HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ KIM TUYẾN PHÂN TÍCH CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN GIAO THỦY TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Kim Thị Dung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây là công trình nghiên cứu do tôi trực tiếp thực hiện cùng với sự cộng tác giúp đỡ của PGS.TS Kim Thị Dung. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, chưa công bố dưới bất kỳ hình thức nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Cao Thị Kim Tuyến i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn tôi đã nhận được sự giúp đỡ của Nhà Trường, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, các thầy cô giáo, đồng nghiệp và người thân. Trước tiên tôi xin tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến PGS. Kim Thị Dung, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tinh thần cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn này. Có được kết quả nghiên cứu tôi đã nhận được những ý kiến đóng góp và tạo điều kiện của các thầy cô giáo Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Bộ môn Tài chính Học viện Nông nghiệp Việt Nam; UBND huyện Giao Thủy cùng tất cả các ban ngành trong huyện đã giúp tôi trong quá trình hoàn thành luận văn, tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ này.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện tốt nhất về thời gian, vật chất và tinh thần để tôi có thể tham gia khóa học và hoàn thành bản luận văn này. Mặc dù đã có nhiều có gắng, nỗ lực, nhưng luận văn Thạc sỹ Kế toán ứng dụng này không tránh khỏi những thiếu sót, tôi mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quý thầy, cô giáo và tất cả bạn bè, đồng nghiệp để tôi hoàn thiện và trưởng thành trong công tác. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Cao Thị Kim Tuyến ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng. vi Trích yếu luận văn. vii Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi nội dung. Phạm vi không gian. Phạm vi thời gian.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về phân tích chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Một số vấn đề cơ bản về chi ngân sách nhà nước. Phân tích chi ngân sách nhà nước. Các yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách nhà nước cấp huyện.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm về quản lý chi ngân sách nhà nước ở một số huyện. Bài học rút ra cho huyện Giao Thủy trong quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm huyện Giao Thủy. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Giao Thủy. Tình hình kinh tế- xã hội. 29 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích dữ liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Phân tích thực trạng chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định. Phân tích chi đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách nhà nước.
Phân tích chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Đánh giá chi ngân sách nhà nước tại huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định. Kết quả đạt được. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém.
Giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy. Định hướng tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định. Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách. Kết luận và kiến nghị.1 Kiến nghị đối với Bộ Tài chính.
Kiến nghị đối với Tỉnh Nam Định. 99 Tài liệu tham khảo. 106 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu kinh tế giữa các ngành giai đoạn 2016- 2018.
Số lượng đối tượng điều tra. Tình hình thực hiện kế hoạch chi đầu tư XDCB năm 2016 – 2018 huyện Giao Thủy. Tỷ lệ chi đầu tư XDCB trong tổng chi NSNN huyện Giao Thủy. Cơ cấu chi đầu tư XDCB từ ngân sách huyện Giao Thủy, giai đoạn 2016-2018.
Biến động chi đầu tư XDCB ở huyện Giao Thủy, giai đoạn 2016-2018. Một số chỉ tiêu thể hiện tăng trưởng kinh tế và chi đầu tư XDCB, giai đoạn 2016-2018. Ý kiến trả lời của đối tượng thụ hưởng ngân sách về các công trình XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước. Tình hình thực hiện dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện Giao Thủy.
Tỷ lệ chi thường xuyên trong tổng chi từ nguồn NSNN trên địa bàn huyện Giao Thủy. Cơ cấu chi thường xuyên ở huyện Giao Thủy, giai đoạn 2016-2018. Biến động chi thường xuyên ở Giao Thủy, giai đoạn 2016-2018. Một số chỉ tiêu về tình hình phát triển KT-XH huyện Giao Thủy giai đoạn 2016-2018.
Nợ XDCB huyện Giao Thủy giai đoạn 2016- 2018. Ý kiến trả lời của cán bộ quản lý ngân sách và cán bộ kế toán về nguyên nhân khách quan của những hạn chế, yếu kém đối với chi đầu tư XDCB. Ý kiến trả lời của cán bộ quản lý ngân sách và cán bộ kế toán về nguyên nhân chủ quan của những hạn chế, yếu kém đối với chi đầu tư XDCB. Ý kiến trả lời của cán bộ quản lý ngân sách và cán bộ kế toán về nguyên nhân khách quan của những hạn chế, yếu kém đối với chi thường xuyên.
Ý kiến trả lời của cán bộ quản lý ngân sách và cán bộ kế toán về nguyên nhân chủ quan những hạn chế, yếu kém đối với chi thường xuyên. 72 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Cao Thị Kim Tuyến Tên Luận văn: Phân tích chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định Ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về chi ngân sách nhà nước và phân tích chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện; Phân tích và đánh giá thực trạng chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định trong những năm qua và đề ra một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy sao cho có hiệu quả hơn trong những năm tới. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập dữ liệu: + Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu này bao gồm: các sách, báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết được thu thập tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện như: phòng Thống kê huyện, phòng Nông nghiệp & PTNT, phòng Tài Chính - Kế hoạch, phòng Công thương, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Giao Thủy. Ngoài ra tác giả còn tham khảo các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học.
+ Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho quá trình nghên cứu gồm: Các dữ liệu có liên quan đến chi ngân sách ngân sách thông qua việc tham khảo ý kiến của cán bộ quản lý ngân sách nhà nước, kế toán ngân sách và người dân trên địa bàn huyện Giao Thủy. - Phương pháp phân tích thông tin: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia Kết quả chính và kết luận - Khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn về chi ngân sách nhà nước và phân tích chi ngân sách huyện thông qua các khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung chi ngân sách nhà nước và phân tích chi ngân sách huyện, các yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách huyện. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn về công tác quản lý chi ngân sách huyện ở một số địa phương. Từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định trong công tác quản lý chi ngân sách huyện.
- Thực trạng chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định cho thấy bên cạnh những kết quả đạt được thì chi và quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy còn những tồn tại, hạn chế: vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản: Hệ thống văn bản pháp luật trong quản lý đầu tư và xây dựng thiếu đồng bộ, chồng chéo; Phân bổ vốn đầu tư chưa hợp lý; Bộ máy quản lý cồng kềnh, chống chéo; Trình độ chuyên môn của cán bộ, chuyên viên tham gia quản lý đầu tư còn thiếu kinh nghiệp, chủ đầu tư cấp xã còn yếu; Công tác chuẩn bị đầu tư chưa được coi trọng; Công tác đấu thầu, chỉ định thầu chưa đúng quy định; Công tác giải phóng mặt bằng còn vướng mắc, bất cập; Công tác giải ngân các dự án còn thấp; Nợ đọng còn lớn; Công tác quyết toán vốn đầu tư còn hạn chế; Công tác thanh tra, kiểm tra chưa được tăng cường. Đối với chi thường xuyên: Hệ thống chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức chưa được ban hành đầy đủ, kịp thời; Việc xây dựng dự toán mang tính định tính; chưa xây dựng dự toán theo khuôn khổ chi tiêu trung và dài hạn; Cơ cấu chi phân bổ chưa hợp lý; Vẫn xảy ra tình trạng chi ngoài kế hoạch; Bổ sung, điều chỉnh dự toán còn xảy ra nhiều; Công tác phối hợp trong quản lý chi còn hạn chế; Việc thanh tra, kiểm tra ít quan tâm đến hiệu quả chi.