Luận văn thạc sĩ hay quản lý chi nsnn qua kbnn huyện đại từ tỉnh thái nguyên

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay quản lý chi nsnn qua kbnn huyện đại từ tỉnh thái nguyên, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực tiễn.

• Tác giả: Bùi Thị Hồng Lê
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Đình Tuấn
• Trường học: Đại Học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Theo Định Hướng Ứng Dụng
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.1.1. Một số vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước
• 1.1.1.1. Ngân sách Nhà nước
• 1.1.1.2. Chi ngân sách nhà nước
• 1.1.1.2.1. Khái niệm
• 1.1.1.2.2. Nội dung chi NSNN
• 1.1.2. Kho bạc nhà nước và kiểm soát, thanh toán chi NSNN qua KBNN
• 1.1.3. Quản lý chi NSNN qua KBNN
• 1.1.4. Nội dung quản lý chi NSNN qua KBNN
• 1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi NSNN qua KBNN
• 1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.2.2. Phương pháp phân tích
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.3.1. Chỉ tiêu phản ánh tình hình kinh tế xã hội huyện Đại Từ
• 2.3.2. Chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý chi NSNN qua KBNN huyện Đại Từ
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
• 3.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tới quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.2. Khái quát về Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.2.1. Thông tin chung về Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.2.3. Cơ cấu tổ chức của Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.3. Khái quát kết quả thu, chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.1. Căn cứ pháp lý về quản lý chi NSNN qua KBNN
• 3.4.2. Nhập dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Đại Từ vào Kho bạc nhà nước
• 3.4.3. Tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.4. Quyết toán chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.5. Công tác thanh tra, kiểm tra chế độ chi ngân sách nhà nước
• 3.4.6. Kết quả khảo sát về quản lý chi NSNN qua KBNN huyện Đại Từ
• 3.4.7. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.7.1. Yếu tố bên ngoài
• 3.4.7.2. Yếu tố bên trong
• 3.4.8. Đánh giá chung về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.8.1. Những kết quả đạt được
• 3.4.8.2. Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
• 4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2020
• 4.2. Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 4.2.1. Nhóm giải pháp trực tiếp
• 4.2.2. Nhóm giải pháp bổ trợ
• 4.3. Kiến nghị với Nhà nước, Bộ Tài chính
• 4.4. Kiến nghị với Kho bạc nhà nước Việt Nam
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ Thái Nguyên

Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Đại Từ, Thái Nguyên là một vấn đề quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội. Huyện Đại Từ, với vị trí địa lý và đặc điểm kinh tế riêng, cần có những phương pháp quản lý chi tiêu hiệu quả để đáp ứng nhu cầu phát triển. Việc quản lý chi NSNN không chỉ giúp sử dụng nguồn lực một cách hợp lý mà còn đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách công.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Đại Từ

Huyện Đại Từ có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp và dịch vụ. Sự phát triển của huyện phụ thuộc vào việc đầu tư cơ sở hạ tầng và nguồn lực tài chính từ ngân sách nhà nước. Đặc điểm này đặt ra yêu cầu cao về quản lý chi tiêu ngân sách để đảm bảo phát triển bền vững.

1.2. Vai trò của ngân sách nhà nước trong phát triển huyện

Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn lực cho các dự án phát triển. Việc phân bổ ngân sách hợp lý sẽ giúp huyện Đại Từ thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, từ đó nâng cao đời sống người dân.

II. Thách thức trong quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý chi ngân sách, huyện Đại Từ vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng bội chi ngân sách, việc lập dự toán chưa sát thực tế và phân bổ vốn chưa hợp lý là những vấn đề cần được giải quyết. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của huyện.

2.1. Tình trạng bội chi ngân sách

Bội chi ngân sách là một trong những vấn đề nghiêm trọng tại huyện Đại Từ. Việc này dẫn đến áp lực lớn lên các nguồn lực tài chính và ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các dự án phát triển.

2.2. Lập dự toán chưa sát thực tế

Việc lập dự toán chi ngân sách chưa phản ánh đúng nhu cầu thực tế của huyện. Điều này dẫn đến tình trạng thiếu hụt ngân sách cho các lĩnh vực quan trọng như giáo dục, y tế và hạ tầng.

III. Phương pháp quản lý chi ngân sách nhà nước hiệu quả tại huyện Đại Từ

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước, huyện Đại Từ cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và minh bạch. Việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và giảm thiểu sai sót trong quá trình chi tiêu.

3.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách sẽ giúp huyện Đại Từ theo dõi và kiểm soát chi tiêu một cách hiệu quả hơn. Hệ thống quản lý ngân sách điện tử có thể cung cấp thông tin kịp thời và chính xác.

3.2. Tăng cường đào tạo cán bộ quản lý ngân sách

Đào tạo cán bộ quản lý ngân sách là cần thiết để nâng cao năng lực và kỹ năng trong việc lập kế hoạch và thực hiện ngân sách. Cán bộ có trình độ sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý chi tiêu.

IV. Kết quả nghiên cứu về quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ

Nghiên cứu cho thấy rằng việc quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ đã có những tiến bộ nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để đảm bảo ngân sách được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

4.1. Những kết quả đạt được trong quản lý ngân sách

Huyện Đại Từ đã đạt được một số kết quả tích cực trong việc quản lý chi ngân sách, như tăng cường kiểm soát chi tiêu và cải thiện quy trình lập dự toán. Những kết quả này đã góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

4.2. Hạn chế và nguyên nhân trong quản lý ngân sách

Mặc dù có những kết quả tích cực, huyện vẫn gặp phải nhiều hạn chế như tình trạng phân bổ ngân sách không hợp lý và thiếu minh bạch trong quản lý. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu thông tin và năng lực quản lý.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ

Kết luận cho thấy rằng việc quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Huyện cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

5.1. Định hướng phát triển quản lý ngân sách trong tương lai

Huyện Đại Từ cần xác định rõ các mục tiêu và định hướng phát triển trong quản lý ngân sách. Việc này sẽ giúp huyện có kế hoạch chi tiêu hợp lý và hiệu quả hơn.

5.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, huyện cần tập trung vào việc cải cách quy trình lập dự toán và tăng cường kiểm soát chi tiêu. Các giải pháp này sẽ giúp huyện sử dụng ngân sách một cách hiệu quả hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 1. Một số vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước 1. Ngân sách Nhà nước a.

Khái niệm NSNN ra đời, tồn tại và phát triển trên cơ sở sự ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà nước. Theo Dương Đăng Chinh (2005) có thể coi “Ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước trên cơ sở luật định ”. Theo Luật NSNN đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ chín thông qua ngày 25/06/2015 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017, cho rằng: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. Đây là khái niệm có thể coi là cơ bản nhất trong các khái niệm về NSNN.

Đặc điểm Theo Đồng Thị Vân Hồng (2010): “Việc tạo lập và sử dụng các quỹ NSNN luôn gắn với quyền lực Nhà nước và thực hiện các chức năng nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở luật lệ nhất định. NSNN gắn chặt với sở hữu nhà nước, luôn chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng. Hoạt động thu - chi NSNN là sự thể hiện các mặt hoạt động KT-XH Nhà nước, là việc xử lý các quan hệ lợi ích trong xã hội khi Nhà nước tham gia phân phối tài chính quốc gia thể hiện cả trong phân phối thu nhập của các doanh nghiệp, dân cư, phân bổ nguồn lực cho KT-XH, an ninh, quốc phòng. NSNN cũng có đặc điểm như quỹ tài chính khác.

Nét riêng biệt của NSNN với tư cách là một quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước là nó được chia thành nhiều quỹ nhỏ, có tác dụng riêng và chỉ NSNN mới được dùng cho những mục đích nhất định. Hoạt động thu - chi NSNN được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả tực tiếp chủ yếu. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 Nghiên cứu những đặc điểm của NSNN không những cho phép tìm được phương pháp, phương thức quản lý NSNN có hiệu quả hơn, mà còn giúp chúng ta nhận thức, phát huy tốt hơn các chức năng, vai trò của NSNN”. Chi ngân sách nhà nước a.

Khái niệm Theo Luật NSNN (2015), chi NSNN bao gồm các khoản: chi ĐTPT, chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. Như vậy, có thể hiểu: “chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của Nhà nước theo những nguyên tắc nhất định.” Chi NSNN là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã được tập trung vào NSNN và sử dụng chúng nhằm đạt được mục đích đã định. Do đó, chi NSNN không phải chỉ là các định hướng mà phải được cụ thể hóa bằng việc phân bổ cho từng mục tiêu, từng hoạt động và từng công việc cụ thể thuộc chức năng của Nhà nước. Nội dung chi NSNN Theo quy định tại Luật NSNN (2015), chi NSNN gồm: “a) Chi đầu tư phát triển; b) Chi dự trữ quốc gia; c) Chi thường xuyên; d) Chi trả nợ lãi; đ) Chi viện trợ; e) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.” Trong đó, chi thường xuyên bao gồm các khoản chi sau: “a) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề; b) Sự nghiệp khoa học và công nghệ; c) Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phần giao địa phương quản lý; d) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình; đ) Sự nghiệp văn hóa thông tin; e) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình; g) Sự nghiệp thể dục thể thao; h) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; i) Các hoạt động kinh tế; k) Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội; hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định của pháp luật; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 l) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi thực hiện các chính sách xã hội theo quy định của pháp luật; m) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật” (Quốc hội, 2015).

Chi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chi của NSNN, gồm chi đầu tư XDCB và một số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định của pháp luật.2 Kho bạc Nhà nước và kiểm soát, thanh toán chi NSNN qua KBNN 1.1 Vị trí, chức năng và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước Tại Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/07/2015 của Thủ tướng Chính phủ đã quy định rõ: “KBNN là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ nhà nước; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật.” Về cơ cấu tổ chức của KBNN, KBNN được tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương theo đơn vị hành chính. Cụ thể như sau: 1) Cơ quan KBNN ở Trung ương 2) Cơ quan KBNN ở địa phương, bao gồm: - KBNN ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh) trực thuộc KBNN. - KBNN ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Kho bạc Nhà nước cấp huyện) trực thuộc KBNN cấp tỉnh.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Tùy theo phân cấp quản lý KBNN ở trung ương hay địa phương mà nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN cấp đó được quy định cụ thể. Hiện nay, theo quy định tại Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/07/2015 của Thủ tướng Chính phủ “Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính”, KBNN có một số nhiệm vụ chủ yếu sau: “1.

Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính để: a) Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Bộ đã được phê duyệt và các nghị quyết, dự án, đề án theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 b) Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định, chỉ thị, chiến lược, quy hoạch, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng thuộc lĩnh vực quản lý của Kho bạc Nhà nước. Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, quyết định: a) Dự thảo thông tư và các văn bản khác về lĩnh vực quản lý của Kho bạc Nhà nước; b) Kế hoạch hoạt động hàng năm của Kho bạc Nhà nước. Ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, văn bản quy phạm nội bộ, văn bản cá biệt thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc lĩnh vực quản lý quỹ ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt.

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực quản lý của Kho bạc Nhà nước. Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài chính nhà nước được giao theo quy định của pháp luật: a) Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại hệ thống Kho bạc Nhà nước; thực hiện hạch toán số thu ngân sách nhà nước cho các cấp ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; b) Kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi của ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao theo quy định của pháp luật; c) Quản lý quỹ ngoại tệ tập trung của ngân sách nhà nước, định kỳ công bố tỷ giá hạch toán phục vụ cho việc hạch toán các khoản thu chi ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ; d) Quản lý, kiểm soát và thực hiện nhập, xuất các quỹ tài chính nhà nước do Kho bạc Nhà nước quản lý; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; đ) Quản lý tài sản quốc gia quý hiếm được giao theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; quản lý tiền, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại Kho bạc Nhà nước. Được trích tài khoản của tổ chức, cá nhân mở tại Kho bạc Nhà nước để nộp ngân sách nhà nước hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho ngân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 9 sách nhà nước theo quy định của pháp luật; từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật.