Luận văn thạc sĩ hay quản lý chi nsnn qua kbnn huyện đại từ tỉnh thái nguyên

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay quản lý chi nsnn qua kbnn huyện đại từ tỉnh thái nguyên, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực tiễn.

• Tác giả: Bùi Thị Hồng Lê
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Đình Tuấn
• Trường học: Đại Học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Theo Định Hướng Ứng Dụng
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.1.1. Một số vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước
• 1.1.1.1. Ngân sách Nhà nước
• 1.1.1.2. Chi ngân sách nhà nước
• 1.1.1.2.1. Khái niệm
• 1.1.1.2.2. Nội dung chi NSNN
• 1.1.2. Kho bạc nhà nước và kiểm soát, thanh toán chi NSNN qua KBNN
• 1.1.3. Quản lý chi NSNN qua KBNN
• 1.1.4. Nội dung quản lý chi NSNN qua KBNN
• 1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi NSNN qua KBNN
• 1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
• 1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.2.2. Phương pháp phân tích
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.3.1. Chỉ tiêu phản ánh tình hình kinh tế xã hội huyện Đại Từ
• 2.3.2. Chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý chi NSNN qua KBNN huyện Đại Từ
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
• 3.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tới quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.2. Khái quát về Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.2.1. Thông tin chung về Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.2.3. Cơ cấu tổ chức của Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.3. Khái quát kết quả thu, chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.1. Căn cứ pháp lý về quản lý chi NSNN qua KBNN
• 3.4.2. Nhập dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Đại Từ vào Kho bạc nhà nước
• 3.4.3. Tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.4. Quyết toán chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.5. Công tác thanh tra, kiểm tra chế độ chi ngân sách nhà nước
• 3.4.6. Kết quả khảo sát về quản lý chi NSNN qua KBNN huyện Đại Từ
• 3.4.7. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.7.1. Yếu tố bên ngoài
• 3.4.7.2. Yếu tố bên trong
• 3.4.8. Đánh giá chung về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
• 3.4.8.1. Những kết quả đạt được
• 3.4.8.2. Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
• 4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2020
• 4.2. Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 4.2.1. Nhóm giải pháp trực tiếp
• 4.2.2. Nhóm giải pháp bổ trợ
• 4.3. Kiến nghị với Nhà nước, Bộ Tài chính
• 4.4. Kiến nghị với Kho bạc nhà nước Việt Nam
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ Thái Nguyên

Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Đại Từ, Thái Nguyên là một vấn đề quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội. Huyện Đại Từ, với vị trí địa lý và đặc điểm kinh tế riêng, cần có những phương pháp quản lý chi tiêu hiệu quả để đáp ứng nhu cầu phát triển. Việc quản lý chi NSNN không chỉ giúp sử dụng nguồn lực một cách hợp lý mà còn đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách công.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Đại Từ

Huyện Đại Từ có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp và dịch vụ. Sự phát triển của huyện phụ thuộc vào việc đầu tư cơ sở hạ tầng và nguồn lực tài chính từ ngân sách nhà nước. Đặc điểm này đặt ra yêu cầu cao về quản lý chi tiêu ngân sách để đảm bảo phát triển bền vững.

1.2. Vai trò của ngân sách nhà nước trong phát triển huyện

Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn lực cho các dự án phát triển. Việc phân bổ ngân sách hợp lý sẽ giúp huyện Đại Từ thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, từ đó nâng cao đời sống người dân.

II. Thách thức trong quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý chi ngân sách, huyện Đại Từ vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng bội chi ngân sách, việc lập dự toán chưa sát thực tế và phân bổ vốn chưa hợp lý là những vấn đề cần được giải quyết. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của huyện.

2.1. Tình trạng bội chi ngân sách

Bội chi ngân sách là một trong những vấn đề nghiêm trọng tại huyện Đại Từ. Việc này dẫn đến áp lực lớn lên các nguồn lực tài chính và ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các dự án phát triển.

2.2. Lập dự toán chưa sát thực tế

Việc lập dự toán chi ngân sách chưa phản ánh đúng nhu cầu thực tế của huyện. Điều này dẫn đến tình trạng thiếu hụt ngân sách cho các lĩnh vực quan trọng như giáo dục, y tế và hạ tầng.

III. Phương pháp quản lý chi ngân sách nhà nước hiệu quả tại huyện Đại Từ

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước, huyện Đại Từ cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và minh bạch. Việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và giảm thiểu sai sót trong quá trình chi tiêu.

3.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách sẽ giúp huyện Đại Từ theo dõi và kiểm soát chi tiêu một cách hiệu quả hơn. Hệ thống quản lý ngân sách điện tử có thể cung cấp thông tin kịp thời và chính xác.

3.2. Tăng cường đào tạo cán bộ quản lý ngân sách

Đào tạo cán bộ quản lý ngân sách là cần thiết để nâng cao năng lực và kỹ năng trong việc lập kế hoạch và thực hiện ngân sách. Cán bộ có trình độ sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý chi tiêu.

IV. Kết quả nghiên cứu về quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ

Nghiên cứu cho thấy rằng việc quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ đã có những tiến bộ nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để đảm bảo ngân sách được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

4.1. Những kết quả đạt được trong quản lý ngân sách

Huyện Đại Từ đã đạt được một số kết quả tích cực trong việc quản lý chi ngân sách, như tăng cường kiểm soát chi tiêu và cải thiện quy trình lập dự toán. Những kết quả này đã góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

4.2. Hạn chế và nguyên nhân trong quản lý ngân sách

Mặc dù có những kết quả tích cực, huyện vẫn gặp phải nhiều hạn chế như tình trạng phân bổ ngân sách không hợp lý và thiếu minh bạch trong quản lý. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu thông tin và năng lực quản lý.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ

Kết luận cho thấy rằng việc quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đại Từ cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Huyện cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

5.1. Định hướng phát triển quản lý ngân sách trong tương lai

Huyện Đại Từ cần xác định rõ các mục tiêu và định hướng phát triển trong quản lý ngân sách. Việc này sẽ giúp huyện có kế hoạch chi tiêu hợp lý và hiệu quả hơn.

5.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, huyện cần tập trung vào việc cải cách quy trình lập dự toán và tăng cường kiểm soát chi tiêu. Các giải pháp này sẽ giúp huyện sử dụng ngân sách một cách hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý ngân sách nhà nước là công cụ then chốt nhằm bảo đảm nguồn lực vật chất cho các hoạt động quản lý vĩ mô, duy trì an ninh quốc phòng và thúc đẩy kinh tế - xã hội. Tại Việt Nam, việc triển khai Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 số 83/2015/QH13 có hiệu lực từ năm ngân sách 2017 đã tạo lập khuôn khổ pháp lý toàn diện nhằm siết chặt kỷ cương tài chính công. Đại Từ là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Thái Nguyên, sở hữu 30 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 2 thị trấn và 28 xã, với tổng diện tích tự nhiên đạt 57.335 ha. Trong giai đoạn 2016 - 2018, kinh tế huyện duy trì mức tăng trưởng bình quân ấn tượng đạt 12,25%/năm, đòi hỏi nguồn vốn đầu tư công và kinh phí thường xuyên rất lớn.

Tuy nhiên, công tác điều hành tài chính tại địa phương gặp nhiều áp lực khi việc lập dự toán chi ngân sách có thời điểm chưa bám sát thực tế, phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn dàn trải và nợ đọng hồ sơ thanh toán vẫn phát sinh tại một số đơn vị dự toán. Luận văn hướng đến mục tiêu hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, đánh giá toàn diện thực trạng giải ngân và kiểm soát chi tại huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp ứng dụng đồng bộ. Công trình mang lại giá trị thực tiễn to lớn cho Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước huyện trong việc chuẩn hóa quy trình thanh toán cho hơn 350 đơn vị giao dịch, nâng cao hiệu quả tiết kiệm và ngăn chặn thất thoát quỹ ngân sách.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý tài chính công và lý thuyết phân cấp quản lý ngân sách nhà nước. Luận văn làm rõ 3 khái niệm trọng tâm bao gồm: ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước theo Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg, và quy trình xử lý nghiệp vụ trên Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) theo Quyết định số 4377/QĐ-KBNN. Khung lý thuyết tập trung vào 5 nguyên tắc quản lý cốt lõi: nguyên tắc thống nhất chế độ, nguyên tắc quản lý theo dự toán được duyệt, nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả, nguyên tắc công khai minh bạch, và nguyên tắc xác định trách nhiệm giải trình.

Bên cạnh đó, nghiên cứu vận dụng các quy định chuyên ngành tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC, Thông tư số 39/2016/TT-BTC và Thông tư số 137/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính nhằm chuẩn hóa các tiêu chuẩn kiểm soát trước, trong và sau thanh toán đối với chi thường xuyên cũng như chi đầu tư xây dựng cơ bản.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong mốc thời gian từ năm 2016 đến tháng 6 năm 2019:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ các báo cáo tổng kết tài chính, bảng cân đối quyết toán ngân sách giai đoạn 2016 - 2018 của Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ, Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2018 và hệ thống văn bản pháp quy hiện hành.
• Dữ liệu sơ cấp: Khảo sát thực tế trong 14 ngày vào tháng 6 năm 2019. Tổng thể nghiên cứu gồm N = 357 đơn vị giao dịch ngân sách trên địa bàn huyện. Áp dụng công thức Slovin với sai số cho phép e = 5%, cỡ mẫu tối thiểu được xác định là n = 189 đơn vị sử dụng ngân sách. Tác giả đã tiến hành khảo sát ngẫu nhiên lãnh đạo của 189 đơn vị này, kết hợp phỏng vấn toàn bộ 15 cán bộ công chức thuộc Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ, 1 lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện phụ trách khối kinh tế và 1 lãnh đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, xác lập tổng quy mô mẫu đạt 206 đối tượng khảo sát.

Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh tương đối - tuyệt đối và phương pháp lấy ý kiến chuyên gia được lựa chọn vì tính ưu việt trong việc lượng hóa các tỷ lệ biến động ngân sách, giúp phản ánh khách quan thực trạng kiểm soát chi qua từng niên độ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018 đạt bình quân 12,25%/năm, trong đó năm 2017 tăng trưởng bứt phá 17,74% và năm 2018 duy trì mức tăng 6,76%. Ngành nông, lâm, thủy sản giữ mức tăng trưởng ổn định khoảng 4,025%/năm nhưng tỷ trọng trong cơ cấu giá trị sản xuất giảm từ 19,19% năm 2016 xuống còn 16,52% năm 2018, nhường chỗ cho sự gia tăng của ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. Sự chuyển dịch này tạo ra nhu cầu rất lớn về vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn và chỉnh trang đô thị tại 30 xã, thị trấn.

Thứ hai, công tác quản lý và nhập dự toán chi vào hệ thống TABMIS tại Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ được thực hiện nghiêm túc, tạo nền tảng vững chắc cho việc cấp phát kinh phí. Tuy vậy, tỷ lệ giải ngân chi đầu tư xây dựng cơ bản giữa các quý trong năm còn chênh lệch rõ rệt, hiện tượng dồn khối lượng thanh toán vào quý 4 gây áp lực lớn cho cán bộ kiểm soát chi.

Thứ ba, kết quả điều tra 206 đối tượng cho thấy hơn 85% đơn vị sử dụng ngân sách đánh giá cao tinh thần phục vụ và cải cách thủ tục hành chính của 15 cán bộ Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ. Dẫu vậy, khoảng 30% hồ sơ thanh toán ban đầu từ các đơn vị dự toán cơ sở vẫn gặp lỗi sai sót về mục lục ngân sách, vượt định mức tiêu chuẩn hoặc thiếu chứng từ khối lượng hoàn thành.

Thứ tư, so sánh với kinh nghiệm thực tiễn từ Kho bạc Nhà nước huyện Sông Lô (tỉnh Vĩnh Phúc) với tỷ lệ giải ngân đầu tư công đạt trên 97% và từ chối 8 món chi sai quy định trị giá 180 triệu đồng, hay Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Dương (tỉnh Tuyên Quang) kiên quyết từ chối 91 chứng từ không hợp lệ, Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ đã áp dụng hiệu quả biện pháp từ chối thanh toán các khoản chi sai chế độ, bảo vệ an toàn cho quỹ ngân sách địa phương.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu nghiên cứu phản ánh chân thực năng lực điều hành tài chính công tại huyện Đại Từ khi được mô hình hóa qua Bảng thống kê chấp hành dự toán chi ngân sách (Bảng 3.6) và Đồ thị cơ cấu chi ngân sách theo cấp chính quyền (Hình 3.6). Việc phân tích tỷ lệ phần trăm giữa dự toán giao và số thực chi làm sáng tỏ nguyên nhân của những tồn tại:

• Trình độ chuyên môn của đội ngũ kế toán tại một số Ủy ban nhân dân cấp xã miền núi còn hạn chế, chưa cập nhật kịp thời các văn bản hướng dẫn mới về định mức chi tiêu công.
• Sự phối hợp ba bên giữa Kho bạc Nhà nước, Phòng Tài chính - Kế hoạch và chủ đầu tư chưa thực sự đồng bộ trong khâu nghiệm thu khối lượng xây dựng cơ bản.
• Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc gửi nhận hồ sơ thanh toán qua mạng chưa được khai thác triệt để trong giai đoạn 2016 - 2018, dẫn đến việc xử lý chứng từ giấy mất nhiều thời gian kiểm tra đối chiếu.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ trong giai đoạn tiếp theo, hệ thống 4 giải pháp trọng tâm được kiến nghị thực hiện:

1. Chuẩn hóa công tác lập và thẩm định dự toán ngân sách: Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Ủy ban nhân dân 30 xã, thị trấn hoàn thành việc rà soát, xây dựng dự toán chi sát thực tế trước ngày 15 tháng 10 hằng năm. Mục tiêu đặt ra là nâng tỷ lệ dự toán chi chính xác đạt trên 95%, hạn chế tối đa việc điều chỉnh, bổ sung kinh phí ngoài dự toán trong năm ngân sách.
2. Hiện đại hóa quy trình kiểm soát chi qua dịch vụ công trực tuyến: Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ đẩy mạnh áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ chi thường xuyên xuống dưới 24 giờ và chi đầu tư xây dựng cơ bản xuống tối đa 3 ngày làm việc. Đơn vị cần tích hợp 100% tài khoản giao dịch của 357 đơn vị dự toán vào cổng thanh toán điện tử tập trung.
3. Nâng cao năng lực chuyên môn và kỷ luật công vụ: Tổ chức tối thiểu 2 khóa đào tạo chuyên sâu mỗi năm về Luật Ngân sách Nhà nước và nghiệp vụ kế toán công cho toàn bộ 15 cán bộ kho bạc cùng đội ngũ kế toán trưởng tại các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn huyện Đại Từ.
4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và hậu kiểm tài chính: Thiết lập cơ chế phối hợp kiểm tra liên ngành định kỳ hằng quý giữa Kho bạc Nhà nước huyện và Phòng Tài chính - Kế hoạch, tiến hành đối chiếu 100% số dư tạm ứng vốn đầu tư công, kiên quyết thu hồi các khoản chi sai chế độ theo đúng tinh thần của Thông tư số 137/2017/TT-BTC.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là nguồn tư liệu khoa học và thực tiễn giá trị dành cho các nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Kho bạc Nhà nước: Cung cấp quy trình chuẩn hóa kiểm soát chi thường xuyên, kiểm soát chi đầu tư phát triển và phương thức xử lý dứt điểm các vướng mắc hồ sơ chứng từ tại cấp huyện.
• Chủ tài khoản và kế toán trưởng tại các đơn vị dự toán: Giúp nắm vững danh mục hồ sơ, trình tự lập dự toán, chấp hành mục lục ngân sách và các điều kiện thanh toán hợp lệ nhằm loại bỏ rủi ro bị từ chối giải ngân.
• Cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện và cấp tỉnh: Hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ và Sở Tài chính tỉnh Thái Nguyên trong việc hoạch định chính sách phân bổ ngân sách địa phương, giám sát kế hoạch đầu tư công trung hạn.
• Học viên cao học và nhà nghiên cứu kinh tế: Cung cấp tài liệu tham khảo chất lượng cao về phương pháp nghiên cứu định lượng kết hợp định tính, công thức chọn mẫu Slovin và hệ thống hóa lý luận chuyên ngành Quản lý kinh tế.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu nghiên cứu cốt lõi của luận văn là gì? Luận văn tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý, kiểm soát và thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất hệ thống các giải pháp ứng dụng thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng ngân sách địa phương.

Phương pháp chọn mẫu khảo sát trong nghiên cứu được tiến hành ra sao? Từ tổng thể 357 đơn vị giao dịch, tác giả áp dụng công thức Slovin với mức sai số 5% để chọn ra 189 đơn vị sử dụng ngân sách đại diện. Kết hợp phỏng vấn 15 cán bộ Kho bạc huyện Đại Từ và 2 lãnh đạo quản lý chuyên môn, tổng quy mô mẫu đạt 206 người, bảo đảm tính đại diện cao.

Hệ thống TABMIS giữ vai trò như thế nào trong kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ? Hệ thống TABMIS đóng vai trò là công cụ cốt lõi giúp nhập dự toán, kiểm soát hạn mức chi tiêu, theo dõi lệnh cam kết chi và tự động hóa quy trình hạch toán kế toán. Hệ thống giúp minh bạch hóa mọi khoản chi, ngăn chặn việc chi vượt dự toán hoặc chi sai mục lục ngân sách đã phê duyệt.

Bài học kinh nghiệm thực tiễn nào từ địa phương khác được vận dụng cho huyện Đại Từ? Luận văn đúc kết bài học từ Kho bạc Nhà nước huyện Sông Lô và huyện Sơn Dương về việc kiên quyết từ chối các chứng từ sai quy định, công khai quy trình thủ tục, thông báo danh tính cán bộ phụ trách kiểm soát chi và phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chính địa phương để xử lý nợ đọng tạm ứng.

Giải pháp đột phá nào giúp tháo gỡ điểm nghẽn trong giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản? Giải pháp đột phá là việc triển khai toàn diện dịch vụ công trực tuyến của hệ thống Kho bạc Nhà nước, kết hợp với quy chế kiểm tra hiện trường liên ngành định kỳ hằng quý. Điều này giúp rút ngắn thời gian phê duyệt hồ sơ khối lượng hoàn thành và kiểm soát thanh toán đúng tiến độ hợp đồng kinh tế.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
• Đánh giá sâu sắc thực trạng điều hành chi ngân sách tại huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018, chỉ rõ các thành tựu đạt được và những hạn chế trong lập dự toán, chấp hành định mức chi tiêu công.
• Xác lập cơ sở dữ liệu thực nghiệm chuẩn xác thông qua khảo sát khoa học 206 đối tượng thuộc các cơ quan chuyên môn và đơn vị thụ hưởng ngân sách.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính ứng dụng thực tiễn cao gắn liền với lộ trình triển khai cụ thể đến năm 2020 và tầm nhìn giai đoạn tiếp theo.
• Khẳng định tính tất yếu của việc đẩy mạnh chuyển đổi số, chuẩn hóa kỷ cương tài chính nhằm tối ưu hóa nguồn lực công vụ, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển bền vững. Quý độc giả, cán bộ quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm có thể ứng dụng trực tiếp các đề xuất trong tài liệu để nâng cao hiệu lực quản lý tài chính công tại cơ quan, đơn vị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 1. Một số vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước 1. Ngân sách Nhà nước a.

Khái niệm NSNN ra đời, tồn tại và phát triển trên cơ sở sự ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà nước. Theo Dương Đăng Chinh (2005) có thể coi “Ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước trên cơ sở luật định ”. Theo Luật NSNN đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ chín thông qua ngày 25/06/2015 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017, cho rằng: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. Đây là khái niệm có thể coi là cơ bản nhất trong các khái niệm về NSNN.

Đặc điểm Theo Đồng Thị Vân Hồng (2010): “Việc tạo lập và sử dụng các quỹ NSNN luôn gắn với quyền lực Nhà nước và thực hiện các chức năng nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở luật lệ nhất định. NSNN gắn chặt với sở hữu nhà nước, luôn chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng. Hoạt động thu - chi NSNN là sự thể hiện các mặt hoạt động KT-XH Nhà nước, là việc xử lý các quan hệ lợi ích trong xã hội khi Nhà nước tham gia phân phối tài chính quốc gia thể hiện cả trong phân phối thu nhập của các doanh nghiệp, dân cư, phân bổ nguồn lực cho KT-XH, an ninh, quốc phòng. NSNN cũng có đặc điểm như quỹ tài chính khác.

Nét riêng biệt của NSNN với tư cách là một quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước là nó được chia thành nhiều quỹ nhỏ, có tác dụng riêng và chỉ NSNN mới được dùng cho những mục đích nhất định. Hoạt động thu - chi NSNN được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả tực tiếp chủ yếu. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 Nghiên cứu những đặc điểm của NSNN không những cho phép tìm được phương pháp, phương thức quản lý NSNN có hiệu quả hơn, mà còn giúp chúng ta nhận thức, phát huy tốt hơn các chức năng, vai trò của NSNN”. Chi ngân sách nhà nước a.

Khái niệm Theo Luật NSNN (2015), chi NSNN bao gồm các khoản: chi ĐTPT, chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. Như vậy, có thể hiểu: “chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của Nhà nước theo những nguyên tắc nhất định.” Chi NSNN là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã được tập trung vào NSNN và sử dụng chúng nhằm đạt được mục đích đã định. Do đó, chi NSNN không phải chỉ là các định hướng mà phải được cụ thể hóa bằng việc phân bổ cho từng mục tiêu, từng hoạt động và từng công việc cụ thể thuộc chức năng của Nhà nước.