat. 99 TAI LIEU THAM KHAO. 100 DANH MUC CAC CHl'’ VIET tAt ChU viet tat Chu viet day du KT-XH : Kinh te-xa hoi VDT :Von dau tu XDCB : Xay dung co ban TSCD : Tai san co dinh TSLD : Tai san luu dong NSNN : Ngan sach Nha nudc NSTW : Ngan sach Trung uong NSDP : Ngan sach dia phuong TPCP : Trai phieu Chinh phu QLNN : Quan ly Nha nudc UBND : Uy ban nhan dan HDND : Hoi dong nhan dan GPMB : Giai phong mat bang A CSHT : Co sd ha tang BQL : Ban quan ly DANH MUC CAC BANG BIEU Bieu 2.1: Nguon von dau tu phat trien toan xa hoi Tinh Ninh Binh thoi ky 2005 - 2009 42 BiBu 2.2: Co cau von dau tu phat trien thoi ky 2005 - 2009 phan theo nganh kinh te.3: Thu - chi ngan sach dia phuong 2005-2009 .4: So sanh co cau kinh te Ninh Binh voi ca nudc, dong song Hong nam 2005 va nam 2009.5: Danh sach cac Ban quan ly du an co su dung con dau rieng de giao dich.6: Tinh hinh thuc hien ke hoach von dau tu XDCB qua cac nam 54 7 A Bieu 2.7: Tong hop no XDCB cac du an da hoan thanh thuoc nguon von ngan sach dia phuong (den 06/2010).8: Ke hoach von thuc hien du an CSHT phan lu cham lu Tinh Z 7 A r Bieu 2.9: Ket qua tham dinh cac du an dau tu su dung von ngan sach.10: Tinh hinh thanh toan von dau tu XDCB qua KBNN Tinh.11: Tinh hinh tham tra va phe duyet quyet toan tu 2006 den 06/2010 thuoc ngan sach Tinh Ninh Binh. 65 w 'nttfdw DAI HQC KEYH TlJ Qudc DAS <■> P3 YU HUY PHONG QUAN LY DAU TIT XAY DUNG CU BAN tu vQn ngAn sach nha nuUc tr£n dia bAn ■ TINH NINH BINH TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • i TOM TAT LUAN VAN Dau tu xay dung co ban duoc danh gia la mot trong nhung linh vuc quan trong, giu vai tro chu yeu trong viec xay dung co so vat chat - ky thuat, thuc hien cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nuoc.

Hang nam, ngan sach Nha nuoc danh mot ty le lon chi cho dau tu xay dung co ban. Tuy nhien, trong thuc te, viec quan ly va su dung von dau tu, dac biet la von dau tu tu ngan sach Nha nuoc da va dang xay ra hien tuong that thoat, lang phi, tieu cuc. Tinh trang nay do nhieu nguyen nhan, song nguyen nhan co ban la do z A nhung han che o cac khau quan ly cua qua trinh hoat dong dau tu xay dung co r r r x ban: tu quy hoach, khau thuc hien du an den khau thanh quyet toan von dau tu. La mot Tinh co vi tri dac biet ve giao thong, dia hinh va lich su van hoa, x r r Ninh Binh co vi tri quan trong trong vung cua ngo mien Bac va vung kinh te 7 f X trong diem phia Bac, trong nhung nam qua tinh da tao dieu kien thu hut cac nguon von dau tu vao cac cong trinh giao thong, thuy loi, du lich, xay dung \ A co so ha tang cac khu cong nghiep.

Viec dau tu xay dung cac du an gop A A phan tao nen su thanh cong cua tinh, su no luc cua chinh quyen va nhan dan r r trong tinh da dem lai cho kinh te Ninh Binh nhung ket qua dang khich le. 5 r x x •> f Nguon von dau tu cho cac du an co hieu qua gop phan thuc day phat trien kinh te, dam bao an sinh xa hoi theo dung chu truong cua Dang va Nha nuoc de ra. Tuy nhien ben canh nhung ket qua dau tu XDCB tu von NSNN mang a a a r x r lai trong nhung nam qua con ton tai nhieu ton tai va bat cap can phai khac phuc nhu: chat luong dau tu mot so linh vuc chua cao, co cau chuyen dich r ' ' ' a kinh te con cham, nang luc san xuat va ket cau ha tang chua dap ung duoc a 7 r r x r yeu cau phat trien kinh te, chua tuong xung voi loi the tiem nang von co cua A Tinh, tinh trang dau tu dan trai, thdi gian thi cong keo dai, trinh do quan ly z z ~ 7 con thap, tinh trang that thoat, lang phi trong cac du an van con xay ra. Chinh ii dia ban Tinh Ninh Binh".

r r Luan van dirge thuc hien tren co so ke thira va phat huy nhung ket qua nghien cuu dudi goc do ly luan, kinh nghiem cua the gidi, cua mot so dia y r phuong khac trong nude. Danh gia thuc trang quan ly dau tu XDCB tir von NSNN tren dia ban Tinh Ninh Binh giai doan 2005-2009, nhung ket qua dat y r \ r duoc, nhung ton tai han che va nguyen nhan cua nhung ton tai han che. Tir do y y r < y de tai da de xuat phuong hudng, giai phap va nhung kien nghi nham nang cao hieu qua quan ly dau tu XDCB tu von NSNN tren dia ban Tinh Ninh Binh. Cac giai phap duoc de xuat se gop phan phat huy tinh chu dong, sang tao cua cac cap chinh quyen dia phuong, tao lap moi trudng tai chinh lanh manh y 9 y 9 nham giai phong va phat trien cac nguon luc, phan bo ngan sach mot each hop ly, dam bao cong bang sir dung cd hieu qua nguon NSNN phuc vu muc tieu phat trien kinh te - xa hoi cua Tinh Ninh Binh.

Luan van duoc tiep can nghien cuu va trinh bay tren co so van dung phuong phap luan cua chu nghia duy vat bien chung va chu nghia duy vat lich sir; ket hop chat che gitra phuong phap luan lich su vdi phuong phap logic. r Ngoai ra luan van su dung cac phuong phap nghien cuu true tiep thong qua r r r thu thap so lieu, tai lieu thu cap; phuong phap so sanh, he thong hoa va khao cuu cac cong trinh tai lieu san cd ket hop vdi phuong phap chuyen gia. Tir cac van de ly luan va thuc tien ve quan ly dau tu XDCB tir von NSNN tren dia ban Tinh Ninh Binh hien nay; luan van da tap trung dua ra y y y r nhung giai phap nham nham nang cao hieu qua quan ly dau tu XDCB tir von iii NSNN tren dia ban Tinh Ninh Binh theo phuong cham dung, thiet thuc va hieu qua. Diem moi cua iuan van so voi cac cong trinh nghien cuu truoc day do ia X cong trinh dupc nghien cuu mot cach toan dien, tren co so khoa hoc ve thuc trang quan iy dau tu XDCB tu von NSNN tren dia ban Tinh Ninh Binh.

Dong thoi de ra dupc phuong huong, muc tieu, dac biet ia he thong cac giai phap r r r y vua co tinh cap bach truoc mat, vua co tinh chien iupc iau dai nham nang cao hieu qua quan iy dau tu XDCB tu von NSNN tren dia ban voi muc tieu nang r x cao hieu iuc, hieu qua quan iy Nha nuoc phuc vu tot hon nhu cau va ipi ich •> •> r cua nhan dan, thuc day phat trien kinh te - xa hoi o dia phuong. Thu’ nhat: Co' stf ly luan va thu’c tien ve quan ly dau tw XDCB tw von NSNN. Thong qua cac tai ■ iieu, cac cong trinh nghien cuu trong ngoai nuoc, iuan van da neu ien dupc quan niem ve NSNN, dau tu XDCB, dac diem cua dau tu XDCB tu NSNN. Dong thoi iuan van cung da neu bat dupc noi dung cua yr yr quan iy dau tu XDCB tu von NSNN tu do chi ra dupc su can thiet cua viec quan iy von dau tu XDCB tu NSNN tren dia ban.