CHƯƠNG I: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU 1.1: Đấu thầu xây dựng 1.1: Khái niệm đấu thầu và các bên liên quan trong lĩnh vực đấu thầu + Khái niệm Đấu thầu xây dựng là quá trình thông qua đó một tổng thầu được chọn để làm việc trong một dự án xây dựng. Trong một số trường hợp, điều duy nhất quan trọng trong quá trình đấu thầu xây dựng là đưa ra mức giá thấp nhất cho chủ sở hữu, trong các trường hợp khác , trình độ của nhà thầu cũng quan trọng không kém gì so với việc lựa chọn chi phí thấp nhất. Biết cách đấu thầu công việc xây dựng có thể tạo ra sự khác biệt giữa thành công và phá sản cho một nhà thầu xây dựng. + Các bên liên quan: - Chủ đầu tư: Là cá nhân hay tổ chức pháp nhân được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư theo quy định của pháp luật.
- Bên mời thầu: Là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu. - Nhà thầu: Là tổ chức hoặc cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo Luật đấu thầu. Nhà thầu phải đảm bảo về sự độc lập tài chính của mình. Trong đấu thầu xây dựng thì nhà thầu là nhà xây dựng.
Nhà thầu có thể tham gia đấu thầu độc lập hay liên doanh với các nhà thầu khác. Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập được gọi là nhà thầu độc lập, nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu gọi là nhà thầu liên danh. - Nhà thầu chính: Là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. 6 - Nhà thầu phụ: Là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên cơ sở thỏa thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính hoặc chủ đầu tư, nhưng cần được sự nhất trí giữa chủ đầu tư và nhà thầu chính.
Nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu.2 : Mục tiêu tham gia đấu thầu của nhà thầu Mục tiêu chung của đấu thầu xây dựng là thông qua cạnh tranh công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án. Đối với doanh nghiệp nhà thầu, mục tiêu khi tham gia đấu thầu là phải giành được chiến thắng – trúng thầu. Bởi vì, việc thắng thầu sẽ giúp doanh nghiệp đạt được mục tiêu tham gia đấu thầu: tìm kiếm lợi nhuận, tạo được công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động, nâng cao uy tín và mở rộng thị trường của doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng.3: Quy trình tham gia đấu thầu xây dựng. (Chính phủ, 2014) Thời hạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu ít nhất là 10 ngày, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu.
Trong trường hợp cần sửa đổi hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo cho nhà thầu 3 ngày trước thời gian đóng thầu để nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Thu thập thông tin về các gói / dự án đấu thầu Thông tin về các dự án đầu tư thường được tìm kiếm thông qua thông báo mời thầu, thư mời thầu, thông qua giới thiệu đối tác trung gian hoặc thông tin nội bộ. Đăng ký tham gia đấu thầu và lựa chọn sơ bộ các nhà thầu Sau khi thu thập, tìm hiểu thông tin về dự án. Nhà thầu phải đăng ký giá thầu với nhà đầu tư và tham gia vào quá trình sơ tuyển.
Để tham gia lựa chọn sơ bộ, nhà thầu phải nộp séc bảo lãnh cho việc tham gia đấu thầu (tối đa 20% chi phí đấu thầu). Nếu nhà thầu không thắng, số tiền này sẽ được nhà đầu tư trả lại. Khi tham gia sơ tuyển, nhà thầu nộp các tài liệu sơ tuyển bao gồm 7 thông tin chung về nhà thầu, khả năng và kinh nghiệm trong 2 - 5 năm gần nhất, khả năng của nguồn nhân lực, tình trạng tài chính và khả năng của máy. thiết bị và công nghệ.
Mua tài liệu đấu thầu và xem xét khả năng đáp ứng cụ thể Sau khi sơ tuyển, nếu được phép tham gia đấu thầu, nhà thầu sẽ cử nhân viên bán hàng mua một bộ hồ sơ dự thầu do chính nhà tổ chức đấu thầu bán, sau đó hoàn thành tất cả các yêu cầu cần thiết. mà nội dung hồ sơ yêu cầu. Bộ phận bán hàng là nơi hoàn thành công việc nộp đơn với sự giúp đỡ của bộ phận khác trong công ty. Biên soạn hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu có nghĩa là tất cả các tài liệu được chuẩn bị bởi các nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và nộp cho bên mời thầu theo quy định của hồ sơ mời thầu.
Có thể nói đây là bước quan trọng nhất để nhà thầu chứng minh cho nhà đầu tư thấy rõ năng lực của mình. Như sau: Sau khi có tài liệu đấu thầu, các thành viên của Bộ phận Đấu thầu sẽ được chỉ định bởi người đứng đầu bộ phận để tiến hành nghiên cứu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Bộ phận quy hoạch xây dựng: Dựa trên dữ liệu khảo sát thực địa, đề xuất đánh giá thầu, hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt, điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng, sự sẵn có của vật tư và thiết bị của đơn vị để thành lập một tổ chức hợp lý và khả thi của dự án nhằm đạt được số điểm tối đa trong khung điểm quy định và phù hợp với điều kiện thi công sau này. Kế hoạch tổ chức xây dựng bao gồm các tài liệu sau: Sơ đồ tổ chức của công trường; Giải thích về kế hoạch xây dựng; Tiến độ thi công; Vẽ sơ đồ tổ chức thi công; Các biện pháp đảm bảo chất lượng; Các biện pháp bảo đảm an toàn xây dựng, an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ, trật tự an toàn xã hội; Cung cấp vật liệu, thông số kỹ thuật, chủng loại và biện 8 pháp bảo quản; Danh sách các thiết bị xây dựng sẽ được huy động cho gói thầu; Danh sách các công cụ kiểm tra và thử nghiệm sẽ được huy động cho gói thầu; Danh sách công nhân được huy động để thực hiện gói thầu.
Những tài liệu này, sau khi được chuẩn bị, sẽ được nộp cho Trưởng phòng Đấu thầu. Phòng xem xét, sửa đổi và chứng nhận. Bộ phận đấu thầu: Dựa trên dự toán thầu đã được phê duyệt, hồ sơ thiết kế, biện pháp xây dựng của nhà thầu, điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng và tổ chức, giá hiện hành và định mức của ngôi nhà. các quốc gia và doanh nghiệp tại thời điểm mở thầu để đặt giá thầu.
Hồ sơ mời thầu bao gồm các tài liệu sau: Giá trị kỳ vọng của thanh toán hợp đồng; Giải thích về dự toán; Tóm tắt giá dự thầu sau thuế; Phân tích đơn giá thầu; Việc phân tích chi phí vận chuyển vật liệu; Bảng giá vật liệu đến công trường. Khi kết thúc, nộp cho Trưởng phòng Đấu thầu xem xét và báo cáo cho lãnh đạo cao nhất của doanh nghiệp để quyết định giá đấu thầu. Thư giảm giá (nếu có): Một tài liệu quan trọng để giữ bí mật giá đấu thầu và quyết định giá dự thầu. Tỷ lệ chiết khấu và số tiền sẽ được quyết định bởi nhà lãnh đạo cao nhất của doanh nghiệp.
Thư giảm giá nộp cho nhà đầu tư cùng với hồ sơ dự thầu trước thời gian kết thúc. Bộ phận lập hồ sơ pháp lý và hồ sơ năng lực: Chuẩn bị và ký thư ủy quyền; Sắp xếp nguồn nhân lực để thực hiện gói thầu; Danh sách các giám đốc điều hành quan trọng tại công trường xây dựng; Danh sách năng lực của từng cán bộ điều hành chủ chốt; Nhận giấy bảo đảm dự thầu, bảo lãnh cung ứng vốn, thỏa thuận hợp tác, hợp đồng thầu phụ. Bộ phận này chịu trách nhiệm thu thập tất cả các tài liệu năng lực được sắp xếp trong bảng nội dung của hồ sơ dự thầu, đánh số trang, viết số giấy ủy quyền và ngày nộp hồ sơ dự thầu cho Trưởng phòng để xem xét tổng số. đệ trình cuối cùng cho Lãnh đạo doanh nghiệp để quyết định và ký thầu.
9 Nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu xây dựng và lắp đặt: Nội dung hành chính pháp lý: Đơn xin đấu thầu, giấy ủy quyền; Bảo đảm dự thầu; Hợp đồng thầu phụ và giới thiệu năng lực của nhà thầu phụ (nếu sử dụng nhà thầu phụ); Dữ liệu liên doanh, thỏa thuận hợp tác (nếu nhà thầu là đối tác). Nội dung năng lực của nhà thầu: Các quyết định liên quan đến doanh nghiệp (thành lập, thay đổi tên, chuyển đổi); Đăng ký kinh doanh; Chứng chỉ hành nghề có liên quan; Thông tin chung và sơ đồ tổ chức của Công ty; Tài liệu giới thiệu năng lực tài chính trong 3 năm qua; Số năm kinh nghiệm trong xây dựng; Danh sách các hợp đồng và hợp đồng có tính chất tương tự (về quy mô và giá trị) như các gói thầu trong vòng 5 năm qua; Hồ sơ của cán bộ, công nhân thực hiện gói thầu; Sơ đồ tổ chức và mô tả hiện trường; Nội dung kỹ thuật: Các biện pháp xây dựng và tổ chức cho gói thầu; Tiến độ thực hiện hợp đồng; Thông số kỹ thuật, vật tư và chất lượng vật tư, thiết bị; Các biện pháp đảm bảo chất lượng; Các biện pháp đảm bảo an toàn xây dựng, an toàn giao thông, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ và an toàn cho các công trình xung quanh. Nội dung của giá đấu thầu: Giá dự thầu kèm theo giải thích và bảng giá chi tiết; Điều kiện tài chính (nếu có); Điều kiện thanh toán. Nộp hồ sơ dự thầu và mở thầu Sau khi hoàn thành hồ sơ dự thầu, các nhà thầu sẽ nộp hồ sơ dự thầu của mình cho bên mời thầu trong thời hạn quy định.
Việc mở thầu sẽ tiến hành mở từng giá thầu, nhà đầu tư sẽ liệt kê tên của các hồ sơ dự thầu hợp lệ và không hợp lệ. Sau khi mở thầu, nhà đầu tư đánh giá các nhà thầu theo các tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, giá thầu. để chọn nhà thầu phù hợp nhất. Kết quả đấu thầu sẽ được công bố chính thức sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.