ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐIHh XUÂN LƠJỢHG HGHIÊN cỨU TÁc ĐỌNG cỦA chilth SAch chI TTA Dich VU MOI TI'G|ONG TỪNG hUVỆH PONG VAN - Tilth hA GIATIG LUẬN VĂN ThẠc SĨ PhÁT TTIÊI HÔNG ThÔN ThAI HIGUVÊNI - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐIHh XUÂN LƠJỢHG HGHIÊN cỨU TÁc ĐỌNG cỦA chilth SAch chI TTA Dich VU MOI TI'G|ONG TỪNG hUVỆH PONG VAN - Tilth hA GIATIG Iiganh: Phat trién Mong thôn Mã số ngành: 8.16 LUẬN VĂN ThẠc SĨ PhÁT TTIÊI HÔNG ThÔN Hgøjời hơjớng dẫn kh0a hoc: TS. bv! Dillh hoA ThATIIGUYEN- 2018 LỜI cAM ĐUAI Téi Dinh Xuan Lojong xin cam đOan: công trinh nghiên cứu “!Jghiên cứu lác động của chính sách chỉ li dịch vụ môi leqiong sừng huyện Đồng Văn, tỉnh hà Giang” này là đề tài của riêng lôi, các số liệu thu thập, kết quả tính l0án lr0ng luận văn này là trung thực và choỊa đojợc công số tr0ng pat kỳ cuộc bả0 vệ học vị nà0. Quá lrình thực hiện luận văn và các thông in trích dẫn tr0ng luận văn đều đojợc chỉ rõ nguồn gốc. Thai Ilguyén, ngay 05 tháng 7 năm 2018 TAc GIA — J / Đỉnh Xuân Lojgng il LOI cAM OTT Sau 2 năm học lập chojong trimh da0 ta0 ca0 học chuyên ngành Phát triển nông thôn lại trojờng Đại học Ilông lâm Thái IIguyên, đến nay lôi đã h0àn thành Luận văn lốt nghiệp, lôi xin sày lỏ lòng siết ơn chân thành va sâu sắc lới ban giám hiệu lrojờng Đại học lông lâm Thái IIguyên và đặc biệt là Tiến sĩ: bùi Đình hòa đã trực liếp hơiớng dẫn, giúp đỡ lôi với những chỉ dẫn kh0a học quý sáu lr0ng quá lrình triển khai, thực hiện và h0àn thành luận văn “IIghiên đứu lác động đa chính sách chi 4 DVMTT huyện Đồng Văn, tỉnh hà Giang”.
IIhân dịp này lôi xin trân thành cám ơn các GiáO viên, các nhà khỦa học, hội đồng quản lý Quỹ, ban giám đốc Sở Ilông nghiệp và phát triển nông thôn linh hà Giang đã ch0 phép và †a0 điều kiện thuận lợi đề lôi đơjợc tham dự lớp học này. Xin cám ơn và ghi nhận công sức và những đóng góp 10 lon và nhiệt tinh của Giá0 viên chủ nhiệm lớp, ban cán sự lớp ca0 học K 24: chuyên ngành Phát triển nông thôn. Tr0ng quá trình thực hiện luận văn còn có những hạn chế nhất định nên luận văn không thê tránh khỏi những thiếu sói. Tất m0ng nhận đojợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giá0, các nhà kh0a học, cùng sạn sè đồng nghiệp để luận văn đơyợc h0àn thiện hơn.
Xin lân thành cam on! Thai Ilguyén, ngay 05 tháng 7 năm 2018 Hi TAc GIA Dinh Xuan Loong IV MỤC LỤC 89) 620. Il DAITIh MỤC cÁc KÝ hiIỆU, cÁc chU VIET TẮTT. 2-2 2+:szs2 Vv DAITh MỤC cÁc bẢIIG bIÊU.- 2 5-- 252 E+EEE2EE2EEEEESEEeEEErkerrsee VI 1. Tính cấp thiết của đề lài.
Mục liêu cla 6 Wi ccc cecscssessscsseessessucssesssesstessessuessveseesstessessuessssseesseens 4 3. Ý nghĩa của để lài. xe 4 chơiơng 1. TỎIIG QUAII IIGhIÊNI €ỨU.
Tổng quan kết quả nghiên cứu lrên thế giới. Tổng quan kết quả nghiên cứu ở Việt IIam. Kinh nghiệm thực hiện. Kết quả chung đạ† đO|ỢC.--- 2-2252 22+2EEtSEEEvEEEtEExevrrerrreecree 15 chơiơng 2.
ĐÓI TƠJỢIIG, PhẠM VI, HỘI DUIG VÀ PhƠ|ƠIG PhÁP 1911310012007. Déi tqjong và phạm vi nghi1ÊN CỨU. Đối lơgng nghiên Cứu. Phạm vi, giới hạn IghiÊH CỨU.
Tội dung nghiÊH CỨU.- 5 5+ St E E35 83912181191 kg ghe 19 2. Đánh giá thực trạng, tình hình triển khai chính sách chỉ tra 0010160: 0 8. Đánh giá tác động của chính sách chi lrả DVMTT huyện Đồng Văn. Đề xuất mội số giải pháp nâng ca0 hiệu quả của chính sách chỉ lrả DVMTT lại huyện Đồng Văn lr0ng thời gian lới.
PhoJơng pháp 1IghÄ1ÊI CỨU. PhoJơng pháp điều tra thu thập số liệu. PhoJơng pháp đánh giá nhanh nông thôn (TTA). PhoJơng pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia của ngoiời dân (PI'A).
PhoJơng pháp xử lý số liệu.---¿- 2£ ©2++©x2xEvEEEttrxevrrerrrrecree 23 chơjơng 3. KẾT QUÁ VÀ ThẢ0 LUẬI. Đánh giá thực trạng, tình hình triển khai chính sách chỉ trả DVMTT 10 V2009/00 A0 8.1 Điều kiện tự nhiên kinh lễ - xã hội. Kết quả triển khai thực hiện chính sách chỉ trả DVMTT huyện DOM II".
Đánh giá tác động của chính sách chỉ trả DVMTT huyện. Tác động của chính sách chỉ trả DVMTT đến kinh lé. Tác động của chính sách chi trả DVMTT đến xã hội, an ninh, chính IN (0089:1007. Tác động của chính sách chỉ trả DVMTT đến môi lrơjờng.
Thuận lợi, khó khăn, hạn chế tr0ng quá trình triển khai chính sách chi tra DVMTT tại huyện Đồng Văm. Đề xuất mội số giải pháp nâng ca0 hiệu quả của chính sách chỉ trả DVMTT huyện Đồng Văn tr0ng thời gian lới. Giải pháp về cơ chế chính sách. Giải pháp về đà0 †ạ0 nguồn nhân lực.
Giải pháp VỀ VỐN. Giải pháp kỹ thuật. Giải pháp về lồ chức Haye Hi@th.ceccccsssesssssssesssessseessseesseessseesseesseeees KET LUẬN VÀ KIÊII IIGh][ .-- 5° s<sssssvsseesvssesse TÀI LIỆU ThAM IKKhẢ(.-s°-<-s<5s<Essesee£vssevsserrssrrseesse Vii DAIIh MUc cAc KY hIEU, cAc chU’ VIET TAT bIIIPTIIT bộ Iông nghiệp và Phát triển nông thôn bVT bảO0 vệ rừng DV-cc-MT Dịch vụ - công cong - M6i trojong DVMTT DVMTT hĐlID hội đồng nhân dân TID - cP Ighi dimh - chính phủ PEES chi trả dịch vụ môi lroJòng rừng PTA Phojong pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia của ngơjời dân QD-TTg Quyết định - Thủ tojong ITA Phojơng pháp đánh giá nhanh nông thôn SWOT Photons pháp đánh giá những điêm mạnh, điêm yêu, cơ hội và thách thức TT Thong to TTLT Thông loi liên lịch UbHD Ủy san nhân dân bảng 3.13: Vill DAITh MUc cAc bBAIIG bIEU Kết quả tham gia kết hợp đồng, phụ lục hợp đồng với các đơn vị sử dụng DVỀMITÏ”. --¿s- + s<+++sxssrxsrerse 30 Kế h0ạch ủy thác liền DVMTT của các đơn vị sử dụng.
32 Kết quả thanh 10án iền DVMTT ch0 chủ rừng, hộ nhận khhÖáT.- - 5 6s k1 E*9ÉE+ESEEskEsskEsksskeekrree 36 các hình thức thông lin, truyền thông, lập huấn nghiệp vụ thực hiện chính sách chỉ trả DVMTT.--- 39 Kết quả công lác giám sát, đánh giá quá trình triển khai thực hiện chính sách chỉ trả DVMTT lừ năm 2013 - 2017. 40 Tổng hợp kết quả công lác quản lý sử dụng Hiền chỉ trả m0 :‹:ạ. 43 Tổng hợp diện lích rừng có cung ứng DVMTT năm QO12 - 0V “=—MẢ.ÔÔ 45 Tổng hợp kết quả số vụ vi phạm luật sả0 và phát triển rừng năm 2012 - 2Á Ï7. ¿- ¿+ + *#kEeE+k+sEekekrerseeeeeee 46 Tình hình thu nhập cua ngojoi dân tham gia bả0 vệ rừng.
47 Số hộ, ngojời dân, 16 đội tham gia sả0 vệ rừng. 49 Kết quả đánh giá nhận thức và mức độ hài lòng của đối lojgng tham gia chính sách chỉ trả DVMTT đơjợc phỏng vấn .50 Diện tích đất sản xuất lúa noc va sản lojợng lúa hàng năm. 54 Số vụ sói mòn, sạt lở đất đá, đoqờng gia0 thông, là luy sau nhà, công trình thủy lợi, sạt lở vòi lấp đất sản xuất, 1X DAITh MUc cAc bIÊU ĐÒ biểu đồ 3.1: Két qua tham gia ký kết hợp đồng, phụ lục hợp đồng với các đơn vị sử dụng D'VMITÌ. --- 5s cs<++sxssrssexsrerse 30 biểu đồ 3.2: Kế h0ạch thu liền DVMTT của các đơn vị sử dụng DVMTT từ năm 2011 - 2017.3: Kết quả thanh l0án iền DVMTT ch0 chủ rừng hộ nhận kh0án sả0 vệ rừng từ năm 2013 - 2017.4: _ các hình thức thông lin, truyền thông, lập huấn nghiệp vụ thực hiện chính sách chỉ lrả DVMTT.5: Kết quả công lác giám sát, đánh giá quá trimh trién khai thực hiện chính sách chỉ trả DVMTT lừ năm 2013 - 2017.6: Kết quả công lác quản lý, sử dụng liền DVMTT lừ năm 2013 - 2017.7: Kết quả công lác quản lý, sử dụng liền DVMTT lừ năm 2013 - 2017.8: _ Diện tích rừng có cung ứng DVMTT lừ năm 2012 - 2017.9: _ Tình hình thu nhập của ngojời dân tham gia sả0 vệ rừng.10: Mức độ nhận thức của đối loJợng tham gia chính sách chỉ trả DVMTT đolợc phỏng vấn.11: Mức độ hài lòng của đối lojợng tham gia chính sách chỉ tra DVMTTT đoJợc phỏng vấn.12: Diện ích đất sản xuất lúa nojớc hàng năm.13: Tổng sản lojợng lúa nojớc hàng năm.14: Số vụ xói mòn, sạt lở đất đá, dojong gia théng, là luy sau nhà, công trình thủy lợi, sạt lở vùi lấp đất sản xuất, lũ ống 1.
Tính cấp thiết của đề tài Tr0ng những năm qua, chính phủ Việt Iam đã có nhiều nỗ lực lr0ng lô chức và hành động sả0 vệ và phái triển rừng; ban hành hệ thống pháp luật, nhiều chủ chơjơng, chính sách và hàng năm đầu loi nguồn kinh phí lớn nhằm sả0 vệ, duy trì và phát triển nguồn lài nguyên rừng. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả dat dojoc thi tinh trang suy †h0ái lài nguyên rừng, tai nguyên đa dạng sinh học lrên thực lế đã và đang diễn ra choỊa đojợc ngăn chặn kịp thời, có nguy cơ suy th0ái nhiều hơn tr0ng giai đ0ạn 2010 - 2015. hà Giang là một tinh miền múi gia0 thông đi lại rất khó khăn, quỹ đất dùng ch0 gie0 trồng sản xuất nông nghiệp rất hạn chế. IIhằm đây mạnh lóc độ phát triển kinh lế, công nghiệp và đô thị hóa đặc siệt là công nghiệp khai kh0áng dẫn đến sự suy giảm về lài nguyên rừng, lr0ng đó nghiêm trong what là sự thu hẹp diện lích rừng đã làm suy giảm đáng kế chức năng sinh thái của rừng lr0ng việc sả0 vệ môi lroiờng, phòng chống thiên lai và dojoc c0i là một lr0ng những nguyên nhân dẫn đến sự suy th0ái môi trojong và siến đôi khí hậu l0àn cầu.
lIhững năm gần day, hién tojong ấm lên l0àn cầu, sự gia lăng và xuất hiện sất thojờng của những trận sã0, lũ lụt, lũ ống, lũ quét có sức làn phá lớn làm suy th0ái đất đai và nguy cơ sa mạc hóa lrên điện rộng là mối l0 ngại lớn lrên phạm vi 10àn cầu thi vai trò của rừng, đặc siệt là giá trị 10 lớn của dịch vụ môi trojong dO rung mang lai da và đang đojợc thừa nhận trén phojơng diện quốc lễ và ở Việt Ilam từ năm 2010 đến nay và chúng phải dojoc lojợng hóa sằng liền cả về vật chất nhìn thấy (giá fei sin phan đgợc cung đáp từ cừng lá cây, thân, sễ hại giống.) và những giá tri không nhìn thay bằng mắt thojờng (điều hòa nguồn ngớc, điều hòa không Kkhí. 2 Tham duy trì những giá trị dịch vụ môi lroiờng của rừng và đảm sả0 sự công sằng ch0 ngojời làm nghề rừng, các cơ chế lài chính về "chi #ả dịch vụ môi legờng zừng" đang tro thành mội giải pháp hiệu quả ở nhiều quốc gia nhằm đảm sả0 nguồn lài chính sền vững ch0 quản lý bền vững lài nguyên rừng và đây cũng là hình thức xã hội hóa công lác quản lý sả0 vệ và phát triển rừng.