Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÊ QUẦN LÝ HOẠT ĐỘNG BỘI DƯỠNG TC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Hoạt động bồi dưỡng viên chức các đơn vị hành chính sự nghiệp.LI-Khái niện hoại động bởi dưỡng “rước hết, để hiễu khái niệm hoạt động bồi dưỡng, ta cằn nắm được khái niệm bồi đường là gi. Bồi đường là một thuật ngữ được sử dụng rồng ri trong nhiều nh vực khác nhau. Theo Dai từ điển Tiếng Việt, bội dưỡng có nghĩa là "ầm cho tốt hơn, giới hơn”. [30] Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ về dio to, bb dưỡng công chức, gi Điễu Š cổ giả thích: "Bồi đường là hoại động trang bí, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng lâm việc".
Đối với nhiều học giá, bỗi dưỡng có thể được hiểu theo hái nghĩa - nghĩa rộng và nghĩa hẹp. “heo nghĩa rộng, bồi dưỡng là quá tình đào tạo với mục ích hình thành năng lục, phẩm chất nhân cách theo các mục tiêu đã được xác định. Với hàm ý này, bồi dung bao him ci qué tinh gio due vidio ao, cổ th diễn rà cả ong sắc đơn ví công tác và trong đồi sống xã hội. Nhiệm vụ của nồ không chỉ là để rang bị thêm kiến thúc, năng lực chuyên môn mã còn là bổ sung, phát tiễn để hoàn thiện nhân cách, phẩm chất L năng lực của con người sau khi đã kết thúc quả tình học ập và rên luyện “Theo nghĩ hẹp, bỗi dưỡng là quá nh diễn m sau khỉ người học kết thúc chương trình đảo tạo giáo dục căn bản.
Đối với hàm ÿ này, bỗi dưỡng được xem. như là một phin trong quá trinh giáo dục và đảo tạo, hướng tới việc bổ sung, phát triển và hoàn thiên nâng cao kiển thức, tăng lực chuyên môn và phẩm chit của người học từ nền tăng đã có sẵn trước đó. "Nhìn chung, bồi dưỡng có thể được biểu theo nhiễu nghĩa rong từng hoàn sảnh và lĩnh vực khác nhau, Thể những, ý nghĩa tổng quất của nỗ vẫn là quá đổ, năng lực chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và 2 phẩm chất nôi chung của người học. Dây là một rong những khẩu vô cũng quan trọng giúp nắng cao chất lượng của đội ngũ cần bộ công chức, viên chức đâp ứng nhủ cầu phục vụ của nÊn hình chính qu gia Hoạt động bồi dưỡng lã khái niệm được phát tiễn từ khái niệm căn bản “bài dưỡng" đề cập đến các hoạt động cập nhật và bổ sung kiến thức côn thi, đã lạc hậu, nâng cao nghiệp vụ, củng cổ thêm v8 các kỹ năng nghề nghiệp.
Các hoại động này hướng đến mục tiêu nàng cao và cũng cố một cách có hệ thống các ti thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cho người học để có thể ứng dụng có hiệu quả trong quá tình làm việc ngoài cuộc sống. Hoạt động bồi dưỡng là một hoạt động mang tính đặc thi ring biệt, là việc làm cần thiết, phải được thực iện thường xuyên dễ phát iển chất lượng đội ngủ lâm việc nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cũng cao củ xã hội 113. Khát niệm viên chức Theo Điều 2, Luật Viên chức năm 2010, viên chức được định nghĩa là “tông dân Việt Nam duge tuyén dyng theo vịíviệ làm, làm việc i các đơn VÌ sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập.” Họ thực hiện các công việc,nhiệm vụ gắn với chức danh, nghề nghiệp tương ứng tạ các ổ chức do các cơ quan cổ thắm quyển của Nhà nước, các tổ chúc chính tị hoặc chỉnh t-xã hội thánh lp. Những tổ chức này cỏ tư cách pháp nhân vả thực hiện chức năng cung cấp các dịch vụ.
công, phục vụ quản lý Nhà nước [14] ‘Theo Didu 3 Nghị định 115/2030/NĐ-CP ngày 35/9/2030 của Chính phủ quy định v việc tuyễn dụng, sử dụng và quâ lý viên chúc. Theo đó, viên chúc được phân loại dựa trên 2 tiểu chí: + Thứ nhất, iên chức được phản loại đựa trên vị tí việ lâm, cha ra thảnh 2 loi là viên chức quản lý (thực hiện nhiệm vụ quản lý, giám sắt hoạt đông) và viên chức không giữ chức vụ quản lý (bao gồm những người chỉ thực hiện các chuyên môn nghiệp vụ gắn với chức danh nghề nghiệp của mình trong. TVIICSN đang công tác) 3 + Thứ bai, viên chức được phân loại dựa trên rình đồ đảo tạo. Các trình đồ này bao gằm: Tiến sĩ, the sf, dai họ, cao đẳng, trung cíp.
Hiện nay, viên chức thường được ký một trong hai loại hợp đồng làm việ với các ĐVHCSN Hợp đồng không xác dịnh thời hạn và hợp dồng xá định thời hạn. Hop dng lim việc xác định thời hạn là là hợp đồng thỏa thuận giữa hai bên về thời hạn lim tiệc, th điểm chẳm dứt hiệu lục của hợp đồng kéo di tử 12 đến 60 táng Hop đồng lâm việc không xác định thời bạn là hợp đồng làm việc không có quy. định giới hạn về tời gian làm việc của viên chức với cơ quan hành chính sự nghiệp cũng như không xác định thời diém chim dứt hợp đồng. Khải niệm đơnvị lành chính sự nghiệp Các đơn vị hành chính sự nghiệp là các don ị được Nhà nước thành lập cđễ thực hiện các n ifm vụ, chức năng quản lý hành chính, đâm bảo an inh quốc phòng và sự phát iển chung của nn kính Lễ « xã hội.
Các đơn vị này được Irue thuộc bối các Bộ, Tổng c „ sắc cơ quan đoàn thể và các tổ chức xã hồi do “Trang ương và địa phương trực tiếp quản lý hoặc các đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân. Các đơn vị này thường hoạt động bằng nguồn kinh phí do Ngan sich "Nhà nước cấp dựa trên nguyên tắc không bởi boàn true iŠp hoặc do cá nein kin ph duvet to, áe nguồn thụ từ hoại động kinh doanh địch vụ để phục vụ các nhiệm vụ được giao, chủ yêu liên quan đến các hoại động chính tị xã hội của Nhà nước, Các DVHICSN hoạt động trong nhiễu lĩnh vụ đa đạng với những chức năng, nhiệm vụ kháe nhau, được chỉa hình bai nhóm: Các cơ quan hình chính các đơn vị sự nghiệp. [10] 6 Viet Nam, các DVIICSN được phân thẳnh 3 loại dựa trên 3 tiêu chí “Theo khả năng tự đảm bảo kinh phí của các DVHCSN, theo cấp ngân sách và theo quản ý tải chính Theo khả năng tự đâm bảo kinh phí của các ĐVHCSN, các đơn vị này bao gồm 2 loại là ĐVHCSN thuẫn túy và ĐVHCSN có nguồn tu. ĐVHCSN thuần túy à các cơ quan công quyển trong bộ mây nhà nước và được chủ cấp “ hoạt động 101% từ Ngân sách nhà nước.
ĐVHCSN cổ ngu thu là các đơnvị mặc dù cũng hoạt động dựa trên sự chu cấp kinh phí của Ngân sách nhà nước. nhưng các đơn vĩ này cũng có những hoại động có th tạo ra nguồn thu cho mình, ví dụ như: trường họ, bệnh viện “Theo cấp ngân sách, các ĐVHCSN được phân chỉathẳnh loại. Thứ nhất là các đơn vị sự nghiệp công lập (trừ đơn vị sợ nghiệp công lập thuộc Bộ Công. an và Bộ Quốc phòng) thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ.
Thứ hai là các đơn vị sự nghiệp công ập thuộc cơ quan thuộc Chính phủ (bao gồm cả .đơn vì sự nghiệp công lập ở nước ngoài. Thứ ba là ác đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tổ chức do Chính phủ, Thủ tưởng chính phủ thình lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập. Thứ tư là các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ‘ham vi quản ý của Ủy bạn nhân đân tính, thành phổ trực thuộc Trung ương (oan diy ggí chúng là cp thh). Cuối cũng là các đơn vi sự nghiệp công lập thuộc Ủy bạn nhân dân huyện, qun, th xã, thành phố thuộc th, thành phổ thuộc thành phố tực thuộc Trùng ương sau đây sợi chung là p huyện).
“Theo quân lý tải chính, các ĐVHCSN được phân chia làm 3 loại. Thứ chất là các đơm vị hành chính dự toán cấp Ï được nhận ngần sách hoạt động trực tiếp từ Thủ tướng chính phủ hoặc từ các cấp Ủy ban nhân dân, sau đó phân bổ kinh phí và giao kế hoạch dự toán cho các đơn vị cắp dưới trực thuộc mà mình. Thứ hai là các đơn vị hành chính dự toán cấp 2 thuộc sự quản lý của .đơm vĩ hành chính dự toán cấp 1 và được cắp | giao cho thực hiện dự loän ngân h kêm theo thực hiện phân bổ lạ cho các đơn vị bình chính dư toán cấp 3. các đơn vị bành chính dự toán cắp 3 sẽ tru tiếp sử dụng nguồn ngân sách được giao bởi các đơn vị cắp ] và 2 vào việc thục hiện các công việc cụ thể, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được phân công.
'Về đặc điểm, các ĐVHCSN là đơn vĩ thụ hưởng nguồn kinh phí cung cắp boi Nein sich Nha nước đụa trên những quy định pháp luật và theo nguyên tắc Không hoàn lạ rực tiếp. Các đơn vị này sẽ sử dụng kinh phí được cấp để thực hiện những nhiệm vụ, hoàn thành mục tiêu đã được hoạch định trước đỏ. Ngân 15 sách nặy sẽ được ấp và chỉ iêu heo các mục đích chỉ cụ thể và phải được duyệt bởi các cp có thắm quyền để quyết toán hàng năm 1.4 Khải miện viên chức cúc đơn vị hành chính sự nghiệp Viên hức các DVHCSN được định nghĩa là những người được yễn dng va thy hiện các công việc tương ứng với chúc danh của họ t các đơn vĨ được Nhà nước thành ip và bổ trợ để hoàn tình các chức năng, nhiệm vụ được tiao phô, đáp ứng nhà cầu và sự phất tiễn chung của xã hội Đơn vị chủ quản của họ không hải cá nhân hay doanh nghiệp hoặc tổ chức tr nhân mà à các eơ quan, đoàn thể trực thuộc Bộ, Tổng cục, Tung ương hoặc địn phương trực ếp ấp quân mà mụ đích quan tụng nhất của ác cơ quantổ chức đỏ không phải là tụ về lợi nhuận cá nhân mà à phục vụ cho sự ôn dịnh của nỀn hình chính uc gia cho ự phấttiển chúng của xã hội Ce viên chức làm việc tí các DVIICSN sẽ được tuyển dụng và hưởng những lợi ích được quý định bởi Luật Viên chức, Các iễu kiện ứng tuyển viên chức cho các ĐVHCSN phải tuần thủ dựa rn các điều kiện được nêu tại Điễu 22 Luật Viên chức, ong đó cần lưu ý một sổ điề kiện nh + Có quốc tịch Vit Nam va ete bạ Việt Nam + Từ đủ H tuổi ở lên.
