Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên. Chương 4: Quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên. 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO UBND XÃ 1. Lý luận về năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã 1.
Quan điểm về cán bộ 1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ a, Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cán bộ C.Ăngghen là những người đặt nền móng cho sự phát triển lý luận và thực tiễn về công tác cán bộ của giai cấp vô sản. Hai ông không chỉ là những người sáng lập ra chủ nghĩa xã hội khoa học mà còn là những người đem lý luận khoa học kết hợp với phong trào công nhân lập nên tổ chức cộng sản đầu tiên trên thế giới. Từ kinh nghiệm lịch sử của xã hội loài người và chính quá trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân, C.Mác có quan điểm: “Bất cứ một tư tưởng nào, dẫu có cao siêu vĩ đại đến đâu thì tư tưởng vẫn mãi mãi là tư tưởng, nếu tư tưởng đó không có con người truyền bá, vận dụng nó vào đời sống xã hội”.
Còn Lênin đã kế thừa và phát huy sáng tạo chủ nghĩa Mác trong tư tưởng và đạo đức của Lênin, Người luôn thấm nhuần đến phẩm chất cách mạng và sự giác ngộ về lý tưởng cộng sản chủ nghĩa của người cán bộ đó là: Người cán bộ, đảng viên đảng cộng sản phải là người có giác ngộ về lý tưởng cộng sản chủ nghĩa, có lòng trung thành vô hạn với chủ nghĩa Mác- Lênin, với sự nghiệp của giai cấp vô sản, suốt đời phấn đấu hy sinh cho sự nghiệp của giai cấp vô sản vì hạnh phúc của nhân dân lao động. Lênin đặc biệt nhấn mạnh đến trách nhiệm đảng viên là phải đảm đương trọng trách quản lý đất nước, quản lý xã hội. Hết lòng, hết sức phục vụ giai cấp vô sản, phục vụ nhân dân lao động. Người cán bộ, đảng viên phải là người có năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Đó là trình độ hiểu biết, nắm những quy luật phát triển của sự vật để cải tạo sự vật; là trình độ nhận thức lý luận và vận dụng lý luận 7 vào thực tiển công tác; là khả năng chuyên môn, là bản lĩnh trong hoạt đông thực tiễn để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Nhiều nội dung trong tư tưởng của V.Lênin về cán bộ và công tác cán bộ cho đến nay vẫn giữ nguyên giá trị, có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc. Những chỉ dẫn đó, trong thực tế chúng ta vẫn chưa thực hiện được triệt để. Những luận điểm về vai trò, vị trí của đội ngũ cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tuyển chọn cán bộ từ giai cấp công nhân, nông dân, coi trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về văn hóa, kiến thức quản lý kinh tế; trong đó Người yêu cầu học phải đi đôi với hành, lý thuyết kết hợp với thực tiễn…, coi trọng nhân tài và mạnh dạn sử dụng chuyên gia tư sản vào công cuộc xây dựng và kiến thiết đất nước; xây dựng chế độ, chính sách đối với cán bộ đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm đối với các cán bộ vi phạm… Những vận dụng tư tưởng của V.Lênin về cán bộ và công tác cán bộ đã giúp Đảng ta xây dựng được đội ngũ cán bộ ngày càng trưởng thành đưa sự nghiệp cách mạng của nước ta tiến lên.
Hiện nay, sự nghiệp đổi mới đang đi vào chiều sâu, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh quốc tế hóa, toàn cầu hóa - vừa hợp tác, vừa đấu tranh, đặc biệt các thế lực thù địch đang điên cuồng chống phá cách mạng nước ta bằng chiến lược diễn biến hòa bình, mua chuộc, lối kéo cán bộ… thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực và trí tuệ là vấn đề then chốt, quyết định sự tồn tại của chế độ, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Vì vậy, hơn lúc nào hết, nghiên cứu và vận dụng sáng tạo những tư tưởng của V.Lênin về cán bộ và công tác cán bộ là rất cần thiết. b, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ Hồ Chí Minh đánh giá rất cao vai trò của cán bộ. Theo đó, vấn đề cán bộ là một vấn đề trọng yếu, rất cần kíp.
Vấn đề cán bộ quyết định mọi việc, Người coi cán bộ là cái gốc của mọi công việc. “Gốc” là từ đó sinh ra. Cây thì phải có gốc, không có gốc thì cây héo. Gốc có vững thì cây mới bền.
Như vậy cây vừa phải có gốc vừa phải gốc vững. Công việc cách mạng vừa phải 8 có cán bộ và cán bộ phải tốt. Ở một cách nhìn khác. Người cho rằng: “Cán bộ quyết định mọi việc.
Các đồng chí đều là cán bộ cao cấp, đều giữ những trách nhiệm quan trọng. Công việc thành hay là bại một phần lớn là do nơi tư tưởng, đạo đức, thái độ và lề lối làm việc của các đồng chí”. Theo Hồ Chí Minh, đạo đức là gốc, nền tảng của người cách mạng: “Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo.
Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi cách mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân. Vì muốn giải phóng cho dân tộc, giải phóng cho loài người là một công việc to tát, mà tự mình không có đạo đức, không có căn bản, tự mình đã hủ hóa, xấu xa thì còn làm nổi việc gì”. Hồ Chí Minh coi đạo đức là sức mạnh của con người. Làm cách mạng là một việc lớn nên càng phải có sức mạnh.
Người viết:“Làm cách mạng để cải tạo xã hội cũ thành xã hội mới là một sự nghiệp rất vẻ vang nhưng nó cũng là một nhiệm vụ rất nặng nề, một cuộc đấu tranh rất phức tạp, lâu dài, gian khổ. Sức có mạnh thì mới gánh được nặng và đi được xa. Người cách mạng phải có đạo đức cách mạng làm nền tảng, mới hoàn thành được nhiệm vụ cách mạng vẻ vang”. Trên nền tảng đạo đức là gốc, người cán bộ phải có năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Chính phủ.
Thực chất đó là năng lực tổ chức và động viên quần chúng thực hiện chính sách của Đảng và Chính phủ. Năng lực lãnh đạo của người cán bộ xét đến cùng là năng lực phục vụ nhân dân, đem lại lợi ích vật chất và tinh thần tốt nhất cho nhân dân. Muốn như vậy thì người cán bộ phải có năng lực học dân chúng, hỏi dân chúng, hiểu dân chúng. Bởi vì, “không hỏi dân thì không lãnh đạo được dân.
Có biết làm học trò dân, mới làm được thầy học dân”. Theo Hồ Chí Minh, “dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách đơn giản, mau chóng, đầy đủ mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra”. 9 c, Quan điểm của đảng và nhà nước ta về cán bộ Đảng Cộng sản Việt nam lấy chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho mọi hành động. Đó là nhân tố đảm bảo cho sự thắng lợi của cách mạng và tương lai của dân tộc Việt Nam.
Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, đặt ra nhiều nghị quyết về công tác cán bộ và luôn xem công tác cán bộ là một trong những vấn đề đặc biệt quan trọng đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng của đảng. Để thực hiện chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đảng ta đã khẳng định: “Cán bộ là sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong việc xây dựng đảng”. Chính vì lẽ đó mà qua các kỳ đại hội Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết về công tác cán bộ và luôn khẳng định công tác cán bộ là một trong những vấn đề đặc biệt quan trọng đối với toàn sự nghiệp cách mạng của Đảng. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) của Đảng là một bước ngoặt có ý nghĩa chiến lược đối với quá trình phát triển của cách mạng Việt Nam, là đại hội đề ra công cuộc đổi mới đất nước.
Đảng ta coi cán bộ và công tác cán bộ là nguyên nhân của mọi nguyên nhân làm nên những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại, yếu kém. Đại hội đã nhấn mạnh: “Phải đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng”. Đại hội lần VII Đảng ta khẳng định: “Tiếp tục đổi mới cán bộ và công tác cán bộ, xây dựng cho được đội ngũ cán bộ vững mạnh và đồng bộ, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới”. Đại hội X tiếp tục nhấn mạnh: “Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, đảm bảo thật sự dân chủ, khoa học, công minh.
Xây dựng và hoàn thiện chế độ bầu cử, cơ chế bổ nhiệm và miễn nhiệm cán bộ; mở rộng quyền đề cử và tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân sự để lựa chọn”. 10 Hiện nay đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thì vai trò của cán bộ nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý càng đặc biệt quan trọng đỏi hỏi Đảng ta phải xây dựng một đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.