Thực Trạng và Giải Pháp Phát Triển Du Lịch Biển Tại Đà Nẵng

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố đà nẵng, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong

• Người hướng dẫn: PGS. Bùi Nhật Quang
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHO NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TẠI ĐÀ NẴNG
• 1.1. Các khái niệm cơ bản
• 1.1.1. Du lịch biển
• 1.2. Chính sách công và Chính sách phát triển du lịch biển
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Phát Triển Du Lịch Biển Tại Đà Nẵng

Du lịch biển tại Đà Nẵng đã trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Với bờ biển dài khoảng 60 km, Đà Nẵng sở hữu nhiều bãi biển đẹp, thu hút đông đảo du khách trong và ngoài nước. Tuy nhiên, để phát triển bền vững, cần có những chính sách và giải pháp hợp lý.

1.1. Đặc Điểm Nổi Bật Của Du Lịch Biển Đà Nẵng

Đà Nẵng nổi tiếng với các bãi biển sạch và an toàn, như Mỹ Khê, Non Nước. Những bãi biển này không chỉ thu hút khách du lịch mà còn là nơi tổ chức nhiều sự kiện thể thao và văn hóa.

1.2. Vai Trò Của Du Lịch Biển Trong Kinh Tế Đà Nẵng

Du lịch biển đóng góp lớn vào ngân sách thành phố, tạo ra hàng ngàn việc làm cho người dân địa phương. Ngành này cũng thúc đẩy các lĩnh vực khác như dịch vụ, thương mại và xây dựng.

II. Thực Trạng Du Lịch Biển Tại Đà Nẵng Những Thách Thức Hiện Tại

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng du lịch biển Đà Nẵng vẫn gặp phải nhiều thách thức. Chất lượng dịch vụ chưa đồng đều, nhiều khu du lịch phát triển tự phát, và ô nhiễm môi trường là những vấn đề cần giải quyết.

2.1. Chất Lượng Dịch Vụ Du Lịch Chưa Cao

Nhiều du khách phản ánh rằng chất lượng dịch vụ tại các khu du lịch biển chưa đáp ứng được kỳ vọng. Điều này ảnh hưởng đến trải nghiệm của họ và khả năng quay lại trong tương lai.

2.2. Ô Nhiễm Môi Trường Tại Các Khu Du Lịch

Ô nhiễm môi trường do rác thải và nước thải từ các dịch vụ du lịch đang trở thành vấn đề nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng và hình ảnh du lịch của thành phố.

III. Giải Pháp Phát Triển Du Lịch Biển Bền Vững Tại Đà Nẵng

Để phát triển du lịch biển bền vững, Đà Nẵng cần áp dụng các giải pháp đồng bộ, từ nâng cao chất lượng dịch vụ đến bảo vệ môi trường. Các chính sách cần được thực hiện một cách nghiêm túc và hiệu quả.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Dịch Vụ Du Lịch

Cần đào tạo nhân lực chuyên nghiệp, cải thiện cơ sở hạ tầng và đa dạng hóa các sản phẩm du lịch để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách.

3.2. Bảo Vệ Môi Trường Tại Các Khu Du Lịch

Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, như quản lý rác thải, xử lý nước thải và tuyên truyền ý thức bảo vệ môi trường cho du khách và người dân địa phương.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Về Du Lịch Biển

Nghiên cứu về phát triển du lịch biển tại Đà Nẵng đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng cần phải có những điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn. Các chương trình nghiên cứu và khảo sát cần được thực hiện thường xuyên.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Về Du Lịch Biển

Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng du lịch biển có tiềm năng lớn, nhưng cần phải có những sản phẩm du lịch đặc thù để thu hút khách.

4.2. Ứng Dụng Các Giải Pháp Vào Thực Tiễn

Các giải pháp đã được áp dụng tại một số khu du lịch và đã mang lại hiệu quả tích cực, tạo ra mô hình phát triển du lịch biển bền vững.

V. Kết Luận Tương Lai Của Du Lịch Biển Tại Đà Nẵng

Tương lai của du lịch biển Đà Nẵng phụ thuộc vào khả năng giải quyết các thách thức hiện tại và phát triển các sản phẩm du lịch mới. Cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng.

5.1. Tầm Nhìn Phát Triển Du Lịch Biển

Đà Nẵng cần xây dựng một tầm nhìn dài hạn cho phát triển du lịch biển, tập trung vào bền vững và chất lượng.

5.2. Hợp Tác Giữa Các Bên Liên Quan

Sự hợp tác giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng là yếu tố quyết định để phát triển du lịch biển Đà Nẵng một cách bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016, ngành du lịch biển tại thành phố Đà Nẵng đã có sự phát triển vượt bậc với lượng khách du lịch tăng bình quân 21% mỗi năm, trong đó khách quốc tế tăng 30% và khách nội địa tăng 17%. Thành phố Đà Nẵng sở hữu bờ biển dài khoảng 60 km với nhiều bãi biển nổi tiếng như Mỹ Khê, Bắc Mỹ An, Non Nước, được Forbes bình chọn là một trong sáu bãi biển đẹp nhất thế giới. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu, du lịch biển Đà Nẵng vẫn còn nhiều hạn chế như thiếu sản phẩm du lịch đặc thù, chất lượng dịch vụ chưa cao, ô nhiễm môi trường và thiếu các khu vui chơi giải trí quy mô lớn.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng thực hiện chính sách phát triển du lịch biển tại Đà Nẵng, đánh giá những thành tựu và hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào lĩnh vực du lịch biển trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2012-2016. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý nhà nước và các bên liên quan nhằm phát triển du lịch biển bền vững, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết chính sách công, trong đó chính sách phát triển du lịch biển được hiểu là hệ thống các quyết định và giải pháp do Nhà nước ban hành nhằm định hướng, thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch biển. Lý thuyết chính sách công nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc hoạch định, tổ chức thực hiện và điều chỉnh chính sách, đồng thời đề cao sự phối hợp giữa các cấp, ngành và cộng đồng.

Ngoài ra, nghiên cứu áp dụng mô hình phát triển du lịch bền vững, tập trung vào ba yếu tố chính: kinh tế, xã hội và môi trường. Các khái niệm trọng tâm bao gồm: du lịch biển, chính sách phát triển du lịch, thực hiện chính sách công, và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định lượng và định tính. Dữ liệu định lượng được thu thập từ các báo cáo thống kê của Sở Du lịch Đà Nẵng, các văn bản pháp luật, nghị quyết, kế hoạch phát triển du lịch của thành phố giai đoạn 2012-2016. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm 85 dự án đầu tư du lịch biển, 693 khách sạn với gần 29.000 phòng, cùng số liệu về lượng khách và doanh thu du lịch.

Phương pháp định tính bao gồm phỏng vấn sâu với các chuyên gia, nhà quản lý, doanh nghiệp và khách du lịch nhằm làm rõ các vấn đề thực tiễn trong thực hiện chính sách. Quá trình phân tích dữ liệu sử dụng kỹ thuật thống kê mô tả, so sánh và tổng hợp nhằm đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2017 đến 2018, tập trung phân tích dữ liệu giai đoạn 2012-2016 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng khách du lịch và doanh thu: Lượng khách du lịch đến Đà Nẵng tăng bình quân 21%/năm, trong đó khách quốc tế tăng 30%/năm, khách nội địa tăng 17%/năm. Doanh thu ngành du lịch tăng bình quân 27%/năm, đạt gần 16.000 tỷ đồng năm 2016.

2. Đóng góp kinh tế - xã hội: Du lịch đóng góp 23,72% vào GRDP thành phố năm 2016, tạo ra hơn 140.000 việc làm, chiếm 25,43% tổng lao động có việc làm. Tuy nhiên, chỉ 40,6% lao động ngành du lịch được đào tạo chuyên môn, còn 61,97% lao động chưa có ngoại ngữ.

3. Cơ sở hạ tầng và sản phẩm du lịch: Thành phố đã đầu tư 11 bãi tắm công cộng với tổng vốn 82,2 tỷ đồng, phát triển nhiều dự án du lịch quốc tế với tổng vốn đầu tư 7,2 tỷ USD. Tuy nhiên, các dịch vụ vui chơi giải trí về đêm và các sản phẩm đặc thù còn thiếu, công suất phòng khách sạn chỉ đạt 50-55%.

4. Môi trường và quản lý: Biển Đà Nẵng được đánh giá sạch và an toàn, nhưng vẫn tồn tại tình trạng ô nhiễm cống xả thải. Công tác quản lý nhà nước và phối hợp giữa các cơ quan còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện chính sách.

Thảo luận kết quả

Sự tăng trưởng mạnh mẽ về lượng khách và doanh thu phản ánh hiệu quả bước đầu của các chính sách phát triển du lịch biển. Việc đầu tư hạ tầng và phát triển sản phẩm du lịch đã góp phần nâng cao sức hấp dẫn của Đà Nẵng trên bản đồ du lịch quốc tế. Tuy nhiên, hạn chế về chất lượng nguồn nhân lực, thiếu sản phẩm đặc thù và dịch vụ giải trí đa dạng làm giảm khả năng cạnh tranh lâu dài.

So với các nghiên cứu trong khu vực, Đà Nẵng có lợi thế về vị trí địa lý và tài nguyên biển nhưng chưa khai thác hết tiềm năng. Các biểu đồ so sánh lượng khách quốc tế và nội địa theo năm cho thấy xu hướng tăng ổn định, nhưng biểu đồ công suất phòng khách sạn phản ánh sự chưa tối ưu trong khai thác cơ sở lưu trú.

Việc ô nhiễm môi trường và quản lý chưa đồng bộ là nguyên nhân chính làm giảm trải nghiệm du khách, đồng thời ảnh hưởng đến hình ảnh điểm đến. Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các ngành, địa phương và cộng đồng để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đa dạng hóa sản phẩm du lịch biển: Phát triển các dịch vụ giải trí về đêm, thể thao biển như lướt sóng, câu cá thể thao, du thuyền ban đêm nhằm kéo dài thời gian lưu trú và tăng chi tiêu của khách. Thời gian thực hiện: 2-3 năm. Chủ thể: Sở Du lịch phối hợp doanh nghiệp.

2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tổ chức đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ du lịch và ngoại ngữ cho lao động ngành du lịch, đặc biệt là hướng dẫn viên. Thời gian: liên tục, ưu tiên 3 năm đầu. Chủ thể: Sở Giáo dục và Đào tạo, các trường đào tạo nghề.

3. Tăng cường quản lý môi trường: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải, rác thải tại các khu du lịch biển, đồng thời nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân và du khách qua các chương trình tuyên truyền. Thời gian: 1-2 năm. Chủ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các quận ven biển.

4. Khuyến khích đầu tư và ưu đãi: Ban hành chính sách ưu đãi thuế, miễn giảm tiền thuê đất cho các dự án đầu tư phát triển khu vui chơi giải trí, trung tâm mua sắm quy mô lớn. Thời gian: 1 năm để hoàn thiện chính sách, triển khai liên tục. Chủ thể: UBND thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

5. Phát triển liên kết vùng: Tăng cường hợp tác với các tỉnh duyên hải miền Trung để xây dựng các tour tuyến liên vùng, quảng bá du lịch chung nhằm thu hút khách quốc tế. Thời gian: 2 năm. Chủ thể: Sở Du lịch, các tỉnh liên kết.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch: Giúp hoạch định, điều chỉnh chính sách phát triển du lịch biển phù hợp với thực tiễn và xu hướng phát triển.

2. Doanh nghiệp du lịch và nhà đầu tư: Cung cấp thông tin về tiềm năng, hạn chế và các cơ chế ưu đãi để đầu tư hiệu quả vào lĩnh vực du lịch biển.

3. Các tổ chức đào tạo và nghiên cứu: Là tài liệu tham khảo để xây dựng chương trình đào tạo nguồn nhân lực du lịch và nghiên cứu phát triển sản phẩm du lịch biển.

4. Cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội: Nâng cao nhận thức về vai trò của cộng đồng trong phát triển du lịch bền vững, tham gia bảo vệ môi trường và quảng bá điểm đến.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng có những điểm mạnh nào?
   Chính sách đã tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư, phát triển hạ tầng và sản phẩm du lịch, giúp lượng khách tăng bình quân 21%/năm và doanh thu tăng 27%/năm, đồng thời nâng cao vị thế du lịch Đà Nẵng trên trường quốc tế.

2. Những hạn chế lớn nhất trong thực hiện chính sách là gì?
   Thiếu sản phẩm du lịch đặc thù, dịch vụ giải trí về đêm chưa phát triển, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, ô nhiễm môi trường và quản lý nhà nước chưa đồng bộ là những hạn chế chính.

3. Làm thế nào để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch?
   Cần tổ chức đào tạo chuyên môn và ngoại ngữ cho lao động, đặc biệt là hướng dẫn viên, đồng thời liên kết với các cơ sở đào tạo để nâng cao kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp.

4. Vai trò của cộng đồng trong phát triển du lịch biển là gì?
   Cộng đồng là nhân tố trọng tâm, tham gia bảo vệ môi trường, quảng bá điểm đến và cung cấp dịch vụ thân thiện, góp phần xây dựng hình ảnh du lịch bền vững.

5. Các giải pháp ưu tiên để phát triển du lịch biển Đà Nẵng trong tương lai?
   Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, tăng cường quản lý môi trường, khuyến khích đầu tư, phát triển liên kết vùng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là các giải pháp ưu tiên.

Kết luận

• Đà Nẵng đã đạt được tăng trưởng ấn tượng về lượng khách và doanh thu du lịch biển trong giai đoạn 2012-2016.
• Chính sách phát triển du lịch biển đã góp phần nâng cao hạ tầng, đa dạng sản phẩm và tạo việc làm cho hơn 140.000 lao động.
• Hạn chế về sản phẩm đặc thù, dịch vụ giải trí, nguồn nhân lực và quản lý môi trường cần được khắc phục để nâng cao sức cạnh tranh.
• Đề xuất các giải pháp tổng thể bao gồm đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao chất lượng nhân lực, quản lý môi trường và khuyến khích đầu tư.
• Các bước tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất, tăng cường liên kết vùng và điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn nhằm phát triển du lịch biển bền vững và hiệu quả.

Hành động ngay hôm nay để góp phần xây dựng Đà Nẵng trở thành điểm đến du lịch biển hàng đầu khu vực và quốc tế!

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHO NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TẠI ĐÀ NẴNG 1. Các khái niệm cơ bản 1. Du lịch biển Du lịch biển là một ngành kinh doanh các hoạt động như hướng dẫn du lịch, trao đổi hàng hóa và các dịch vụ của các doanh nghiệp, nhằm đáp ứng các nhu cầu thăm quan, nghỉ dưỡng, ăn uống, vui chơi, tìm hiểu và các nhu cầu khác của khách du lịch. Các hoạt động đó phải đem lại lợi ích kinh tế thiết thực cho nước làm du lịch và cho bản thân doanh nghiệp (định nghĩa của Khoa quản trị Kinh doanh Du lịch và Khách sạn, Đại học Kinh tế Quốc dân).

Các nhà nghiên cứu về du lịch đưa ra định nghĩa về du lịch như sau: Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân hay tập thể ở bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ hay ngoài nước họ với mục đích hoà bình. Nơi họ đến thăm quan, nghỉ dưỡng không phải là nơi ở và là nơi làm việc của họ. Ngoài ra, còn có nhiều nhà nghiên cứu định nghĩa khác: “Du lịch là sự kết hợp và tương tác của 4 nhóm nhân tố trong quá trình phục vụ du khách bao gồm: du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, cư dân sở tại và chính quyền địa phương nơi đón khách du lịch”. Trong đó khách du lịch là khách hàng rời khỏi nơi cư trú thường xuyên đi đến các nơi khác và quay trở lại nhằm thỏa mãn các mục đích khác nhau, nhà cung ứng là các tổ chức kinh tế, đơn vị hành chính sự nghiệp cung cấp các sản phẩm và dịch vụ cần thiết cho hoạt động du lịch; dân cư sở tại là những người dân ở tại địa phương diễn ra hoạt động du lịch; chính quyền địa phương là cơ quan quản lý nhà nước cấp địa phương tại điểm du lịch.

9 Du lịch biển là loại hình du lịch gắn liền với việc sử dụng tài nguyên biển (tài nguyên biển trong du lịch bao gồm: bãi biển, các loại sinh vật biển như tôm, cá, san hô,…) gắn với bản sắc văn hóa địa phương với sự tham gia của cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí, ăn uống, khám phá, thăm quan,… của khách du lịch. Ngày nay, du lịch đã trở thành một nhu cầu thiết yếu của con người để nghỉ dưỡng sau thời gian làm việc căng thẳng cũng như có nhu cầu thăm quan tăng thêm sự hiểu biết về phong cảnh, con người xung quanh. Tuy nhiên, hiện nay quan điểm nhận xét về du lịch của người làm du lịch và các nhà nghiên cứu về du lịch vẫn còn có sự khác nhau trong lĩnh vực này. Nhìn từ góc độ kinh tế: Du lịch là một ngành kinh tế, dịch vụ có nhiệm vụ phục vụ cho nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ ngơi, có hoặc không kết hợp với các hoạt động chữa bệnh, thể thao, nghiên cứu khoa học và các nhu cầu khác.

Như vậy, chúng ta thấy được du lịch là một hoạt động có nhiều đặc thù, bao gồm nhiều thành phần tham gia, tạo thành một tổng thể hết sức phức tạp. Nó vừa mang đặc điểm của ngành kinh tế vừa có đặc điểm của ngành văn hóa - xã hội. Chính sách công và Chính sách phát triển du lịch biển Chính sách công là tổng thể chương trình hành động của chủ thể nắm quyền lực công, nhằm giải quyết những vấn đề có tính cộng đồng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội theo phương thức nhất định nhằm đạt được các mục tiêu đề ra và đảm bảo cho xã hội phát triển bền vững, ổn định. Từ cách hiểu như trên ta có thể thấy chính sách công có những đặc trưng cơ bản sau: - Chính sách công là sản phẩm của chủ thể nắm giử quyền lực công nên bất cứ chủ thể nào nắm quyền lực công đều có khả năng ban hành chính sách công.

10 - Với đặc trưng đặc biệt của mình nên Nhà nước luôn là chủ thể chủ yếu ban hành chính sách công. Nhà nước là cơ quan có thẩm quyền bao gồm: Quốc hội, chính phủ, các bộ, ngành trung ương và chính quyền địa phương các tỉnh, thành. - Chính sách công không chỉ thể hiện dự định của chủ thể hoạch định chính sách về một vấn đề nào đó trên các lĩnh vực của đời sống xã hội mà còn bao gồm những hoạt động tổ chức thực hiện các dự định nói trên. - Chính sách công là định hướng hành động được thể hiện bằng một tập hợp bao gồm nhiều quyết định có liên quan với nhau do Nhà nước ban hành, gồm các mục tiêu và giải pháp, thậm chí cả những tư tưởng của các nhà lãnh đạo thể hiện trong lời nói và hành động của họ.

Đó là một chuỗi các quyết định cùng hướng vào việc giải quyết một vấn đề chính sách, do một hay nhiều cấp khác nhau trong bộ máy Nhà nước ban hành và thực thi trong một thời gian dài và mang tính lịch sử, cụ thể nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng nhất định. - Tính hợp pháp là điểm khác biệt giữa chính sách công với các chính sách của các tổ chức trong khu vực tư nhân hay của các đoàn thể xã hội… - Chính sách công là sản phẩm của quá trình thực thi quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền, cho nên chính sách đó trước hết phải mang tính giai cấp. Song bên cạnh tính giai cấp, chính sách công còn đòi hỏi phải mang tính dân tộc và tính nhân loại. - Quá trình hoạch định chính sách công luôn chịu ảnh hưởng của các yếu tố thể chế, tổ chức, các nhóm lợi ích và các yếu tố văn hóa - xã hội.

- Giữa quyết sách chính trị và chính sách công có mối quan hệ chặt chẽ với nhau: chính sách công là một dạng biểu hiện cụ thể của quyết sách chính trị của đảng, nó thể hiện ý chí của nhà nước trong việc tổ chức, quản lý, điều hành một lĩnh vực hoạt động nào đó của đời sống xã hội. 11 - Quyết sách chính trị của đảng cầm quyền và chính sách công có điểm chung đó là sự thể hiện ý chí giai cấp cầm quyền, giai cấp thống trị xã hội trong đó được thể hiện bằng một tập hợp các quyết định có liên quan với nhau do Nhà nước ban hành, gồm các mục tiêu và giải pháp để giải quyết một vấn đề công. Chính sách phát triển du lịch: Muốn thu hút khách du lịch không chỉ đến một lần mà có thể nhiều lần hoặc chí ít là tạo ấn tượng tốt đến với khách du lịch. Thì từ tầm vĩ mô đến vi mô cần phải có những định hướng chiến lược nhằm tạo một môi trường phát triển du lịch biển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhưng phải phù hợp với tình hình khai thác cũng như phát triển du lịch của từng địa phương.[21] Thứ nhất, cần thường xuyên đa dạng hóa các sản phẩm du lịch phải phù hợp với từng địa phương.

Đồng thời phải tiếp tục hoàn thiện các sản phẩm sẵn có để có thể đáp ứng nhu cầu của khách du lịch như du lịch biển kết hợp với nghỉ dưỡng, thám hiểm đại dương, đảo, xây dựng các trung tâm mua sắm,… Thứ hai, công tác an ninh – trật tự ở các khu vực bãi biển cần phải tăng cường cao độ nhằm tạo cho khách tham quan du lịch cảm giác an toàn và thoải mái nghỉ ngơi khi đến đây; xây dựng các đội bảo vệ ven bờ biển cũng như tăng cường công tác phòng hộ trên biển. Thứ ba, cải thiện môi trường sinh thái: giải quyết vấn đề rác thải sinh hoạt, cũng như các loại thủy hải sản của ngư dân để lại. Vì thế, cần phải nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của du khách và cả người dân địa phương. Đồng thời, trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, vật chất - kĩ thuật đi kèm với việc bảo vệ môi trường xung quanh, không gây ảnh hưởng, thiệt hại về nguồn tài nguyên biển hay ô nhiễm môi trường nước, dẫn đến những thiệt hại đáng kể cho việc phát triển du lịch và mỹ quan nơi đây.

Thứ tư, đẩy mạnh chương trình quảng cáo, tiếp thị nhằm thu hút khách du lịch. Đồng thời tổ chức các sự kiện, lễ hội, các hội nghị, tọa đàm cũng mời các 12 chuyên gia, doanh nghiệp nước ngoài…nhằm quảng bá hình ảnh. Để họ có thể đẩu tư hoặc đưa địa điểm vào chương trình tour của mình. Nhằm tăng lượng khách đến tham quan, du lịch nhất là những thời điểm hết mùa du lịch.

Từ những phân tích trên có thể thấy, muốn phát triển du lịch biển cũng như các hoạt động du lịch khác cần phải kết hợp bởi nhiều yếu tố với nhau nhằm tạo nên một hiệu quả tốt nhất. Trước hết, chính quyền cần phải triển khai một số biện pháp cứng rắn hơn như: xử lý, phạt nặng đối với những hành vi làm ô nhiễm môi trường nhất là môi trường biển; mở các lớp giáo dục đào tạo nguồn nhân lực có đủ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp. Lý thuyết về thực hiện chính sách phát triển du lịch biển 1.1 Sự cần thiết của chính sách phát triển du lịch biển dưới góc độ chính sách công Trong quản lý xã hội, các nhà nước đã sử dụng chính sách làm công cụ chủ yếu để giải quyết những vấn đề chung của cộng đồng nhằm thúc đẩy nền kinh tế - xã hội phát triển theo định hướng. Vai trò của chính sách công được thể hiện trên những lĩnh vực sau đây: - Định hướng các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế - xã hội: Chính sách công phản ánh trực tiếp các thái độ và việc ứng xử của nhà nước trước một vấn đề công, nên chính sách công thể hiện rõ những xu thế tác động của nhà nước lên các đối tượng xã hội để các đối tượng nầy vận động đạt được những giá trị đổi mới tốt đẹp mà nhà nước đang theo đuổi.

Giá trí đó chính là mục tiêu của chính sách công phù hợp với những nhu cầu cơ bản của đời sống xã hội. Nếu các chủ thể kinh tế - xã hội hoạt động theo chiều hướng tác động của chính sách thì không những đạt được mục tiêu phát triển, mà còn được hưởng những ưu đãi của nhà nước. Như vậy, cùng với mục tiêu, các biện pháp chính sách công cũng có vai trò định hướng cho hành động của các chủ thể kinh tế - xã hội.