LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế tài nguyên thiên nhiên với đề tài “Nghiên cứu đề xuất phương pháp xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” Có được kết quả này, lời cảm ơn đầu tiên, xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Thầy giáo PGS. Nguyễn Bá Uân, người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn này. Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã giảng dậy trong thời gian học cao học tại Trường Đại học Thuỷ lợi, các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và Quản lý thuộc Trường Đại học Thuỷ lợi nơi tôi làm luận văn đã tận tình giúp đỡ và truyền đạt kiến thức để tôi có thể hoàn thành được luận văn này. Những lời sau cùng xin dành cho gia đình cùng các đồng nghiệp trong Công ty, Xí nghiệp đã chia sẻ khó khăn và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này. Vì thời gian thực hiện Luận văn có hạn nên không thể tránh được những sai sót, Tôi xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến đóng góp của các Thầy, Cô, bạn bè và đồng nghiệp. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đỗ Ngọc Anh Long LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn. Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc. Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan và trung thực. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đỗ Ngọc Anh Long DANH MỤC BẢNG Bảng 1. Số lượng doanh nghiệp đã xây dựng và áp dụng ĐM KTKT …. Tổng hợp các chỉ tiêu định mức đã được xây dựng ở các tỉnh trong cả nước theo vùng miền ………………………………… 23 Bảng 2. Thực trạng nhân lực, tổ chức bộ máy của Công ty ……………. Thống kê trạm bơm cố định do công ty quản lý ………………. Thống kê kênh mương do công ty quản lý ……………………. Thống kê cống sử dụng máy đóng mở …………………………. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty từ 2009- 2011 ……………………………………………………………. Tổng hợp vốn và tài sản của Công ty …………………………. Kết quả hoạt động tưới tiêu của Công ty từ 2009-2011 ………. Định mức sử dụng nước tưới tại mặt ruộng ……………………. Định mức lao động tổng hợp …………………………………. Định mức chi phí sửa chữa thường xuyên ……………………. Định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng ………………………. Định mức điện tưới vụ Chiêm xuân ……………………………. Định mức điện tưới vụ Mùa ……………………………………. Định mức điện bơm tiêu vụ mùa ………………………………. Định mức tiêu hao vật tư cho vận hành bảo dưỡng máy đóng mở ……………………………………………………………… 84 Bảng 3. Định mức tiêu hao vật tư cho vận hành bảo dưỡng trạm bơm … 84 Bảng 3. Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp . 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTTL Công trình thủy lợi ĐMLĐ Định mức lao động ĐM Định mức KTKT Kinh tế kỹ thuật QLKT Quản lý khai thác QLDN Quản lý doanh nghiệp SCTX Sửa chữa thường xuyên TSCĐ Tài sản cố định TNHH Trách nhiệm hữu hạn MỤC LỤC Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI . Một số khái niệm . Định mức lao động . Định mức kinh tế - kỹ thuật . Định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý, khai thác và bảo vệ CTTL. Nguyên tắc và yêu cầu xây dựng định mức quản lý công trình thủy lợi . Phương pháp xây dựng định mức. Vai trò, chức năng của định mức kinh tế - kỹ thuật trong doanh nghiệp . Vai trò của dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong doanh nghiệp. Chức năng của định mức kinh tế kỹ thuật . Sự cần thiết của công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta . Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác xây dựng và áp dụng định mức trong doanh nghiệp . Những nhân tố về tổ chức và phương pháp xây dựng định mức . Những nhân tố về quá trình thực hiện khảo sát thu thập số liệu . Những nhân tố đặc trưng lĩnh vực sản xuất, của ngành. Tình hình xây dựng và áp dụng định mức KTKT trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta . Vấn đề xây dựng định mức KTKT trong quản lý khai thác công trình thủy lợi ở nước ta. Tình hình áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thủy lợi ở nước ta .25 Kết luận chương 1:.27 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT Ở CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC . Giới thiệu khái quát về Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Phúc Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc . Công ty trước khi chuyển đổi. Công ty sau khi chuyển đổi . Đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty trước và sau chuyển đổi mô hình quản lý. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh. Về vốn và tài sản. Về kết quả hoạt động tưới tiêu . Tình hình xây dựng và áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý sản xuất kinh doanh của Công ty. Kết quả xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật của Công ty năm 2008. Việc áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý sản xuất kinh doanh của Công ty . Đánh giá chung về công tác xây dựng và áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật tại Công ty 48 2. Những kết quả đạt được. Những tồn tại và nguyên nhân .48 Kết luận chương 2.51 Chương 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CTTL Ở CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI PHÚC YÊN. Định hướng phát triển Công ty trong thời gian tới . Hệ thống định mức Kinh tế – Kỹ thuật cần xây dựng . Phương pháp và kết quả xây dựng hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật . Định mức lao động và đơn giá tiền lương. Định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cố định . Định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng . Định mức tiêu thụ điện năng cho tưới tại đầu mối các trạm bơm . Định mức tiêu thụ điện năng cho tiêu thoát nước tại đầu mối các trạm bơm. Định mức vật tư, nguyên liệu cho công tác bảo dưỡng máy móc thiết bị . Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp .85 Kết luận chương 3 .91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đổi mới và hoàn thiện cơ chế, chính sách, và công cụ quản lý được xác định là nhiệm vụ quan trọng nhất để nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình thủy lợi hiện có, trong đó xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật được xác định là nhiệm vụ đầu tiên làm cơ sở để hoàn thiện mô hình tổ chức, đổi mới phương thức quản lý, xóa bỏ cơ chế “xin - cho”, thực hiện triệt để cơ chế “đấu thầu, đặt hàng” theo định mức và đơn giá. Định mức kinh tế - kỹ thuật là căn cứ giúp các đơn vị thực hiện cơ chế khoán đến cụm trạm, tổ nhóm và người lao động nhằm nâng cao năng suất lao động để tăng thu nhập, gắn quyền lợi với trách nhiệm, gắn thu nhập với kết quả sản xuất cuối cùng và phát huy tính chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm của người lao động trong công tác quản lý khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi. Định mức là căn cứ lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài chính hàng năm, là cơ sở giúp các cơ quan quản lý nhà nước thẩm tra, xét duyệt, thanh quyết toán cho doanh nghiệp. Các Công ty khai thác công trình thủy lợi là Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích. Mô hình quản lý của các công ty khai thác công trình thủy lợi cũ là: -Về quản lý công trình: các công ty quản lý các công trình đầu mối lớn, quản lý kênh đến đầu kênh cấp 3. -Về quản lý nước: quản lý nước tưới đến đầu kênh cấp 3. -Về kinh tế: Các công ty hợp đồng, nghiệm thu tưới tiêu với Hợp tác xã và hộ dùng nước. Thủy lợi phí trực tiếp thu của Hợp tác xã và hộ dùng nước. Với mô hình cũ này, ở các Công ty khai thác công trình thủy lợi đã được xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật. Quá trình cải cách Doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo luật doanh nghiệp và áp dụng Nghị định 115/2008/NĐ-CP về miễn giảm thủy lợi phí cho nông dân đã tạo ra một hướng đi mới hoàn toàn chủ động cho các Công ty khai thác công trình thủy lợi trên cả nước. Đặc biệt trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc còn thực hiện việc bàn giao các công trình thủy lợi do xã, phường, hợp tác xã quản lý về đơn vị chuyên môn là các Công ty khai thác công trình thủy lợi (nay là Công ty TNHH một thành viên thủy lợi) quản lý. Hiện nay mô hình tổ chức mới cùa các Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là: -Về quản lý công trình: các công ty quản lý tất cả các công trình thủy lợi, quản lý các loại kênh đến bờ ruộng. -Về quản lý nước: quản lý nước tưới đến bờ ruộng -Về tài kinh tế: Các công ty hợp đồng, nghiệm thu tưới tiêu với các xã, phường, thủy lợi phí được nhà nước hỗ trợ cấp bù, doanh nghiệp tự hạch toán. Với mô hình tổ chức mới này, hiện nay trên địa bàn tình Vĩnh Phúc chưa đơn vị nào xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật. Vì những lý do nêu trên, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất phương pháp xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.
