Chương 1: Tổng quan tài liệu, cơ sở lý luận về các vấn đề nghiên cứu xung đột trong sử dụng đất và quản lý trật tự xây dựng tại khu vực đô thị. - Chương 2: Nghiên cứu hiện trạng, biến động sử dụng đất và xác định các điểm nóng trong sử dụng đất tại phường Đằng Lâm. - Chương 3: Phân tích xung đột trong sử dụng đất và đề xuất giải pháp quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng tại phường Đằng Lâm. 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU XUNG ĐỘT TRONG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ 1.
PHƢƠNG PHÁP VÀ CÁC BƢỚC NGHIÊN CỨU 1. Các phƣơng pháp nghiên cứu a) Các phương pháp thu thập số liệu * Phương pháp thu thập số liệu thứ cấ p từ các nguồn sẵn có: Các tài liệu được thu thập tại bộ phận văn phòng thống kê của UBND phường Đằng Lâm được lưu trữ qua các năm gồm: - Báo cáo kiểm kê đất năm 2010, 2015. - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường Đằng Lâm năm 2010, 2015. - Báo cáo giải quyết tranh chấp đất đai qua các năm.
- Báo cáo công tác quản lý trật tự xây dựng qua các năm. - Báo cáo tài chính năm 2014 của UBND phường Đằng Lâm. - Các văn bản pháp lý của thành phố Hải Phòng. * Phương pháp điề u tra xã hội học: Phương pháp sử dụng bảng hỏi v ề xung đột trong sử dụng đất đai và l ựa chọn giải pháp quản lý trật tự xây dựng, kết hợp giữa cách thức cho ̣n mẫu phân tầng và cho ̣n mẫu ngẫu nhiên - Chọn mẫu phân tầng: Dựa trên các tiêu chí phân chia thành 3 điểm nóng sử dụng đất là khu vực tổ dân phố Kiều Sơn , Thư Trung 2 và Lực Hành để tiến hành lấy mẫu ngẫu nhiên.
- Chọn mẫu ngẫu nhiên : Tại mỗi điểm nóng sử dụng đất khi tiến hành điều tra xung đột trong sử dụng đất dựa trên 3 dạng xung đột: Xung đột về mục đích sử dụng đất; Xung đột về quyền sử dụng đất; Xung đột trong quá trình sử dụng đất. Tỷ lê ̣ lấ y mẫu là 10% tổ ng số hộ gia đình là cư dân địa phương và 12 cán bộ quản lý. Tổng số 128 phiếu được phát ra với cách thức lựa chọn theo các tiêu chí có sẵn và 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đề nghị người trả lời cho biết lý do tại sao lựa chọn (xem bảng phụ lục). Khi tiến hành điều tra lựa chọn giải pháp ưu tiên trong quản lý trật tự xây dựng tại các điểm nóng sử dụng đất dựa trên 6 giải pháp: Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng; Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện theo phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng; Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đô thị; Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng; Hoàn thiện hệ thống chính sách và thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng; Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân đối với công tác xin cấp phép và quản lý trật tự xây dựng.
Tỷ lệ lấ y mẫu là 10% số hộ gia đình là cư dân địa phương và 12 cán bộ quản lý, tổng số 128 phiếu được phát ra với cách thức lựa chọn theo các tiêu chí có sẵn và đề nghị người trả lời cho biết lý do tại sao lựa chọn (xem bảng phụ lục). - Tổ chức hội nghị lấy ý kiến của các cán bộ quản lý về việc lựa chọn các mức ưu tiên trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị dựa trên 6 giải pháp: Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng; Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện theo phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng; Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đô thị; Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng; Hoàn thiện hệ thống chính sách và thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng; Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân đối với công tác xin cấp phép và quản lý trật tự xây dựng. - Kết quả được thể hiện trong bảng đề xuất lựa chọn giải pháp ưu tiên trong quản lý trật tự xây dựng tại 3 điểm nóng sử dụng đất là khu vực tổ dân phố Kiều Sơn, Thư Trung 2, Lực Hành (xem bảng phụ lục). b) Phương pháp thống kê mô tả để xử lý số liệu - Trên cơ sở các báo cáo kiểm kê năm 2010, 2015 tiến hành phân tích thống kê, so sánh số liệu qua các các năm để thấy được sự biến động, thay đổi về cơ cấu sử dụng các loại đất.
- Tổng hợp kết quả điều tra bằng bảng hỏi về xung đột trong sử dụng đất tại các điểm nóng, tiến hành phân tích, đánh giá tình hình xung đột trong sử dụng đất , đưa các giải pháp nâng cao công tác quản lý đất đai. Giá trị trung bình được sử dụng trong viê ̣c xế p ha ̣ng xung đô ̣t. 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com c) Phương pháp bản đồ và GIS - Sử dụng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, 2015 tỷ lệ 1: 2000 trong nghiên cứu thực địa và phân tích số liệu. Sau khi kiểm tra khoanh vẽ trên thực địa, sử dụng phần mềm Microstation V8i lập bản đồ xác định vị trí các điểm nóng về sử dụng đất trên nền bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 tỷ lệ 1:2000.
d) Phương pháp đánh giá thứ tự ưu tiên theo mô hình Quá trình Phân tích Thứ bậc (AHP) Phương pháp đánh giá theo quá trình phân tích thứ bậc (AHP, Analytic Hierarchy Process) được Saaty phát triển trong những năm 1970 dựa trên các mô hình toán học và tâm lý học. Với ưu thế trong xác định khách quan các trọng số nhằm đưa ra các quyết định đa bậc, phương pháp này hiện nay được sử dụng rộng rãi trong rất nhiều lĩnh vực, cả khoa học tự nhiên và khoa học xã hội nhân văn. Việc sử dụng AHP trong lựa chọn các giải pháp ưu tiên thể hiện được những ưu thế sau so với các phương pháp phân tích truyền thống: - Với nền tảng toán học mạnh nên cho phép phân tích, đánh giá và phân loại các vấn đề môi trường một cách bán định lượng và định lượng; - Cho phép xây dựng một hệ thống chỉ tiêu đánh giá nhiều cấp rất linh hoạt. Những vấn đề phức tạp được phân tích thành những chỉ tiêu đơn giản hơn theo nhiều cấp, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc đánh giá; - Các chuyên gia được quyền linh hoạt hơn trong việc xếp hạng so sánh mức độ quan trọng của các chỉ tiêu ở mỗi cấp; - Đánh giá được tính nhất quán trong các đánh giá của chuyên gia dựa trên so sánh từng cặp đôi một để xác định trọng số và có kỹ thuật tính toán chỉ số đo lường sự nhất quán từ đó giảm thiểu được những hạn chế vốn có của phương pháp chuyên gia đó là tính chủ quan.
Quá trình đánh giá sử dụng ma trận so sánh cặp với thang 9 điểm, xác định trọng số dựa trên vector riêng ứng với giá trị riêng lớn nhất, sau đó kiểm tra hệ số nhất quán của trọng số (Saaty, 1980). Trong phạm vi đề tài, mô hình AHP được giải theo các bước sau: 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com * Bƣớc 1: Xác định trọng số của các giải pháp dựa trên phân tích các ma trận vuông cấp n (còn gọi là ma trận độ ưu tiên bậc 1, bậc 2,. Các tiêu chí trong ma trận này sau đó được thực hiện so sánh từng cặp với nhau. Độ ưu tiên cho các tiêu chí được xác định theo bảng độ ưu tiên chuẩn của Saaty (1980) với 9 bậc ưu tiên và giá trị tương ứng sau: - Ưu tiên bằng nhau:.
- Ưu tiên bằng nhau cho đến vừa phải:. - Ưu tiên vừa phải:. - Ưu tiên vừa phải cho đến hơi ưu tiên:. - Hơi ưu tiên cho đến rất ưu tiên:.
- Rất ưu tiên cho đến vô cùng ưu tiên:. - Vô cùng ưu tiên:. * Bƣớc 2: Tính toán trọng số cho các chỉ tiêu theo mô hình sau: wi ai1 ai 2 .aim m , i 1 w nwi m i , i wii 1 * Bƣớc 3: Nhân ma trận trọng số với ma trận gốc, tính tổng điểm có trọng số cho các tiêu chí ưu tiên trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị và sắp xếp theo mức độ ưu tiên. Các giải pháp có trọng số cao nhất được lựa chọn ưu tiên xem xét.
Cụ thể hóa bài toán AHP thông qua 4 bước sau: - Phân tích những thông tin thu nhận được thành nhóm tiêu chí và các tiêu chí thành phần. - So sánh các tiêu chí thông qua so sánh cặp. Bước này nhằm xác định trọng số giữa các tiêu chí. Kết quả cuối cùng là tạo ra một ma trận so sánh, thể hiện mối quan hệ giữa các tiêu chí với nhau.
17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Các nhân tố ma trận ý kiến của chuyên gia C A1 A2 A3 … An A1 1 A12 A13 … A1n A2 1/ A12 1 A23 … A2n A3 1/ A13 1/ A23 1 … A3n … … … … 1 … An 1/ A1n 1/ A2n 1/ A3n … 1 (Trong đó: A1, A2,A3 … An là các tiêu chí) - Tính tổng các giá trị ưu tiên theo cột. Ma trận so sánh của các nhân tố C A1 A2 A3 … An A1 1 A12 A13 … A1n A2 1/ A12 1 A23 … A2n A3 1/ A13 1/ A23 1 … A3n … … … … 1 … An 1/ A1n 1/ A2n 1/ A3n … 1 ∑ … - Xác định trọng số bằng cách tính tỷ lệ của các thành phần theo hàng - cột. Giá trị này cho phép so sánh tỷ lệ thành phần của các phương án, xem các ma trận chiếm tỉ lệ bao nhiêu trong tổng thành phần.
Ma trận trị số nhất quán W1 C A1 A2 A3 … An A1 W11 W12 W13 … Wln A2 W21 W22 W23 … W2n A3 W31 W32 W33 … W3n … … … … 1 … An Wln Wn2 Wn3 … Wnn ∑ 1 (W11, W22, …,Wnn: là các hệ số của phương trình tương ứng với X1, X2, … Xn) 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Kiểm tra tính nhất quán của các cặp so sánh. Khi tỉ số nhất quán nhỏ hơn hoặc bằng 0,1 thì đánh giá của người ra quyết định là tương đối nhất quán.