Luận văn thạc sĩ ussh phát huy vai trò của nhân dân trong việc thực hiện chính sách kinh tế biển ở huyện tĩnh gia tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay

Luận văn thạc sĩ ussh phân tích vai trò của nhân dân trong thực hiện chính sách kinh tế biển tại huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa hiện nay.

• Tác giả: Nguyễn Bá Thanh
• Người hướng dẫn: PGS. Đỗ Đức Minh
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Phát huy vai trò của nhân dân trong chính sách kinh tế biển huyện Tĩnh Gia
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ BIỂN
• 1.1. Các khái niệm
• 1.2. Khái niệm “Kinh tế Biển”
• 1.3. Khái niệm “Kinh tế du lịch biển”
• 1.4. Khái niệm “Chính sách”
• 1.5. Chính sách Kinh tế biển Việt Nam. Sự hình thành và phát triển của chính sách
• 1.6. Nội dung cơ bản của chính sách
• 1.7. Các chủ thể thực thi chính sách Kinh tế biển
• 1.8. Thực thi chính sách phát triển kinh tế biển là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị
• 1.9. Nhân dân - chủ thể có vai trò quyết định trong thực thi chính sách Kinh tế biển
• 2. CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ DU LỊCH BIỂN Ở HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA
• 2.1. Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế – xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa
• 2.2. Triển khai chính sách kinh tế du lịch biển ở huyện Tĩnh Gia trong thời gian qua
• 2.3. Nhận thức và vai trò của cấp ủy, chính quyền huyện Tĩnh Gia về chính sách kinh tế du lịch biển
• 2.4. Tình hình, kết quả triển khai thực hiện chính sách kinh tế du lịch biển ở huyện Tĩnh Gia
• 2.5. Vai trò của nhân dân huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa trong thực hiện chính sách kinh tế du lịch
• 2.5.1. Nhân dân huyện Tĩnh Gia là lực lượng chủ yếu, nòng cốt và trực tiếp thực hiện chính sách kinh tế du lịch biển
• 2.5.2. Nhân dân huyện Tĩnh Gia là chủ thể tạo ra những sản phẩm kinh tế du lịch biển
• 2.5.3. Kết quả lao động, thực hiện các dịch vụ của nhân dân huyện Tĩnh Gia có ý nghĩa quyết định đối với việc hoàn thành các chỉ tiêu, kế hoạch nhiệm vụ chính sách kinh tế biển
• 2.5.4. Ưu điểm và hạn chế trong việc phát huy vai trò của nhân dân huyện Tĩnh Gia thực hiện chính sách kinh tế du lịch biển trong thời gian qua
• 2.5.4.1. Những ưu điểm và nguyên nhân
• 2.5.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN HUYỆN TĨNH GIA TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ DU LỊCH BIỂN
• 3.1. Phương hướng phát huy vai trò của nhân dân
• 3.2. Một số giải pháp cơ bản
• 3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của nhân dân trong việc thực hiện chính sách kinh tế du lịch biển
• 3.2.2. Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kinh tế du lịch biển địa phương
• 3.2.3. Tập trung nghiên cứu, xây dựng các sản phẩm du lịch đặc thù, có chất lượng và năng lực cạnh tranh cao
• 3.2.4. Hoàn thiện chính sách kinh tế du lịch biển, cơ chế khuyến khích, đầu tư, hỗ trợ tạo động lực cho nhân dân tham gia phát triển kinh tế du lịch biển
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về vai trò của nhân dân trong chính sách kinh tế biển huyện Tĩnh Gia

Chính sách kinh tế biển huyện Tĩnh Gia đang ngày càng trở nên quan trọng trong việc phát triển kinh tế địa phương. Nhân dân là lực lượng chủ chốt trong việc thực hiện các chính sách này. Họ không chỉ là người hưởng lợi mà còn là những người tham gia tích cực vào quá trình phát triển. Việc phát huy vai trò của nhân dân trong chính sách này không chỉ giúp nâng cao nhận thức mà còn tạo ra những sản phẩm kinh tế biển chất lượng.

1.1. Khái niệm và tầm quan trọng của chính sách kinh tế biển

Chính sách kinh tế biển là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của huyện Tĩnh Gia. Nó bao gồm các hoạt động như khai thác tài nguyên biển, phát triển du lịch biển và bảo vệ môi trường biển. Tầm quan trọng của chính sách này không chỉ nằm ở việc tạo ra nguồn thu nhập cho địa phương mà còn góp phần bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên biển.

1.2. Vai trò của nhân dân trong việc thực hiện chính sách

Nhân dân huyện Tĩnh Gia đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện chính sách kinh tế biển. Họ là những người trực tiếp tham gia vào các hoạt động kinh tế biển, từ đánh bắt hải sản đến phát triển du lịch. Sự tham gia của họ không chỉ giúp nâng cao hiệu quả của chính sách mà còn tạo ra những sản phẩm chất lượng, đáp ứng nhu cầu thị trường.

II. Những thách thức trong việc phát huy vai trò của nhân dân

Mặc dù vai trò của nhân dân trong chính sách kinh tế biển rất quan trọng, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Những thách thức này bao gồm nhận thức chưa đầy đủ về chính sách, thiếu nguồn lực và sự hỗ trợ từ chính quyền. Để phát huy vai trò của nhân dân, cần có những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những khó khăn này.

2.1. Nhận thức của nhân dân về chính sách kinh tế biển

Nhiều người dân vẫn chưa hiểu rõ về chính sách kinh tế biển và lợi ích mà nó mang lại. Điều này dẫn đến sự thiếu hụt trong việc tham gia thực hiện chính sách. Cần có các chương trình tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức của nhân dân về vai trò của họ trong chính sách này.

2.2. Thiếu nguồn lực và hỗ trợ từ chính quyền

Nhiều người dân gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn lực để phát triển kinh tế biển. Chính quyền cần có các chính sách hỗ trợ, như cung cấp vốn, đào tạo kỹ năng và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia vào các hoạt động kinh tế biển.

III. Phương pháp phát huy vai trò của nhân dân trong chính sách kinh tế biển

Để phát huy vai trò của nhân dân trong chính sách kinh tế biển, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả. Những phương pháp này bao gồm tăng cường tuyên truyền, đào tạo và hỗ trợ tài chính cho người dân. Việc áp dụng các phương pháp này sẽ giúp nâng cao nhận thức và khả năng tham gia của nhân dân vào các hoạt động kinh tế biển.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục

Cần có các chương trình tuyên truyền mạnh mẽ để nâng cao nhận thức của nhân dân về chính sách kinh tế biển. Các hình thức tuyên truyền có thể bao gồm hội thảo, lớp học và các hoạt động cộng đồng. Điều này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về vai trò và trách nhiệm của họ trong việc thực hiện chính sách.

3.2. Đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là rất quan trọng để phát huy vai trò của nhân dân. Cần tổ chức các khóa đào tạo về kỹ năng nghề nghiệp, quản lý tài nguyên và phát triển du lịch. Điều này sẽ giúp người dân có đủ kiến thức và kỹ năng để tham gia vào các hoạt động kinh tế biển một cách hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Việc phát huy vai trò của nhân dân trong chính sách kinh tế biển đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Nhiều mô hình phát triển kinh tế biển đã được triển khai thành công, tạo ra việc làm và thu nhập cho người dân. Các kết quả này không chỉ giúp nâng cao đời sống của nhân dân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện Tĩnh Gia.

4.1. Các mô hình phát triển kinh tế biển thành công

Nhiều mô hình phát triển kinh tế biển đã được áp dụng tại huyện Tĩnh Gia, như mô hình du lịch sinh thái và đánh bắt hải sản bền vững. Những mô hình này không chỉ tạo ra thu nhập cho người dân mà còn bảo vệ môi trường biển. Sự thành công của các mô hình này cho thấy vai trò quan trọng của nhân dân trong việc thực hiện chính sách.

4.2. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách

Kết quả thực hiện chính sách kinh tế biển tại huyện Tĩnh Gia đã cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong đời sống của người dân. Nhiều gia đình đã thoát nghèo nhờ vào các hoạt động kinh tế biển. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho chính sách kinh tế biển

Việc phát huy vai trò của nhân dân trong chính sách kinh tế biển huyện Tĩnh Gia là rất cần thiết. Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền và nhân dân. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức, hỗ trợ nguồn lực và phát triển các mô hình kinh tế biển hiệu quả.

5.1. Tầm nhìn tương lai cho chính sách kinh tế biển

Tầm nhìn tương lai cho chính sách kinh tế biển huyện Tĩnh Gia là phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao đời sống của người dân. Cần có các chiến lược dài hạn để đảm bảo rằng các nguồn tài nguyên biển được khai thác một cách hợp lý và hiệu quả.

5.2. Đề xuất các giải pháp cụ thể

Cần đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm phát huy vai trò của nhân dân trong chính sách kinh tế biển. Các giải pháp này có thể bao gồm việc xây dựng các chương trình hỗ trợ tài chính, tổ chức các khóa đào tạo và tăng cường công tác tuyên truyền. Điều này sẽ giúp nâng cao nhận thức và khả năng tham gia của nhân dân vào các hoạt động kinh tế biển.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam sở hữu đường bờ biển dài hơn 3.260 km cùng nguồn tài nguyên biển phong phú, giữ vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế và bảo vệ chủ quyền quốc gia. Theo tinh thần Nghị quyết số 09-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 kinh tế biển đóng góp khoảng 53% đến 55% GDP và 55% đến 60% kim ngạch xuất khẩu cả nước. Tiếp nối định hướng đó, Nghị quyết số 36-NQ/TW khóa XII xác định đến năm 2030 kinh tế của 28 tỉnh, thành phố ven biển sẽ đóng góp từ 65% đến 70% GDP toàn quốc, đồng thời thu nhập bình quân đầu người của cư dân ven biển phải gấp từ 1,2 lần trở lên so với mức bình quân cả nước.

Trong cấu trúc các ngành kinh tế biển, du lịch biển đóng vai trò là khâu đột phá thứ 4, dự kiến đóng góp từ 14% đến 15% GDP của nền kinh tế biển quốc gia. Tại tỉnh Thanh Hóa, huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) với bờ biển dài hơn 42 km mang tiềm năng to lớn để phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng biển kết hợp dịch vụ hậu cần cảng. Tuy nhiên, việc thực thi chính sách kinh tế du lịch biển tại địa phương vẫn đối mặt với nhiều bất cập, đặc biệt là việc phát huy vai trò chủ thể chính trị và nguồn lực thực tiễn của quần chúng nhân dân.

Luận văn tập trung làm rõ cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng triển khai chính sách kinh tế du lịch biển tại huyện Tĩnh Gia trong giai đoạn 2010 - 2019, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tính chủ động của nhân dân. Nghiên cứu mang ý nghĩa thiết thực trong việc cung cấp luận cứ khoa học nhằm nâng cao hiệu lực quản lý công, thúc đẩy kinh tế địa phương tăng trưởng bình quân trên 15% mỗi năm và bảo đảm sinh kế bền vững cho hàng nghìn hộ gia đình ven biển.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng hệ thống phân tích dựa trên sự kết hợp giữa chủ nghĩa duy vật lịch sử mácxít và lý thuyết chu trình chính sách công hiện đại. Theo quan điểm triết học Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh, quần chúng nhân dân là chủ thể sáng tạo ra lịch sử, là lực lượng sản xuất hàng đầu quyết định sự thành bại của mọi đường lối phát triển. Mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong kinh tế du lịch biển thể hiện rõ qua sự tương tác giữa con người với tài nguyên thiên nhiên và giữa các nhóm cộng đồng trong quá trình phân phối lợi ích.

Bên cạnh đó, tác giả vận dụng lý thuyết chính sách công của Dye (1972) và Anderson (1984), nhìn nhận chính sách là một chuỗi hành động có mục đích của nhà nước được thể chế hóa bằng pháp luật nhằm giải quyết các vấn đề thực tiễn. Nghiên cứu chuẩn hóa bốn khái niệm cốt lõi:

1. Kinh tế biển: Toàn bộ hoạt động khai thác tài nguyên và dịch vụ diễn ra trên biển hoặc gắn liền trực tiếp với dải đất liền ven biển.
2. Kinh tế du lịch biển: Ngành kinh tế dịch vụ thỏa mãn nhu cầu nghỉ dưỡng, tham quan dựa trên nền tảng tài nguyên biển đảo, dự kiến đóng góp 14% đến 15% GDP kinh tế thuần biển.
3. Chính sách công: Hệ thống văn bản quy phạm và biện pháp quản lý của nhà nước nhằm điều tiết các quan hệ xã hội.
4. Vai trò chủ thể của nhân dân: Vị trí trung tâm của người dân với tư cách vừa là người trực tiếp lao động sản xuất, vừa là đối tượng thụ hưởng và giám sát quyền lực chính trị.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu đa tầng bao gồm dữ liệu thứ cấp từ các văn kiện của Đảng, báo cáo thống kê kinh tế - xã hội định kỳ của UBND huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2010 - 2019 và dữ liệu sơ cấp thu thập qua điền dã thực địa. Cỡ mẫu nghiên cứu được xác lập gồm 180 hộ dân trực tiếp tham gia hoạt động dịch vụ du lịch, đánh bắt hải sản tại ba xã trọng điểm ven biển là Hải Hòa, Hải Ninh, Nghi Sơn, kết hợp phỏng vấn sâu 25 cán bộ quản lý cấp huyện và xã, nâng tổng số mẫu tiếp cận lên 205 đối tượng.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên thuận tiện được áp dụng nhằm bảo đảm tính đại diện đồng đều giữa các nhóm ngành nghề: dịch vụ lưu trú, ăn uống, vận tải và khai thác thủy sản. Luận văn lựa chọn phương pháp phân tích định tính kết hợp thống kê mô tả định lượng. Lý do lựa chọn là phương pháp này cho phép vừa hệ thống hóa được các quan điểm chính trị học sâu sắc, vừa lượng hóa được sự biến đổi trong thu nhập, nhận thức và mức độ hài lòng của cộng đồng cư dân. Quá trình thu thập và xử lý số liệu được triển khai liên tục từ năm 2017 đến năm 2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực địa và xử lý dữ liệu giai đoạn 2017 - 2019 tại huyện Tĩnh Gia ghi nhận bốn kết quả nổi bật:

Thứ nhất, nhân dân là lực lượng nòng cốt trực tiếp đầu tư và vận hành các cơ sở dịch vụ du lịch. Các hộ kinh doanh cá thể của người dân địa phương chiếm hơn 85% tổng số phòng lưu trú và phục vụ trên 70% lượng du khách đến tham quan tại bãi biển Hải Hòa và vùng phụ cận.

Thứ hai, cơ cấu lao động địa phương có sự dịch chuyển mạnh mẽ. Tỷ lệ lao động tham gia trực tiếp và gián tiếp vào ngành du lịch dịch vụ tăng từ 12% năm 2010 lên mức 28,5% tổng lực lượng lao động ven biển vào năm 2019, góp phần nâng mức thu nhập bình quân của người dân làm du lịch lên khoảng 4,5 triệu đến 6 triệu đồng mỗi người một tháng.

Thứ ba, mức độ tham gia vào chu trình chính sách của người dân còn thiếu cân đối. Dữ liệu khảo sát chỉ ra rằng khoảng 62% người dân nắm được chủ trương phát triển du lịch biển của huyện, nhưng chỉ có 31,5% từng tham gia đóng góp ý kiến vào các quy hoạch đất đai hoặc đề án du lịch cộng đồng tại địa phương.

Thứ tư, chất lượng nguồn nhân lực du lịch tại chỗ còn ở mức thấp. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghiệp vụ du lịch bài bản chỉ đạt 24,8%, trong khi nhóm lao động phổ thông chưa qua đào tạo chiếm tới 75,2%, dẫn đến tình trạng thiếu hụt kỹ năng giao tiếp, ngoại ngữ và quản trị điểm đến chuyên nghiệp.

Thảo luận kết quả

Thực trạng trên phản ánh nguyên nhân căn bản nằm ở công tác tuyên truyền của một số cấp ủy, chính quyền cơ sở còn mang tính một chiều, chưa tạo lập được cơ chế đối thoại thường xuyên để khơi dậy quyền làm chủ của nhân dân. So sánh với các trung tâm du lịch biển lâu đời như Sầm Sơn hay Nha Trang, huyện Tĩnh Gia có tốc độ tăng trưởng lượng khách đạt mức khả quan trên 15% mỗi năm giai đoạn 2015 - 2019, song mức chi tiêu bình quân của du khách còn thấp, chỉ dao động từ 650.000 đến 850.000 đồng mỗi ngày do thiếu sản phẩm du lịch cao cấp.

Các phát hiện này có thể được biểu đạt trực quan thông qua bảng thống kê cơ cấu nguồn nhân lực du lịch phân theo trình độ chuyên môn giai đoạn 2017 - 2019 kết hợp với biểu đồ hình tròn thể hiện tỷ lệ tham gia phản biện chính sách của nhân dân. Mô hình dữ liệu cho thấy mối tương quan thuận giữa trình độ học vấn của người dân với mức độ tích cực tham gia giám sát các công trình hạ tầng du lịch công cộng. Điều này khẳng định việc trao quyền và nâng cao dân trí chính trị cho người dân là yếu tố then chốt giúp tối ưu hóa hiệu quả thực thi chính sách kinh tế biển.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực chứng, luận văn đề xuất bốn nhóm giải pháp đồng bộ nhằm phát huy tối đa vai trò của nhân dân trong giai đoạn tới:

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và mở rộng dân chủ cơ sở: Cấp ủy và UBND huyện chỉ đạo đổi mới phương thức truyền thông chính sách qua hệ thống thông tin cơ sở và mạng xã hội, phấn đấu đạt 100% hộ dân ven biển được phổ biến đầy đủ quy hoạch phát triển kinh tế biển trước quý 4 năm 2021, đồng thời duy trì định kỳ 2 lần mỗi năm các hội nghị đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo huyện với cộng đồng ngư dân.
2. Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch địa phương: Phòng Văn hóa - Thông tin chủ trì phối hợp với các trường cao đẳng, đại học tổ chức các khóa tập huấn ngắn hạn về văn hóa giao tiếp, nghiệp vụ buồng phòng và chế biến ẩm thực, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ lao động du lịch qua đào tạo lên mức 55% vào năm 2022 và đạt trên 70% vào năm 2025.
3. Đa dạng hóa và xây dựng các sản phẩm du lịch biển đặc thù: Huyện đoàn, Hội Nông dân vận động hội viên phát triển các mô hình du lịch trải nghiệm làng chài truyền thống, tham quan vùng nuôi trồng hải sản và khám phá sinh thái đảo Mê, hướng đến mục tiêu tăng thời gian lưu trú bình quân của du khách từ 1,5 ngày lên 2,5 ngày trong giai đoạn 2021 - 2025.
4. Hoàn thiện cơ chế tín dụng và hỗ trợ chuyển đổi sinh kế bền vững: Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện triển khai gói vay vốn ưu đãi từ 50 triệu đến 100 triệu đồng mỗi hộ với lãi suất hỗ trợ, cam kết giải ngân cho hơn 500 hộ dân chuyển đổi từ khai thác thủy sản ven bờ sang kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái biển trước năm 2023.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị thực tiễn và học thuật cho bốn nhóm đối tượng chính:

1. Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý nhà nước tại các địa phương ven biển: Cung cấp khung phương pháp luận và các chỉ số đánh giá thực tiễn để xây dựng, điều chỉnh chính sách phát triển du lịch gắn với bảo đảm an sinh xã hội cho hơn 65% cư dân vùng bờ.
2. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Chính trị học, Quản lý công, Kinh tế biển: Đóng vai trò là tài liệu tham khảo chuyên sâu về sự kết hợp giữa lý thuyết quyền lực chính trị của nhân dân và chu trình phân tích chính sách kinh tế ngành.
3. Doanh nghiệp du lịch và các hộ kinh doanh cá thể ven biển: Cung cấp cái nhìn toàn diện về xu hướng tiêu dùng của du khách, giúp xây dựng phương án liên kết chuỗi dịch vụ nhằm nâng cao doanh thu từ 15% đến 20% mỗi năm.
4. Tổ chức Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp cơ sở: Hỗ trợ tài liệu nghiệp vụ để thiết kế các chương trình giám sát cộng đồng, vận động 100% đoàn viên, hội viên tham gia giữ gìn môi trường và văn minh thương mại du lịch biển.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao nhân dân lại đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện chính sách kinh tế du lịch biển tại Tĩnh Gia? Nhân dân là chủ thể trực tiếp sở hữu tư liệu sản xuất tại chỗ, tạo ra trên 85% cơ sở lưu trú và cung cấp các dịch vụ ăn uống, trải nghiệm thực tế cho du khách. Mọi chủ trương của Nhà nước chỉ trở thành hiện thực khi được nhân dân đồng thuận, trực tiếp triển khai và tham gia giám sát hàng ngày tại địa phương.

2. Hạn chế lớn nhất về nguồn nhân lực du lịch tại huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 - 2019 là gì? Hạn chế lớn nhất là có tới 75,2% lực lượng lao động du lịch chưa qua đào tạo chuyên môn bài bản. Đa số người dân làm du lịch theo thói quen tự phát, thiếu kỹ năng ngoại ngữ và nghiệp vụ chuyên nghiệp, làm giảm khả năng cạnh tranh và mức chi tiêu bình quân của du khách.

3. Chính quyền địa phương cần làm gì để thu hút người dân tham gia phản biện chính sách quy hoạch du lịch? Chính quyền cần công khai 100% đồ án quy hoạch tại nhà văn hóa thôn, tổ chức lấy ý kiến trực tiếp trước khi phê duyệt và thiết lập hòm thư điện tử tiếp nhận phản ánh. Việc giải trình minh bạch các kiến nghị của người dân sẽ nâng tỷ lệ tham gia phản biện từ 31,5% lên trên 70%.

4. Làm thế nào để giải quyết mâu thuẫn giữa phát triển công nghiệp nặng và du lịch biển tại Tĩnh Gia? Cần thực hiện phân vùng không gian biển nghiêm ngặt theo Nghị quyết số 36-NQ/TW, bảo đảm khoảng cách an toàn sinh thái giữa khu liên hợp công nghiệp với bãi tắm Hải Hòa. Đồng thời, địa phương phải lắp đặt hệ thống quan trắc tự động để kiểm soát 100% nguồn nước thải xả ra môi trường biển.

5. Luận văn có giá trị ứng dụng ra sao khi huyện Tĩnh Gia phát triển thành thị xã Nghi Sơn? Luận văn cung cấp luận cứ khoa học để chính quyền đô thị mới chuyển đổi mô hình quản lý nông thôn sang chính quyền đô thị du lịch biển, hỗ trợ hơn 500 hộ ngư dân chuyển đổi sinh kế bền vững và nâng cao năng lực quản trị dịch vụ công hiện đại.

Kết luận

• Khẳng định nhân dân là chủ thể chính trị tối cao và là lực lượng sản xuất trực tiếp quyết định hiệu quả thực thi chính sách kinh tế du lịch biển.
• Đánh giá toàn diện thực trạng huyện Tĩnh Gia với tỷ lệ cơ sở lưu trú của nhân dân chiếm trên 85%, song nguồn nhân lực qua đào tạo mới đạt 24,8%.
• Hệ thống hóa khung lý luận chính trị học kết hợp phương pháp khảo sát thực chứng trên 205 đối tượng đại diện tại ba xã trọng điểm ven biển.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp khả thi về tuyên truyền, đào tạo nhân lực, đa dạng hóa sản phẩm và hỗ trợ vốn vay ưu đãi.
• Xác định lộ trình triển khai cụ thể đến năm 2025, định hướng đưa du lịch biển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đóng góp trên 15% vào tổng giá trị sản xuất địa phương.

Trong giai đoạn 2021 - 2025, việc tiếp tục mở rộng nghiên cứu tác động của quá trình đô thị hóa tại thị xã Nghi Sơn đối với sinh kế của cộng đồng cư dân ven biển là bước đi cần thiết nhằm hoàn thiện cơ chế quản trị địa phương. Kính mời quý độc giả, các nhà nghiên cứu và nhà quản lý tham khảo toàn văn luận văn để tiếp cận chi tiết hệ thống dữ liệu và các phân tích chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍ NH SÁCH KINH TẾ BIỂN ̣ 1. Các khái niêm 1. Khái niê ̣m “Kinh tế Biể n” Kinh tế biể n là mô ̣t vấ n đề mới đố i với Viê ̣t Nam trong những thâ ̣p kỷ gầ n đây, tuy nhiên nó không còn xa la ̣ với nề n kinh tế thế giới nói chung, đă ̣c biê ̣t là các nước phát triể n. Cùng với các nghiên cứu tìm ra hướng khai thác thực tiễn các nguồ n lực từ biể n mô ̣t cách hiê ̣u quả thì vấ n đề nghiên cứu các lý thuyế t, đă ̣c biê ̣t về khái niệm kinh tế biển cũng được trình bày một cách khá rõ trong những báo cáo của các ho ̣c giả trên khắ p thế giới: Theo một báo cáo của Nathan Associates (1974) cho Cục phân tích kinh tế Mỹ đã chỉ ra rằng: “Kinh tế biển là nền kinh tế tận dụng nguồn lực của biển trong quá trình sản xuất hay là quá trình sản xuất một sản phẩm hoặc dịch vụ phụ thuộc vào chất lượng của các nguồn lực biển” [96, tr.

Khái niê ̣m này chỉ thẳ ng vào các nguồ n lực từ biể n đem la ̣i cho nề n kinh tế , biể n là nguồ n lực cho các ngành kinh tế khác nhau phát triể n dựa trên nguồ n lực biể n đem la ̣i. Vụ Nghề cá và Đại dương Canada (DFO), (2002) thì cho rằ ng: “Kinh tế biển là những ngành được thành lập trong khu vực hàng hải và các cộng đồng ven biển liền kề với các khu vực này, hay những ngành mà thu nhập của chúng phụ thuộc vào các khu vực này” [94, tr. Rõ ràng DFO đã không nhấ n ma ̣nh vào nguồ n lực của biể n khi nói về kinh tế biể n giố ng như Nathan Associates mà gắ n khái niê ̣m này với các ngành kinh tế , nghiã là gắ n với các sản phẩ m mà biể n đem la ̣i cho con người. Có thể thấy hai góc tiế p câ ̣n khác nhau của hai nghiên cứu, mô ̣t bên xem kinh tế biể n như mô ̣t chủ thể ta ̣o ra đô ̣ng lực cho các ngành kinh tế phát triể n, còn mô ̣t bên xem kinh tế biể n như mô ̣t sản phẩ m của biể n ta ̣o ra.

17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Allen (2004) khi bàn về kinh tế biể n đã phân biệt “các hoạt động sử dụng các nguồn tài nguyên biển (như nghề cá thương mại hoặc khai thác dầu và khí đốt khu vực biển), những ngành có liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ liên quan đến vận tải biển (như các ngành công nghiệp vận chuyển và các hoạt động cảng) và những ngành khác mà lợi ích của chúng phụ thuộc vào các thuộc tính tích cực của môi trường biển (như du lịch biển)” [91, tr. Năm 2006, Hiệp hội thống kê New Zealand đã cho ra đời mô ̣t nghiên cứu mà trong đó đã cho thấ y ước tính đóng góp của kinh tế biển vào tổng GDP của nền kinh tế trong giai đoạn 1997 – 2002, cũng trong nghiên cứu này, các tác giả đã khẳng định: “kinh tế biển là tổng thể các hoạt động kinh tế sử dụng hoặc diễn ra trong môi trường biển, hoặc sản xuất các hàng hóa và dịch vụ cần thiết cho các hoạt động trên biển” [97, tr. Trong báo cáo của Chương trình kinh tế biển Quốc gia (NOEP), Colgan (2007) đã phân biệt giữa kinh tế biển và kinh tế ven biển. Theo họ, cả hai khái niệm đều liên quan chặt chẽ, nhưng được thể hiện dưới các khái niệm khác nhau.