HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI THỊ HƯƠNG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN Chuyên Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Mai Thị Hương i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Tôi xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám đốc, Ban quản lý Đào tạo và toàn thể các Thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã giảng dạy và giúp đỡ tôi trong 2 năm học qua. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy cô Bộ môn kế hoạch và Đầu tư, Khoa kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và tận tình giúp đỡ tôi hoàn thành bản luận văn này. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép em được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Tuấn Sơn, Thầy đã luôn tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và đôn đốc, giúp đỡ em trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức KBNN Quỳ Hợp (cơ quan nơi thực hiện đề tài), đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu. Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Mai Thị Hương ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng. vi Danh mục sơ đồ. viii Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu tổng quát. Mục tiêu cụ thể.
Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu của đề tài.
Đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiến về kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN huyện. Những vấn đề cơ bản về vốn ĐTXDCB từ NSNN.
Những vấn đề cơ bản về chi ĐTXDCB. Những vấn đề cơ bản về kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN. Quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN. Nội dung kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN.
Yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ĐTXDCB. Cơ sở thực tiễn về kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN tại một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra cho KBNN Quỳ Hợp. Kinh nghiệm của một số địa phương trong kiểm soát chi ĐTXDCB qua Kho bạc. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Vị trí địa lý huyện Quỳ Hợp. Đặc điểm kinh tế - xã hội. 35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Khái quát về KBNN Quỳ Hợp. Quá trình hình thành và phát triển. Cơ cấu tổ chức. Chức năng và nhiệm vụ.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu và thông tin. Phương pháp xử lý thông tin. Phương pháp phân tích.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Thực trạng chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp.
Quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Nội dung kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Đánh giá về thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp.
Nhóm yếu tố thuộc quy định của Nhà nước. Nhóm yếu tố thuộc KBNN Quỳ Hợp. Nhóm yếu tố thuộc về chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN quì hợp.
Mục tiêu, phương hướng thực hiện kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Quỳ Hợp. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với cơ quan Nhà nước.
Kiến nghị đối với KBNN Nghệ An. 100 Tài liệu tham khảo. 104 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLDA Ban quản lý dự án CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TTVĐT Thanh toán vốn đầu tư KSC Kiểm soát chi GDV Giao dịch viên ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Trình độ chuyên môn cán bộ KBNN Quỳ Hợp.
Thông tin khách hàng được điều tra. Tình hình chi NSNN của huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2016 - 2018. Tình hình ĐTXDCB huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2016 - 2018. Tổng hợp đánh giá của cán bộ KBNN Quỳ Hợp về quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp.
Tổng hợp đánh giá của khách hàng về quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Tổng hợp đánh giá của CB KBNN Quỳ Hợp về sự chấp hành hồ sơ chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Tổng hợp đánh giá của khách hàng về sự chấp hành hồ sơ chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Tình hình tạm ứng vốn ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN Quỳ Hợp giai đoạn 2016 - 2018.
Tình hình thu hồi tạm ứng vốn ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN Quỳ Hợp. Tỷ lệ giải ngân vốn ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN Quỳ Hợp giai đoạn 2016 - 2018. Số vốn từ chối chi thông qua công tác kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Tổng hợp số hồ sơ bị từ chối qua KBNN Quỳ Hợp trong giai đoạn 2016 - 2018 theo nguyên nhân.
Kết quả quyết toán ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp. Đánh giá của cán bộ KBNN Quỳ Hợp về hệ thống cơ sở pháp lý đối với hoạt động kiểm soát chi ĐTXDCB. Đánh giá của Khách hàng về hệ thống cơ sở pháp lý đối với hoạt động kiểm soát chi ĐTXDCB. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ kho bạc về cơ sở vật chất của KBNN Quỳ Hợp .82 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Tổng hợp ý kiến đánh giá của khách hàng về cơ sở vật chất của KBNN Quỳ Hợp. Đánh giá của khách hàng về đội ngũ cán bộ kiểm soát chi ĐTXDCB. Đánh giá của cán bộ kho bạc về sự hiểu biết của khách hàng đối với các quy định về thanh toán chi ĐTXDCB. Đánh giá của khách hàng về sự hiểu biết của bản thân đối với các quy định về thanh toán chi ĐTXDCB .87 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.
Sơ đồ tổ chức bộ máy KBNN Quỳ Hợp. 38 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Mai Thị Hương Tên luận văn: Tăng cường kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp thời gian tới nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn từ NSNN. Phương pháp nghiên cứu Về số liệu thứ cấp: từ các báo cáo liên quan đến các dự án ĐTXDCB, báo cáo kết quả hàng năm tại Kho bạc Quỳ Hợp,…; các luận văn, giáo trình có liên quan. Về số liệu sơ cấp: thông qua điều tra trực tiếp bằng phiếu điều tra 12 cán bộ KBNN, 88 đối tượng điều tra khác gồm kế toán, chủ các chủ đầu tư bao gồm các đơn vị: UBND huyện Quỳ Hợp, 21 đơn vị UBND xã (thị trấn), 7 đơn vị trường học và 10 đơn vị sự nghiệp và 2 đơn vị doanh nghiệp nhà nước liên quan đến các dự án ĐTXDCB.
Kết quả chính và kết luận Kết quả nghiên cứu của luận văn đã đi sâu và giải quyết được những vấn đề như sau: Thứ nhất, Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN. Trong đó đã trình bày khái quát chung về vốn ĐTXDCB từ NSNN; chi ĐTXDCB , Kiểm soát chi ĐTXDCB qua hệ thống KBNN; nêu được quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN, Nội dung kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN. Đề tài làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ĐTXDCB gồm Nhóm yếu tố thuộc quy định của Nhà nước, Nhóm yếu tố thuộc KBNN, Nhóm yếu tố thuộc về chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát. Đề tài nêu ra kinh nghiệm kiểm soát thanh toán vốn ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước của KBNN Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa; KBNN Gia Lộc, tỉnh Hải Dương và kinh nghiệm kiểm soát thanh toán vốn ĐTXDCB từ NSNN của KBNN Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An; từ đó rút ra bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp.
Thứ hai, Qua phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An, bên cạnh một số kết quả đạt được, đề tài chỉ ra một số hạn chế cần khắc phục trong công tác kiểm soát chi ĐTXDCB như: Công tác kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp vẫn gặp nhiều khó khăn do hệ thống văn bản pháp ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.