Luận văn thạc sĩ về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu vnua quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện mỹ đức thành phố hà nội, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải

• Tác giả: Nguyễn Thị Ngọc Duyên
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Nghĩa Biên
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục sơ đồ, biểu đồ
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.4.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.4.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4.2.1. Mục tiêu chung
• 1.4.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.4.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.4. Những đóng góp chính của luận văn
• 1.5. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.1.1. Một số khái niệm
• 1.5.1.2. Phân loại, đặc điểm, vai trò
• 1.5.1.3. Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.1.4. Nội dung quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.2.1. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.2.2. Kinh nghiệm trong nước về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.2.3. Những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Mỹ Đức
• 1.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.1. Đặc điểm cơ bản của huyện Mỹ Đức
• 1.6.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.6.1.2. Dân số và lao động
• 1.6.1.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng
• 1.6.1.4. Tình hình phát triển kinh tế
• 1.6.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
• 1.6.2.2. Phương pháp phân tích dữ liệu
• 1.6.2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.7. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.7.1. Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017
• 1.7.1.1. Khái quát về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017
• 1.7.1.2. Thực trạng quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mỹ Đức
• 1.7.1.3. Đánh giá kết quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017
• 1.7.1.3.1. Những thành tựu
• 1.7.1.3.2. Những hạn chế
• 1.7.1.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
• 1.7.2. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức
• 1.7.2.1. Các chính sách kinh tế vĩ mô
• 1.7.2.2. Cơ chế và văn bản quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.7.2.3. Điều kiện tự nhiên và xã hội
• 1.7.2.4. Năng lực và trách nhiệm của chủ thể tham gia quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.7.2.5. Khoa học công nghệ
• 1.8. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mỹ Đức
• 1.8.1. Định hướng tăng cường đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức trong thời gian tới
• 1.8.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng của huyện Mỹ Đức
• 1.9. Kết luận và kiến nghị
• 1.9.1. Đối với Chính phủ
• 1.9.2. Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức Hà Nội

Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức, Hà Nội, là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Huyện Mỹ Đức, nằm cách trung tâm Hà Nội 52 km, có nhiều tiềm năng phát triển nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý đầu tư. Việc phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện Mỹ Đức

Huyện Mỹ Đức có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với tỷ lệ lao động trong lĩnh vực này chiếm cao. Tuy nhiên, huyện cũng có nhiều tiềm năng phát triển du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng, điều này đòi hỏi phải đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng.

1.2. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản trong phát triển huyện

Đầu tư xây dựng cơ bản không chỉ tạo ra cơ sở hạ tầng mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân. Huyện Mỹ Đức đã có những bước tiến đáng kể trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng trong giai đoạn 2015-2017.

II. Những thách thức trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, huyện Mỹ Đức vẫn gặp phải nhiều thách thức trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết kịp thời để nâng cao hiệu quả đầu tư.

2.1. Hạn chế trong công tác lập kế hoạch đầu tư

Công tác lập kế hoạch đầu tư chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả, dẫn đến việc điều chỉnh dự án trong quá trình thực hiện. Năm 2017, có 5 dự án phải điều chỉnh, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng.

2.2. Vấn đề giám sát và đánh giá thực hiện dự án

Công tác giám sát và đánh giá thực hiện dự án còn nhiều hạn chế, với 17 dự án vi phạm trong năm 2017. Điều này cho thấy cần phải cải thiện quy trình giám sát để đảm bảo chất lượng và tiến độ dự án.

III. Phương pháp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản hiệu quả tại huyện Mỹ Đức

Để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, huyện Mỹ Đức cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và đồng bộ. Việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng dự án mà còn tăng cường trách nhiệm của các bên liên quan.

3.1. Tăng cường công tác lập và thẩm định dự án

Cần chú trọng đến việc lập và thẩm định dự án một cách chặt chẽ, đảm bảo các dự án được thiết kế phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi cao.

3.2. Cải tiến quy trình đấu thầu và lựa chọn nhà thầu

Quy trình đấu thầu cần được cải tiến để đảm bảo tính minh bạch và công bằng, tránh hiện tượng dàn xếp trong đấu thầu, từ đó nâng cao chất lượng các dự án.

IV. Ứng dụng công nghệ trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là một yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý. Huyện Mỹ Đức cần đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ để cải thiện quy trình và giám sát dự án.

4.1. Sử dụng phần mềm quản lý dự án

Áp dụng phần mềm quản lý dự án giúp theo dõi tiến độ, chi phí và chất lượng dự án một cách hiệu quả, từ đó đưa ra các quyết định kịp thời.

4.2. Tăng cường đào tạo nhân lực về công nghệ

Đào tạo nhân lực về công nghệ thông tin và quản lý dự án là cần thiết để nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, giúp họ có thể sử dụng công nghệ một cách hiệu quả.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Việc thực hiện các giải pháp đồng bộ sẽ giúp huyện nâng cao hiệu quả đầu tư và phát triển bền vững.

5.1. Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư

Cần xây dựng một hệ thống quản lý đầu tư đồng bộ, từ lập kế hoạch đến giám sát thực hiện, nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng dự án.

5.2. Tương lai của đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức

Với những tiềm năng và lợi thế hiện có, huyện Mỹ Đức có thể phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nếu có sự quan tâm đúng mức từ các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò đòn bẩy chiến lược trong hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội tại các địa phương. Trong giai đoạn 2015-2017, tổng nguồn vốn ngân sách huy động cho đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội đạt 1.585,64 tỷ đồng, ghi nhận mức tăng trưởng từ 334,38 tỷ đồng năm 2015 lên 709,24 tỷ đồng vào năm 2017. Sự bứt phá về quy mô vốn đã tạo tiền đề quan trọng giúp địa phương duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 14%/năm, đồng thời hỗ trợ diện mạo nông thôn tại 22 xã và thị trấn có những chuyển biến rõ nét.

Mặc dù đạt nhiều thành tựu, công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này tại huyện Mỹ Đức vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn mang tính hệ thống. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn tập trung vào việc nhận diện, mổ xẻ những bất cập từ khâu lập kế hoạch phân bổ vốn, thẩm định phê duyệt dự án, quản trị đấu thầu đến cơ chế thanh tra, giám sát thực địa. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý công về đầu tư xây dựng cơ bản, phân tích thực trạng quản lý giai đoạn 2015-2017, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện đến năm 2020.

Nghiên cứu được giới hạn trong phạm vi không gian địa bàn huyện Mỹ Đức và phạm vi thời gian giai đoạn 2015-2017. Về mặt ý nghĩa, công trình mang lại giá trị thực tiễn cao khi đưa ra các giải pháp giải quyết trực tiếp tình trạng 5 dự án phải điều chỉnh thiết kế và 17 dự án vi phạm quy định được ghi nhận vào năm 2017, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn công và giảm thiểu thất thoát ngân sách địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý kinh tế công hiện đại kết hợp lý thuyết đầu tư phát triển nhằm làm rõ chức năng can thiệp, điều tiết của nhà nước đối với các hoạt động xây dựng kết cấu hạ tầng. Khung phân tích được xây dựng dựa trên 4 khái niệm cốt lõi: đầu tư, đầu tư xây dựng cơ bản, dự án đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Theo đó, quản lý nhà nước đối với hoạt động này được hiểu là sự tác động liên tục, có tổ chức bằng hệ thống công cụ pháp luật, quy hoạch, kế hoạch và chính sách tài khóa nhằm định hướng dòng vốn công đạt hiệu quả kinh tế - xã hội tối ưu.

Mô hình nghiên cứu bám sát 5 nguyên tắc quản lý nền tảng: thống nhất chính trị và kinh tế; tập trung dân chủ; quản lý theo ngành kết hợp lãnh thổ; kết hợp hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và người dân; tiết kiệm và hiệu quả. Hành lang pháp lý được phân tích dựa trên Luật Đầu tư công 2014, Luật Xây dựng 2014, Luật Đấu thầu 2013 cùng các văn bản hướng dẫn như Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Thông tư 08/2016/TT-BTC về kiểm soát thanh toán vốn.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp đồng bộ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2015-2018. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo định kỳ của Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước huyện và hệ thống niên giám thống kê liên quan đến 22.625,08 ha diện tích tự nhiên của huyện.

Đối với dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu thực hiện khảo sát chọn mẫu với tổng quy mô 168 đối tượng. Phương pháp chọn mẫu bao gồm: điều tra toàn bộ 98 cán bộ chuyên trách (gồm 50 cán bộ Ban Quản lý dự án huyện, 23 cán bộ Phòng Tài chính - Kế hoạch, 25 cán bộ Kho bạc Nhà nước) và chọn mẫu ngẫu nhiên 70 người dân thụ hưởng đại diện cho 22 xã, thị trấn trên địa bàn. Về đặc điểm mẫu khảo sát, 64,3% là nam giới, 51,8% thuộc độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi và 42,9% có trình độ đại học hoặc sau đại học. Lý do lựa chọn cơ cấu mẫu này nhằm đảm bảo tính toàn diện, thu thập góc nhìn đa chiều từ cả chủ thể quản lý trực tiếp lẫn cộng đồng hưởng lợi. Các phương pháp phân tích thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và tổng hợp chỉ tiêu kinh tế được thực hiện trên phần mềm Microsoft Excel để rút ra các kết luận định lượng chính xác.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Mỹ Đức tăng trưởng vượt bậc qua từng năm. Năm 2015, tổng vốn thực hiện đạt 334,38 tỷ đồng; năm 2016 tăng 62,10% lên 542,02 tỷ đồng; đến năm 2017 tiếp tục tăng 30,85% đạt 709,24 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng vốn bình quân giai đoạn 2015-2017 đạt 45,6%/năm đối với nguồn ngân sách huyện, tạo động lực thúc đẩy ngành thương mại và dịch vụ đạt mức tăng trưởng ấn tượng 18%/năm.

Thứ hai, cơ cấu nguồn vốn đầu tư thể hiện tính chủ động cao của địa phương nhưng vẫn phụ thuộc đáng kể vào trợ cấp cấp trên. Trong tổng số 1.585,64 tỷ đồng giải ngân giai đoạn 2015-2017, nguồn ngân sách cấp huyện đóng vai trò chủ đạo với 932,90 tỷ đồng (chiếm 58,83%); ngân sách thành phố Hà Nội hỗ trợ 482,76 tỷ đồng (chiếm 30,45%); ngân sách Trung ương và Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới đóng góp 169,98 tỷ đồng (chiếm 10,72%).

Thứ ba, công tác kế hoạch và chấp hành quy định pháp luật trong triển khai dự án còn nhiều hạn chế. Việc dự báo nhu cầu vốn chưa bám sát thực tế dẫn đến tình trạng điều chỉnh dự án giữa kỳ. Điển hình trong năm 2017, có 5 dự án buộc phải điều chỉnh quy mô thiết kế và tổng mức đầu tư. Đáng chú ý, công tác thanh tra đã phát hiện tới 17 dự án vi phạm các quy định về trình tự thủ tục, chất lượng thi công và tiến độ giải ngân trong cùng năm.

Thảo luận kết quả

Thực trạng gia tăng vốn nhanh nhưng đi kèm số lượng dự án sai phạm tăng cao phản ánh áp lực lớn lên bộ máy quản trị địa phương. Cơ cấu vốn có thể được trực quan hóa sinh động qua biểu đồ tròn với 3 lát cắt chính: ngân sách huyện chiếm 58,83%, ngân sách thành phố chiếm 30,45% và ngân sách Trung ương chiếm 10,72%. Bên cạnh đó, biểu đồ cột so sánh tiến độ giải ngân và số lượng dự án vi phạm theo từng năm sẽ làm nổi bật sự chênh lệch giữa tốc độ tăng trưởng vốn và năng lực giám sát.

Nguyên nhân cốt lõi của các hạn chế xuất phát từ sự biến động giá cả nguyên vật liệu xây dựng trên thị trường, hệ thống văn bản pháp lý chuyên ngành còn chồng chéo và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ cơ sở chưa đồng đều dù 42,9% có bằng đại học trở lên. So sánh với kinh nghiệm quản lý của thành phố Đà Nẵng về quy chế đền bù giải phóng mặt bằng minh bạch và tỉnh Vĩnh Phúc về ưu tiên cơ sở hạ tầng giao thông kết hợp cải cách hành chính, huyện Mỹ Đức cần nhanh chóng đổi mới cơ chế điều phối liên ngành và siết chặt kỷ cương đấu thầu nhằm ngăn chặn triệt để tình trạng thông thầu, dàn xếp thầu.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng, tác giả đề xuất 5 nhóm giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức:

Thứ nhất, hoàn thiện công tác lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức cần xây dựng danh mục dự án bám sát quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và khả năng cân đối ngân sách thực tế, áp dụng nghiêm ngặt quy định của Luật Đầu tư công 2014, hướng tới mục tiêu giảm tỷ lệ dự án phải điều chỉnh vốn xuống dưới 2%/năm trong giai đoạn 2020-2025.

Thứ hai, tăng cường hiệu quả khâu lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ dự án. Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì phối hợp với các phòng ban chuyên môn nâng cao chất lượng khảo sát thực địa, đảm bảo 100% dự án nhóm B và nhóm C được thẩm định chặt chẽ về tính khả thi kinh tế - kỹ thuật trước khi trình phê duyệt, hoàn thành dứt điểm hồ sơ tối thiểu 30 ngày trước khi phân bổ vốn.

Thứ ba, quản lý nghiêm ngặt hoạt động đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây lắp. Ban Quản lý dự án huyện cần công khai minh bạch toàn bộ thông tin mời thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nâng tỷ lệ các gói thầu thực hiện qua hình thức đấu thầu rộng rãi lên trên 80%, loại bỏ triệt để các hành vi dàn xếp và chỉ định thầu không đúng quy định.

Thứ tư, đổi mới phương thức kiểm tra, thanh tra và phát huy vai trò giám sát cộng đồng. Kho bạc Nhà nước huyện phối hợp liên ngành duy trì tối thiểu 2 đợt kiểm tra định kỳ mỗi năm tại hiện trường cho từng công trình, kiên quyết xử lý dứt điểm 100% các vi phạm phát sinh, đồng thời công khai đường dây nóng tiếp nhận phản ánh từ người dân tại 22 xã, thị trấn.

Thứ năm, chú trọng đào tạo nguồn nhân lực và ứng dụng công nghệ thông tin. Huyện cần tổ chức các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án cho hơn 50 cán bộ chuyên trách, ứng dụng phần mềm quản lý tiến độ và chi phí điện tử trong toàn bộ chu trình quản trị dự án từ năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang tính ứng dụng thực tiễn cao, là tài liệu tham khảo giá trị cho 4 nhóm đối tượng chính:

Nhóm thứ nhất bao gồm cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại Ủy ban nhân dân các cấp huyện, quận, thị xã, đặc biệt là nhân sự thuộc Phòng Tài chính - Kế hoạch, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Kho bạc Nhà nước. Luận văn cung cấp khung tham chiếu thực tiễn để tối ưu hóa quy trình phân bổ vốn và kiểm soát 1.585,64 tỷ đồng ngân sách đầu tư công hiệu quả.

Nhóm thứ hai là các nhà thầu thi công xây lắp, doanh nghiệp tư vấn thiết kế và đơn vị giám sát công trình. Doanh nghiệp có thể nắm bắt rõ các yêu cầu pháp lý theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP, quy trình nghiệm thu thanh toán để hạn chế tối đa rủi ro vi phạm hợp đồng.

Nhóm thứ ba là học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công và Kinh tế phát triển. Công trình cung cấp phương pháp tiếp cận mẫu khảo sát 168 đối tượng chuẩn mực và bộ chỉ tiêu đánh giá định lượng chi tiết cho các đề tài nghiên cứu tương tự.

Nhóm thứ tư là các giảng viên, nhà nghiên cứu tại các trường đại học khối kinh tế, nông nghiệp. Luận văn là nguồn dữ liệu case study thực tế sống động về quản trị hạ tầng nông thôn tại một huyện ven đô điển hình của Thủ đô Hà Nội.

Câu hỏi thường gặp

1. Quy mô nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017 có điểm gì nổi bật? Tổng vốn huy động đạt 1.585,64 tỷ đồng, ghi nhận mức tăng từ 334,38 tỷ đồng năm 2015 lên 709,24 tỷ đồng năm 2017, tương đương mức tăng hơn 112% sau 2 năm. Sự bứt phá này giúp thúc đẩy khu vực dịch vụ trên địa bàn tăng trưởng 18%/năm.

2. Đâu là nguyên nhân trực tiếp dẫn tới 17 dự án bị phát hiện vi phạm trong năm 2017? Nguyên nhân chủ yếu do công tác khảo sát, lập dự toán ban đầu chưa sát thực tế, năng lực nhà thầu hạn chế, cơ chế kiểm tra tại chỗ của chủ đầu tư còn lỏng lẻo và sự phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn cấp huyện chưa đồng bộ.

3. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức phân bổ như thế nào? Nguồn vốn phân bổ theo 3 cấp: ngân sách cấp huyện đóng vai trò chủ lực với 58,83% (932,90 tỷ đồng); ngân sách thành phố Hà Nội chiếm 30,45% (482,76 tỷ đồng); ngân sách Trung ương và vốn Nông thôn mới chiếm 10,72% (169,98 tỷ đồng).

4. Nghiên cứu sử dụng cỡ mẫu và phương pháp khảo sát nào để đảm bảo độ tin cậy? Tác giả đã khảo sát 168 đối tượng, gồm 98 cán bộ chuyên trách tại 3 đơn vị quản lý (Ban QLDA, Phòng TC-KH, Kho bạc) và 70 người dân thụ hưởng tại 22 xã, thị trấn, với 42,9% người có trình độ đại học/sau đại học.

5. Giải pháp trọng tâm nào được tác giả ưu tiên hàng đầu để khắc phục các hạn chế? Nghiên cứu ưu tiên nhóm giải pháp nâng cao chất lượng khâu lập, thẩm định và phê duyệt dự án, gắn liền với việc ứng dụng công nghệ thông tin và minh bạch hóa 100% công tác đấu thầu rộng rãi qua mạng.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện thực trạng quản lý 1.585,64 tỷ đồng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017.
• Đánh giá khách quan những thành tựu nổi bật giúp kinh tế huyện tăng trưởng bình quân 14%/năm và hoàn thiện hạ tầng trên 22.625,08 ha diện tích tự nhiên.
• Chỉ rõ các nút thắt cần tháo gỡ gồm 5 dự án phải điều chỉnh quy mô và 17 công trình vi phạm trong năm 2017.
• Đề xuất hệ thống 5 nhóm giải pháp khả thi, có tính đột phá về quy trình lập kế hoạch, đấu thầu, thẩm định và giám sát cho giai đoạn 2020-2025.
• Đóng góp nguồn tư liệu học thuật và thực tiễn quý giá cho công tác quản trị tài chính công cấp quận, huyện.

Để nâng cao hiệu quả đầu tư công và ngăn chặn lãng phí ngân sách, các cơ quan ban ngành huyện Mỹ Đức cần khẩn trương triển khai đồng bộ các khuyến nghị nêu trên. Hãy tham khảo và trích dẫn luận văn để xây dựng nền tảng quản lý dự án công vững chắc cho các công trình hạ tầng địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC DUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Nghĩa Biên NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày….

năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Duyên i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sỹ, tôi đã nhận được sự giúp đỡ rất tận tình của các thầy cô giáo trong Học viện Nông nghiệp cùng các cơ quan, phòng, ban, đơn vị và gia đình. Trước hết tôi xin được gửi lời biết ơn sâu sắc nhất đến TS. Nguyễn Nghĩa Biên đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và viết luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng , Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn – Học viện nông nghiệp Việt Nam các thầy , cô đã giảng dạy và tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Đức, Các Phòng, Ban ngành chức năng của Huyện đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã hỗ trợ và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày…. năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Duyên ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ.

viii Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp chính của luận văn.

Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Một số khái niệm. Phân loại, đặc điểm, vai trò.

Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Nội dung quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản.

Kinh nghiệm quốc tế về quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Kinh nghiệm trong nước về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Mỹ Đức. Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm cơ bản của huyện Mỹ Đức.26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Điều kiện tự nhiên. Dân số và lao động. Hệ thống cơ sở hạ tầng.

Tình hình phát triển kinh tế. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp phân tích dữ liệu.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017. Khái quát về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017.

Thư ̣c tra ̣ng quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Đánh giá kết quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017. Những thành tư ̣u. Những ha ̣n chế.

Nguyên nhân của những hạn chế. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức. Các chı́nh sách kinh tế vı ̃ mô. Cơ chế và văn bản quản lý đầ u tư xây dựng cơ bản.

Điề u kiê ̣n tư ̣ nhiên và xã hội. Năng lư ̣c và trách nhiê ̣m của chủ thể tham gia quản lý đầ u tư xây dựng cơ bản. Khoa học công nghệ. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mỹ Đức.

Định hướng tăng cường đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức trong thời gian tới .75 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng của huyện Mỹ Đức. Kết luận và kiến nghị. Đối với Chính phủ.

Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội .90 Tài liệu tham khảo .95 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài chính BKH&ĐT Bộ Kế hoạch và đầu tư CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP Chính phủ ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị quyết NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QĐ Quyết định XDCB Xây dựng cơ bản UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2018. Dân số và lao động huyện Mỹ Đức. Tình hình thu nhập từ các khu vực kinh tế huyện Mỹ Đức.

Đặc điểm mẫu khảo sát. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Huyện Mỹ Đức giai đoạn từ 2015-2017. Số lượng các dự án đầu tư phân theo nhóm được thực hiện. Dự án đầu tư xây dựng theo lĩnh vực tại huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017.

Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017. Kế hoạch vốn và tình hình giải ngân vốn tại các dự án đầu tư xây dựng cơ bản huyện Mỹ Đức. Tiến độ thực hiện theo kế hoạch của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức. Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản phân theo lĩnh vực.

Số dự án được lập mới giai đoạn 2015 – 2017. Kết quả phê duyệt dự án theo nhóm giai đoạn 2015-2017. Kết quả phê duyệt dự án theo lĩnh vực giai đoạn 2015-2017. Tình hình trúng thầu của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.

Các hình thức đấu thầu tại các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức. Số lượt thực hiện giám sát. Số dự án vi phạm trong qua 3 năm .59 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3. Vị trí địa lý huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội.

Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Mỹ Đức. Cơ cấu nguồn vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017. Tỷ trọng các dự án phân theo lĩnh vực. Tổng hợp ý kiến đánh giácủa Ban quản lý dự án về công tác kế hoạch của huyện Mỹ Đức.

Tổng hợp ý kiến đánh giá của Phòng tài chính – Kế hoạch về công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư. Tổng hợp ý kiến đánh giá của Ban quản lý dự án về công tác tổ chức đấu thầu. Tổng hợp ý kiến đánh giá của Kho bạc nhà nước về công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản. Tổng hợp ý kiến đánh giá chung về công tác quản lý Nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Đánh giá các yếu tố kinh tế vĩ mô. Đánh giá cơ chế và văn bản quản lý đầ u tư xây dựng cơ bản. Ý kiến đánh giá tác động của người dân về điều kiện tự nhiên – xã hội tới quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Ý kiến đánh giá của Ban quản lý dự án về năng lư ̣c và trách nhiê ̣m của chủ thể tham gia quản lý đầ u tư xây dựng cơ bản.

Ý kiến đánh giá yếu tố khoa học công nghệ ứng dụng trong quản lý đầ u tư xây dựng cơ bản .74 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3. Vị trí địa lý huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội. Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Mỹ Đức .39 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Ngọc Duyên Tên Luận văn: “Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức từ đó chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức trong thời gian tới.

Phương pháp nghiên cứu: Luận văn áp dụng các phương pháp nghiên cứu khác nhau: Phương pháp thu thập dữ liệu: Đối với dữ liệu thứ cấp, tác giả thu thập từ các văn bản pháp luật, các văn bản, báo cáo của các cơ quan thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức.