Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Ngân Sơn, Tỉnh Bắc Kạn

• Tác giả: Cù Thị Ngọc Vân
• Người hướng dẫn: TS. Ngô Thị Mỹ
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Ngân Sơn, Bắc Kạn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Ý nghĩa khoa học và đóng góp của luận văn
• 0.5. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.2. Ngân sách Nhà nước
• 1.3. Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.4. Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN
• 1.6. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi thường xuyên NSNN
• 1.6.1. Kinh nghiệm trong quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại một số địa phương
• 1.6.2. Bài học kinh nghiệm cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.2.2. Phương pháp tổng hợp số liệu
• 2.2.3. Phương pháp phân tích
• 2.3. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả hoạt động quản lý chi TX NSNN
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN
• 3.1. Khái quát chung về huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 3.2. Thực trạng chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018
• 3.2.1. Bộ máy tổ chức thực hiện
• 3.2.2. Thực trạng công tác chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 - 2018
• 3.2.3. Thực trạng quản lý chi TX ngân sách Nhà nước tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018
• 3.2.4. Hệ thống định mức phân bổ dự toán chi TX ngân sách hàng năm
• 3.2.5. Quản lý lập, phân bổ và giao dự toán chi TX NSNN
• 3.2.6. Quản lý công tác điều hành, chấp hành dự toán chi TX NSNN
• 3.2.7. Quản lý quyết toán và kiểm tra, kiểm toán chi TX NSNN
• 3.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn
• 3.3.1. Các yếu tố khách quan
• 3.3.2. Các yếu tố chủ quan
• 3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý chi TX ngân sách Nhà nước tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn
• 3.4.1. Kết quả đạt được
• 3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN
• 4.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu của công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn 2020-2025
• 4.1.1. Quan điểm, định hướng
• 4.1.2. Mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025, định hướng đến 2030
• 4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn tới
• 4.2.1. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong công tác chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 4.2.2. Đổi mới cách thức quản lý chi thường xuyên
• 4.2.3. Đa dạng hóa nguồn lực tài chính cho hoạt động chi thường xuyên
• 4.2.4. Nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước
• 4.2.5. Một số kiến nghị
• 4.2.5.1. Kiến nghị đối với Bộ Tài chính, Sở Tài chính
• 4.2.5.2. Kiến nghị đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Kạn
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước

Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong điều chỉnh kinh tế vĩ mô, định hướng phát triển sản xuất, và ổn định xã hội. Để sử dụng hiệu quả nguồn lực này, việc quản lý thu và chi NSNN là vô cùng quan trọng. Quản lý chi NSNN, đặc biệt là chi thường xuyên ngân sách, giúp đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả cho các mục tiêu của Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đồng thời hạn chế thất thoát và lãng phí. Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN, có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của đất nước. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như sử dụng NSNN kém hiệu quả, lãng phí, và thiếu minh bạch. Do đó, việc tăng cường quản lý chi thường xuyên là vô cùng cần thiết.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của Ngân sách Nhà nước

Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước (Luật NSNN năm 2015). NSNN có các đặc điểm chính: gắn liền với quyền lực kinh tế - chính trị của Nhà nước, là hoạt động phân phối lại nguồn tài chính, gắn chặt với sở hữu Nhà nước, và được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân.

1.2. Vai trò của Ngân sách Nhà nước trong nền kinh tế

NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn tài chính, điều tiết kinh tế vĩ mô, kích thích tăng trưởng kinh tế, điều tiết thu nhập xã hội, và bình ổn thị trường. NSNN là công cụ để Nhà nước định hướng cơ cấu kinh tế, kích thích sản xuất kinh doanh, và chống độc quyền. Thông qua hoạt động chi ngân sách, Nhà nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển. NSNN cũng được sử dụng để hỗ trợ người có thu nhập thấp, thực hiện chính sách dân số, và giải quyết các vấn đề xã hội.

II. Thực Trạng Quản Lý Chi Thường Xuyên Tại Huyện Ngân Sơn

Bắc Kạn, một tỉnh miền núi, có ngân sách phụ thuộc lớn vào NSNN. Huyện Ngân Sơn cũng không ngoại lệ. Công tác quản lý chi thường xuyên tại đây đã có những chuyển biến tích cực, đạt được nhiều kết quả tốt. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: quy trình luân chuyển hồ sơ chưa rõ ràng, năng lực cán bộ chưa đồng đều, và sự chồng chéo trong quản lý. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách và chưa đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính. Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên, tìm ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp là vô cùng cần thiết.

2.1. Tổng quan về huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn

Huyện Ngân Sơn là một huyện miền núi của tỉnh Bắc Kạn. Điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, ngân sách chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Kạn. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách này có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của huyện. Cần có những giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu công, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và tiết kiệm.

2.2. Thực trạng chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2016 2018

Giai đoạn 2016-2018, công tác chi thường xuyên ngân sách tại huyện Ngân Sơn đã có những tiến bộ nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế trong các khâu như lập dự toán, phân bổ, và kiểm soát chi. Cần phân tích cụ thể từng khoản mục chi, đánh giá hiệu quả sử dụng, và tìm ra những điểm cần cải thiện. Việc này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia của cộng đồng.

2.3. Đánh giá bộ máy tổ chức thực hiện quản lý chi

Bộ máy tổ chức thực hiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả chi tiêu. Cần đánh giá tính hợp lý của cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận, và sự phối hợp giữa các bộ phận. Nếu có sự chồng chéo hoặc thiếu hiệu quả, cần có những điều chỉnh phù hợp để nâng cao năng lực quản lý và điều hành.

III. Phân Tích Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Chi Ngân Sách

Quản lý chi thường xuyên chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Các yếu tố khách quan bao gồm điều kiện kinh tế - xã hội, cơ chế chính sách, và nguồn lực tài chính. Các yếu tố chủ quan bao gồm năng lực cán bộ, tổ chức bộ máy, và ứng dụng công nghệ. Việc phân tích các yếu tố này giúp xác định những điểm nghẽn và đề xuất giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu.

3.1. Các yếu tố khách quan tác động đến quản lý chi

Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Ngân Sơn có ảnh hưởng lớn đến quản lý chi ngân sách. Cơ chế chính sách và các quy định của Nhà nước cũng đóng vai trò quan trọng. Khả năng về nguồn lực tài chính công cũng là một yếu tố cần xem xét. Cần đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố để có những giải pháp phù hợp.

3.2. Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả chi

Tổ chức bộ máy quản lý, năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ, và việc áp dụng công nghệ trong quản lý chi tiêu là những yếu tố chủ quan quan trọng. Cần nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện bộ máy tổ chức, và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách.

IV. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Chi Thường Xuyên Hiệu Quả

Để tăng cường quản lý chi thường xuyên, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này bao gồm tăng cường quản lý Nhà nước, đổi mới cách thức quản lý chi tiêu, đa dạng hóa nguồn lực tài chính, và nâng cao năng lực cán bộ. Việc thực hiện các giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Ngân Sơn.

4.1. Tăng cường quản lý Nhà nước trong chi thường xuyên

Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và giám sát việc sử dụng ngân sách. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, lãng phí, và tham nhũng. Đồng thời, cần công khai minh bạch thông tin về ngân sách để người dân có thể tham gia giám sát. Kiểm soát chi ngân sách là một khâu quan trọng trong quản lý.

4.2. Đổi mới cách thức quản lý chi tiêu công hiện nay

Cần đổi mới quy trình lập dự toán, phân bổ, và kiểm soát chi. Áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại, như quản lý theo kết quả đầu ra. Tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách. Quy trình quản lý chi thường xuyên cần được rà soát và hoàn thiện.

4.3. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý chi ngân sách

Cần đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý chi tiêu. Cập nhật kiến thức mới về quản lý tài chính công, kiểm toán, và công nghệ thông tin. Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn và dài hạn. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ngân Sơn cần có đội ngũ cán bộ đủ năng lực.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Chi

Nghiên cứu này có ý nghĩa thực tiễn trong việc giúp UBND huyện Ngân Sơn xây dựng kế hoạch quản lý chi thường xuyên NSNN hiệu quả hơn. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để cải thiện quy trình lập dự toán, phân bổ, và kiểm soát chi. Đồng thời, nghiên cứu cũng cung cấp những kiến nghị quan trọng đối với Bộ Tài chính và UBND tỉnh Bắc Kạn.

5.1. Đề xuất kiến nghị đối với Bộ Tài chính và Sở Tài chính

Cần có những hướng dẫn cụ thể hơn về quy trình lập dự toán, phân bổ, và kiểm soát chi. Đồng thời, cần tăng cường hỗ trợ tài chính cho các địa phương khó khăn như huyện Ngân Sơn. Sở Tài chính cần có vai trò hướng dẫn và giám sát các hoạt động tài chính của huyện.

5.2. Kiến nghị đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Kạn

UBND tỉnh Bắc Kạn cần quan tâm hơn nữa đến công tác quản lý chi tiêu công tại các huyện miền núi. Cần có những chính sách ưu đãi để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi về công tác tại các địa phương này. Ủy ban nhân dân huyện Ngân Sơn cần chủ động hơn trong việc quản lý và sử dụng ngân sách.

VI. Kết Luận và Tầm Quan Trọng Quản Lý Chi Ngân Sách

Quản lý chi thường xuyên NSNN là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự quan tâm và nỗ lực của tất cả các cấp, các ngành. Việc nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu công sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Ngân Sơn và tỉnh Bắc Kạn. Cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện các giải pháp để quản lý chi tiêu công ngày càng hiệu quả hơn.

6.1. Tóm tắt các giải pháp chính để quản lý chi hiệu quả

Các giải pháp chính bao gồm tăng cường quản lý Nhà nước, đổi mới cách thức quản lý chi tiêu, đa dạng hóa nguồn lực tài chính, và nâng cao năng lực cán bộ. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Hiệu quả quản lý chi ngân sách là mục tiêu quan trọng.

6.2. Định hướng tương lai cho công tác quản lý chi ngân sách

Trong tương lai, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực tài chính công. Áp dụng các công nghệ mới vào quản lý chi tiêu. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào giám sát ngân sách. Dự toán ngân sách nhà nước cần được lập một cách khoa học và minh bạch.

Tổng quan nghiên cứu

Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường và bình ổn giá cả. Trong đó, chi thường xuyên (TX) chiếm tỷ trọng lớn nhất và có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, công tác quản lý chi TX NSNN vẫn còn nhiều tồn tại như sử dụng kém hiệu quả, lãng phí, thất thoát và thiếu minh bạch. Đặc biệt, tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn, công tác quản lý chi TX NSNN giai đoạn 2016-2018 còn bộc lộ nhiều hạn chế như năng lực cán bộ chưa đồng đều, quy trình quản lý chưa rõ ràng, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi TX NSNN trên địa bàn huyện Ngân Sơn trong giai đoạn 2020-2025. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các khía cạnh xây dựng định mức, lập dự toán, tổ chức thực hiện và kiểm soát chi TX NSNN trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2016-2018. Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, hỗ trợ các cơ quan chức năng và cán bộ quản lý trong việc hoàn thiện chính sách và tổ chức thực hiện.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

• Lý thuyết quản lý ngân sách Nhà nước: NSNN là công cụ điều chỉnh vĩ mô, bao gồm thu và chi ngân sách nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước. Chi TX là khoản chi duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội.
• Nguyên tắc quản lý chi TX NSNN: Bao gồm nguyên tắc quản lý theo dự toán, tiết kiệm hiệu quả và chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước nhằm đảm bảo tính pháp lý, minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách.
• Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi TX NSNN: Bao gồm yếu tố khách quan như điều kiện kinh tế - xã hội, cơ chế chính sách, nguồn lực tài chính công; và yếu tố chủ quan như tổ chức bộ máy quản lý, năng lực cán bộ, mức độ ứng dụng công nghệ thông tin.
• Mô hình chu trình quản lý chi TX NSNN: Bao gồm các bước xây dựng định mức, lập dự toán, điều hành chi, quyết toán và kiểm tra, giám sát.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp từ các báo cáo tài chính, ngân sách của UBND huyện Ngân Sơn, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2016-2018; số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát 92 phiếu điều tra với cán bộ quản lý và đơn vị thụ hưởng.
• Phương pháp thu thập số liệu: Kết hợp phỏng vấn trực tiếp, phát phiếu khảo sát và phỏng vấn chuyên gia nhằm thu thập thông tin đa chiều về thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng.
• Phương pháp phân tích: Thống kê mô tả, so sánh dự toán và quyết toán chi TX NSNN theo năm, địa bàn; phân tích định lượng mức độ ảnh hưởng của các yếu tố qua thang đo Likert; trình bày kết quả bằng bảng biểu và biểu đồ.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập số liệu sơ cấp từ tháng 8 đến tháng 9 năm 2019; phân tích và tổng hợp số liệu trong năm 2020; đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2020-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

• Thực trạng chi TX NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016-2018: Tổng chi TX chiếm khoảng 70-75% tổng chi ngân sách huyện, với mức chi bình quân đạt khoảng 11.500 triệu đồng/năm. Tỷ lệ chênh lệch giữa dự toán và quyết toán chi TX dao động trong khoảng 5-8%, phản ánh sự chưa chính xác trong lập dự toán.
• Cơ cấu phân bổ chi TX: Chi cho các đơn vị sự nghiệp chiếm trên 60%, trong đó chi cho giáo dục và y tế chiếm tỷ trọng lớn nhất; chi quản lý hành chính chiếm khoảng 25%; chi an ninh quốc phòng và các khoản chi khác chiếm phần còn lại.
• Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi TX: Qua khảo sát, các yếu tố như điều kiện kinh tế - xã hội (điểm trung bình 4.1), cơ chế chính sách (4.3), năng lực cán bộ (3.9) và ứng dụng công nghệ thông tin (3.7) được đánh giá có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý chi TX.
• Hạn chế trong quản lý chi TX: Tồn tại các vấn đề như quy trình quản lý chưa đồng bộ, năng lực cán bộ chưa đồng đều, thiếu cơ chế kiểm soát chặt chẽ, và mức độ minh bạch trong chi tiêu còn hạn chế. Số vụ vi phạm trong thanh tra, kiểm tra chi TX chiếm khoảng 10% tổng số vụ kiểm tra.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế là do tổ chức bộ máy quản lý chi TX còn phân tán, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban; năng lực cán bộ quản lý chưa đồng đều, thiếu đào tạo chuyên sâu về quản lý ngân sách; quy trình lập dự toán và kiểm soát chi chưa được chuẩn hóa và áp dụng công nghệ thông tin chưa hiệu quả. So sánh với các địa phương như huyện Bình Xuyên (Vĩnh Phúc) và Phúc Thọ (Hà Nội), nơi đã áp dụng đồng bộ các giải pháp cải cách hành chính, tinh giản biên chế và tăng cường kiểm tra, kiểm soát, hiệu quả quản lý chi TX được nâng cao rõ rệt. Việc áp dụng các bài học kinh nghiệm này sẽ giúp huyện Ngân Sơn cải thiện công tác quản lý chi TX, góp phần sử dụng ngân sách hiệu quả hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

• Tăng cường công tác quản lý Nhà nước: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, quy chế quản lý chi TX phù hợp với đặc thù địa phương; tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các vi phạm nhằm nâng cao tính kỷ luật trong quản lý chi TX. Thời gian thực hiện: 2020-2025; Chủ thể: UBND huyện, Sở Tài chính.
• Đổi mới cách thức quản lý chi TX: Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự toán, cấp phát và quyết toán chi TX; xây dựng hệ thống phần mềm quản lý ngân sách đồng bộ, minh bạch. Mục tiêu tăng tỷ lệ chi qua Kho bạc Nhà nước lên trên 95% trong năm 2023; Chủ thể: Kho bạc Nhà nước, Phòng Tài chính kế hoạch huyện.
• Đa dạng hóa nguồn lực tài chính: Khai thác các nguồn thu hợp pháp ngoài ngân sách, huy động nguồn lực xã hội hóa để bổ sung cho chi TX, giảm áp lực ngân sách Nhà nước. Thời gian: 2020-2025; Chủ thể: UBND huyện, các phòng ban liên quan.
• Nâng cao năng lực cán bộ quản lý: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý ngân sách cho cán bộ chuyên trách; xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại. Thời gian: 2020-2023; Chủ thể: Sở Tài chính, UBND huyện.
• Kiến nghị với cấp trên: Đề nghị Bộ Tài chính, Sở Tài chính hỗ trợ về chính sách, kỹ thuật và nguồn lực để nâng cao hiệu quả quản lý chi TX tại địa phương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ quản lý ngân sách cấp huyện, xã: Nắm bắt thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng và giải pháp quản lý chi TX để nâng cao hiệu quả công tác tài chính công.
• Các cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện quy trình, chính sách quản lý chi TX, tăng cường kiểm soát và minh bạch.
• Giảng viên, sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Là tài liệu tham khảo bổ ích cho việc giảng dạy và nghiên cứu về quản lý ngân sách Nhà nước.
• Các nhà hoạch định chính sách: Tham khảo để xây dựng chính sách phù hợp, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập và cải cách hành chính.

Câu hỏi thường gặp

1. Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước là gì?
   Chi thường xuyên là khoản chi nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh.

2. Tại sao quản lý chi thường xuyên ngân sách lại quan trọng?
   Quản lý chi TX hiệu quả giúp sử dụng nguồn lực công hợp lý, hạn chế thất thoát, đảm bảo hoạt động liên tục của bộ máy Nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững.

3. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến quản lý chi TX NSNN?
   Bao gồm điều kiện kinh tế - xã hội, cơ chế chính sách, nguồn lực tài chính, tổ chức bộ máy quản lý, năng lực cán bộ và mức độ ứng dụng công nghệ thông tin.

4. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng trong luận văn?
   Kết hợp thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp, sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh và phân tích định lượng qua thang đo Likert.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý chi TX?
   Tăng cường quản lý Nhà nước, đổi mới cách thức quản lý qua công nghệ, đa dạng hóa nguồn lực tài chính, nâng cao năng lực cán bộ và kiến nghị hỗ trợ từ cấp trên.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước, tập trung nghiên cứu tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018.
• Đã phân tích thực trạng, chỉ ra các hạn chế và nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi TX NSNN.
• Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm tăng cường quản lý chi TX trong giai đoạn 2020-2025, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn cao, hỗ trợ các cơ quan quản lý và cán bộ chuyên trách trong việc hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
• Khuyến nghị triển khai các bước tiếp theo bao gồm đào tạo cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin và hoàn thiện cơ chế chính sách nhằm đạt mục tiêu quản lý chi TX hiệu quả, minh bạch và bền vững.

Hãy áp dụng những giải pháp này để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương một cách bền vững và hiệu quả.