Luận văn thạc sĩ về vấn đề pháp lý trong việc đưa lao động Việt Nam đi làm việc tại Malaysia

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu những vấn đề pháp lý về đưa về tiếp nhận người lao động việt nam đi làm việc tại malaysia thực, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Trường học: Trường Đại Học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật
• Đề tài: Pháp Lý Về Lao Động Việt Nam Tại Malaysia: Thực Trạng Và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐƯA LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở MALAYSIA
• 1.1. Khái quát về hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài và vai trò của hoạt động đưa người lao động sang Malaysia
• 1.2. Thực trạng về người lao động đi làm việc tại Malaysia trong những năm qua và những đánh giá bước đầu
• 1.3. Tình hình đưa người lao động Việt Nam sang làm việc tại Malaysia
• 1.4. Đánh giá về tình hình đưa người lao động đi làm việc ở Malaysia
• 2. CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ ĐƯA VÀ TIẾP NHẬN NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở MALAYSIA
• 2.1. Những quy định của pháp luật Việt Nam về đưa người lao động đi làm việc ở Malaysia
• 2.2. Cơ sở pháp lý điều chỉnh về người lao động đi làm việc ở nước ngoài. Chỗ đứng pháp lý về người lao động Việt Nam đi làm việc ở Malaysia
• 2.3. Chính sách và pháp luật của Malaysia đối với lao động nước ngoài
• 3. CHƯƠNG 3: NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ỔN ĐỊNH VÀ ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở MALAYSIA
• 3.1. Biện pháp hoàn thiện pháp luật
• 3.2. Ban hành Luật về người lao động đi làm việc ở nước ngoài
• 3.3. Hoàn thiện các quy định pháp luật khác liên quan đến hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài
• 3.4. Biện pháp ngoại giao
• 3.4.1. Xúc tiến ngoại giao đối với đến Ký kết Hiệp định hợp tác lao động
• 3.4.2. Phối hợp giải quyết các vấn đề liên quan đến quan hệ hợp tác lao động trên quan hệ ngoại giao. Biện pháp tuyên truyền, quản lý
• 3.5. Tuyên truyền, thông tin về thị trường Malaysia
• 3.6. Đơn giản hóa, công khai, minh bạch hóa các thủ tục hành chính, pháp lý
• 3.7. Tăng cường công tác quản lý lao động làm việc ở Malaysia của các cơ quan Nhà nước
• 3.8. Tăng cường công tác quản lý lao động ở Malaysia của các doanh nghiệp
• 3.9. Một số chính sách hỗ trợ khác đối với thị trường lao động Malaysia
• 3.10. Chính sách đào tạo – giáo dục định hướng cho lao động đi làm việc tại Malaysia. Chính sách tài chính đối với người lao động
• 3.11. Chính sách giải quyết việc làm cho lao động ở Malaysia và nước ngoài
• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ PHỔ LỘC
• PHỔ LỘC
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về pháp lý lao động Việt Nam tại Malaysia

Pháp lý về lao động Việt Nam tại Malaysia là một chủ đề quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh ngày càng nhiều người lao động Việt Nam tìm kiếm cơ hội việc làm tại nước ngoài. Malaysia đã trở thành một trong những điểm đến phổ biến cho người lao động Việt Nam. Tuy nhiên, việc hiểu rõ các quy định pháp lý liên quan đến lao động là rất cần thiết để bảo vệ quyền lợi của người lao động. Bài viết này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình pháp lý lao động Việt Nam tại Malaysia.

1.1. Tình hình lao động Việt Nam tại Malaysia

Số lượng lao động Việt Nam tại Malaysia đã tăng lên đáng kể trong những năm qua. Theo thống kê, số lượng lao động Việt Nam làm việc tại Malaysia đã đạt con số 100.000 người, chiếm một phần lớn trong tổng số lao động nước ngoài tại đây.

1.2. Các quy định pháp lý liên quan đến lao động

Malaysia có nhiều quy định pháp lý liên quan đến lao động nước ngoài, bao gồm các điều khoản về hợp đồng lao động, quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động. Việc nắm rõ các quy định này giúp người lao động bảo vệ quyền lợi của mình.

II. Vấn đề pháp lý và thách thức cho lao động Việt Nam tại Malaysia

Mặc dù có nhiều cơ hội việc làm, người lao động Việt Nam tại Malaysia cũng phải đối mặt với nhiều thách thức pháp lý. Các vấn đề như vi phạm hợp đồng, không được trả lương đúng hạn, và thiếu bảo hiểm xã hội là những vấn đề phổ biến. Điều này đặt ra yêu cầu cần thiết về việc cải thiện các quy định pháp lý và bảo vệ quyền lợi cho người lao động.

2.1. Vi phạm hợp đồng lao động

Nhiều người lao động Việt Nam gặp phải tình trạng vi phạm hợp đồng lao động, dẫn đến việc không được trả lương hoặc bị ép làm việc trong điều kiện không an toàn.

2.2. Thiếu bảo hiểm xã hội

Một trong những thách thức lớn nhất là việc người lao động không được tham gia bảo hiểm xã hội, dẫn đến việc họ không được bảo vệ khi gặp rủi ro trong công việc.

III. Giải pháp cho lao động Việt Nam tại Malaysia

Để cải thiện tình hình pháp lý cho lao động Việt Nam tại Malaysia, cần có những giải pháp cụ thể. Các cơ quan chức năng cần tăng cường giám sát và kiểm tra các doanh nghiệp sử dụng lao động nước ngoài. Đồng thời, việc nâng cao nhận thức cho người lao động về quyền lợi của mình cũng rất quan trọng.

3.1. Tăng cường giám sát và kiểm tra

Các cơ quan chức năng cần thực hiện các cuộc kiểm tra định kỳ để đảm bảo các doanh nghiệp tuân thủ các quy định pháp lý về lao động.

3.2. Nâng cao nhận thức cho người lao động

Cần tổ chức các buổi hội thảo và chương trình đào tạo để người lao động hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi làm việc tại Malaysia.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu về pháp lý lao động Việt Nam tại Malaysia đã chỉ ra rằng việc cải thiện các quy định pháp lý có thể giúp bảo vệ quyền lợi cho người lao động. Các kết quả nghiên cứu cho thấy rằng khi người lao động được trang bị kiến thức về pháp luật, họ có khả năng bảo vệ quyền lợi của mình tốt hơn.

4.1. Kết quả từ các nghiên cứu thực tiễn

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc hiểu biết về pháp luật giúp người lao động tự tin hơn trong việc yêu cầu quyền lợi của mình.

4.2. Ứng dụng các giải pháp vào thực tiễn

Các giải pháp đã được áp dụng thành công tại một số doanh nghiệp, giúp cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động Việt Nam tại Malaysia.

V. Kết luận và tương lai của lao động Việt Nam tại Malaysia

Tương lai của lao động Việt Nam tại Malaysia phụ thuộc vào việc cải thiện các quy định pháp lý và bảo vệ quyền lợi cho người lao động. Cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp để tạo ra môi trường làm việc an toàn và công bằng cho người lao động.

5.1. Tương lai của lao động Việt Nam tại Malaysia

Với sự gia tăng nhu cầu lao động tại Malaysia, tương lai của lao động Việt Nam có thể sẽ sáng sủa hơn nếu các vấn đề pháp lý được giải quyết.

5.2. Hướng đi mới cho chính sách lao động

Cần có những chính sách mới nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong quá trình làm việc tại Malaysia.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam có quy mô dân số trên 83 triệu người, với hơn 50% trong độ tuổi lao động và mỗi năm bổ sung khoảng 1,5 triệu người vào lực lượng lao động. Sức ép giải quyết việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp luôn là bài toán trọng tâm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài đã trở thành giải pháp đột phá, đóng góp nguồn ngoại tệ trên dưới 1,5 tỷ USD mỗi năm cho ngân sách và kinh tế hộ gia đình.

Từ khi chính thức khai thông thị trường vào tháng 4 năm 2002, Malaysia nhanh chóng trở thành điểm đến tiếp nhận lao động Việt Nam lớn nhất. Riêng năm 2002, thị trường này tiếp nhận 23.455 lao động, chiếm hơn 50% trong tổng số 46.000 lao động xuất cảnh của cả nước. Đến tháng 6 năm 2006, tổng số lao động Việt Nam làm việc tại Malaysia đã vượt mốc 100.000 người, tạo nguồn kiều hối gửi về nước ước tính trên 3.000 tỷ đồng mỗi năm.

Nghiên cứu này tập trung làm rõ thực trạng quan hệ lao động, phân tích hệ thống khung pháp lý điều chỉnh hoạt động đưa và tiếp nhận lao động giữa hai quốc gia giai đoạn 2002 - 2006. Mục tiêu cụ thể là chỉ ra những khoảng trống pháp lý, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội và đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm ổn định, nâng cao tính bền vững cho thị trường lao động trọng điểm này.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng Thuyết Di cư lao động quốc tế kết hợp cùng Lý thuyết Phân công lao động quốc tế và Thuyết Vốn con người. Sự dịch chuyển sức lao động từ các quốc gia đang phát triển có nguồn nhân lực dồi dào như Việt Nam sang các nền kinh tế công nghiệp hóa như Malaysia phản ánh quy luật khách quan về cung - cầu, quy luật giá trị và quy luật cạnh tranh trên thị trường lao động toàn cầu.

Về mặt học thuật và pháp lý, luận văn chuẩn hóa và làm sâu sắc 4 khái niệm cốt lõi:

1. Di dân lao động quốc tế: Hiện tượng người lao động di chuyển vượt khỏi biên giới quốc gia để xác lập quan hệ việc làm có thời hạn.
2. Đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài: Hoạt động tổ chức, phái cử lao động theo hợp đồng có sự quản lý của Nhà nước, mang tính nhân văn và kinh tế - xã hội, hoàn toàn khác biệt với khái niệm thương mại hóa thông thường.
3. Hợp đồng cung ứng lao động: Văn bản thỏa thuận giữa doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam và đối tác tiếp nhận tại nước sở tại.
4. Chế độ đãi ngộ quốc gia (National Treatment): Nguyên tắc pháp lý quốc tế bảo đảm người lao động nước ngoài được hưởng các quyền và điều kiện lao động công bằng như lao động bản địa.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích luật học so sánh, tổng hợp dữ liệu thứ cấp và phương pháp hồi cứu định lượng kết hợp phỏng vấn sâu định tính. Nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp được thu thập toàn diện từ Cục Quản lý Lao động Ngoài nước, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giai đoạn 1980 - 2006.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao trùm 120 doanh nghiệp được cấp phép đưa lao động sang Malaysia và cơ sở dữ liệu của hơn 100.000 lao động xuất cảnh. Phương pháp chọn mẫu định mức kết hợp chọn mẫu mục đích được áp dụng trên 4 nhóm ngành chính gồm sản xuất chế tạo, xây dựng, dệt may và dịch vụ. Khung phân tích tiến hành đối chiếu các quy phạm của Bộ luật Lao động 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002), Nghị định 81/2003/NĐ-CP, Nghị định 141/2005/NĐ-CP với Đạo luật Việc làm Malaysia 1955 và Bản ghi nhớ hợp tác lao động (MOU) ký kết ngày 01 tháng 12 năm 2003. Việc kết hợp đa phương pháp giúp luận văn đánh giá khách quan cả khía cạnh lý luận pháp lý lẫn thực tiễn áp dụng trong quản lý dòng lao động di cư.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực tiễn hoạt động đưa lao động sang Malaysia giai đoạn 2002 - 2006 mang lại các phát hiện trọng tâm:

1. Quy mô tăng trưởng nhanh kỷ lục: Số lượng lao động tăng liên tục từ 23.455 người năm 2002 lên gần 38.000 người năm 2003 và vượt 100.000 người vào giữa năm 2006. Malaysia vượt qua Đài Loan (với khoảng 90.000 lao động) để trở thành đối tác tiếp nhận lao động Việt Nam lớn nhất, chiếm trung bình gần 50% tổng số lao động đi làm việc ở nước ngoài hằng năm.
2. Chi phí xuất cảnh thấp, tỷ suất sinh lời kinh tế cao: Chi phí để một lao động sang Malaysia chỉ dao động khoảng 1.000 USD (trong đó phí môi giới khoảng 350 USD), thấp hơn 6 lần so với thị trường Nhật Bản hay Hàn Quốc (khoảng 6.000 USD). Mức lương cơ bản tối thiểu đạt 18 RM/ngày, thu nhập bình quân khoảng 200 USD/tháng (khoảng 3 đến 5 triệu đồng/tháng), cao hơn ít nhất gấp 2 lần so với công việc tương đương trong nước.
3. Cơ cấu ngành nghề lệch về lao động phổ thông: Ngành sản xuất chế tạo chiếm trên 70% tổng số lao động, tiếp theo là dệt may (12,59%) và điện tử (9,35%). Ngành xây dựng từng chiếm 20,89% năm 2002 nhưng đã phải tạm dừng từ cuối năm 2003 do điều kiện làm việc khắc nghiệt và bất ổn. Hơn 90% lao động sang Malaysia là lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề chuyên sâu.
4. Tỷ lệ vi phạm hợp đồng và bỏ trốn ở mức thấp: Tỷ lệ lao động Việt Nam vi phạm kỷ luật hoặc bỏ trốn tại Malaysia chỉ dưới 3%, thấp hơn rất nhiều so với thị trường Nhật Bản (khoảng 35%), Hàn Quốc (khoảng 20%) và Đài Loan (khoảng 10%).

Thảo luận kết quả

Sự thành công vượt bậc của thị trường Malaysia bắt nguồn từ tính tương thích cao với điều kiện kinh tế của đại đa số người lao động nghèo khu vực nông thôn và miền núi. Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực thấp đang là rào cản lớn nhất làm suy giảm sức cạnh tranh trước lao động Indonesia, Thái Lan và Philippines. Đa số lao động chỉ học hết bậc trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông, hạn chế về khả năng tiếp thu ngoại ngữ và thiếu tác phong công nghiệp.

Về mặt pháp lý, việc thiếu một Hiệp định hợp tác lao động song phương toàn diện khiến công tác bảo vệ quyền lợi người lao động gặp nhiều rủi ro. Các tranh chấp về tiền lương, thời giờ làm thêm và điều kiện ăn ở tại các nhà máy, trang trại thường bị xử ép do người lao động rơi vào thế yếu. Điểm nghẽn quản trị còn nằm ở việc Ban Quản lý Lao động thuộc Đại sứ quán Việt Nam tại Kuala Lumpur chỉ có dưới 10 cán bộ chuyên trách, tạo ra sự quá tải nghiêm trọng khi phải giám sát và bảo hộ cho hơn 100.000 người.

Các diễn biến này hoàn toàn có thể được mô hình hóa qua biểu đồ cột thể hiện sự dịch chuyển tỷ trọng lao động theo ngành nghề và bảng ma trận đối chiếu quyền lợi pháp lý giữa luật định sở tại với điều kiện làm việc thực tế của công nhân di cư.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, 4 nhóm giải pháp chiến lược được đề xuất nhằm hoàn thiện thể chế và nâng cao chất lượng thị trường:

1. Hoàn thiện khung khổ pháp lý chuyên ngành: Quốc hội cần sớm ban hành Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài để thay thế và thống nhất các quy định phân tán tại Nghị định 81/2003/NĐ-CP và Nghị định 141/2005/NĐ-CP. Mục tiêu là luật hóa minh bạch quyền hạn, nghĩa vụ của doanh nghiệp phái cử và bảo vệ quyền con người của người lao động di cư trước năm 2007.
2. Nâng tầm ngoại giao và ký kết Hiệp định song phương: Bộ Ngoại giao phối hợp cùng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đẩy mạnh đàm phán để nâng cấp Bản ghi nhớ MOU 2003 thành Hiệp định hợp tác lao động cấp Chính phủ. Thiết lập cơ chế tương trợ tư pháp và đường dây nóng song phương xử lý tranh chấp lao động trong giai đoạn 2007 - 2008.
3. Chuẩn hóa đào tạo định hướng và kiểm soát chi phí: Cục Quản lý Lao động Ngoài nước cần giám sát chặt chẽ 120 doanh nghiệp dịch vụ, bảo đảm thực hiện nghiêm túc Quyết định 49/QĐ-QLLĐNN với 210 tiết tiếng Anh và 46 tiết giáo dục định hướng. Kiểm soát chặt phí dịch vụ, hướng tới mục tiêu hạ tổng chi phí chuẩn bị xuống dưới 10 triệu đồng/người thông qua cơ chế vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách Xã hội.
4. Kiện toàn bộ máy quản lý sở tại và hỗ trợ tái hòa nhập: Tăng cường biên chế cho Ban Quản lý Lao động tại Kuala Lumpur lên tối thiểu 25 cán bộ chuyên trách trước năm 2008. Đồng thời, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu việc làm hồi hương, phấn đấu nâng tỷ lệ lao động hết hạn hợp đồng về nước có việc làm ngay từ mức 20% hiện nay lên trên 50%.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và hệ thống dữ liệu của luận văn mang lại giá trị thực tiễn sâu sắc cho 4 nhóm đối tượng:

• Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Cục Quản lý Lao động Ngoài nước và Bộ Tư pháp có thể sử dụng các phân tích khoảng trống pháp lý để xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, hoàn thiện quy chế cấp phép và thanh tra doanh nghiệp dịch vụ.
• Doanh nghiệp hoạt động dịch vụ xuất khẩu lao động: 120 doanh nghiệp phái cử có thể tham khảo mô hình liên kết tuyển dụng tại địa phương, hoàn thiện giáo trình đào tạo 256 tiết và thiết lập quy trình giải quyết tranh chấp lao động tại Malaysia.
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên ngành Luật, Quan hệ Quốc tế, Xã hội học: Công trình là tài liệu tham khảo giá trị về luật lao động quốc tế, pháp luật di trú và các bài học kinh nghiệm về quản lý dòng di cư lao động trong khối ASEAN.
• Người lao động và các tổ chức tư vấn việc làm: Cung cấp bức tranh thực tế về điều kiện làm việc, mức thu nhập trung bình 200 USD/tháng, các khoản chi phí định mức khoảng 1.000 USD và quy định pháp lý cần biết để tự bảo vệ quyền lợi hợp pháp khi xuất cảnh.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao Malaysia trở thành thị trường tiếp nhận lao động lớn nhất của Việt Nam giai đoạn 2002 - 2006?
Malaysia có nhu cầu nhân lực rất lớn để bù đắp tình trạng thiếu hụt sau khi trục xuất 800.000 lao động bất hợp pháp. Chi phí xuất cảnh sang Malaysia rất thấp, chỉ khoảng 1.000 USD và không đòi hỏi khắt khe về tay nghề. Nhờ đó, trong gần 5 năm thị trường này đã tiếp nhận hơn 100.000 người, chiếm gần 50% lượng lao động xuất cảnh hằng năm của Việt Nam.

Khung pháp lý nào đang trực tiếp điều chỉnh hoạt động đưa lao động sang Malaysia?
Hoạt động này chịu sự điều chỉnh của Bộ luật Lao động 1994 (sửa đổi 2002), Nghị định 81/2003/NĐ-CP, Nghị định 141/2005/NĐ-CP và Quyết định 49/QĐ-QLLĐNN. Ở cấp độ quốc tế, quan hệ phái cử dựa trên Bản ghi nhớ hợp tác lao động (MOU) ký ngày 01 tháng 12 năm 2003 giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Malaysia.

Chi phí và mức thu nhập thực tế của lao động tại Malaysia là bao nhiêu?
Chi phí đi làm việc tại Malaysia thuộc nhóm thấp nhất, khoảng 1.000 USD (bao gồm khoảng 350 USD phí môi giới). Người lao động nhận mức lương tối thiểu 18 RM/ngày, tổng thu nhập đạt 3 đến 5 triệu đồng/tháng (khoảng 200 USD), giúp tiết kiệm hàng chục đến hàng trăm triệu đồng sau 3 năm làm việc.

Những khó khăn, thách thức lớn nhất mà lao động Việt Nam gặp phải tại Malaysia là gì?
Hơn 90% lao động là lao động phổ thông, trình độ văn hóa chỉ hết cấp hai hoặc cấp ba nên gặp khó khăn lớn về ngoại ngữ và kỹ năng nghề. Sự khác biệt về văn hóa, phong tục Hồi giáo khắt khe cùng với mạng loạn môi giới không chính thức tại sở tại dễ dẫn đến hiểu lầm, tranh chấp và thiệt hại về quyền lợi.

Luận văn đề xuất giải pháp pháp lý nào mang tính đột phá nhất?
Luận văn đề xuất khẩn trương ban hành Luật chuyên ngành về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, đồng thời xúc tiến đàm phán ký kết Hiệp định hợp tác lao động chính thức cấp Chính phủ. Song song đó là tăng biên chế đại diện quản lý tại Malaysia từ dưới 10 người lên 25 cán bộ nhằm bảo hộ kịp thời cho công dân.

Kết luận

• Luận văn đã tổng kết toàn diện 5 năm thực hiện đưa lao động sang Malaysia (2002 - 2006), phân tích bước chuyển dịch quy mô từ 23.455 người lên trên 100.000 người.
• Xác định rõ vai trò chiến lược của thị trường Malaysia trong việc giải quyết việc làm cho lao động nghèo, mang về trên 3.000 tỷ đồng kiều hối mỗi năm cho đất nước.
• Chỉ ra 4 hạn chế then chốt: chất lượng lao động thô trên 90%, thời lượng đào tạo định hướng bị rút ngắn, khoảng trống pháp lý do chưa có Hiệp định song phương và sự thiếu hụt nhân sự quản lý tại địa bàn dưới 10 cán bộ.
• Đóng góp hệ thống giải pháp liên ngành từ hoàn thiện thể chế Luật chuyên ngành, nâng cấp ngoại giao lao động đến chính sách giải quyết việc làm sau hồi hương cho hơn 50.000 lao động mỗi năm.
• Lộ trình giai đoạn 2007 - 2010 đòi hỏi các cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp hành động ngay để chuẩn hóa chất lượng đào tạo, bảo đảm sự phát triển bền vững và nhân văn cho hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Môc lôc Trang Trang b×a phô Lêi cam ®oan Lêi c¶m ¬n Môc lôc Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t Danh môc c¸c b¶ng sè liÖu Danh môc c¸c s¬ ®å vµ phô lôc Më ®Çu 1 Ch-¬ng 1: Tæng quan vÒ ho¹t ®éng ®-a Lao §éng ®i lµm viÖc ë Malaysia 5 1. Kh¸i qu¸t vÒ ho¹t ®éng ®-a ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi vµ vai trß cña ho¹t ®éng ®-a ng-êi L§ sang Malaysia. Kh¸i qu¸t vÒ ho¹t ®éng ®-a ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi. Vai trß cña ho¹t ®éng ®-a ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia 21 1.

Thùc tr¹ng vÒ ng-êi L§ ®i lµm viÖc t¹i Malaysia trong nh÷ng n¨m qua vµ nh÷ng ®¸nh gi¸ b-íc ®Çu 26 1. T×nh h×nh ®-a ng-êi L§ ViÖt Nam sang lµm viÖc t¹i Malaysia 27 1. §¸nh gi¸ vÒ t×nh h×nh ®-a NL§ ®i lµm viÖc ë Malaysia 30 Ch-¬ng 2 : Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý vÒ ®-a vµ tiÕp nhËn ng-êi Lao §éng ®i lµm viÖc ë Malaysia 43 2. Nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam vÒ ®-a ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia 43 2.

C¬ së ph¸p lý ®iÒu chØnh vÒ ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi. ChÕ ®é ph¸p lý vÒ ng-êi L§ ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë Malaysia 44 2. ChÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Malaysia ®èi víi L§ n-íc ngoµi 69 2. ChÝnh s¸ch ®èi víi L§ n-íc ngoµi 69 2.

Ph¸p luËt Malaysia ®èi víi L§ n-íc ngoµi 70 Ch-¬ng 3: Nh÷ng biÖn ph¸p chñ yÕu nh»m æn ®Þnh vµ ®Èy m¹nh Ho¹t ®éng ®-a ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia 76 3. BiÖn ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt 76 3. Ban hµnh LuËt vÒ ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi 76 3. Hoµn thiÖn c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt kh¸c liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®-a ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi 81 3.

BiÖn ph¸p ngo¹i giao 84 3. Xóc tiÕn ngo¹i giao ®Ó ®i ®Õn Ký kÕt HiÖp ®Þnh hîp t¸c vÒ L§ 84 3. Phèi hîp gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn quan hÖ hîp t¸c L§ trªn quan hÖ ngo¹i giao. BiÖn ph¸p tuyªn truyÒn, qu¶n lý 87 3.

Tuyªn truyÒn, th«ng tin vÒ thÞ tr-êng Malaysia 87 3. §¬n gi¶n ho¸, c«ng khai, minh b¹ch ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, 88 ph¸p lý 3. T¨ng c-êng c«ng t¸c qu¶n lý L§ lµm viÖc ë Malaysia cña c¸c c¬ quan Nhµ n-íc 89 3. T¨ng c-êng c«ng t¸c qu¶n lý L§ ë Malaysia cña c¸c DN 91 3.

Mét sè chÝnh s¸ch hç trî kh¸c ®èi víi thÞ tr-êng L§ Malaysia 93 3. ChÝnh s¸ch ®µo t¹o – gi¸o dôc ®Þnh h-íng cho L§ ®i lµm viÖc t¹i 93 Malaysia. ChÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi víi ng-êi L§ 94 3. ChÝnh s¸ch gi¶i quyÕt viÖc lµm cho L§ ë Malaysia vÒ n-íc 95 KÕt luËn 97 Danh môc c¸c c«ng tr×nh khoa häc cña t¸c gi¶ liªn 98 quan ®Õn luËn v¨n Tµi liÖu tham kh¶o 99 Phô lôc 104 Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t trong luËn v¨n **** BLL§ Bé luËt lao ®éng DN Doanh nghiÖp KT-XH Kinh tÕ – x· héi L§ Lao ®éng L§TB&XH Lao ®éng th-¬ng binh vµ x· héi QLL§NN Qu¶n lý lao ®éng ngoµi n-íc XHCN X· héi chñ nghÜa Danh môc c¸c b¶ng sè liÖu Sè TT Tªn b¶ng Trang B¶ng 1.1 Sè lîng L§ ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi giai ®o¹n 1980 - 13 1989 B¶ng 1.2 Sè lîng L§ ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi tõ 1991 ®Õn nay.3 Ph©n bè L§ t¹i 4 níc XHCN tõ n¨m 1980 ®Õn 1989 14 B¶ng 1.4 Sè lîng thÞ trêng L§ tiÕp nhËn L§ ViÖt Nam tõ 1992 ®Õn 15 2003.5 Ph©n bè L§ theo ngµnh, nghÒ trong giai ®o¹n 1980 – 1989.6 Sè ngo¹i tÖ chuyÓn níc vµ nép ng©n s¸ch tõ ngêi L§ ®i lµm viÖc ë níc ngoµi tõ n¨m 2000 ®Õn 2004 17 B¶ng 1.7 Sè lîng L§ níc ngoµi lµm viÖc lµm viÖc t¹i mét sè Bang cña Malaysia.8 Sè lîng L§ ViÖt Nam ®ang lµm viÖc t¹i mét sè thÞ trêng.

27 Danh môc c¸c s¬ ®å vµ phô lôc Sè TT Tªn s¬ ®å vµ phô lôc Trang S¬ ®å S¬ ®å 2.1 M« h×nh ho¸ quy tr×nh ®a L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia qua c¸c 50 DN S¬ ®å 2. M« h×nh ho¸ quy tr×nh ®a L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia qua DN 56 nhËn thÇu, kho¸n c«ng tr×nh vµ ®Çu t ë Malaysia. Phô lôc Phô lôc sè 01 S¬ ®å mèi quan hÖ gi÷a c¸c chñ thÓ qu¶n lý ho¹t ®éng 104 ®a L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia qua c¸c DN Phô lôc sè 02 Danh s¸ch c¸c DN ®a L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia tiªu biÓu 105 Phô lôc sè 03 Danh s¸ch mét sè c¬ së ®µo t¹o ®a L§ ®i lµm viÖc ë níc 107 ngoµi Phô lôc sè 04 Danh s¸ch c¸c bÖnh viÖn kh¸m bÖnh cho L§ ®i lµm viÖc ë 108 níc ngoµi. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi ë mét ®Êt n-íc cã d©n sè ®øng hµng thø 13 thÕ giíi vµ ®øng hµng thø 2 ë khu vùc §«ng Nam ¸ trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn th× vÊn ®Ò viÖc lµm vµ thÊt nghiÖp lu«n ®Æt ra cÊp thiÕt ®èi víi Nhµ n-íc vµ toµn x· héi.

Mét trong nh÷ng chñ tr-¬ng, chÝnh s¸ch quan träng cña §¶ng vµ Nhµ n-íc gãp phÇn quan träng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò trªn lµ ®-a L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi. Môc ®Ých l¯ nh´m “gãp phÇn ph²t triÓn nguån nh©n løc, gi°i quyÕt viÖc l¯m, t³o thu nhËp vµ n©ng cao tr×nh ®é tay nghÒ cho ng-êi L§, t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ cho ®Êt n­íc v¯ t¨ng c­êng quan hÖ hîp t²c giöa n­íc ta víi c²c n­íc”{1}. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y sè l-îng L§ ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi liªn tôc t¨ng lªn víi sè l-îng kh¸ lín: n¨m 2002 kho¶ng 4,6 v¹n; n¨m 2003 kho¶ng 7,5 v¹n, n¨m 2004 kho¶ng 6,7 v¹n, n¨m 2005 kho¶ng 70 v¹n L§, mang vÒ nguån ngo¹i tÖ trªn d-íi 1,5 tû USD/n¨m {31}. §©y lµ kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ minh chøng cho sù thµnh c«ng trong chiÕn l-îc ®-a L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi ë ViÖt Nam.

HiÖn t¹i trong sè h¬n 40 thÞ tr-êng n-íc ngoµi ®ang tiÕp nhËn vµ sö dông L§ ViÖt Nam th× Malaysia lµ thÞ tr-êng tiÕp nhËn L§ tiªu biÓu bëi tèc ®é tiÕp nhËn L§, sè l-îng L§ ®· tiÕp nhËn lu«n lín nhÊt vµ hiÖu qu¶ KT-XH tõ ho¹t ®éng ®-a L§ sang thÞ tr-êng nµy. ChÝnh thøc tiÕp nhËn L§ ViÖt Nam tõ n¨m 2002, trung b×nh mçi n¨m tiÕp nhËn gÇn 30.000 L§ (chiÕm gÇn 50% tæng sè L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi hµng n¨m), ®-a tæng sè L§ ViÖt Nam ®ang lµm viÖc t¹i thÞ tr-êng nµy ®¹t con sè trªn 100. Ho¹t ®éng ®-a L§ ViÖt Nam ®i lµm viÖc t¹i Malaysia ®· vµ ®ang thu hót sù quan t©m cña toµn x· héi. Bëi ®-a L§ sang lµm viÖc t¹i Malaysia kh«ng chØ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò viÖc lµm vµ thÊt nghiÖp mµ quan träng lµ g¾n liÒn víi chñ tr-¬ng xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cña Nhµ n-íc.

Sau gÇn 5 n¨m thùc hiÖn ®-a L§ ®i lµm viÖc t¹i Malaysia bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ tÝch cùc ®¹t ®-îc còng ®· vµ ®ang ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò quan t©m vÒ mÆt ph¸p lý, KT-XH ®Ó chóng ta nghiªn cøu vµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p ®iÒu 1 chØnh phï hîp trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. V× thÕ t¸c gi¶ ®· lùa chän ®Ò tµi “Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý vÒ ®­a v¯ tiÕp nhËn ng­êi L§ ViÖt Nam ®i l¯m viÖc t¹i Malaysia thùc tr¹ng v¯ gi°i ph¸p“®Ó nghiªn cøu. T×nh h×nh nghiªn cøu Liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®-a ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi ë ViÖt Nam ®· cã rÊt nhiÒu bµi viÕt, c«ng tr×nh nghiªn cøu lín ®· ®-îc c«ng bè réng r·i cã thÓ kÓ ®Õn nh-: LuËn ¸n PTS KTKH “C¸c gi°i ph¸p nh»m ®æi míi qu°n lý Nhµ n-íc vÒ xuÊt khÈu lao ®éng ë ViÖt Nam giai ®o¹n 1995-2010“ cña t¸c gi¶ TrÇn V¨n H»ng, Hµ Néi, n¨m 1996; bµi viÕt “Mét sè ý kiÕn vÒ xuÊt khÈu lao ®éng“ cña t¸c gi¶ L-u B×nh Nh-ìng trªn T¹p chÝ LuËt häc, sè 2, Hµ Néi, n¨m 2002; b¯i viÕt “XuÊt khÈu lao ®éng 5 n¨m qua vµ ®Þnh h-íng giai ®o¹n 2006 “ 2010“ cña t¸c gi¶ NguyÔn Thanh Hoµ trªn T¹p chÝ L§ vµ x· héi, sè 278, Hµ Néi, n¨m 2006. Riªng ho¹t ®éng ®-a ng-êi L§ sang lµm viÖc t¹i thÞ tr-êng Malaysia nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· thu hót sù chó ý cña ®«ng ®¶o nh©n d©n vµ ®-îc nhiÒu nhµ nghiªn cøu quan t©m.

Trªn c¸c ph-¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng nh-: b¸o chÝ, t¹p chÝ, truyÒn thanh, truyÒn h×nh th-êng xuyªn c¸c cã c¸c bµi viÕt, bµi nghiªn cøu ph¶n ¸nh, ®¸nh gi¸ vÒ t×nh h×nh ®-a L§ ViÖt Nam sang thÞ tr-êng nµy, tiªu biÓu nh-: Bµi viÕt “L¯m g× ®Ó ®­a ®­îc nhiÒu L§ sang Malaysia?” cða t¸c gi¶ NguyÔn Ngäc Quúnh trªn T¹p chÝ viÖc lµm ngoµi n-íc sè 4, n¨m 2002; bµi viÕt “Trao ®æi mét sè kinh nghiÖm qua 02 n¨m thÝ ®iÓm ®­a L§ sang Malaysia“ cña t¸c gi¶ Vò §×nh Toµn trªn T¹p chÝ ViÖc lµm ngoµi n-íc sè 1, n¨m 2004; b¯i viÕt “ThÞ tr-êng L§ Malaysia víi chÝnh s¸ch “2 thay“cña t¸c gi¶ Mai §øc T©n trªn T¹p chÝ L§ vµ x· héi, sè 263, n¨m 2005. C¸c bµi viÕt, c«ng tr×nh nghiªn cøu liªn quan ®Õn thÞ tr-êng Malaysia chñ yÕu tiÕp cËn ë gãc ®é KT-XH th«ng qua c¸c sù kiÖn xoay quanh c¸c chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng ®-a L§ sang Malaysia nh-: DN, ng-êi L§, c¬ quan qu¶n lý Nhµ n-íc nh-ng cho ®Õn nay ch-a cã c«ng tr×nh nghiªn cøu chuyªn s©u nµo vÒ ho¹t ®éng ®-a L§ ®i lµm viÖc t¹i Malaysia trªn ph-¬ng diÖn ph¸p luËt vµ KT- XH. Ph¹m vi vµ môc ®Ých nghiªn cøu 2 Ph¹m vi nghiªn cøu: LuËn v¨n nµy tËp trung nghiªn cøu trong ph¹m vi sau: - Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý vµ KT-XH ®èi víi ng-êi L§ ®i lµm viÖc ë thÞ tr-êng Malaysia (ra khái l·nh thæ ViÖt Nam). - TËp trung nghiªn cøu vÒ h×nh thøc ®-a L§ sang Malaysia qua c¸c DN ®-îc cÊp giÊy phÐp ®-a L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia (hay cßn gäi lµ GiÊy phÐp xuÊt khÈu L§).

Môc ®Ých nghiªn cøu: - Gãp phÇn lµm râ vai trß cña ho¹t ®éng ®-a L§ ®i lµm viÖc ë n-íc ngoµi nãi chung vµ thÞ tr-êng Malaysia trong chÝnh s¸ch ph¸t triÓn KT- XH cña ®Êt n-íc. - Nghiªn cøu t×nh h×nh ho¹t ®éng ®-a L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia víi kÕt qu¶ ®¹t ®-îc vµ nh÷ng h¹n chÕ trong gÇn 5 n¨m qua. - Ph©n tÝch, nhËn xÐt c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam ®iÒu chØnh ho¹t ®éng ®-a L§ ®i lµm viÖc ë Malaysia hiÖn hµnh. - T×m hiÓu vÒ chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Malaysia ®èi víi L§ n-íc ngoµi vµ ®èi víi L§ ViÖt Nam.

- §-a ra mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n vÒ ph¸p lý, ngo¹i giao, qu¶n lý vµ mét sè chÝnh s¸ch nh»m æn ®Þnh vµ ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ®-a L§ sang Malaysia trong nh÷ng n¨m tíi.