Quản Lý Đất Có Nguồn Gốc Từ Nông Lâm Trường Tại Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua quản lý đất có nguồn gốc từ nông lâm trường tại địa bàn tỉnh phú thọ, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực

• Tác giả: Bùi Minh Đức
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Hữu Ảnh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Đất Có Nguồn Gốc Từ Nông, Lâm Trường Tại Địa Bàn Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.6.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.2.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.6.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.6.5. Kết luận và kiến nghị
• 2. PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
• 2.1. Một số khái niệm có liên quan
• 2.2. Vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của các nông, lâm trường
• 2.3. Nội dung quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường
• 2.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường
• 2.5. Cơ sở thực tiễn
• 2.5.1. Quá trình hình thành, sắp xếp, đổi mới phát triển các nông lâm trường ở nước ta qua các thời kỳ
• 2.5.2. Các chủ trương, chính sách, pháp luật về quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường
• 3. PHẦN 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Địa bàn nghiên cứu
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 3.2. Phương pháp nghiên cứu
• 3.2.1. Lý do chọn điểm nghiên cứu
• 3.2.2. Phương pháp điều tra thu thập thông tin
• 3.2.3. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
• 3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Thực trạng quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường tại Phú Thọ
• 4.1.1. Thực trạng công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông lâm trường
• 4.1.2. Thực trạng công tác xác định ranh giới, cắm mốc giới, đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.1.3. Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi và bàn giao đất cho các địa phương
• 4.1.4. Thực trạng công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp và khiếu nại, xử lý tố cáo và vi phạm về đất đai
• 4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với đất đai của các nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 4.2.1. Yếu tố về năng lực của cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai
• 4.2.2. Yếu tố về tự nhiên và kỹ thuật, kinh tế và xã hội
• 4.2.3. Yếu tố về mức độ tuân thủ quy hoạch, quy định pháp luật của các cấp ngành địa phương
• 4.2.4. Yếu tố về trang thiết bị, máy móc
• 4.2.5. Yếu tố phối hợp giữa các cấp, các ngành; công tác tuyên truyền, tăng cường nhận thức về quy định của pháp luật đất đai trong nhân dân
• 5. MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
• 5.1. Về công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý đất có nguồn gốc từ nông lâm trường
• 5.2. Về xác định ranh giới, cắm mốc giới, đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 5.3. Về công tác thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi và bàn giao đất cho địa phương
• 5.4. Về công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp và khiếu nại, xử lý tố cáo và vi phạm về đất đai
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Đất Nông Lâm Trường Tại Phú Thọ

Quản lý đất nông lâm trường tại Phú Thọ là một vấn đề quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đất nông lâm trường không chỉ đóng vai trò trong sản xuất nông nghiệp mà còn ảnh hưởng đến môi trường và đời sống của người dân. Việc quản lý hiệu quả đất nông lâm trường sẽ giúp tối ưu hóa nguồn tài nguyên, nâng cao năng suất và bảo vệ môi trường.

1.1. Khái Niệm Về Đất Nông Lâm Trường

Đất nông lâm trường là loại đất được sử dụng cho các hoạt động nông nghiệp và lâm nghiệp. Việc hiểu rõ khái niệm này giúp xác định rõ ràng các chính sách và quy định liên quan đến quản lý đất đai.

1.2. Vai Trò Của Đất Nông Lâm Trường Trong Phát Triển Kinh Tế

Đất nông lâm trường đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và tạo việc làm cho người dân. Sự phát triển bền vững của đất nông lâm trường sẽ góp phần vào sự ổn định kinh tế của tỉnh.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Đất Nông Lâm Trường Tại Phú Thọ

Quản lý đất nông lâm trường tại Phú Thọ đang đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai và việc sử dụng đất không hiệu quả là những vấn đề cần được giải quyết. Ngoài ra, sự thay đổi trong chính sách và quy định cũng tạo ra nhiều khó khăn cho công tác quản lý.

2.1. Tình Trạng Lấn Chiếm Đất Đai

Lấn chiếm đất đai là một trong những vấn đề nghiêm trọng tại Phú Thọ. Nhiều diện tích đất nông lâm trường bị xâm phạm, gây ảnh hưởng đến sản xuất và sinh kế của người dân.

2.2. Khó Khăn Trong Việc Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho người dân còn chậm, dẫn đến nhiều tranh chấp và khiếu nại. Điều này cần được cải thiện để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất.

III. Phương Pháp Quản Lý Đất Nông Lâm Trường Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý đất nông lâm trường, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và phù hợp với thực tiễn. Việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp cải thiện quy trình và giảm thiểu sai sót.

3.1. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Đất

Công nghệ thông tin có thể được sử dụng để xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiệu quả, giúp theo dõi và quản lý thông tin về đất đai một cách chính xác và nhanh chóng.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực Trong Quản Lý Đất

Đào tạo nhân lực có vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực quản lý đất đai. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu cho cán bộ quản lý đất đai để nâng cao kỹ năng và kiến thức.

IV. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Đất Nông Lâm Trường

Để giải quyết các vấn đề trong quản lý đất nông lâm trường, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào việc cải thiện quy trình quản lý mà còn cần sự tham gia của cộng đồng.

4.1. Cải Cách Chính Sách Quản Lý Đất

Cần cải cách các chính sách quản lý đất đai để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu phát triển. Việc này sẽ giúp tạo ra một khung pháp lý rõ ràng và minh bạch hơn.

4.2. Tăng Cường Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đất đai là rất quan trọng. Cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào các quyết định liên quan đến đất đai để đảm bảo quyền lợi và trách nhiệm của họ.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu về quản lý đất nông lâm trường tại Phú Thọ đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Việc áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả đã giúp cải thiện tình hình sử dụng đất và nâng cao đời sống của người dân.

5.1. Kết Quả Đạt Được Từ Các Giải Pháp Quản Lý

Các giải pháp quản lý đã giúp giảm thiểu tình trạng lấn chiếm đất đai và nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Nhiều diện tích đất nông lâm trường đã được cấp GCNQSDĐ, tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất.

5.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Trong Quản Lý Đất

Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý đất nông lâm trường tại Phú Thọ có thể được áp dụng cho các tỉnh khác. Việc học hỏi và chia sẻ kinh nghiệm sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trên toàn quốc.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Quản Lý Đất Nông Lâm Trường

Quản lý đất nông lâm trường tại Phú Thọ cần được tiếp tục cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Tương lai của quản lý đất đai sẽ phụ thuộc vào sự đổi mới trong chính sách và sự tham gia của cộng đồng.

6.1. Định Hướng Phát Triển Quản Lý Đất

Cần có định hướng rõ ràng cho việc phát triển quản lý đất nông lâm trường trong tương lai. Việc này sẽ giúp tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội.

6.2. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Đất Đai Bền Vững

Quản lý đất đai bền vững không chỉ giúp bảo vệ tài nguyên mà còn đảm bảo sự phát triển lâu dài cho cộng đồng. Cần có các chính sách khuyến khích việc sử dụng đất hiệu quả và bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình hình thành và phát triển của hệ thống nông, lâm trường tại Việt Nam trải qua hơn 60 năm lịch sử, đóng góp nền tảng cho sự nghiệp phát triển kinh tế vùng trung du, miền núi. Tại tỉnh Phú Thọ – địa bàn có dân số hơn 1,4 triệu người với địa hình đồi núi chiếm 64,52% diện tích tự nhiên – công tác quản lý quỹ đất này đối mặt với nhiều thách thức lớn trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế thị trường. Sự gia tăng dân số cùng tốc độ đô thị hóa nhanh chóng khiến quỹ đất sản xuất ngày càng thu hẹp, làm nảy sinh tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng trái phép và tranh chấp đất đai kéo dài.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014–2017, từ đó làm rõ các nguyên nhân hạn chế và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị tài nguyên. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào quỹ đất do các công ty nông, lâm nghiệp 100% vốn nhà nước quản lý và phần diện tích đã bàn giao lại cho các địa phương trong tỉnh.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp hệ thống số liệu khoa học toàn diện, giúp định hình chính sách phân bổ đất đai công bằng, giảm thiểu khiếu kiện và thúc đẩy sinh kế bền vững cho hơn 21 dân tộc anh em đang sinh sống tại các vùng nông thôn khó khăn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về tài nguyên đất và lý thuyết quyền sở hữu tài sản công trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Khung nghiên cứu tích hợp mô hình phân tích chu trình quản lý đất đai từ khâu ban hành chính sách, đo đạc địa chính, giao đất – cho thuê đất đến thanh tra, xử lý vi phạm.

Năm khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa trong nghiên cứu gồm:

• Đất nông, lâm trường: Toàn bộ quỹ đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và phi nông nghiệp do các tổ chức tiền thân nông, lâm trường quản lý.
• Quản lý đất nông, lâm trường: Hệ thống các biện pháp hành chính, pháp lý và kinh tế của cơ quan nhà nước nhằm quản lý, điều tiết việc sử dụng đất đúng quy hoạch.
• Sử dụng đất nông, lâm trường: Hoạt động trực tiếp sản xuất kinh doanh, giao khoán hoặc liên doanh, liên kết của doanh nghiệp nông lâm nghiệp trên diện tích được giao.
• Giao đất: Hành vi pháp lý của cơ quan có thẩm quyền trao quyền sử dụng đất cho tổ chức hoặc hộ gia đình.
• Cho thuê đất: Việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua hợp đồng thuê đất thu tiền hàng năm hoặc thu một lần.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo chính thức của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, hệ thống văn bản pháp quy từ Luật Đất đai năm 1993, 2003, 2013 và Nghị định số 118/2014/NĐ-CP. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực tế với cỡ mẫu gồm 90 phiếu điều tra trực tiếp, áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích đối với 3 nhóm đối tượng: cán bộ quản lý cấp tỉnh/huyện, cán bộ địa chính cấp xã và các hộ gia đình trực tiếp nhận khoán đất.

Phương pháp phân tích thống kê mô tả kết hợp so sánh đối chiếu được lựa chọn nhằm lượng hóa các chỉ tiêu về tỷ lệ cấp giấy chứng nhận, tiến độ đo đạc thực địa và mức độ hài lòng của người dân. Timeline nghiên cứu phản ánh chuỗi biến động số liệu thực tế trong giai đoạn 2014–2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thực trạng quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường tại tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn nghiên cứu bộc lộ 4 kết quả then chốt:

Thứ nhất, công tác đo đạc lập bản đồ và cắm mốc ranh giới đạt bước tiến lớn với hơn 90% diện tích đất nông, lâm trường được lập hồ sơ ranh giới và cắm mốc trên thực địa; diện tích được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt khoảng 13.000 ha.

Thứ hai, việc sắp xếp lại quỹ đất ghi nhận khối lượng bàn giao ấn tượng khi tỉnh đã thu hồi và bàn giao gần 22.000 ha đất về các địa phương quản lý để giao lại cho người dân. Trong tổng diện tích giữ lại, các công ty nông, lâm nghiệp đã giao khoán 4.427,8 ha và giữ lại 9.910 ha để tổ chức tự sản xuất kinh doanh.

Thứ ba, công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp ghi nhận tỷ lệ xử lý đơn thư đạt tới 99%, góp phần ổn định an ninh trật tự nông thôn.

Thứ tư, điều kiện kỹ thuật đo đạc còn nhiều bất cập: địa hình phức tạp với 64,52% diện tích là đồi núi dốc, trong đó diện tích có độ dốc trên 15 độ chiếm tới 51,6%. Đồng thời, khoảng 70% trang thiết bị máy móc trắc địa của các đơn vị đã có tuổi thọ hàng chục năm, 60% thiết bị đã hết khấu hao và chỉ có 4% đến 5% máy móc thuộc loại hiện đại.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của các tồn tại xuất phát từ lịch sử quản lý lỏng lẻo thời kỳ bao cấp, khi đất đai chủ yếu giao trên bản đồ giấy tờ tỉ lệ nhỏ mà không cắm mốc thực địa. Khi giá trị đất tăng nhanh do phát triển hạ tầng, tình trạng lấn chiếm và tranh chấp giữa người dân sở tại với lâm trường bùng phát gay gắt. So với mức cấp giấy chứng nhận chung toàn quốc đến năm 2014 là 58,28%, tỷ lệ hoàn thành cấp giấy 13.000 ha tại Phú Thọ đã thể hiện quyết tâm lớn của chính quyền địa phương.

Dữ liệu nghiên cứu khi biểu diễn trên biểu đồ cơ cấu sử dụng đất phản ánh rõ sự phân hóa: nhóm diện tích đất lâm trường chiếm tỷ trọng áp đảo nhưng phần lớn nằm ở địa hình đồi núi cao, gây khó khăn cho công tác đo vẽ địa chính. Ngược lại, đất nông trường tuy diện tích nhỏ hơn nhưng tập trung ở các vùng đồi gò ven sông, có mật độ tranh chấp và chuyển đổi mô hình khoán phức tạp hơn rất nhiều.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với đất nông, lâm trường tại Phú Thọ, 4 nhóm giải pháp chiến lược cần được triển khai đồng bộ:

• Hoàn thiện 100% công tác cắm mốc ranh giới và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ chủ trì phối hợp với các công ty nông, lâm nghiệp rà soát dứt điểm ranh giới trên thực địa, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận cho toàn bộ diện tích đủ điều kiện trước năm 2020.
• Đẩy nhanh tiến độ giao đất, cho thuê đất đối với gần 22.000 ha đã thu hồi về địa phương: Ủy ban nhân dân cấp huyện và xã lập phương án phân bổ đất công khai, minh bạch, ưu tiên tối đa cho đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất sản xuất và các hộ nhận khoán trực tiếp trong giai đoạn 2018–2020.
• Hiện đại hóa hệ thống hạ tầng kỹ thuật và trang thiết bị trắc địa: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ bố trí nguồn ngân sách chuyên dụng để thay thế 70% số máy móc đo đạc cũ hỏng, đầu tư hệ thống định vị vệ tinh và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai số hóa đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp xã.
• Tăng cường thanh tra chuyên ngành và đổi mới quy chế phối hợp liên ngành: Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ với lực lượng công an và chính quyền cơ sở thiết lập đường dây nóng, xử lý nghiêm các hành vi tái lấn chiếm đất đai, giảm thiểu 100% các điểm nóng tranh chấp phát sinh mới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị thực tiễn và học thuật sâu rộng cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường: Các chuyên viên Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện có thể sử dụng khung tiêu chí và số liệu trong đề tài để làm căn cứ thẩm định phương án sử dụng đất, lập kế hoạch quy hoạch và cắm mốc ranh giới.
• Ban lãnh đạo các công ty nông, lâm nghiệp và Ban quản lý rừng: Cung cấp bài học kinh nghiệm thực tiễn về phương thức tổ chức sản xuất tập trung, tái cấu trúc hợp đồng giao khoán cho 4.427,8 ha đất và phương án xử lý đất chồng lấn.
• Chính quyền địa phương cấp huyện, xã vùng trung du miền núi: Cung cấp quy trình bài bản để tiếp nhận, quản lý và phân chia công bằng quỹ đất gần 22.000 ha thu hồi từ nông, lâm trường cho người dân.
• Giảng viên, học viên cao học và nhà nghiên cứu: Nguồn tài liệu tham khảo chuẩn mực về chuyên ngành Quản lý kinh tế và Quản lý đất đai với mô hình nghiên cứu định lượng kết hợp định tính rõ ràng.

Câu hỏi thường gặp

• Luận văn tập trung nghiên cứu quỹ đất của những đối tượng nào tại Phú Thọ? Nghiên cứu tập trung vào quỹ đất do các công ty nông, lâm nghiệp 100% vốn nhà nước quản lý và toàn bộ diện tích đất đã được thu hồi, bàn giao về cho chính quyền địa phương quản lý trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.

• Kết quả nổi bật nhất trong công tác cắm mốc và đo đạc ranh giới là gì? Tỉnh Phú Thọ đã hoàn thành lập hồ sơ ranh giới và đo đạc cho hơn 90% diện tích đất nông lâm trường, đồng thời cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho khoảng 13.000 ha đất đủ điều kiện pháp lý.

• Quỹ đất bàn giao về địa phương hiện nay được xử lý như thế nào? Gần 22.000 ha đất thu hồi đã được bàn giao về chính quyền cấp huyện và xã để lập phương án giao đất, cho thuê đất, trong đó ưu tiên giải quyết đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số và hộ nghèo.

• Tỷ lệ giải quyết đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai đạt mức bao nhiêu? Công tác thanh tra và xử lý khiếu nại ghi nhận kết quả rất tích cực với tỷ lệ giải quyết đơn thư khiếu nại liên quan đến đất nông, lâm trường đạt mức 99%.

• Khó khăn lớn nhất về mặt trang thiết bị kỹ thuật đo đạc của tỉnh là gì? Khoảng 70% trang thiết bị đo đạc đã cũ kỹ với tuổi thọ trên 10 năm, 60% thiết bị đã hết khấu hao và chỉ có khoảng 4% đến 5% máy móc đạt tiêu chuẩn hiện đại, gây ảnh hưởng đến độ chính xác bản đồ.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản trị tài nguyên đất nông, lâm trường qua các thời kỳ lịch sử.
• Đánh giá sắc bén thực trạng quản lý tại Phú Thọ qua 4 nội dung cốt lõi: thể chế, cắm mốc cấp giấy, giao nhận đất và thanh tra giải quyết tranh chấp.
• Luận chứng khoa học dựa trên 90 mẫu điều tra thực tế, làm rõ hiện trạng quản lý gần 22.000 ha đất bàn giao và 13.000 ha đất đã cấp giấy chứng nhận.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn liền lộ trình 2018–2022 nhằm hiện đại hóa công nghệ đo đạc, chuẩn hóa hồ sơ địa chính và nâng cao đời sống nhân dân.
• Nghiên cứu là tài liệu tham khảo chiến lược cho các nhà hoạch định chính sách, doanh nghiệp nông lâm nghiệp và học viên quan tâm đến lĩnh vực quản lý kinh tế đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI MINH ĐỨC QUẢN LÝ ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG, LÂM TRƯỜNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu này là của riêng tôi. Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, khách quan và chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Minh Đức i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, ngoài những cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của Ban lãnh đạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND Tỉnh Phú Thọ Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới sự quan tâm giúp đỡ quý báu đó. Tôi xin được trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình của các thầy cô Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới PGS. Lê Hữu Ảnh - người Thầy đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tôi rất tận tình trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn UBND Tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên và Môi trường Tỉnh Phú Thọ và người dân trong tỉnh đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp trong Viện nghiên cứu quản lý đất đai và bạn bè vì sự ủng hộ và những ý kiến đóng góp quý báu giúp tôi hoàn thành Luận văn. Cuối cùng tôi xin cảm ơn các thành viên trong đại gia đình đã động viên, ủng hộ, chia sẻ và là chỗ dựa tinh thần giúp tôi tập trung nghiên cứu và hoàn thành luận văn của mình. Một lần nữa, tôi xin được trân trọng cảm ơn và chúc sức khoẻ, hạnh phúc, thành đạt tới tất cả mọi người! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Minh Đức ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Câu hỏi nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Đóng góp mới của luận văn. 4 Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trườngtrên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Một số khái niệm có liên quan. Vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của các nông, lâm trường.

Nội dung quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường. Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường. Cơ sở thực tiễn. Quá trình hình thành, sắp xếp, đổi mới phát triển các nông lâm trường ở nước ta qua các thời kỳ.

19 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các chủ trương, chính sách, pháp luật về quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường. 24 Phần 3: Phương pháp nghiên cứu. Địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý. Điều kiện kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Lý do chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp điều tra thu thập thông tin. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.

Thực trạng quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường tại Phú Thọ. Thực trạng công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông lâm trường. Thực trạng công tác xác định ranh giới, cắm mốc giới, đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực trạng công tác giao đất, co thuê đất, thu hồi và bàn giao đất cho các địa phương.

Thực trạng công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp và khiếu nại, xử lý tố cáo và vi phạm về đất đai. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với đất đai của các nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Yếu tố về năng lực của cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai. Yếu tố về tự nhiên và kỹ thuật, kinh tế và xã hội.

Yếu tố về mức độ tuân thủ quy hoạch, quy định pháp luật của các cấp ngành địa phương. Yếu tố về trang thiết bị, máy móc. Yếu tố phối hợp giữa các cấp, các ngành; công tác tuyên truyền, tăng cường nhận thức về quy định của pháp luật đất đai trong nhân dân. 102 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Một số giải pháp quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Về công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý đất có nguồn gốc từ nông lâm trường. Về xác định ranh giới, cắm mốc giới, đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Về công tác thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi và bàn giao đất cho địa phương.

Về công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp và khiếu nại, xử lý tố cáo và vi phạm về đất đai. Kết luận và kiến nghị. 114 Tài liệu tham khảo. 116 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý DTTS Dân tộc thiểu số GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NLT Nông lâm trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Diện tích đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ được cấp GCNQSDĐ đến năm 2004. Phân bổ số lượng mẫu phiếu điều tra. Các văn bản liên quan đến quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn thi hành Luật Đất đai 1993. Các văn bản liên quan đến quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn thi hành Luật Đất đai 2003.

Các văn bản liên quan đến quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn thi hành Luật Đất đai 2013. Tổng hợp ý kiến về công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường Tỉnh Phú Thọ. Diện tích các đơn vị sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường đã được đo đạc trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2017. Ý kiến cán bộ quản lý về công tác xác định ranh giới, cắm mốc giới, lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường tỉnh Phú Thọ.

Ý kiến của các cơ quan quản lý về công tác lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Diện tích cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc từ nông lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2017. Diện tích bị lấn chiếm tranh chấp của các nông lâm trường. Ý kiến của các đối tượng sử dụng đất về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường tại Phú Thọ.

Diện tích thu hồi đất của các nông lâm trường bàn giao về địa phương. Ý kiến của các cơ quan quản lý về diện tích đất có nguồn gốc từ nông lâm trường bàn giao cho địa phương quản lý. Tổng hợp ý kiến về công tác thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi và bàn giao đất cho các địa phương Tỉnh Phú Thọ. 87 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Tình hình thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý hành vi vi phạm về đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường tại tỉnh Phú Thọ. Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân về tác công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về đất đai tại Tỉnh Phú Thọ. Ý kiến hộ gia đình, cá nhân về năng lực của đội ngũ cán bộ làm việc về công tác quản lý đất đai tại tỉnh Phú Thọ. Ý kiến về mức độ tuân thủ quy hoạch đất đai tại tỉnh.

Số lượng máy móc trang thiết bị phục vụ công tác quản lý đất đai của tỉnh Phú Thọ. Ý kiến cơ quan quản lý về trang thiết bị máy móc phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai tại tỉnh Phú Thọ. 102 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 2. Quá trình phát triển nông lâm trường quốc doanh gắn với các mốc chính sách chính.

Sơ đồ bộ máy Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ. Diện tích đã lập hồ sơ ranh giới của các nông lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2017. Cơ cấu sử dụng đất có nguồn gốc từ nông trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Cơ cấu sử dụng đất có nguồn gốc từ lâm trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.

84 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.