Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước Đối Với Hàng Giả, Hàng Kém Chất Lượng Tại Tỉnh Vĩnh Phúc

Chuyên khảo phân tích cải thiện kết quả quản lý nhà nước đối với hàng giả hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Vũ Thị Ngọc Nga
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Tam Hòa
• Trường học: Trường Đại Học Thương Mại
• Chuyên ngành: Kinh Tế
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước Đối Với Hàng Giả, Hàng Kém Chất Lượng Trên Địa Bàn Tỉnh Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước về Hàng Giả tại Vĩnh Phúc

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng, vấn nạn hàng giả và hàng kém chất lượng đang trở thành một thách thức lớn đối với Vĩnh Phúc. Với vị trí địa lý chiến lược, vừa là thị trường tiêu thụ, vừa là địa bàn trung chuyển hàng hóa, Vĩnh Phúc đối mặt với nguy cơ gia tăng các hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả. Tình trạng này không chỉ gây thiệt hại về kinh tế cho doanh nghiệp Vĩnh Phúc và người tiêu dùng Vĩnh Phúc, mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường cạnh tranh lành mạnh và an ninh kinh tế của tỉnh. Do đó, việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả tại Vĩnh Phúc là vô cùng cấp thiết. Các cơ quan chức năng như Sở Công Thương Vĩnh Phúc và Cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc cần tăng cường các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và xử lý vi phạm, đồng thời nâng cao nhận thức của cộng đồng về tác hại của hàng giả.

1.1. Khái niệm và phân loại hàng giả hàng nhái ở Vĩnh Phúc

Hàng giả là một khái niệm phức tạp, bao gồm nhiều loại sản phẩm khác nhau. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, hàng giả có thể là hàng hóa không có giá trị sử dụng, công dụng; hoặc có giá trị sử dụng, công dụng không đúng với nguồn gốc, bản chất của hàng hóa. Hàng nhái là các sản phẩm mô phỏng kiểu dáng, nhãn hiệu của các sản phẩm chính hãng đã được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. Việc phân loại hàng giả và hàng nhái là rất quan trọng để xác định các biện pháp xử lý phù hợp. Tại Vĩnh Phúc, các mặt hàng thường bị làm giả bao gồm: thực phẩm, thuốc chữa bệnh, phân bón, vật tư nông nghiệp, hàng tiêu dùng và đồ điện tử. Việc nhận diện chính xác các loại hàng giả giúp các cơ quan chức năng và doanh nghiệp Vĩnh Phúc xây dựng các chiến lược phòng chống hiệu quả hơn.

1.2. Vai trò của Quản lý nhà nước trong phòng chống hàng giả tại Vĩnh Phúc

Quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc phòng chống hàng giả. Vai trò này thể hiện qua việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về phòng chống hàng giả; tổ chức bộ máy quản lý; thực hiện các biện pháp kiểm tra, kiểm soát thị trường; xử lý vi phạm và tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng. Tại Vĩnh Phúc, Quản lý nhà nước cần đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng như Sở Công Thương Vĩnh Phúc, Cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc, công an và hải quan. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác với các doanh nghiệp Vĩnh Phúc và hiệp hội ngành nghề để phát hiện và ngăn chặn hàng giả từ gốc. Hiệu quả quản lý nhà nước sẽ góp phần bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng Vĩnh Phúc và tạo môi trường kinh doanh lành mạnh.

II. Phân Tích Thực Trạng Hàng Giả và Hiệu Quả Quản Lý ở Vĩnh Phúc

Tình hình hàng giả tại Vĩnh Phúc diễn biến phức tạp, với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi. Các đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả thường lợi dụng các kênh phân phối trực tuyến và mạng xã hội để tiêu thụ sản phẩm. Bên cạnh đó, việc kiểm soát hàng hóa nhập lậu qua các tuyến biên giới cũng gặp nhiều khó khăn, tạo điều kiện cho hàng giả xâm nhập thị trường. Đánh giá hiệu quả quản lý cho thấy, dù đã có nhiều nỗ lực từ các cơ quan chức năng, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế. Công tác kiểm tra, kiểm soát chưa thường xuyên, triệt để; việc xử lý vi phạm còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe. Năng lực của đội ngũ cán bộ còn hạn chế; sự phối hợp giữa các lực lượng chức năng chưa thực sự đồng bộ. Điều này đòi hỏi Vĩnh Phúc cần có những giải pháp quyết liệt và đồng bộ hơn để nâng cao hiệu quả quản lý.

2.1. Đánh giá tình hình sản xuất buôn bán hàng giả tại Vĩnh Phúc

Tình hình sản xuất, buôn bán hàng giả tại Vĩnh Phúc đang diễn biến hết sức phức tạp. Các mặt hàng bị làm giả rất đa dạng, từ hàng tiêu dùng thiết yếu, thực phẩm, mỹ phẩm đến các sản phẩm công nghiệp, điện tử, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật. Các đối tượng vi phạm sử dụng nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi để che giấu hành vi phạm pháp, gây khó khăn cho công tác phát hiện và xử lý. Theo báo cáo của Cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc, số vụ vi phạm về hàng giả được phát hiện và xử lý hàng năm vẫn ở mức cao, cho thấy tình trạng này vẫn chưa được kiểm soát hiệu quả. Đặc biệt, tình trạng buôn bán hàng giả trên các trang mạng xã hội và sàn thương mại điện tử ngày càng gia tăng, gây khó khăn cho công tác quản lý và kiểm soát.

2.2. Phân tích những hạn chế trong quản lý nhà nước về hàng giả ở Vĩnh Phúc

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, song công tác quản lý nhà nước về hàng giả tại Vĩnh Phúc vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Hệ thống pháp luật còn chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, chưa đủ sức răn đe đối với các hành vi vi phạm. Tổ chức bộ máy quản lý còn cồng kềnh, chồng chéo, hiệu quả hoạt động chưa cao. Đội ngũ cán bộ còn thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn, nghiệp vụ. Công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ. Nguồn lực tài chính cho công tác phòng chống hàng giả còn hạn hẹp. Nhận thức của người tiêu dùng Vĩnh Phúc về tác hại của hàng giả còn hạn chế, dẫn đến việc tiếp tay cho các đối tượng vi phạm.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Hàng Giả tại Vĩnh Phúc

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả tại Vĩnh Phúc, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về phòng chống hàng giả, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi và hiệu quả. Thứ hai, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ. Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Thứ tư, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng về tác hại của hàng giả và quyền sở hữu trí tuệ. Thứ năm, tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng chống hàng giả. Các giải pháp này cần được triển khai một cách đồng bộ, quyết liệt và thường xuyên, có sự tham gia tích cực của các cơ quan chức năng, doanh nghiệp Vĩnh Phúc và cộng đồng.

3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách về phòng chống hàng giả

Để nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống hàng giả cần tập trung vào việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách. Rà soát và sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hiện hành về xử lý vi phạm hành chính và hình sự trong lĩnh vực phòng, chống hàng giả, đảm bảo tính răn đe và khả thi. Ban hành các chính sách khuyến khích doanh nghiệp Vĩnh Phúc đầu tư vào công nghệ chống hàng giả, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc thu thập thông tin, điều tra, xử lý vi phạm về hàng giả. Tăng cường hợp tác quốc tế trong việc trao đổi thông tin, kinh nghiệm và hỗ trợ kỹ thuật về phòng, chống hàng giả.

3.2. Tăng cường kiểm tra kiểm soát thị trường và xử lý vi phạm về hàng giả

Một trong những giải pháp quan trọng là tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, đặc biệt là tại các địa bàn trọng điểm, các chợ đầu mối, các trung tâm thương mại và các cửa hàng kinh doanh. Tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về hàng giả. Nâng cao năng lực cho lực lượng kiểm tra, kiểm soát thị trường, trang bị các thiết bị kỹ thuật hiện đại để phát hiện hàng giả. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về hàng giả, áp dụng các biện pháp xử phạt thích đáng, đảm bảo tính răn đe. Công khai thông tin về các vụ vi phạm về hàng giả trên các phương tiện thông tin đại chúng để cảnh báo người tiêu dùng Vĩnh Phúc.

IV. Đẩy Mạnh Tuyên Truyền Nâng Cao Nhận Thức Về Hàng Giả tại Vĩnh Phúc

Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tác hại của hàng giả và quyền sở hữu trí tuệ đóng vai trò quan trọng trong việc phòng chống hàng giả. Cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, giáo dục, từ tổ chức các hội thảo, diễn đàn, đến phát tờ rơi, treo băng rôn, khẩu hiệu, sử dụng các phương tiện truyền thông đại chúng và mạng xã hội. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào việc nhận diện hàng giả, phân biệt hàng thật và hàng giả, cách thức bảo vệ quyền lợi khi mua phải hàng giả, và trách nhiệm của doanh nghiệp Vĩnh Phúc trong việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Cần chú trọng đến việc tuyên truyền cho người tiêu dùng Vĩnh Phúc, đặc biệt là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, nơi người dân còn ít thông tin về hàng giả.

4.1. Phối hợp với truyền thông để nâng cao nhận thức người tiêu dùng Vĩnh Phúc

Sử dụng các phương tiện truyền thông đại chúng như báo chí, đài phát thanh, truyền hình để tuyên truyền về tác hại của hàng giả và cách nhận biết hàng giả. Phối hợp với các cơ quan báo chí, đài phát thanh, truyền hình để xây dựng các chuyên trang, chuyên mục về phòng, chống hàng giả. Tổ chức các cuộc thi, trò chơi, sự kiện truyền thông để thu hút sự quan tâm của người tiêu dùng Vĩnh Phúc về vấn đề hàng giả. Phát sóng các thông điệp truyền thông về phòng, chống hàng giả trên các kênh truyền hình, đài phát thanh trong khung giờ vàng.

4.2. Tăng cường giáo dục về quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp Vĩnh Phúc

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp Vĩnh Phúc. Hướng dẫn doanh nghiệp Vĩnh Phúc đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho các sản phẩm, nhãn hiệu của mình. Xây dựng cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp Vĩnh Phúc trong việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Tuyên truyền, phổ biến cho doanh nghiệp Vĩnh Phúc về các quy định của pháp luật về quyền sở hữu trí tuệ. Khuyến khích doanh nghiệp Vĩnh Phúc xây dựng văn hóa tôn trọng quyền sở hữu trí tuệ.

V. Ứng Dụng Công Nghệ trong Quản Lý và Chống Hàng Giả ở Vĩnh Phúc

Việc ứng dụng công nghệ thông tin và các giải pháp kỹ thuật tiên tiến là một xu hướng tất yếu trong công tác phòng chống hàng giả. Vĩnh Phúc cần đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về hàng giả, kết nối với các cơ quan chức năng và doanh nghiệp Vĩnh Phúc. Sử dụng các công nghệ như mã vạch, QR code, tem chống giả, blockchain để truy xuất nguồn gốc sản phẩm và xác thực hàng hóa. Phát triển các ứng dụng di động giúp người tiêu dùng Vĩnh Phúc dễ dàng kiểm tra thông tin sản phẩm và báo cáo các trường hợp nghi ngờ hàng giả. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo cho cán bộ về các công nghệ mới để nâng cao năng lực phòng chống hàng giả.

5.1. Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm dựa trên công nghệ blockchain

Công nghệ blockchain là một giải pháp hiệu quả để truy xuất nguồn gốc sản phẩm, giúp người tiêu dùng Vĩnh Phúc xác định được nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa. Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm dựa trên công nghệ blockchain, kết nối với các doanh nghiệp Vĩnh Phúc và cơ quan chức năng. Ứng dụng công nghệ blockchain để quản lý chuỗi cung ứng, từ khâu sản xuất, vận chuyển đến phân phối sản phẩm. Khuyến khích doanh nghiệp Vĩnh Phúc sử dụng công nghệ blockchain để bảo vệ thương hiệu và chống hàng giả.

5.2. Phát triển ứng dụng di động giúp người tiêu dùng Vĩnh Phúc phát hiện hàng giả

Phát triển ứng dụng di động giúp người tiêu dùng Vĩnh Phúc dễ dàng kiểm tra thông tin sản phẩm, so sánh giá cả và báo cáo các trường hợp nghi ngờ hàng giả. Ứng dụng di động cần tích hợp các chức năng như quét mã vạch, QR code, nhận diện hình ảnh và tra cứu thông tin sản phẩm. Cung cấp thông tin về các địa điểm bán hàng uy tín, các sản phẩm chính hãng và các chương trình khuyến mãi. Tạo kênh thông tin phản hồi để người tiêu dùng Vĩnh Phúc có thể báo cáo các trường hợp nghi ngờ hàng giả.

VI. Tăng Cường Hợp Tác Để Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Hàng Giả tại Vĩnh Phúc

Để nâng cao hiệu quả quản lý hàng giả tại Vĩnh Phúc, việc tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chức năng, doanh nghiệp Vĩnh Phúc, người tiêu dùng Vĩnh Phúc và các tổ chức xã hội là rất quan trọng. Cần xây dựng cơ chế phối hợp đồng bộ, hiệu quả giữa Sở Công Thương Vĩnh Phúc, Cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc, công an, hải quan và các cơ quan liên quan. Đồng thời, cần khuyến khích doanh nghiệp Vĩnh Phúc chủ động tham gia vào công tác phòng chống hàng giả, cung cấp thông tin về các hành vi vi phạm và hợp tác với cơ quan chức năng trong việc xử lý. Nâng cao vai trò của các hiệp hội ngành nghề trong việc tuyên truyền, vận động hội viên tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Vĩnh Phúc.

6.1. Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành hiệu quả trong phòng chống hàng giả

Cần xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ và hiệu quả giữa các cơ quan chức năng như Sở Công Thương Vĩnh Phúc, Cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc, công an, hải quan, viện kiểm sát và tòa án trong công tác phòng, chống hàng giả. Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan trong việc phối hợp, chia sẻ thông tin, điều tra, xử lý vi phạm về hàng giả. Tổ chức các cuộc họp giao ban định kỳ và đột xuất để đánh giá tình hình, trao đổi thông tin và thống nhất các biện pháp phối hợp. Xây dựng quy chế phối hợp liên ngành, quy định rõ quy trình phối hợp, thời gian thực hiện và trách nhiệm của từng cơ quan.

6.2. Hợp tác với doanh nghiệp Vĩnh Phúc trong việc phát hiện và ngăn chặn hàng giả

Khuyến khích doanh nghiệp Vĩnh Phúc chủ động tham gia vào công tác phòng, chống hàng giả, cung cấp thông tin về các hành vi vi phạm và hợp tác với cơ quan chức năng trong việc xử lý. Tạo điều kiện cho doanh nghiệp Vĩnh Phúc tiếp cận với các công nghệ chống hàng giả, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Hỗ trợ doanh nghiệp Vĩnh Phúc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, truy xuất nguồn gốc sản phẩm và bảo vệ thương hiệu. Tổ chức các diễn đàn, hội thảo để doanh nghiệp Vĩnh Phúc chia sẻ kinh nghiệm và giải pháp trong công tác phòng, chống hàng giả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG GIẢ, HÀNG KÉM CHẤT LƯỢNG CẤP TỈNH 1. Quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng 1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại hàng giả, hàng kém chất lượng * Khái niệm: Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ người tiêu dùng, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 đưa ra khái niệm hàng giả bao gồm: a) Hàng hóa không có giá trị sử dụng, công dụng; có giá trị sử dụng, công dụng không đúng với nguồn gốc bản chất tự nhiên, tên gọi của hàng hóa; có giá trị sử dụng, công dụng không đúng với giá trị sử dụng, công dụng đã công bố hoặc đăng ký; b) Hàng hóa có hàm lượng định lượng chất chính hoặc trong các chất dinh dưỡng hoặc đặc tính kỹ thuật cơ bản khác chỉ đạt mức từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng hoặc quy chuẩn kỹ thuật đã đăng ký, công bố áp dụng hoặc ghi trên nhãn, bao bì hàng hóa; c) Thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người, vật nuôi không có dược chất; có dược chất nhưng không đúng với hàm lượng đã đăng ký; không đủ loại dược chất đã đăng ký; có dược chất khác với dược chất ghi trên nhãn, bao bì hàng hóa; d) Thuốc bảo vệ thực vật không có hoạt chất; hàm lượng hoạt chất chỉ đạt từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật đã đăng ký, công bố áp dụng; không đủ loại hoạt chất đã đăng ký; có hoạt chất khác với hoạt chất ghi trên nhãn, bao bì hàng hóa; đ) Hàng hóa có nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa giả mạo tên thương nhân, địa chỉ của thương nhân khác; giả mạo tên thương mại hoặc tên thương phẩm hàng hóa; giả mạo mã số đăng ký lưu hành, mã vạch hoặc giả mạo bao bì hàng hóa của thương nhân khác; e) Hàng hóa có nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa ghi chỉ dẫn giả mạo về nguồn gốc hàng hóa, nơi sản xuất, đóng gói, lắp ráp hàng hóa; g) Hàng hóa giả mạo về sở hữu trí tuệ quy định tại Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005; h) Tem, nhãn, bao bì giả. 8 Hàng giả có thể chứa một hoặc nhiều dấu hiệu giả như trên, ví dụ như vừa giả mạo nhãn hiệu hàng hóa vừa giả chất lượng.

Đối với quốc tế không quy định cụ thể về hàng giả, thay vào đó là quy định về quyền SHTT. Các nước tham gia vào WTO đã cùng nhau ký kết Hiệp định về các khía cạnh của quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (Hiệp định TRIPS). Hiệp định này quy định đối với bản quyền, quy định đối với nhãn hiệu thương mại, chỉ dẫn địa lý, kiểu dáng công nghiệp. Hàng kém chất lượng là sản phẩm chính hãng nhưng vì một số lý do nào đó, chất lượng của nó không được như cam kết hoặc tương đương giá trị của nó.

*Đặc điểm: Về hàng giả: Thứ nhất, hàng giả là những sản phẩm hàng hóa được sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh trái pháp luật. Tính trái pháp luật thể hiện ở chỗ: pháp luật cấm các hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng giả; các hành vi vi phạm liên quan về hàng giả sẽ bị xử lý theo các quy định pháp luật. Thứ hai, hàng giả được sản xuất dựa trên các hàng hóa đã có trên thị trường và có những đặc điểm, tính chất, kiểu dáng, các thông tin và dấu hiệu của hàng thật, hàng hóa đang được bảo hộ. Thứ ba, hàng giả được tạo ra nhằm mục đích lừa dối người tiêu dùng.

Hàng giả về nội dung không đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng do giá trị sử dụng của loại hàng này thấp hơn, thậm chí không có giá trị sử dụng so với hàng thật; hàng giả về hình thức thể hiện thông qua những dấu hiệu trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với hàng thật để tiêu thụ hàng giả; giá thành để sản xuất ra hàng giả thấp hơn nhiều so với giá thành sản xuất ra hàng thật. Về hàng kém chất lượng: Là hàng hóa được chính thương hiệu của mình sản xuất; không được 80% chất lượng cam kết; giá trị tương đương với hàng chính hãng; vẫn có những dịch vụ đi kèm như hàng chính hãng. *Phân loại: Theo quy định tại Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, hàng giả được phân thành bốn nhóm: Hàng giả chất lượng và công dụng: Là những hàng hóa không có giá trị sử dụng hoặc giá trị sử dụng không đúng với nguồn gốc, bản chất tự nhiên, tên gọi và công dụng của hàng hóa. 9 Hàng giả mạo nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa: Hàng hóa giả mạo tên, địa chỉ của thương hiệu khác trên nhãn hoặc bao bì cùng loại hàng hóa hoặc giả mạo về nguồn gốc hàng hóa, nơi sản xuất, đóng gói, lắp ráp trên nhãn và bao bì sản phẩm.

Giả mạo về sở hữu trí tuệ: Hàng hóa có gắn nhãn hiệu, dấu hiệu trùng hoặc khó phân biệt với nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý đang được bảo hộ dùng cho chính mặt hàng đó mà không được phép của chủ sở hữu nhãn hiệu, của tổ chức quản lý chỉ dẫn địa lý hoặc sao chép lậu là bản sao được sản xuất mà không được phép của chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan. Các loại ấn phẩm đã in sử dụng vào việc sản xuất, tiêu thụ hàng hóa: Các loại đề can, tem, nhãn hàng hóa, mẫu nhãn hiệu hàng hóa, bao bì sản phẩm có dấu hiệu vi phạm như trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hàng hóa cùng loại, với nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp, tên gọi xuất xứ hàng hóa được bảo hộ. Các loại hóa đơn, chứng từ, chứng chỉ, tem, vé, tiền, ấn phẩm có giá trị như tiền, ấn phẩm và sản phẩm văn hóa giả mạo khác. Quản lý nhà nước về hàng giả, hàng kém chất lượng Quản lý là hoạt động mang tính đặc thù của con người, là sự tác động có mục đích của các chủ thể quản lý đối với các đối tượng quản lý.

Quản lý xuất hiện ở bất kỳ nơi nào và bất kỳ lúc nào khi ở đó có hoạt động chung của con người. Mục đích và nhiệm vụ của quản lý là điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con người, phối hợp hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân thành một hoạt động chung, thống nhất của cả tập thể và hướng hoạt động chung đó theo những phương hướng thống nhất, nhằm đạt được mục tiêu đã định trước. Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động, nảy sinh khi cần có nỗ lực tập thể để thực hiện mục tiêu chung. Quản lý ra đời chính là muốn đạt đến hiệu quả lớn hơn, năng suất cao hơn trong công việc.

Quản lý nhà nước xuất hiện cùng với sự xuất hiện của Nhà nước, là quản lý công việc của Nhà nước. Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước và các mục tiêu đã xác định trong từng giai đoạn phát triển của đất nước. Quản lý nhà nước về kinh tế là quá trình tác động có tổ chức và bằng quyền lực của Nhà nước tới nền kinh tế nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong và ngoài nước, tận dụng tốt nhất các cơ hội có thể có để đạt mục tiêu đã xác định về phát triển kinh tế của đất nước trong từng giai đoạn. 10 Hiệu quả quản lý nhà nước là kết quả quản lý, điều hành của bộ máy nhà nước nói chung và bộ máy hành chính nhà nước nói riêng đạt được trong sự tương quan với chi phí bỏ ra, các nguồn lực đầu vào, trong mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế với hiệu quả chính trị và hiệu quả xã hội.

Quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng là hoạt động một cách có tổ chức, dựa trên hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các hành vi sản xuất, buôn bán hàng hóa của các tổ chức, cá nhân nhằm đảm bảo kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng trên thị trường. Nội dung và các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng cấp tỉnh 1. Nội dung nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng cấp tỉnh a. Xây dựng bộ máy cơ quan quản lý hành chính nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng Quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng là hoạt động đặc thù, vì bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ về phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng là phòng ngừa, đấu tranh với những mặt trái của nền kinh tế thị trường, cũng như mặt trái của xã hội.

Do đó, bộ máy quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng phải được tổ chức thống nhất, có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa trung ương và địa phương; giữa các bộ, ngành, các địa phương để đáp ứng yêu cầu quản lý, kiểm soát hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng. Bộ máy quản lý đối với hàng giả, hàng kém chất lượng bao gồm các bộ, ngành như: Bộ Công Thương, Bộ Tài Chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Ủy ban nhân dân các cấp. Đặc biệt, đóng vai trò quan trọng hiện nay trong công tác quản lý đối với hàng giả, hàng kém chất lượng là Ban chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả từ trung ương đến địa phương. Ở trung ương thành lập Ban chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả (trước đây gọi tắt là Ban chỉ đạo 127/TW, nay gọi tắt là Ban chỉ đạo 389 quốc gia).

Trưởng Ban chỉ đạo là Phó Thủ tướng thường trực Chính Phủ và thành viên là đại diện lãnh đạo các bộ, ngành.