CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Tổng quan về an toàn giao thông đường bộ trên thế giới 1.1 Khái quát tình hình TNGT trên thế giới. TNGT đang là vấn đề xã hội mang tính toàn cầu mà các quốc gia trên thế giới đều phải đối mặt. Tổ chức Y tế thế giới (WHO) đã khẳng định “Tai nạn giao thông đã trở thành một đại dịch của nhân loại”.Trong năm 2013, Tổ chức Y tế thế giới đã tiến hành khảo sát toàn diện tình hình TNGT trên thế giới.Kết quả nghiên cứu đã đưa ra một bản báo cáo đầy đủ về bức tranh TNGT toàn cầu. Đây là cơ sở để thực hiện Chương trình “Hành động thập kỷ an toàn giao thông giai đoạn 2011 - 2020” của Tổ chức này.
Cùng với quá trình toàn cầu hóa diễn ra nhanh chóng thì nền kinh tế thế giới cũng phát triển không ngừng, nền khoa học kỹ thuật cũng đạt được những thành tựu to lớn, đặc biệt là những công nghệ áp dụng trong lĩnh vực giao thông được quan tâm, phát triển vượt bậc. Tuy nhiên, số vụ TNGT hàng năm trên toàn cầu vẫn không ngừng tăng lên. Hiện mỗi năm trên thế giới có khoảng 1,25 triệu người chết và 50 triệu người bị thương do TNGT. Như vậy, trung bình mỗi ngày khoảng 3.400 người chết vì TNGT trên đường bộ.
Trong đó, những người ở độ tuổi từ 15 đến 44 chiếm 59% và 77% số người chết là nam giới .1 Tỉ lệ chết do TNGT theo nhóm độ tuổi và theo mức thu nhập [Nguồn: Tạp chí Cảnh sát nhân dân Chuyên đề An toàn giao thông]. 6 Trong quá trình nghiên cứu đặc điểm phân bố TNGT trên phạm vi toàn cầu dựa trên tiêu chí mức thu nhập, các nhà khoa học đã thấy rằng các nước có mức thu nhập trung bình có tỉ lệ người chết do TNGT cao nhất (20,1 người chết/100.000 dân), thấp nhất là các nước có mức thu nhập cao (8,7 người chết/100.000 dân), trong khi tỉ lệ người chết do TNGT trung bình trên thế giới hiện là 18 người chết/100. Trên thực tế các nước có mức thu nhập trung bình có số lượng phương tiện giao thông chiếm 52% tổng số toàn cầu, còn các nước có mức thu nhập cao chiếm 47%, như vậy số lượng gần ngang nhau. Điều đó cho thấy, số người chết do TNGT không tỉ lệ với số lượng phương tiện mà do các nguyên nhân quan trọng khác như: trình độ dân trí, hiểu biết luật giao thông, ý thức tham gia giao thông và kết cấu hạ tầng giao thông.2 Dân số, Số người chết do TNGT, Số lượng phương tiện giao thông tại các nước trên thế giới phân theo mức thu nhập bình quân [Nguồn: Tạp chí Cảnh sát nhân dân Chuyên đề An toàn giao thông].3 Tỉ lệ người chết do TNGT /100.000 dân theo vị trí địa lý [Nguồn: Tạp chí Cảnh sát nhân dân Chuyên đề An toàn giao thông].
7 Xét theo phương tiện tham gia giao thông cho thấy, một nửa số trường hợp chết do TNGT là người đi bộ (23%), người đi xe đạp (22%) và người đi xe gắn máy (5%) - Tổ chức Y tế thế giới gọi đây là những “đối tượng tham gia giao thông dễ bị tổn thương”. Trong khi đó, tỉ lệ lái xe ô tô và hành khách chết do TNGT chiếm 31%, còn lại 19% là các đối tượng tham gia giao thông khác. Ở các quốc gia có mức thu nhập thấp và trung bình, tỉ lệ người đi bộ, xe đạp, xe gắn máy tử vong khi tham gia giao thông cao hơn nhiều lần so với các nước thu nhập cao. Điển hình như ở hầu hết các nước Châu Phi đi bộ và đi xe đạp là hai hình thức di chuyển phổ biến của phần lớn người dân, trong khi ở các nước Đông Nam Á và Tây Thái Bình Dương xe gắn máy lại là phương tiện chính, giá thành thấp và dễ điều khiển.
Vì vậy, số liệu phản ánh tương ứng ở Châu Phi có 38% trường hợp chết do TNGT là người đi bộ và 36% trường hợp chết do TNGT ở khu vực Tây Thái Bình Dương là người đi xe gắn máy.4 Tỉ lệ tử vong do TNGT trong các nhóm đối tượng tham gia giao thông khác nhau theo mức thu nhập [Nguồn: Tạp chí Cảnh sát nhân dân Chuyên đề An toàn giao thông]. Hiện nay trên thế giới, trung bình mỗi ngày có hơn 3.000 người chết do TNGT trên khắp các lục địa, trong đó có hơn 500 trẻ em và 96% số trẻ em tử vong do TNGT chủ yếu xảy ra ở các nước có thu nhập thấp hoặc các nước thu nhập trung bình. Tính ra, cứ 30 giây lại có một người chết, 3 phút lại có một trẻ em chết vì TNGTĐB và 59% số người thiệt mạng trong TN đường bộ ở độ tuổi từ 15÷44 tuổi và 77% là nam giới, 27% số người tử vong do TNGTĐB là 8 người đi bộ và đi xe đạp (ở một số nước con số này vượt quá 75%). Và thực tế kéo dài trong nhiều thập kỷ này cho thấy rằng, các chính sách về giao thông đã tạo thuận lợi cho các xe cơ giới và bỏ qua các nhu cầu của người đi bộ.
Theo WHO (2015), Myanma có tỷ lệ người chết do TNGT tương đối cao: 15,67 người/10.000 phương tiện, Việt Nam là 5,36 người/10.000 phương tiện, tỷ lệ này thấp ở Nhật: 0,73 người/10.000 phương tiện. Năm 2011 tỷ lệ số người chết do TNGT ở Việt Nam giảm còn 2,94 người/10.000 phương tiện.5 Tỉ lệ số người chết/10.000 phương tiện các nước trên thế giới [Nguồn: Global status report on road safety, WHO 2015].6: Tỉ lệ số người chết/100.000 dân ở một số nước trên thế giới [Nguồn: Global status report on road safety, WHO 2015].6, ta thấy rằng Malaysia, Nga là những nước có tỷ lệ số người chết do TNGT tương đối cao trên thế giới: 23,64/100.000 dân, tỷ lệ này thấp nhất ở quốc gia Philippine là 1,35/100.000 9 dân, Việt Nam tỷ lệ số người chết cũng rất cao 11,99/100.000 dân và đứng thứ 7/16 quốc gia được khảo sát. Tài liệu số 358 (Fact sheet N°358) của WHO cập nhật tháng 10/2015 cho biết một số thông tin chính như có khoảng 1,25 triệu người tử vong mỗi năm do các vụ tai nạn giao thông; các chấn thương tai nạn giao thông là nguyên nhân hàng đầu gây tử vong ở người trẻ tuổi, độ tuổi từ 15-29 tuổi; 90% số ca tử vong trên thế giới do tai nạn giao thông xảy ra ở các nước thu nhập trung bình và thấp, dù những quốc gia này chỉ có xấp xỉ một nửa số phương tiện giao thông của thế giới; một nửa số người tử vong do tai nạn giao thông là “những người tham gia giao thông dễ bị tai nạn” (vulnerable road users) như người đi bộ, người đi xe đạp và người đi xe mô-tô; nếu không hành động, các vụ tai nạn giao thông được dự báo sẽ vươn lên trở thành nguyên nhân gây tử vong đứng thứ 7 tính đến năm 2030. Qua các số liệu khảo sát của tổ chức quốc tế, số vụ TNGT đang tăng dần và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) dự báo số ca tử vong vì tai nạn giao thông sẽ đạt gần 2 triệu người/năm vào năm 2030, tăng 1,3 triệu so với hiện nay.
Đặc biệt, WHO nhận định tai nạn giao thông sẽ trở thành nguyên nhân gây tử vong hàng đầu, trên thế giới, nhất là các nước thu nhập trung bình và thấp.2 Tình hình TNGT các nước trong khu vực Các nước ở Châu Á chỉ chiếm khoảng 16% số lượng phương tiện giao thông đường bộ (xe hơi, xe buýt, xe tải và môtô) trên thế giới, nhưng lại là nơi có hơn 50% (trong tổng số 1,2 triệu trường hợp) tai nạn giao thông (TNGT) trên toàn thế giới mỗi năm.Theo Tổ chức Y tế thế giới (WHO) hằng năm ở châu Á hơn 600.000 người chết và khoảng 9,4 triệu người khác bị thương do TNGT. Với đà phát triển GTVT như hiện nay thì dự báo đến năm 2020 số người chết do TNGT có thể vượt số người chết do nhiễm bệnh HIV và lao phổi.Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới (WB), ở Ân Độ cứ 6,5 phút có một người chết trên đường, nhưng đến năm 2020 thì tỉ lệ này có thể sẽ là 3 phút/người. Ước tính về tác động của TNGT đến tài chính, WB cho biết số người chết vì TNGT hằng năm trên thế giới ảnh hưởng đến 1-2% GDP toàn 10 cầu.Ở châu Á, con số này có thể cao hơn. Theo một báo cáo mới đây của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), trong năm 2000, 11 quốc gia thành viên của ASEAN bị thiệt hại khoảng 11 tỉ USD do 73.000 người chết và 1,8 triệu người bị thương vì TNGT.[12],[13] Theo Báo cáo tình trạng an toàn giao thông toàn cầu của WHO năm 2015 (WHO's Global status report on road safety 2015) phản ánh thông tin từ 180 quốc gia chỉ ra rằng tổng số các ca tử vong giao thông đường bộ trên toàn thế giới đã bình ổn ở mức 1,25 triệu ca mỗi năm với tỷ lệ tử vong khi tham gia giao thông đường bộ cao nhất ở các nước có thu nhập thấp và trung bình.
Báo cáo cho thấy những người đi xe mô-tô đặc biệt dễ bị tai nạn, chiếm 23% các ca tử vong giao thông đường bộ. Ở khu vực Đông Nam Á và Tây Thái Bình Dương một phần ba các trường hợp tử vong khi lưu thông đường bộ nằm trong số những người đi xe gắn máy. Người đi bộ và người đi xe đạp cũng nằm trong những nhóm ít được bảo vệ nhất, chiếm tương ứng 22% và 4% các trường hợp tử vong trên toàn cầu.7 Tỉ lệ số người chết/100.000 dân tại các quốc gia Đông Nam Á [Nguồn: Global status report on road safety, WHO 2015]. Theo số liệu này, Việt Nam có tỉ lệ tử vong ước tính là 24,5/100,000 người (ngang với Mauritania), đứng thứ 138/179 quốc gia và vùng lãnh thổ 11 trên thế giới.
Tuy nhiên, trong khu vực Đông Nam Á, tỉ lệ này của Việt Nam cao thứ hai sau Thái Lan (36,2/100,000).2 Tổng quan về an toàn giao thông đường bộ ở Việt Nam 1.1 Tình hình TNGT chung Cũng như các nước đang phát triển, Việt Nam đang đối mặt với tình trạng tai nạn giao thông có xu hướng gia tăng. Theo báo cáo tình hình tai nạn thương tích định kỳ trong ngành y tế từ năm 2005-2010 cho thấy: mỗi năm trung bình cả nước có 420.280 trường hợp tai nạn giao thông. Tỉ suất do TNGT có xu hướng tăng từ năm 2005 đến năm 2007, giảm vào năm 2008, rồi tiếp tục tăng vào mạnh vào năm 2009 và giảm nhẹ trong năm 2010. So với năm 2005, tỉ suất bị tai nạn giao thông năm 2010 đã tăng lên gấp 2,6 lần.
Ở Việt Namtrung bình hàng ngày ước tính có khoảng 30-35 người chết do TNGT chủ yếu là TNGT ĐB.