HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THỊ HUYỀN PHÂN TÍCH CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Kế toán Mã số : 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Lê Hữu Ảnh NHÀ XUấT BảN HọC VIệN NÔNG NGHIệP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Thị Huyền i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ và động viên từ các thầy cô giáo, các ban ngành cùng toàn thể cán bộ nơi tôi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình và bạn bè.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh, người đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, toàn thể các thầy cô giáo bộ môn Tài chính, Khoa Kế toán & Quản trị kinh doanh đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tận tình giúp đỡ, tạo điều cho tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức Ủy ban Nhân dân huyện Đông Hưng, phòng Tài chính - kế hoạch huyện Đông Hưng, tập thể, cá nhân, cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân các xã, trường học, đơn vị hành chính sự nghiệp của huyện Đông Hưng nơi đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Thị Huyền ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC BẢNG. vi DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ.
vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. viii THESİS ABSTRACT. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÂN TÍCH CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Một số vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nước. Một số vấn đề cơ bản về chi thường xuyên ngân sách nhà nước.
Nội dung phân tích chi thường xuyên ngân sách nhà nước. CƠ SỞ THỰC TİỄN CHİ THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Kinh nghiệm quản lý và phân tích chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện. Bài học rút ra cho phân tích chi thường xuyên tại huyện Đông Hưng – tỉnh Thái Bình.
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên huyện Đông Hưng – tỉnh Thái Bình. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của huyện.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập dữ liệu. 40 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Phương pháp phân tích thông tin. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.
CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng. Tổ chức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình. Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đông Hưng – tỉnh Thái Bình.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH. Phân tích thực hiện dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình. Phân tích cơ cấu chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đông Hưng theo nhiệm vụ (lĩnh vực). Phân tích cơ cấu chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo nội dung kinh tế tại huyện Đông Hưng – tỉnh Thái Bình.
ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG – TỈNH THÁI BÌNH. Hạn chế, nguyên nhân. Các giải pháp quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.
Đối với tỉnh Thái Bình. Đối với huyện Đông Hưng. 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 91 Phụ lục 2: PHIẾU KHẢO SÁT.
95 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội HĐND Hội đồng nhân dân TC-KH Tài chính – kế hoạch NĐ-CP Nghị định chính phủ NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước QĐ-BTC Quyết định bộ tài chính TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học cơ sở TT-BTC Thông tư bộ tài chính UBND Ủy ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Một số chỉ tiêu cơ bản về văn hóa – xã hội của huyện Đông Hưng giai đoạn 2016 - 2018 .2 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Đông Hưng đạt được trong giai đoạn 2016 – 2018. Tổng hợp dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Hưng năm 2016-2018. Tình hình thực hiện chi ngân sách qua các năm từ 2016 – 2018.3 Tình hình thực hiện dự toán chi thường xuyên NSNN các lĩnh vực tại huyện Đông Hưng 2016-2018.
Tổng hợp chi bổ sung ngoài dự toán năm 2016-2018. Đánh giá về công tác thực hiện dự toán chi thường xuyên tại huyện Đông Hưng – tỉnh Thái Bình. Chi thường xuyên NSNN của huyện Đông Hưng theo lĩnh vực giai đoạn 2016– 2018. Thực trạng chi thường xuyên NSNN tại huyện Đông Hưng theo nội dung kinh tế năm 2016-2018.
Thực trạng các khoản chi trong chi thanh toán cá nhân tại huyện Đông Hưng giai đoạn 2016-2018. Tổng hợp điều tra tình hình hưởng thu nhập tăng thêm. Tổng hợp điều tra tình hình thực hiện chi trả lương, các chế độ phụ cấp khác. Tổng hợp phiếu điều tra tình hình thực hiện chế độ trợ cấp.
Cơ cấu các khoản chi thường xuyên cho chi hàng hóa, dịch vụ tại huyện Đông Hưng các năm 2016-2018. Tổng hợp phiếu điều tra về thực trạng chi thường xuyên cho chi hàng hóa, dịch vụ tại huyện Đông Hưng 2016-2018. Cơ cấu thực hiện chi hỗ trợ, chi bổ sung và chi khác chi thường xuyên tại huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình 2016 - 2018. Tổng hợp điều tra về chi thường xuyên NSNN huyện Đông Hưng 2016-2018.
Đánh giá thực trạng thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách tại huyện Đông Hưng năm 2016-2018. 76 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2. Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước. Sơ đồ tổ chức bộ máy chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện.
Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN tại huyện Đông Hưng. Quy trình phân bổ dự toán chi thường xuyên huyện Đông Hưng. 50 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đặng Thị Huyền Tên luận văn: Phân tích chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình. Ngành: Kế toán định hướng Mã số: 8340301 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp để quản lý tốt hơn chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình.
Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập số liệu, chọn mẫu khảo sát, phương pháp phân tích. Số liệu thứ cấp được thu thập từ Nghị quyết phê duyệt dự toán, quyết toán của Hội đồng nhân dân, báo cáo chi của Kho bạc Nhà nước huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình. Số liệu sơ cấp được tác giả thu thập bằng cách điều tra bằng phiếu khảo sát với lãnh đạo, cán bộ phụ trách chi thường xuyên huyện, lãnh đạo, kế toán các đơn vị khối xã, khối hành chính sự nghiệp, các đối tượng được hưởng trợ cấp bảo đảm xã hội của huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình. Các tiêu chí khảo sát bao gồm: Thông tin cá nhân của người được phỏng vấn; Khâu lập dự toán, chấp hành dự toán kế toán và quyết toán ngân sách chi thường xuyên; công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý chi thường xuyên.
Số liệu sau khi được tác giả thu thập về sẽ được tổng hợp và phân tích, đánh giá thực trạng chi thường xuyên của huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp để quản lý tốt hơn chi thường xuyên tại huyện. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận Thực trạng phân tích chi thường xuyên của huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình cho thấy: Thứ nhất, chi thường xuyên là khoản chi luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách nhà nước, định mức chi thường xuyên còn hạn hẹp, việc lập dự toán, phân bổ dự toán chưa đảm bảo hết được các nhiệm vụ phát sinh, dẫn tới việc phát sinh bổ sung chi thường xuyên, cơ cấu thực hiện phân bổ kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên còn chưa hợp lý, về lâu dài mất cân đối ảnh hưởng tới việc thực hiện đồng đều các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Thứ 2, chi cho con người, thanh toán cá nhân trong tổng chi thường xuyên còn quá thấp, nhu cầu về đầu tư trang thiết bị, máy móc cao trong khi định mức cấp kinh phí mới chỉ đảm bảo chi lương, phụ cấp theo quy viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.