TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA LỊCH SỬ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: SƢ PHẠM LỊCH SỬ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG DƢỚI TRIỀU VUA MINH MẠNG (1820 – 1840) HOÀNG VĂN TUẤN Bình Dương, Tháng 5 - 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA LỊCH SỬ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NIÊN KHÓA: 2012 - 2016 PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG DƢỚI TRIỀU VUA MINH MẠNG (1820 – 1840) Chuyên ngành : Sƣ phạm Lịch sử Giảng viên hƣớng dẫn : TS. Huỳnh Ngọc Đáng Sinh viên thực hiện : Hoàng Văn Tuấn MSSV : 1220820084 Lớp : D12LS02 Bình Dương, Tháng 5 - 2016 LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đối với Lãnh đạo Trường Đại học Thủ Dầu Một, Lãnh đạo khoa Lịch sử đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để em đăng kí và thực hiện đề tài khóa luận tốt nghiệp này. Em xin cảm ơn các cơ quan: Thư viện Tổng hợp tỉnh Bình Dương, Thư viện trường Đại học Thủ Dầu Một, Thư viện trường Đại học Khoa học xã hội & Nhân văn TP. Hồ Chí Minh đã tạo nhiều thuận lợi cho em trong việc sưu tầm tư liệu để em hoàn thành đề tài.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn giáo viên hướng dẫn, thầy Huỳnh Ngọc Đáng đã tận tình hướng dẫn em trong quá trình thực hiện đề tài. Em cũng xin cảm ơn các thầy cô giáo, bạn bè, người thân luôn động viên em trong quá trình thực hiện đề tài khóa luận tốt nghiệp này. Sinh viên: Hoàng Văn Tuấn 1 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN. Lý do chọn đề tài.
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tƣợng, phạm vi và phƣơng pháp nghiên cứu. Đối tƣợng nghiêm cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Phƣơng pháp nghiên cứu. Các nguồn tài liệu. Đóng góp của đề tài. Lịch sử nghiên cứu vấn đề.
14 KHÁI QUÁT VẤN NẠN THAM NHŨNG. 14 QUA CÁC TRIỀU ĐẠI PHONG KIẾN VIỆT NAM. Tham nhũng trong lịch sử nhà nƣớc phong kiến Việt Nam. Nguyên nhân và điều kiện.
Phòng chống tham nhũng của các triều đại phong kiến Việt Nam. Phòng ngừa nạn tham nhũng. Các biện Pháp xử lý hành vi tham nhũng. 30 PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG DƢỚI TRIỀU VUA MINH MẠNG 30 2.
Thực trạng tham nhũng dƣới triều vua Minh Mạng.1 Nguyên nhân vấn nạn tham nhũng dƣới triều vua Minh Mạng. Thực trạng tham nhũng trong các lĩnh vực chủ yếu. Lĩnh vực quản lý kho tàng. Lĩnh vực quân sự.
Lĩnh vực thuế khóa. Lĩnh vực tƣ pháp. Lĩnh vực xây dựng. Lĩnh vực giáo dục và tuyển bổ quan lại.
Lĩnh vực ruộng đất. Các lĩnh vực khác. Các biện pháp phòng, chống tham nhũng dƣới triều Minh Mạng. Các biện pháp phòng ngừa tham nhũng.
Giáo dục phẩm chất đạo đức cho quan lại. Cải cách bộ máy hành chính nhà nƣớc. Chính sách tuyển bổ, bổ dụng, đãi ngộ quan lại. Phƣơng thức tuyển bổ.
Chính sách bổ dụng. Chế độ khảo khóa và thƣởng phạt quan lại. Chế độ đãi ngộ quan lại. Các biện pháp xử phạt tham nhũng.
Các biện pháp hình sự. Các biện pháp hành chính, kỉ luật. 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO. Bảng thống kê các vụ án tham nhũng dƣới triều vua Minh Mạng (1820 – 1840).
Thành ngữ, tục ngữ, ca dao nói về tham nhũng. Một số nội dung trong tác phẩm “Từ thụ yếu quy” của Đặng Huy Trứ. Lý do chọn đề tài Thực tế tiến trình lịch sử nhân loại cho thấy, tham nhũng là một hiện tượng xã hội xuất hiện gắn liền với sự ra đời và phát triển của nhà nước. Tham nhũng hiện hữu trong hầu hết các lĩnh vực của đời sống ở tất cả các quốc gia trên thế giới, không phân biệt các yếu tố sắc tộc, văn hóa hay chế độ xã hội.
Sự tồn tại và phát triển của nạn tham nhũng đã gây ra nhiều trở ngại cho sự phát triển kinh tế, chính trị - xã hội của nhiều quốc gia1. Đặc biệt, ở các nước đang phát triển, tham nhũng đã và đang là gánh nặng lớn đối với công cuộc chống đói nghèo và lạc hậu2. Vì vậy, nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới đã xác định việc ngăn chặn và đẩy lùi nạn tham nhũng là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước3. Ở Việt Nam, để ngăn ngừa và loại trừ có hiệu quả các hành vi tham nhũng ra khỏi các mặt đời sống kinh tế - xã hội nhằm góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, Đảng và Nhà nước ta đã mở rộng và áp dụng tổng hợp nhiều biện pháp phòng, chống tham nhũng khác nhau như: tuyên truyền, chương trình sáng kiến phòng, chống tham nhũng, đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục trong nhà trường.4 Đặc biệt, việc Quốc hội ban hành “Luật phòng, chống tham nhũng” vào tháng 11 - 2005, hứa hẹn sẽ tạo ra những bước đột phá mới cho công cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở nước ta.
Tuy nhiên, xem xét toàn bộ tiến trình lịch sử Việt Nam có thể nhận thấy không phải trước sự phát triển “trầm kha” của nạn tham nhũng con người mới ý thức được sự nguy hại của vấn đề này mà đưa ra các biện pháp phòng, chống. Trong quá khứ, các triều đại phong kiến Việt Nam đã nhận diện được nhiều tác động nguy hiểm của nạn tham nhũng đối với quá trình xây dựng và bảo vệ đất nước. Trong 1 Trương Giang Long (chủ biên) (2013), Bàn về giải pháp phòng chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay, Nxb. Chính trị quốc gia – sự thật, Hà Nội.
2 Thanh tra Chính phủ, Viện Khoa học thanh tra (2011), Tài liệu bồi dưỡng về phòng chống tham nhũng, Nxb. Chính trị quốc gia – sự thật, Hà Nội. 3 Trương Giang Long (chủ biên) (2013), Bàn về giải pháp phòng chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay, Sđd, tr. 4 Cù Tất Dũng, “Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền phòng, chống tham nhũng”, Cổng thông tin điện tử tổng hợp Ban nội chính Trung ương, tại địa chỉ: http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201406/da-dang-hoa- cac-hinh-thuc-tuyen-truyen-phong-chong-tham-nhung-294969/, truy cập ngày 19/1/2016.
4 quyển “Quần thư khảo biện” – đoạn bàn về những nguyên nhân dẫn đến mất nước, nhà văn hóa, nhà giáo dục Lê Quý Đôn đã từng khẳng định sự “tràn lan” của nạn tham nhũng là một trong năm yếu tố nổi trội nhất có thể dẫn đến việc mất nước, bên cạnh những yếu tố như: (i) trẻ không kính già; (ii) trò không trọng thầy; (iii) binh kiêu tướng thoái; (iv) sĩ phu ngoảnh mặt5. Nhận thức được những tác hại của nạn tham nhũng, các triều đại phong kiến Việt Nam từ thời Lý, Trần, Hồ đến Lê, Nguyễn đã rất quan tâm đến tác hại của nạn tham nhũng. Trong đó, Minh Mạng là một trong những vị vua đã ý thức sâu sắc vấn đề tham nhũng. So với một số triều đại phong kiến Việt Nam trước đó hoặc các vị vua khác dưới triều Nguyễn, hoạt động phòng, chống nạn tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng (1820 – 1840) đã thu được nhiều kết quả tích cực, góp phần quan trọng giúp cho xã hội Việt Nam lúc bấy giờ đi vào ổn định.
Đặc biệt, trong bối cảnh nạn tham nhũng đã được báo động như một “quốc nạn” của đất nước thì hoạt động phòng, chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng có tác dụng quan trọng, nhất là để lại cho đất nước nhiều bài học kinh nghiệm có giá trị tham khảo sâu sắc. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có nhiều công trình bàn luận hệ thống và tương đối đầy đủ về hoạt động phòng, chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng. Nghiên cứu vấn đề “Phòng chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng (1820-1840)” có nhiều ý nghĩa rất quan trọng. Trước hết, việc nghiên cứu vấn đề này sẽ giúp làm sáng tỏ hoạt động phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam dưới triều vua Minh Mạng.
Qua đó, góp phần bổ khuyết vào tổng thể bức tranh nghiên cứu các vấn đề lịch sử của vương triều Nguyễn. Đồng thời, công trình cũng góp thêm tư liệu phục vụ cho hoạt động tham khảo và nghiên cứu đối với những cá nhân và các cơ quan nghiên cứu có quan tâm đến vấn đề này. Ngoài ra, công trình còn là cơ sở để mở rộng hướng nghiên cứu về những chính sách cai trị đất nước của vua Minh Mạng. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở tiếp cận những nguồn tài liệu đáng tin cậy, công trình phục dựng lại bức tranh toàn cảnh về nạn tham nhũng và hoạt động phòng, chống tham nhũng 5 Trương Giang Long (chủ biên) (2013), Bàn về giải pháp phòng chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay, Sđd, tr.
5 ở nước ta dưới triều vua Minh Mạng. Đồng thời, công trình cũng có nội dung đề cập đến nạn tham nhũng cùng với những biện pháp phòng, chống tham nhũng từng tồn tại trong tiến trình lịch sử dân tộc từ thời lập quốc đến trước triều vua Minh Mạng. Với những mục đích trên, đề tài “Phòng chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng (1820-1840)” giải quyết những vấn đề cơ bản sau: Một là, làm rõ một số vấn đề về nạn tham nhũng trong lịch sử nhà nước phong kiến Việt Nam như: nguyên nhân, thực trạng và những tác động của nạn tham nhũng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Đặc biệt, đề tài chú trọng làm rõ những biện pháp phòng, chống tham nhũng của các triều đại phong kiến Việt Nam (tính đến trước triều vua Minh Mạng) để qua đó có cơ sở so sánh với hoạt động phòng, chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng.
Hai là, tập trung làm rõ những nội dung cụ thể trong hoạt động phòng, chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng và hiệu quả đạt được của những biện pháp này. Từ đó, đúc kết những mặt tích cực và hạn chế của những biện pháp phòng, chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng. Hay nói cách khác là, trên cơ sở tìm hiểu những biện pháp phòng, chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng, tác giả đưa ra những đánh giá về vai trò và ý nghĩa của hoạt động phòng, chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng. Đối tƣợng, phạm vi và phƣơng pháp nghiên cứu 3.
Đối tƣợng nghiêm cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động “Phòng chống tham nhũng dưới triều vua Minh Mạng (1820-1840)”. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian của đề tài được giới hạn trong lãnh thổ Việt Nam dưới triều vua Minh Mạng.