Mở đầu Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án giao thông nông thôn Phần 3. Phương pháp nghiên cứu Phần 4. Kết quả nghiên cứu Phần 5.
Kết luận và kiến nghị. 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ DỰ ÁN GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ DỰ ÁN GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2.
Một số khái niệm liên quan 2. Khái niệm về đầu tư Hoạt động đầu tư (gọi tắt là đầu tư) là quá trình sử dụng các nguồn lực về tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế (Nguyễn Bạch Nguyệt và Từ Quang Phương, 2007). Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư, có thể có những cách hiểu khác nhau về đầu tư. - Đầu tư theo nghĩa rộng là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó.
Nguồn lực có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ. Các kết quả đạt được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn lực. - Đầu tư theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở hiện tại nhằm đêm lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó. Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là quá trình sử dụng, là sự hy sinh các nguồn lực nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động, trí tuệ và các tài sản vật chất khác để tiến hành hoạt động tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung, của địa phương, của ngành, của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, các cơ quan quản lý nhà nước, xã hội và các cá nhân nhằm thu lợi lớn hơn cho người đầu tư trong tương lai.
Kết quả trong tương lai đó có thể là sự tăng trưởng về tài sản tài chính, tài sản vật chất hay tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực cần thiết cho nền sản xuất xã hội. Đầu tư là việc bỏ vốn bằng các tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật đầu tư và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hoạt động đầu tư gồm có đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp. - Hoạt động đầu tư gián tiếp là hoạt động bỏ vốn trong đó người bỏ vốn không tham gia điều hành quản trị vốn đầu tư bỏ ra, đó là các hình thức như mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, các quỹ đầu tư chứng khoán.
- Hoạt động đầu tư trực tiếp là hoạt động trong đó người bỏ vốn trực tiếp tham gia điều hành quản trị vốn đầu tư đã bỏ ra. Khái niệm về dự án và dự án đầu tư a) Khái niệm dự án Dự án hiểu theo nghĩa thông thường là điều mà người ta có ý định làm. Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO trong tiêu chuẩn ISO 9000:2000 được Việt Nam chấp thuận trong tiêu chuẩn TCVN ISO 9000:2000: Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực. Ngoài ra, dự án được định nghĩa là công việc mang tính chất tạm thời và tạo ra một sản phẩm hay dịch vụ độc nhất.
Công việc tạm thời sẽ có điểm bắt đầu và kết thúc. Mỗi khi công việc được hoàn thành thì nhóm dự án sẽ giải tán hoặc di chuyển sang những dự án mới. Như vậy, có nhiều cách hiểu khác nhau về dự án, nhưng các dự án có nhiều đặc điểm chung như được thực hiện bởi con người, bị giới hạn bởi các nguồn lực, được hoạch định và kiểm soát. b) Khái niệm dự án đầu tư Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất có liên quan tới việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định (Quốc hội, 2014).
c) Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tư có thể phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau như tiêu chí về cấp độ dự án, quy mô dự án, lĩnh vực của dự án, chủ đầu tư của dự án, nguồn vốn của dự án, khu vực thực hiện dự án. - Theo nguồn vốn đầu tư gồm có: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com của Nhà nước, dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước… - Theo quy mô, tính chất của dự án: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C… - Theo tính chất, loại công trình xây dựng: Dự án giao thông, dự án thủy lợi, dự án hạ tầng kỹ thuật … 2. Dự án giao thông nông thôn Dự án giao thông nông thôn là tập hợp các đề xuất có liên quan tới việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình đường giao thông nông thôn nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Đường giao thông nông thôn (GTNT) bao gồm các tuyến nối tiếp từ hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ đến tận các làng mạc, thôn xóm, ruộng đồng, trang trại, các cơ sở sản xuất, chăn nuôi… phục vụ sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp và phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của các địa phương.
Như vậy, đường giao thông nông thôn bao gồm đường huyện, đường xã, đường thôn, đường dân sinh và đường vào khu vực sản xuất (Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT, 2014). - Đường huyện là đường nối trung tâm hành chính của huyện với trung tâm hành chính của xã, cụm xã hoặc trung tâm hành chính của huyện lân cận; đường có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. - Đường xã là đường nối trung tâm hành chính của xã với các thôn, làng, ấp, bản và đơn vị tương đương hoặc đường nối với các xã lân cận; đường có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của xã. - Đường thôn là đường nối từ đường huyện, đường xã hoặc các thôn, làng, ấp, bản và đơn vị tương đương đến các đồng ruộng, nương rãy, trang trại, các cơ sở sản xuất, chăn nuôi.
hoặc đến các thôn, làng, ấp, bản lân cận. - Đường dân sinh là đường nối từ đường xã, đường thôn hoặc các cụm dân cư đến đồng ruộng, nương rãy, cơ sở sản xuất. hoặc đến các cụm dân cư, các hộ gia đình lân cận. - Đường vào khu vực sản xuất là đường nối từ quốc lộ, tỉnh lộ hoặc trung tâm hành chính của huyện đến các khu vực sản xuất, gia công, chế biến nông, lâm, thuỷ, hải sản thuộc huyện quản lý hay vùng trồng cây công nghiệp, cánh đồng mẫu lớn, đồng muối, làng nghề, trang trại và các cơ sở tương đương.
6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Quản lý và quản lý dự án đầu tư Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực để đạt mục tiêu đã định (Nguyễn Bá Uân, 2012). Quản lý gồm hai hoạt động cơ bản đó là lên kế hoạch và kiểm soát kế hoạch thực hiện. Hai hoạt động này có mối quan hệ tương hỗ nhau và không thể tách rời nhau.
Quản lý tốt là phải lập kế hoạch thực hiện tốt và tổ chức kiểm soát tốt trong quá trình tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, các dự án đầu tư xây dựng có liên quan đến nhiều lĩnh vực. Do đó để quản lý tốt cần nhiều bộ phận hợp thành. Ngoài các kiến thức chung, lý thuyết chung về quản lý cần có cả kiến thức, kinh nghiệm về các lĩnh vực chuyên môn như quy hoạch, kiến trúc, kết cấu, tổ chức xây dựng.
Các kiến thức hỗ trợ như pháp luật, tin học, quản trị nhân lực. cũng rất cần trong công tác quản lý dự án. Quản lý đầu tư dự án là quá trình lập kế hoạch, tổ chức điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án để đảm bảo hoàn thành các mục tiêu đã định. Ý nghĩa của công tác quản lý đầu tư dự án giao thông nông thôn Mục đích của công tác quản lý đầu tư dự án giao thông nông thôn là quá trình lập kế hoạch, tổ chức điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án để đảm bảo hoàn thành các mục tiêu đã định như mục tiêu về chất lượng, chi phí, tiến độ.
Vì vậy công tác quản lý đầu tư dự án giao thông nông thôn có ý nghĩa quan trọng. Thông qua công tác quản lý đầu tư, chủ đầu tư có thể tránh được những sai sót trong quá trình triển khai dự án giao thông nông thôn, nhất là đối với các dự án có quy mô lớn, địa hình thực hiện phức tạp, liên quan đến nhiều địa phương khác nhau. Thực hiện tốt công tác quản lý đầu tư dự án giao thông nông thôn, áp dụng các phương pháp quản lý khoa học, hiện đại phù hợp với tình hình thực tế sẽ giúp cho dự án được triển khai thuận lợi, đúng phạm vi, tiến độ và đảm bảo chi phí thực hiện dự án không bị tăng cao so với kế hoạch đã đề ra.