Chương 1: Khái quát chung vê hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương trong lĩnh vực nhà ở Chương 2: Thực trạng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nha nước ở trung ương trong lĩnh vực nhà ở. Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt đông ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương trong lĩnh vực nhà ở. CHUONG 1 KHAI QUAT CHUNG VE HOAT BONG BAN HANH VAN BAN QUY PHAM PHAP LUAT CUA CO QUAN NHÀ NƯỚC Ở TRUNG UONG TRONG LĨNH VỰC NHÀ Ở 1. Khái niệm ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan Nhà nước ở trung ương trong lĩnh vực nhà ở 1.
Dinh nghia văn ban quy phampháp luật trong link vực nha ở Nhà nước và pháp luật 1a những hiện tượng x4 hội ra đời, tổn tại và phát triển trong mối liên hệ mật thiết với nhau. Pháp luật là công cụ không thé thiểu, bản đảm cho sự tôn tại, vận hành bình thường của xã hội nói chung và của nên đạo đức nói néng. Có ba hình thức pháp luật được các Nha nước sử dung bao gồm tập quán pháp, tiền lê pháp và VB QPPL. Trong đó, VBQPPL là hình thức pháp luật tiền bô nhất và hiện đại nhất được sử dung trong tat cA các Nha nước.
Theo Điêu 2 của Luật ban hanh văn bản năm 2015, văn bản quy phạm pháp luật được hiểu là “văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hanh theo đúng thâm quyên, hình thức, trình tự, thủ tục theo quy định trong Luật nay” Nhà ở là một lĩnh vực quan trọng trong đời sông kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Điều 3 Luật Nhà ở 2014 quy định: “Mà ở la công trinh xây dung với mục dich để ở và phuc vụ các nim cầu sinh hoạt của hô gia đình. cá nhân “ VBQPPL trong lĩnh vực nha ở là 1 loại VBQPPL. Từ định nghĩa chung về VBQPPL ta có thể hiểu: “VBOPPL trong lĩnh vực nhà ở là van bản do cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền ban hành hoặc phối hợp ban hành theo trinh tực ml tục và hình thức luật định, có nội dung là các quy phạm pháp luật mang tính bắt buộc chung, điều chỉnh cu thé các quan hệ xã hội pháp sinh trong lĩnh vue nhà ở.
Đặc điểm văn ban quy phạm luật điều chinh link vực nhà ở Là một trong những loại VB QPPL nên VBQPPL điều chỉnh lĩnh vực nhả ở cũng mang đây đủ những đặc điểm của VBQPPL, cụ thể Thứ nhất. VBQPPL do cim thé ban hành theo thẩm quyền luật đinh. 4 Tham quyền ban hảnh VBQPPL nói chung được quy định tại chương II Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luat 2015. Theo đó, những cơ quan nhà nước có thâm quyền ban hanh VBQPPL hiện nay bao gôm Quốc hội, UBTVQH; Chính phủ, Hội đồng Tham phan Toa án nhân dan tôi cao; Hôi dong nhân dan, Uy ban nhân dân các cap; có sự phôi hợp giữa các cơ quan nhà nước với nhau, hoặc giữa cơ quan Nha nước có thâm quyên phôi hợp với cơ quan cơ quan trung ương của tô chức chính trị - xã hội để ban hành VB QPPL liên tịch.
Tuy nhiên, với nhóm VBQPPL do cơ quan nha nước ở trung ương ban hành trong lĩnh vực nha ở, sé chủ thể có thẩm quyên ban hành VBQPPL có phạm vi hep hơn, bao gôm: bô luật, luật, nghị quyết của Quốc hôi; pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường Quốc hội, nghị định của Chính phủ. Đối với cơ quan chuyên môn va co quan có liên quan ở trung ương có nhiệm vu ban hành VB QPPL liên quan đến nha ở là Bộ Xây dựng và Ngân hang nha nước. Thứ hai, VBQPPL trong lĩnh vực nhà ở có nội dung là các guy phạm pháp luật mang tinh bắt bude chung điều chính lĩnh vực nhà 6, được áp dụng nhiều lần trong thực tiễn và là cơ sở dé ban hành các văn bản áp dung pháp nat và văn ban hành chính thông dung. VBQPPL vé nhà ở có nội dung la các quy phạm pháp luật điêu chỉnh lĩnh vực nha ở.
Quy phạm pháp luật nhà ở là quy tắc xử sự do Nhà nước ban hanh và dam bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thông trị nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hôi liên quan đến việc thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực nha ở. Như vây, pháp luật nha ở là hệ thông các quy tắc xử sư chung do Nha nước ban hành va dam bao thực hiện, còn quy tắc xử sự chính là khuôn mẫu, chuẩn mực được các quy tắc đó điều chỉnh. Các VBQPPL trong lĩnh vực nhả ở do Bộ Xây dung ban hành điêu chỉnh các lĩnh vực nha ở: quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt đông dau tư xây dựng. phát triển đô thi; ha tang kỹ thuật, nha ở; công sở, thị trường bat động sản, vật liệu xây dựng, quản lý nha nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực quan ly nha nước của bộ theo quy định của pháp luật! Nhà ở là lĩnh vực phức tạp, liên quan mật thiết đền các lĩnh vực khác như dat đai, kinh doanh bat động sản, dau tư, dịch vụ công,.
Do vay các quy phạm pháp luật cũng nằm rải rác, xen kế trong nhiêu VBQPPL khác nhau như. Luât Nhà ở 2014, Luật Kinh doanh bat động sản 2014, Luật Đầu tư 2014. VBQPPL trong lĩnh vực nhà ở duoc ban hành theo trừnh tự. thủ tuc pháp luật guy dinh.
Luật Ban hành VB QPPL năm 2015 quy định khá chỉ tiết, cu thé va hợp ly về thủ tục ban hảnh các loại văn bản quy pham pháp luật nói chung và trong lĩnh vực nhà ở nói riêng. Phụ thuộc vào chủ thé ban hành khác nhau nên trình tự, thủ tục ban hành về mỗi loại VBQPPL là không hoàn toàn giống nhau, nhưng nhìn chung déu phải trải qua các giai đoạn chính như sau: lap dé nghị, soạn thao, thấm tra, thẩm định, trình dự thao và thông qua dự thảo cho dén giai đoạn công bồ hoặc ký ban hành tat cả đều phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Thứ te VBQPPL trong lĩnh vực nhà ở tuân thủ thé tinte và Rỹ thuật trừnh bay theo quy đinh của pháp luật. VBQPPL về nhà ở ban hanh tuân thủ đúng những quy định của pháp luật về thé thức, kĩ thuật trình bảy: Trong việc ban hành VBQPPL nói chung và ban hành VBQPPL về nha ở nói riêng, những quy định về thé thức và kĩ thuật trình bay có ý nghĩa hết sức quan trong Thể thức la tập hợp các thanh phan câu thanh thể thức van ban như quốc hiệu; tiêu ngữ, tên cơ quan ban hành văn ban; số, kí hiệu văn ban; tên loai văn ban; trích yêu nội dung, chữ kí; nơi nhân, sao văn bản.
Hiên nay, thể thức vả kĩ thuật trình bay văn bản pháp luật được quy định trong Nghị quyết số 351/2017/UB TVQH14 ngày 14/3/2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định thé thức va Ki thuật trình bay VBQPPL của Quốc hội, Uy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/4/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành LH TT ngờ! 08 thing $ nim 2022 quy định chức năng, shiệm vụ, quyện hạn và cơ 6 VBQPPL; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bố sung một số điều của Nghị định sô 34/2016/NĐ-CP; Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ quy định về công tác văn thư. Thứ năm VBQPPL trong lĩnh vue nhà ở duoc Nhà nước bdo đảm thực hiện bởi quyền lực Nhà nước Với vai trò là công cụ hữu hiệu để quản lý nhà nước, quản lý xã hôi VBQPPL do cơ quan nhà nước ban hành luôn được nhà nước bảo đảo thực hiện. Trước hết nha nước thực hiên tuyên truyền, giáo dục, phố biến pháp luật dé chủ thể hiểu và tự nguyện, tự giác tuân thủ và thực hiện đúng nội dung VBQPPL Trong lĩnh vực nhà ở, công tác phô biến, tuyên truyền pháp luật ngày cảng được đẩy mạnh va nâng cao. Căn cứ vào Quyết đình số 112/QD-BXD ngày 27/02/2023 của Bộ trường Bộ Xây đựng về việc ban hành Kê hoạch phô bién, giáo dục pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp năm 2023 với một trong những trong tâm la: “Phd biển các văn bản quy phạm pháp luật, các Chương trình, KẾ hoạch và Đề án do Bộ Xây đựng chủ trì soạn thảo, trình cấp có thâm quyền ban hành hoặc ban hành theo thâm quyền năm 2022, 2023 nine Luật Nhà G (sửa đôi), Luật Kinh doanh bắt đông sản (sửa đổi),.
“ Tăng cường triển khai thực hiện các hình thức phô biến, giáo dục pháp luật khác theo quy định như: Đưa tin về văn bản quy phạm pháp luật mới, tổ chức các cuộc tọa đàm, trả lời trực tuyến, Trả lời kiến nghị của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp về thực hiện cơ chế, chính sách, pháp luật ngảnh Xây dựng, Tô chức truyền thông, phố biến bằng hình thức hop báo, thông cáo bao chí, Biên soạn va phát hảnh tải liệu phô biến, giao dục pháp luật, Tô chức cập nhật văn bản quy pham pháp luật trên cơ sở dữ liệu quốc gia Nếu các đối tượng có liên quan không thực hiện hoặc thực hiện không đúng thi Nha nước sé có các biên pháp cưỡng chế thích hợp buộc các đổi tượng đó chịu trách nhiệm trước Nhà nước. Như đôi với việc chủ thé vi phạm pháp luật về lĩnh vực nha ở thì Nha nước có thé sử dụng biện pháp cưỡng ché thể hiện trong Nghị định sô 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phat vi phạm 7 hành chính trong hoạt đông đâu tư xây dựng, khai thác, chế biên, kinh doanh khoáng sản lam vật liêu xây dung, sản xuât, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình ha tang kỹ thuật, kinh doanh bat đông sản, phát triển nha ở, quản ly sử dung nha và công sở. Ngoài ra, Bo luật Hinh sự 2015 cũng quy định tôi danh liên quan đến lĩnh vực nha ở tại Điều 343 (Tôi vi phạm các quy định về quản ly nha 6). Thâm quyền ban hành văn bản quy pham phap luật của cơ quan Nhà nước ở trung ương trong lĩnh vực nhà ở Tham quyên ban hanh VB QPPL phải dim bảo cả thâm quyên ban hanh về hình thức va thâm quyên ban hành về nôi dung.
Thâm quyền ban hành về hình thức, là thẩm quyển của các chủ thể trong việc ban hành những hình thức văn ban do pháp luật quy định.