HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM ĐÌNH NINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỆ THỐNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Đồng thời tôi xin cam đoan rằng trong quá trình thực hiện đề tài này tại địa phương tôi luôn chấp hành đúng mọi quy định của địa phương nơi thực hiện đề tài.
Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Đình Ninh i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành được luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm giúp đỡ của các tập thể, các cá nhân trong và ngoài trường. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam những người đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này. Đặc biệt, tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền và các thầy giáo, cô giáo Bộ môn Phát triển nông thôn đã dành nhiều thời gian, tâm huyết và tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài “Quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh”. Nhân dịp này, tôi cũng xin chân thành cảm ơn các đồng chí ban lãnh đạo UBND huyện Lương Tài, phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Lương Tài đã cung cấp cho tôi những số liệu cần thiết và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài tại địa bàn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình và bạn bè đã khích lệ, cổ vũ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Đình Ninh ii MỤC LỤC Lời cam đoan .ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục bản đồ.
viii Danh mục biểu đồ. viii Danh mục sơ đồ. viii Danh mục hình. ix Danh mục hộp.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Đóng góp của đề tài. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn.
Một số khái niệm cơ bản. Vai trò của quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn. Đặc điểm của hệ thống giao thông nông thôn. Nội dung của quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn trong nước.
Các bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên.
Đặc điểm kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích.
Các chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Khái quát về hệ thống đường giao thông nông thôn.
Thực trạng công tác quy hoạch hệ thống đường giao thông nông thôn. Thực trạng phân cấp quản lý hệ thống giao thông nông thôn. Thực trạng công tác thi công xây dựng đường giao thông nông thôn. Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát công trình.
Thực trạng công tác khai thác và bảo trì đường giao thông nông thôn. Đánh giá chung về công tác quản lý. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Băc Ninh. Chính sách.
Cơ chế đầu tư và phân cấp quản lý. Điều kiện tự nhiên – xã hội của địa phương. Năng lực quản lý của cán bộ. Hệ thống thông tin, tuyên truyền.
Năng lực của chủ đầu tư và nhà thầu thi công. Trình độ dân trí, nhận thức của người dân. Xã hội hóa trong QLNN về hệ thống GTNT. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.
Định hướng phát triển hệ thống giao thông nông thôn. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Kết luận và kiến nghị. 84 Tài liệu tham khảo.
87 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BC Báo cáo Bm Bề rộng mặt đường Bn Bề rộng nền đường BQ Bình quân BTC Bộ tài chính BTN Bê tông nhựa BTXM Bê tông xi măng CC Cơ cấu CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CP Chính phủ CS Chính sách DA Dự án ĐH Đường huyện ĐM Định mức DN Doanh nghiệp ĐT Đầu tư ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải Ha Hecta KLHT Khối lượng hoàn thành Km Kilomét KT – XH Kinh tế - xã hội KTKT Kinh tế kỹ thuật NĐ Nghị định Nn Lưu lượng thiết kế xe NQ Nghị quyết NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển Nông thôn QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước SL Sản lượng TB Trung bình TL Tỉnh lộ TMĐT Tổng mức đầu tư Tr Trang TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tổng hợp phân cấp kỹ thuật đường GTNT theo chức năng của đường và lưu lượng xe thiết kế (Nn). Tình hình dân số - lao động huyện Lương Tài giai đoạn 2017-2019. Số lượng mẫu điều tra.
Hiện trạng hệ thống đường giao thông trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Hiện trạng hệ thống đường huyện trên địa bàn huyện Lương Tài. Hệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện Lương Tài. Tình hình thực hiện đầu tư xây dựng GTNT năm 2019 đối với các dự án ngân sách cấp huyện quản lý.
Tình hình thực hiện đầu tư xây dựng GTNT năm 2019 đối với các dự án ngân sách cấp xã quản lý. Sự đóng góp của cộng đồng trong xây dựng đường GTNT. Hình thức đóng góp của người dân. Kết quả thực hiện xây dựng đường GTNT năm 2019 huyện Lương Tài do cấp xã quản lý.
Phân cấp kỹ thuật đường giao thông nông thôn. Kết quả đầu tư xây dựng đường giao thông năm 2019. Đánh giá chất lượng công trình của người dân địa phương. Bảng khoán sửa chữa thường xuyên đường huyện.
Bảng kết quả bảo trì đường GTNT trên địa bàn huyện Lương Tài năm 2019. Những khó khăn trong việc tham gia xây dựng đường giao thông. Đánh giá về năng lực của cán bộ quản lý hệ thống GTNT. Người dân nắm bắt thông tin dự án xây dựng đường GTNT.
Trình độ dân trí của người dân. 71 vii DANH MỤC BẢN ĐỒ Bản đồ 3. Bản đồ hành chính huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Quy hoạch vùng huyện Lương Tài đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050.
Sơ đồ tổ chức quản lý về đường giao thông nông thôn. Các bước của quy trình quy hoạch xây dựng đường GTNT. Sơ đồ Phân cấp quản lý hệ thống GTNT huyện Lương Tài. 47 viii DANH MỤC HÌNH Hình ảnh 3.
Đường trục xã Trung Kênh, huyện Lương Tài. Rải thảm mặt đường huyện ĐH2 huyện Lương Tài. Nhân dân khu vực lấy ý kiến người dân vào đồ án quy hoạch xã Trung Kênh, huyện Lương Tài. Dự án cải tạo, nâng cấp Đường huyện ĐH1 huyện Lương Tài.
Đoàn thanh niên tham gia đổ bê tông đường trục xã Mỹ Hương, huyện Lương Tài. Hội viên Chi hội phụ nữ thôn Hoàng Kênh, xã Trung Kênh chăm sóc hoa bên đường. 74 DANH MỤC HỘP Hộp 4. Đánh giá việc lấy ý kiến tham gia vào đồ án quy hoạch tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.
Đánh giá chất lượng công trình giao thông nông thôn. Phỏng vấn người dân về quá trình khai thác đường GTNT. Phỏng vấn người dân về quá trình bảo trì đường GTNT. Đánh giá năng lực của chủ đầu tư và các đơn vị tham gia vào dự án xây dựng đường GTNT.
Sự đóng góp của người dân về xây dựng đường GTNT. 72 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Đình Ninh Tên Luận văn: Quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 34 04 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu của nghiên cứu nhằm: i) Góp phần hệ thống các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về hệ thống giao thông nông thôn; ii) Đánh giá thực trạng QLNN về hệ thống GTNT trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh; iii) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về hệ thống GTNT trên địa bàn huyện Lương Tài; iv) Đề xuất giải pháp tăng cường khả năng QLNN về hệ thống GTNT trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu Đề tài thu thập thông tin thứ cấp về tình hình QLNN về hệ thống GTNT qua ấn phẩm sách báo, internet và báo cáo tổng kết, phương hướng quản lý GTNT của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Lương Tài.
Đối với thông tin sơ cấp, nghiên cứu đã triển khai khảo sát 96 mẫu phiếu phỏng vấn với các đối tượng khác nhau bao gồm các nhà quản lý và người dân.