Quản Lý Chi Ngân Sách Xã Tại Phòng Tài Chính Kế Hoạch Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua quản lý chi ngân sách xã tại phòng tài chính kế hoạch huyện quế võ tỉnh bắc ninh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn

• Tác giả: Nguyễn Thúy Loan
• Người hướng dẫn: TS. Lê Thị Minh Châu
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kế Toán
• Đề tài: Quản Lý Chi Ngân Sách Xã Tại Phòng Tài Chính – Kế Hoạch Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH SƠ ĐỒ
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 7.1. Mục tiêu chung
• 7.2. Mục tiêu cụ thể
• 8. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 9. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 9.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
• 9.1.1. Tổng quan về ngân sách nhà nước
• 9.1.2. Khái niệm ngân sách nhà nước

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý chi ngân sách xã tại huyện Quế Võ Bắc Ninh

Quản lý chi ngân sách xã là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương, đặc biệt tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. Huyện Quế Võ có vị trí địa lý thuận lợi và tiềm năng phát triển kinh tế mạnh mẽ. Việc quản lý chi ngân sách xã không chỉ đảm bảo các hoạt động của chính quyền mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương. Ngân sách xã là nguồn lực chính để thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội và nâng cao đời sống người dân.

1.1. Khái niệm và vai trò của ngân sách xã

Ngân sách xã là một phần của ngân sách nhà nước, bao gồm các khoản thu và chi của chính quyền cấp xã. Vai trò của ngân sách xã rất quan trọng trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương. Nó không chỉ đảm bảo các hoạt động thường xuyên mà còn hỗ trợ cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội tại huyện Quế Võ

Huyện Quế Võ đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội. Chỉ số GRDP bình quân đầu người tăng cao, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc quản lý chi ngân sách xã, đặc biệt là trong việc phân bổ nguồn lực hợp lý.

II. Những thách thức trong quản lý chi ngân sách xã tại huyện Quế Võ

Quản lý chi ngân sách xã tại huyện Quế Võ đang đối mặt với nhiều thách thức. Một trong những vấn đề lớn nhất là việc phân bổ ngân sách chưa hợp lý, dẫn đến tình trạng lãng phí và không hiệu quả trong sử dụng nguồn lực. Ngoài ra, việc giám sát và kiểm tra chi tiêu ngân sách cũng còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến tính minh bạch và hiệu quả của ngân sách.

2.1. Vấn đề phân bổ ngân sách chưa hợp lý

Việc phân bổ ngân sách cho các hoạt động chính trị xã hội tại xã còn thấp, gây khó khăn trong việc duy trì hoạt động. Ngược lại, chi cho các hội nghị, sự kiện lại lớn, dẫn đến lãng phí tài nguyên.

2.2. Thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách

Tình trạng thiếu minh bạch trong quản lý chi ngân sách xã đã dẫn đến sự nghi ngờ từ phía người dân về tính hiệu quả của các khoản chi tiêu. Cần có các biện pháp cụ thể để tăng cường công khai ngân sách và giám sát chi tiêu.

III. Phương pháp cải thiện quản lý chi ngân sách xã tại huyện Quế Võ

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách xã, huyện Quế Võ cần áp dụng một số phương pháp cải thiện. Việc hoàn thiện quy trình lập dự toán, tăng cường công tác kiểm tra và giám sát là rất cần thiết. Đồng thời, cần có sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát chi tiêu ngân sách.

3.1. Hoàn thiện quy trình lập dự toán

Quy trình lập dự toán cần được cải tiến để đảm bảo tính chính xác và hợp lý. Cần có sự tham gia của các bên liên quan trong việc xây dựng dự toán ngân sách.

3.2. Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát

Cần thiết lập các cơ chế kiểm tra và giám sát chặt chẽ hơn để phát hiện kịp thời các vi phạm trong quản lý chi ngân sách. Việc này sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý chi ngân sách xã

Nghiên cứu về quản lý chi ngân sách xã tại huyện Quế Võ đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Các biện pháp cải thiện đã được áp dụng và mang lại hiệu quả rõ rệt trong việc nâng cao chất lượng quản lý ngân sách. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và điều chỉnh để đảm bảo tính hiệu quả lâu dài.

4.1. Kết quả đạt được từ các biện pháp cải thiện

Các biện pháp cải thiện đã giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, giảm thiểu tình trạng lãng phí và tăng cường tính minh bạch trong quản lý ngân sách xã.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Từ thực tiễn quản lý chi ngân sách xã, huyện Quế Võ đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Việc áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý chi ngân sách xã

Quản lý chi ngân sách xã tại huyện Quế Võ cần được tiếp tục cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Cần có các chính sách và biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong sử dụng nguồn lực.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Huyện Quế Võ cần xác định rõ các mục tiêu phát triển trong quản lý chi ngân sách xã, từ đó xây dựng các kế hoạch cụ thể để thực hiện.

5.2. Khuyến nghị cho các cơ quan quản lý

Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý trong việc thực hiện các chính sách ngân sách, đồng thời tăng cường công tác đào tạo cho cán bộ quản lý ngân sách.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Năm 2018, tổng sản phẩm trên địa bàn huyện Quế Võ đạt 8.498,2 tỷ đồng với tốc độ tăng trưởng kinh tế 11,1%, đưa thu nhập bình quân đầu người đạt 2.570 USD/năm, tăng 843 USD so với năm 2015. Cùng với sự bứt phá của toàn tỉnh Bắc Ninh khi đóng góp 3,11% vào GRDP cả nước, quy mô giao dịch tài chính công tại cấp xã ngày càng mở rộng. Tuy nhiên, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp cơ sở tại 21 xã và thị trấn của huyện Quế Võ vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng: quy trình phân bổ dự toán còn mang nặng tính bình quân cơ học dựa trên số liệu lịch sử năm trước; kinh phí dành cho các tổ chức chính trị - xã hội cơ sở còn eo hẹp; trong khi chi hội nghị, khánh tiết còn lãng phí và chưa bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kế toán ứng dụng mã số 8340301 được thực hiện nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách xã, đánh giá thực trạng phân bổ, chấp hành và quyết toán ngân sách tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Quế Võ giai đoạn 2016–2018, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện. Nghiên cứu bao quát toàn bộ 21 đơn vị hành chính cấp xã với dân số 188.756 người trên diện tích 154,85 km². Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc nâng cao hiệu lực quản lý tài chính công, hướng tới mục tiêu 100% xã thực hiện dự toán chi đúng định mức, tối ưu hóa nguồn lực công và hoàn thành bền vững 19/19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng Lý thuyết phân cấp tài khóa (Fiscal Decentralization Theory) và Lý thuyết quản lý tài chính công hiện đại (New Public Financial Management). Lý thuyết phân cấp tài khóa khẳng định việc trao quyền tự chủ ngân sách cho chính quyền cấp cơ sở giúp tối ưu hóa phúc lợi xã hội nhờ khả năng nắm bắt sát sao nhu cầu của cộng đồng dân cư. Song song đó, lý thuyết quản lý tài chính công cung cấp mô hình chu trình quản lý 4 giai đoạn khép kín gồm: lập dự toán chi, chấp hành dự toán chi, quyết toán ngân sách và thanh tra, kiểm tra, công khai tài chính.

Khung phân tích của đề tài vận hành dựa trên 5 khái niệm cốt lõi:

• Ngân sách nhà nước: Toàn bộ các khoản thu, chi được dự toán và thực hiện trong một niên độ xác định theo Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13.
• Ngân sách xã: Cấp ngân sách cơ sở đảm bảo phương tiện vật chất cho bộ máy chính quyền xã thực thi chức năng quản lý hành chính và phát triển kinh tế địa phương.
• Chi thường xuyên: Các khoản chi nhằm duy trì hoạt động quản lý nhà nước, an ninh, quốc phòng, sự nghiệp giáo dục, y tế và các đoàn thể chính trị - xã hội.
• Chi đầu tư phát triển: Khoản chi xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và công trình phúc lợi công cộng từ nguồn ngân sách xã cân đối hoặc nhân dân đóng góp.
• Định mức phân bổ dự toán: Tiêu chuẩn, định ngạch chi tiêu được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh quy định theo Nghị quyết số 24/2016/NQ-HĐND18.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2016–2018:

• Dữ liệu thứ cấp: Báo cáo quyết toán thu chi, dự toán bổ sung, niên giám thống kê huyện Quế Võ và văn bản chỉ đạo tài chính theo Thông tư 344/2016/TT-BTC, Thông tư 342/2016/TT-BTC.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập thông qua phương pháp chọn mẫu mục đích (purposive sampling) với cỡ mẫu 47 phiếu khảo sát phân bổ cho 4 nhóm đối tượng trọng yếu: 03 lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, 15 lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, 08 công chức Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện và 21 cán bộ phụ trách Ban tài chính kế toán xã.

Phương pháp phân tích so sánh chuỗi thời gian (2016–2018) và phương pháp mô tả thống kê được lựa chọn vì cho phép nhận diện chính xác xu hướng biến động của từng nội dung chi, đo lường tỷ lệ chấp hành dự toán và phản ánh khách quan mức độ hài lòng của đội ngũ công chức qua thang đo Likert. Quy trình chọn mẫu bao phủ 100% xã, thị trấn bảo đảm độ tin cậy và tính đại diện tuyệt đối cho không gian nghiên cứu cấp huyện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, về công tác lập và giao dự toán, quy trình lập dự toán tại 21 xã cơ bản tuân thủ Thông tư 342/2016/TT-BTC và Nghị quyết số 24/2016/NQ-HĐND18. Tuy nhiên, khoảng 18% dự toán chi đầu năm vẫn mang tính đối phó, khiến tỷ lệ điều chỉnh dự toán bổ sung trong năm tại các xã dao động từ 12% đến 25% so với kế hoạch ban đầu để đáp ứng các nhiệm vụ phát sinh ngoài dự liệu.

Thứ hai, về cơ cấu chi ngân sách xã, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng áp đảo trên 72% tổng chi ngân sách xã trên địa bàn. Trong đó, chi hoạt động quản lý nhà nước, tiền lương và phụ cấp cán bộ chiếm hơn 62% tổng chi thường xuyên. Chi cho sự nghiệp kinh tế, bảo vệ môi trường và hạ tầng chỉ chiếm khoảng 14%, trong khi kinh phí hỗ trợ các tổ chức đoàn thể như Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ tại một số địa phương chỉ đạt dưới 8% tổng định mức phân bổ hành chính.

Thứ ba, về năng lực bộ máy, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Quế Võ sở hữu đội ngũ nhân lực chất lượng cao với 8 cán bộ, trong đó có 7 thạc sĩ chuyên ngành tài chính kế toán (đạt 87,5%) và 1 cử nhân đại học. Ngược lại, tại 21 ban tài chính xã, trình độ ứng dụng phần mềm kế toán công và kỹ năng phân tích dự báo tài khóa còn không đồng đều, dẫn đến tình trạng chậm nộp báo cáo đối soát định kỳ tại một số thời điểm.

Thứ tư, về chấp hành và quyết toán, 100% các xã thực hiện khóa sổ ngân sách đúng thời hạn chỉnh lý ngày 31 tháng 01 năm sau. Mức dự phòng ngân sách xã từ 2% đến 4% tổng dự toán chi được vận hành tương đối nghiêm túc để ứng phó thiên tai và dịch bệnh, giúp giảm thiểu nợ đọng xây dựng cơ bản.

Thảo luận kết quả

Thực trạng cơ cấu chi thiên về quản lý hành chính bắt nguồn từ việc bộ máy cán bộ cơ sở duy trì số lượng lớn chức danh không chuyên trách, trong bối cảnh tốc độ công nghiệp hóa nhanh với tỷ trọng công nghiệp – xây dựng chiếm tới 60,6% cơ cấu kinh tế huyện. So sánh với thị xã Từ Sơn (năm 2017 tổng chi ngân sách xã đạt 288,2 tỷ đồng trên tổng thu 507,2 tỷ đồng) và mô hình quản lý tại huyện Kim Thành (Hải Dương), huyện Quế Võ cần đẩy mạnh cơ chế khoán biên chế và khoán kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định 117/2013/NĐ-CP và Nghị định 16/2015/NĐ-CP.

Dữ liệu chấp hành ngân sách có thể được biểu diễn trực quan thông qua biểu đồ hình tròn về cơ cấu chi thường xuyên và bảng số liệu so sánh đối chiếu giữa dự toán đầu năm với quyết toán thực tế qua từng năm. Sự chênh lệch giữa số dự toán và thực chi phản ánh rõ nhu cầu cấp thiết phải chuẩn hóa định mức chi tiêu nội bộ và nâng cao năng lực thẩm định của Phòng Tài chính – Kế hoạch.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách xã tại huyện Quế Võ, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

1. Đổi mới quy trình lập dự toán ngân sách: Áp dụng phương pháp lập ngân sách dựa trên kết quả đầu ra (Performance-Based Budgeting), gắn chỉ tiêu phân bổ tài chính với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cụ thể của 21 xã. Mục tiêu: Giảm tỷ lệ điều chỉnh dự toán bổ sung trong năm xuống dưới 5%. Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước quý IV hằng năm. Chủ thể: Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện thẩm định.

2. Kiểm soát chặt chẽ quy trình chấp hành chi thường xuyên: Ban hành quy chế chi tiêu nội bộ mẫu, triệt để thực hiện thanh toán không dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước cho trên 95% giá trị giao dịch. Mục tiêu: Tiết kiệm tối thiểu 10% - 15% chi hội nghị, khánh tiết và mua sắm tài sản công để tái phân bổ cho các hoạt động kinh tế, an sinh xã hội. Thời gian thực hiện: Thường xuyên hằng tháng. Chủ thể: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và Kho bạc Nhà nước huyện phối hợp giám sát.

3. Hiện đại hóa công tác quyết toán và công khai tài chính: Đồng bộ hóa 100% hệ thống phần mềm kế toán xã, thực hiện đối chiếu điện tử số liệu thu chi theo đúng Thông tư 344/2016/TT-BTC. Mục tiêu: 100% xã gửi báo cáo quyết toán đúng thời hạn trước ngày 31/01 năm sau và niêm yết công khai ngân sách 100% tại trụ sở. Thời gian thực hiện: Hằng năm. Chủ thể: Ban tài chính kế toán xã phối hợp Phòng Tài chính – Kế hoạch.

4. Đào tạo, nâng cao năng lực đội ngũ công chức tài chính xã: Tổ chức định kỳ 02 lớp tập huấn chuyên sâu mỗi năm về quản lý tài chính công, phân tích số liệu và Luật Ngân sách nhà nước. Mục tiêu: 100% cán bộ tài chính cơ sở đạt chuẩn chuyên môn tài chính - kế toán và sử dụng thành thạo phần mềm chuyên ngành. Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2019–2020. Chủ thể: Ủy ban nhân dân huyện Quế Võ và Phòng Nội vụ điều phối.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng:

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Phòng Tài chính – Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước cấp huyện: Cung cấp khung hướng dẫn chuẩn hóa quy trình thẩm định dự toán, kiểm soát chứng từ chi tiêu và đánh giá hồ sơ quyết toán ngân sách xã theo Luật Ngân sách nhà nước 2015.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân và công chức tài chính – kế toán cấp xã: Cung cấp cẩm nang thực hành quản lý quỹ tiền mặt, quy trình phân bổ định mức chi thường xuyên, điều hành quỹ dự phòng từ 2% đến 4% và phương pháp lập báo cáo tài chính minh bạch theo Thông tư 344/2016/TT-BTC.
• Học viên cao học, giảng viên và sinh viên ngành Kinh tế, Tài chính - Ngân hàng, Kế toán công: Tài liệu tham khảo học thuật giá trị về phương pháp nghiên cứu định lượng kết hợp định tính, khung phân tích phân cấp tài khóa cấp huyện và bảng khảo sát thực nghiệm 47 mẫu chuẩn mực.
• Cơ quan hoạch định chính sách tài chính cấp tỉnh và huyện: Cơ sở thực tiễn đáng tin cậy để rà soát, điều chỉnh định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho các thời kỳ ổn định ngân sách tiếp theo, phù hợp với tiến trình đô thị hóa nông thôn.

Câu hỏi thường gặp

Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 có những điểm mới căn bản nào tác động đến quản lý chi ngân sách xã?
Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 mở rộng quyền tự chủ tài chính cho cấp xã, đồng thời siết chặt quy trình lập dự toán và quy định thời hạn chỉnh lý quyết toán ngân sách kết thúc vào ngày 31 tháng 01 năm sau. Luật cũng bắt buộc công khai ngân sách đầy đủ và phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi rõ ràng giữa các cấp chính quyền địa phương.

Tại sao chi thường xuyên tại các xã thuộc huyện Quế Võ luôn chiếm tỷ trọng cao trên 70% tổng chi?
Khoản chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn do bộ máy quản lý hành chính cấp xã phải chi trả tiền lương, phụ cấp cho cán bộ chuyên trách và không chuyên trách (chiếm hơn 60% chi thường xuyên). Ngoài ra, các nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, y tế, bảo vệ môi trường và văn hóa xã hội tại địa phương đang trong quá trình công nghiệp hóa đòi hỏi nguồn kinh phí duy trì thường xuyên rất lớn.

Mức dự phòng ngân sách xã từ 2% đến 4% được quản lý và sử dụng như thế nào?
Khoản dự phòng từ 2% đến 4% tổng dự toán chi được bố trí bắt buộc theo Thông tư 344/2016/TT-BTC nhằm ứng phó khẩn cấp với thiên tai, dịch bệnh, cứu đói hoặc các nhiệm vụ an ninh quốc phòng đột xuất phát sinh chưa có trong dự toán đầu năm. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định sử dụng và có trách nhiệm báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân xã theo định kỳ từng quý.

Huyện Quế Võ có thể rút ra bài học kinh nghiệm gì từ mô hình quản lý ngân sách của thị xã Từ Sơn?
Quế Võ có thể tiếp thu bài học khoán biên chế và khoán chi hành chính theo Nghị định 117/2013/NĐ-CP của thị xã Từ Sơn (năm 2017 quản lý 288,2 tỷ đồng chi ngân sách xã hiệu quả). Việc phân bổ định mức chi giáo dục theo đầu học sinh và chi hành chính theo biên chế giúp các đơn vị cơ sở chủ động tiết kiệm và tối ưu hóa nguồn lực công.

Quy trình thẩm định quyết toán chi ngân sách xã của Phòng Tài chính – Kế hoạch diễn ra như thế nào?
Sau khi Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn báo cáo quyết toán trước ngày 31 tháng 01 hằng năm, báo cáo được lập thành 05 bản gửi đến Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện. Cơ quan tài chính huyện tiến hành thẩm tra tính hợp pháp của hóa đơn, chứng từ, kiểm tra sự phù hợp với mục lục ngân sách nhà nước, phát hiện sai sót để yêu cầu điều chỉnh kịp thời trước khi tổng hợp quyết toán toàn huyện.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện thực trạng quản lý chi ngân sách tại 21 xã thuộc huyện Quế Võ giai đoạn 2016–2018 theo khung khổ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 và Thông tư 344/2016/TT-BTC.
• Nhận diện chính xác các tồn tại chủ yếu: Tỷ trọng chi thường xuyên chiếm trên 70% tổng chi, dự toán điều chỉnh bổ sung dao động 12% - 25% và trình độ ứng dụng công nghệ tại các ban tài chính xã còn thiếu đồng bộ.
• Xây dựng hệ thống 4 nhóm giải pháp có tính khả thi cao, bao gồm đổi mới lập dự toán theo kết quả đầu ra, kiểm soát thanh toán chuyển khoản trên 95%, hiện đại hóa phần mềm kế toán và chuẩn hóa năng lực cán bộ cơ sở.
• Đóng góp luận cứ khoa học thực tiễn giúp nâng cao hiệu quả phân bổ ngân sách địa phương, hỗ trợ huyện Quế Võ giữ vững 19/19 tiêu chí nông thôn mới và duy trì mức tăng trưởng kinh tế trên 11% mỗi năm.
• Các cấp chính quyền địa phương và cơ quan quản lý tài chính cần khẩn trương đưa hệ thống giải pháp của luận văn vào thực tiễn quản lý ngay trong giai đoạn 2020–2025 nhằm hoàn thiện toàn diện nền tài chính công cấp cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÚY LOAN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Ngành: Ke toán Mã ngành: 8340301 Người hướng dẫn khoahọc: TS. Lê Thị Minh Châu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để lấy làm đề tài của bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và mọi trích dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Nguyễn Thúy Loan i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện đề tài: "Quản lý chi ngân sách xã tại Phòng TC-KH huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh", tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo khoa Kế toán và Quản trị Kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, các cơ quan, ban ngành, đồng nghiệp và bạn bè. Tới nay, luận văn của tôi đã được hoàn thành. Tôi xin chân thành cảm ơn TS. Lê Thị Minh Châu đã giúp đỡ tôi rất tận tình và chu đáo về chuyên môn trong quá trình thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo huyện Quế Võ, Phòng TC-KH huyện, đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kế toán và quản trị kinh doanh, Bộ môn Kế toán - Tài chính đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, đồng thời đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp tôi thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức Văn phòng Huyện ủy Quế Võ đã tạo điều kiện để tôi được học tập, nghiên cứu, hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động viên, khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Nguyễn Thúy Loan ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách xã.

Tổng quan về ngân sách nhà nước. Quản lý chi ngân sách xã. Các nhân tố ảnh hưởng đến chi của ngân sách xã. Cơ sở thực tiễn về quản lý chi ngân sách xã.

Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách ở một số địa phương. Bài học kinh nghiệm cho huyện Quế Võ trong việc quản lý chi ngân sách xã. Phương pháp nghiên cứu. Một số đăc điểm của huyện quế võ, tỉnh bắc ninh có ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã.

Giới thiệu chung. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội. 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Những thuận lợi và khó khăn từ thực tiễn cơ bản ảnh hưởng tới quản lý chi ngân sách xã.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích so sánh. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tổ chức bộ máy của phòng tài chính- kế hoạch và mối quan hệ với các cơ quan quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ. Tổ chức bộ máy của Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Quế Võ. Mối quan hệ giữa Phòng Tài chính – Kế hoạch và các cơ quan quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ.

Nhiệm vụ chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ. Thực trạng quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ. Lập dự toán chi ngân sách xã. Thực hiện chi ngân sách xã.

Quyết toán chi ngân sách xã. Thanh tra, kiểm tra, giám sát chi ngân sách xã. Đánh giá của các đối tượng điều tra trong việc thực hiện chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ. Đánh giá chung.

Đánh giá quản lý chi thường xuyên của cán bộ tài chính cấp xã đối với cán bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện. Đánh giá của cán bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện đối với cán bộ Tài chính cấp xã. Đánh giá quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ. Những kết quả đạt được.

Những tồn tại, hạn chế. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã tại địa bàn huyện Quế Võ. Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện quế Võ. 73 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020. Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý chi ngân sách xã ở huyện Quế Võ trong thời gian tới. Các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ trong thời gian tới. Kết luận và kiến nghị.

84 Tài liệu tham khảo. 88 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTV Ban Thường vụ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa HĐND Hội đồng Nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế- xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã TC-KH Tài chính- Kế hoạch TW Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Dân số trên địa bàn huyện Quế Võ. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Quế Võ.

Cơ cấu phiếu khảo sát. Định mức chi thường xuyên tại các xã giai đoạn 2017-2020. Tổng hợp thu, chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ. Tổng hợp dự toán chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ.

Tổng hợp dự toán bổ sung chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quế Võ. So sánh dự toán đầu năm và dự toán bổ sung trên địa bàn huyện Quế Võ. Cơ cấu chi thường xuyên của các xã, thị trấn của huyện Quế Võ. Tổng hợp chấp hành dự toán chi ngân sách xã huyện Quế Võ.

Kết quả thực hiện chi ngân sách tại các xã thuộc huyện Quế Võ. Tổng hợp Quyết toán chi ngân sách xã huyện Quế Võ. Một số thông tin chung về đối tượng thực hiện điều tra, phỏng vấn. Tổng hợp ý kiến của cán bộ, lãnh đạo về định mức phân bổ dự toán của tỉnh theo Nghị quyết số 24/2016/NQ-HĐND18 ngày 08/12/2016.

Bảng tổng hợp đánh giá phân cấp chi ngân sách xã tại huyện Quế Võ. Phiếu ý kiến đánh giá quản lý chi thường xuyên của cán bộ tài chính cấp xã đối với cán bộ phòng Tài chính – Kế hoạch. Đánh giá của cán bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện đối với cán bộ tài chính cấp xã. 67 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH SƠ ĐỒ Hình 3.

Bản đồ hành chính huyện Quế Võ. Tổ chức Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Quế Võ. Tổ chức quản lý chi ngân sách xã huyện Quế Võ. Quy trình lập dự toán chi ngân sách của các xã, thị trấn.

Quy trình thanh toán chi thường xuyên tại xã, thị trấn. 51 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thúy Loan Tên luận văn: “Quản lý chi ngân sách xã tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Quế Võ giai đoạn 2016-2018” Ngành Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi NSX trên địa bàn. - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý chi NSX. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu gồm thu thập nguồn số liệu thứ cấp, thu thập nguồn số liệu sơ cấp.

Phương pháp phân tích so sánh: gồm phương pháp so sánh và phương pháp mô tả thống kê. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả chính và kết luận Công tác quản lý chi ngân sách xã tại Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh được thực hiện theo đúng quy định của Luật ngân sách và các văn bản hướng dẫn của Nhà nước và địa phương trong thời gian qua. Công tác quản lý chi ngân sách xã được thực thiện qua các bước: Công tác lập dự toán: các xã, thị trấn cơ bảnvđã bám sát theo hướng dẫn tại Thông tư số 342/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính theo đúng trình tự, nội dung dự toán đảm bảo đúng yêu cầu quy định.

Các đơn vị, đã xây dựng và phân bổ dự toán chi theo đúng yêu cầu của cấp trên. Việc phân bổ ngân sách đã đúng định mức, các khoản chi được thực hiện theo chế độ cụ thể, rõ ràng. Cơ cấu chi NSX tương đối hợp lý, đảm bảo chi thường xuyên cho các hoạt động quản lý nhà nước, sự nghiệp kinh tế, công tác xã hội. Công tác chấp hành dự toán chi NSX: Ở các xã, thị trấn thực hiện cơ bản đúng quy định về thời gian và yêu cầu thực tế của địa phương.

Tổng hợp quyết toán phản ánh đầy đủ, chi tiết công khai minh bạch các khoản thu chi NSX. Đối với công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện theo kế hoạch và kết hợp với các cơ quan liên quan, luôn được chú trọng và quan tâm, hoạt động này đã kịp thời phát ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] hiện và xử lý các vi phạm chế độ chính sách tài chính, đẩy lùi tham ô, lãng phí tài sản của nhà nước.